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Guia de Planes de Manejo-Bolivia.pdf

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Áreas protegidas en <strong>Bolivia</strong>En <strong>Bolivia</strong> se está experimentando cambios consi<strong>de</strong>rables en la concepción <strong>de</strong>las APs a partir <strong>de</strong> un análisis y reconocimiento <strong>de</strong> su realidad socioeconómica ycultural, y <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un contexto <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sostenible y reformasadministrativas profundas <strong>de</strong>l Estado que cambiaron roles <strong>de</strong> actores en el<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la sociedad y en la gestión espacial y <strong>de</strong> los recursos naturales.Parte esencial <strong>de</strong> esta realidad es la ocupación tradicional <strong>de</strong> la gran mayoría <strong>de</strong>los espacios territoriales extensos que hoy son manejados como unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>conservación (hay 10 áreas protegidas con más <strong>de</strong> medio millón <strong>de</strong> hectáreas <strong>de</strong>superficie). Esta ocupación implica <strong>de</strong>rechos ancestrales <strong>de</strong> usos y costumbresen relación a la tierra y los recursos naturales para los alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 150.000habitantes que viven – y producen – <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las 21 áreas protegidas queconstituyen las áreas <strong>de</strong> importancia nacional <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> ÁreasProtegidas (15% <strong>de</strong> la superficie <strong>de</strong>l territorio nacional). A través <strong>de</strong> losmecanismos normativos como la Ley <strong>de</strong> Medio Ambiente, Ley INRA (en relacióna Tierras Comunitarias <strong>de</strong> Origen – TCOs) y la propuesta <strong>de</strong> Ley <strong>de</strong> APs, seestán reconociendo e incluso consolidando estos <strong>de</strong>rechos y con ello lalegitimidad <strong>de</strong> ocupación tradicional <strong>de</strong> las APs. De esta manera, en <strong>Bolivia</strong> seha establecido el concepto <strong>de</strong> “parques con gente” formulándose eimplementándose las políticas respectivas a través <strong>de</strong>l Servicio Nacional <strong>de</strong>Áreas Protegidas. Dado el carácter multiétnico <strong>de</strong>l país, con alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l 60%<strong>de</strong> población indígena (en áreas rurales su proporción es consi<strong>de</strong>rablementemayor), la gran mayoría <strong>de</strong> esta “gente” son miembros <strong>de</strong> grupos étnicos.Existe la necesidad <strong>de</strong> incorporar a la población <strong>de</strong> estos espacios en términosequitativos a los procesos <strong>de</strong> crecimiento económico y mejoramiento <strong>de</strong> lacalidad <strong>de</strong> vida 9 , por lo cual se plantea a<strong>de</strong>más el fomento <strong>de</strong> usos -alternativoso no- <strong>de</strong> la tierra en distintas formas, compatibles con los objetivos <strong>de</strong> las APs.Se plantean requerimientos similares para las zonas externas <strong>de</strong> amortiguación,con las que se amplía consi<strong>de</strong>rablemente el espacio <strong>de</strong> manejo relacionado conlas APs. En total, se cuenta en los 96 municipios que coinci<strong>de</strong>n total oparcialmente con las APs o que están relacionados con zonas externas <strong>de</strong>amortiguación existentes o potenciales, con una población alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 1.5millones <strong>de</strong> personas (sin tomar en cuenta las poblaciones urbanas <strong>de</strong> lasgran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s ubicadas en algunos <strong>de</strong> estos municipios).A partir <strong>de</strong> esta situación existe la función <strong>de</strong> las APs y sus áreas periféricascomo espacios <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo. Esta función se refleja en los principales objetivos<strong>de</strong> gestión formulados para el Sistema Nacional <strong>de</strong> Áreas Protegidas que son -a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> “la conservación <strong>de</strong>l patrimonio natural y cultural <strong>de</strong> las áreasprotegidas y <strong>de</strong> su entorno”- su “contribución al <strong>de</strong>sarrollo local, regional ynacional” 10 .9En <strong>Bolivia</strong> esto no es sólo un imperativo político y ético sino se traduce a <strong>de</strong>mandas concretas <strong>de</strong> lasorganizaciones indígenas y campesinas con las que se ha establecido un espacio <strong>de</strong> diálogo y negociaciónpermanente sobre el acceso a la tierra, uso <strong>de</strong> recursos naturales y participación en la gestión <strong>de</strong> las APs.10SERNAP 2002. Políticas para el SNAP. La Paz, <strong>Bolivia</strong>9

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