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Competencia Económica. Es constitucionalla Ley Federal relativa aun cuando no definala palabra “Mercados”Segunda SalaÓscar Zamudio PérezLa Suprema Corte de Justiciade la Nación ha sostenidoque el principio de legalidad, contenidoen el artículo 16 de la ConstituciónPolítica de los EstadosUnidos Mexicanos, establece quelas autoridades sólo pueden actuarcuando la ley se los permite,en la forma y términos determinadospor ésta.A propósito de dicho principio,la Segunda Sala de la Suprema Cortede Justicia de la Nación resolvióun recurso de revisión en amparoindirecto en el que se cuestionóla regularidad constitucional delartículo 9, fracción I, de la Ley Federalde Competencia Económica,pues no define lo que debe entendersepor “mercados”, lo cual, destacóel promovente, es contrario alo dispuesto por los numerales 14y 16 de la Norma Suprema.En la resolución que recayó alasunto citado, la Sala establecióque de lo dispuesto en el preceptolegal citado se advertía que se consideraránprácticas monopólicaslos contratos, convenios, arregloso combinaciones entre agenteseconómicos competidores entre síque pretendan fijar, elevar, concertaro manipular el precio de ventao compra de bienes y serviciosque se ofrecen y se demandan enlos mercados, esto es, se consideraque cuando los agentes económicoscompetidores entre sí fijen,eleven, concerten o manipulen elprecio en los mercados de bienes oservicios, estarán realizando prácticasmonopólicas, de lo que se deduceque el legislador al mencionara los mercados, se refiere a losde bienes y servicios, y por éstos seentiende a cualquiera de ellos.Lo anterior es así, en razón deque el supuesto normativo es general,abstracto e impersonal, demodo tal que todos los sujetosque se dediquen al comercio encualquier mercado de bienes oservicios y que sean afectados porese tipo de acciones, se considerarándentro de él, lo que se constataal observar lo resuelto en el amparoen revisión 80/2002, en dondese sostuvo que las prácticas monopólicas,de acuerdo con el textodel artículo 28 constitucional, son“todo acuerdo, procedimiento ocombinación de los productores,industriales, comerciantes o empresariosde servicios, que de cualquiermanera hagan, para evitar lalibre concurrencia o la competenciaentre sí y llegar a los consumidoresa pagar precios exagerados”con la característica de que son enperjuicio del público en general ode una clase social.Así, se advierte que las prácticasmonopólicas se realizan enperjuicio del público en general ode una clase social, dentro de lascuales se pueden ubicar las personasque formen parte de cualquiermercado de bienes y servicios, razónesta última por la que no seríaposible exigir al legislador que hicieraun listado que contenga cadauno de los mercados de bienes yservicios que existen, en tantoque lo que pretende precisamenteno es acotar la norma a algúnmercado en particular, sino hacerreferencia a cualquier mercado debienes y servicios que resultaraafectado por las prácticas monopólicas.En ese sentido, si bien el legisladorno hizo referencia a determinadosmercados, esto es asíporque pretende regular todos losmercados de bienes y servicios.Así las cosas, concluyó quesi bien la expresión “mercados”utilizada por el legislador no estádefinida en la Ley Federal de CompetenciaEconómica, lo cierto esque se trata del vocablo que hacereferencia a la actividad realizadapor quienes resultan afectadaspor las prácticas monopólicas, locual, además de ubicarse dentrodel lenguaje común en materia decomercio, no puede ser atentatoriodel principio de legalidad.37