fiscalizaciÃ³n de determinadas Ã¡reas del servicio andaluz de empleo

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FISCALIZACIÓN DE DETERMINADAS ÁREAS DEL SERVICIO ANDALUZ DE EMPLEO (SAE). 2004103. Por otra parte, se ha revisado si elnúmero de alumnos finalizados es correcto,lo que afecta directamente a laliquidación a practicar (en particular,afecta al módulo B de manera proporcionala la razón entre alumnos finalizadosy previstos).De un total de 56 cursos, relativos a 11expedientes, se ha detectado que en 9de ellos (16%) se han computado mayornúmero de alumnos de lo que procedía.IV. CONCLUSIONES Y RECO-MENDACIONES104. De las pruebas realizadas sobre untotal de 151 expedientes por un importetotal superior a los 148 M€, se deduceque los hechos económicos registradospor dichas operaciones en el Capítulode Transferencias de Capital del Presupuestode Gastos del SAE, prácticamenteen su totalidad, se correspondencon la financiación de operaciones corrientes:gastos de personal, de seguros,de material didáctico, de alquileres, deamortización de bienes, etc., por lo quedeberían haber sido registrados en elCapítulo 4, Transferencias Corrientes.No es posible determinar con exactitudel importe indebidamente registrado enel Capítulo 7, Transferencias de Capital,si bien se debe tener en consideraciónque sólo con carácter excepcional dichasTransferencias financian bienes deinversión, que sí constituyen dicho tipode Transferencias. (§§ 15-17)Se recomienda registrar dichas operaciones deacuerdo con la naturaleza económica de lasactividades financiadas, esto es, como Transferenciascorrientes, tal y como ocurre en el Serviciode Empleo Estatal o en otras ComunidadesAutónomas con similares competencias en esteámbito.105. La plantilla real es significativamentesuperior a la plantilla presupuestaria,que se deduce de la Ley 17/2003, de 29de diciembre, del Presupuesto de laComunidad Autónoma de Andalucíapara el año 2004.Sin embargo, no consta que se hayaelaborado un expediente de modificaciónde la plantilla presupuestaria que,en su caso, debe ser informado favorablemente,con carácter previo, por lasConsejerías de Economía y Hacienda yde Justicia y Administración Pública, deacuerdo con lo preceptuado en el artículo16 de la Ley Presupuesto de la ComunidadAutónoma. (§ 18)106. Se ha detectado que cinco personasque a 31 de diciembre de 2003 pertenecíana la Consejería de Empleo, pasan aprincipios del ejercicio 2004 al SAE sinque se haya producido modificaciónalguna de su situación administrativa,según lo establecido en los artículos 29a 31 de la Ley 6/1985, de Ordenaciónde la Función Pública de la Junta deAndalucía. (§ 21)107. Se ha producido un supuesto ingresoindebido a la Hacienda pública porimporte de 33.469 € por el concepto deretenciones por el Impuesto sobre laRenta de Personas Físicas, lo que ponede manifiesto que el Organismo nocuadra las autoliquidaciones mensualesy el resumen anual de dicho Impuesto.(§ 33)Se recomienda mejorar los procedimientos decontrol interno en el área indicada.Cámara de Cuentas de Andalucía 26
FISCALIZACIÓN DE DETERMINADAS ÁREAS DEL SERVICIO ANDALUZ DE EMPLEO (SAE). 2004108. Respecto a las ayudas sociales quesatisface la Consejería de Justicia y AdministraciónPública a los trabajadoresdel SAE (y al resto del personal de laJunta de Andalucía), éste no ha comunicadoa dicha Consejería los tipos deretención de IRPF aplicables a su personal.Por otra parte, la Consejería mencionadano practica retención sobre dichasayudas, incumpliendo el artículo 101.2del Real Decreto Legislativo 3/2004, de5 de marzo, por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley sobre elImpuesto sobre la Renta de PersonasFísicas (§ 34).109. La entrada en vigor de la nuevaregulación de la concesión de las subvencionesobjeto de este Informe, parasu adaptación a la Ley General de Subvenciones,ha solventado determinadosaspectos que se han puesto de manifiestoen el ejercicio objeto de fiscalización:- No se utilizaba el régimen de concurrenciacompetitiva, por lo que no esposible comparar los motivos que conducena la concesión o la denegación delas respectivas ayudas.- Si bien se establecían criterios de valoraciónde las solicitudes en las respectivasconvocatorias, dichos criterios carecíande ponderación, por lo que no esposible aseverar una aplicación homogéneaen las distintos órganos gestores(Delegaciones Provinciales). (§ 41)110. De la revisión de los expedientesadministrativos se han deducido, entreotros, las siguientes incidencias:- En general, no se cumple con los plazosprevistos para la emisión y comunicaciónde las Resoluciones por las quese aprueban las respectivas ayudas.- En un proporción significativa de expedientes,no constaba el certificado deincorporación a contabilidad del importepercibido como ayuda, con indicacióndel asiento correspondiente.- Dos expedientes de la Dirección Generalde Intermediación e InserciónLaboral fueron solicitados reiteradamentedurante varios meses. Sólo fueronentregados una vez que el SAEhubiera efectuado requerimientos solicitandola devolución de la subvención yliquidando intereses de demora. Lasentidades devolvieron las respectivassubvenciones posteriormente.- Se ha observado que la totalidad de losexpedientes relativos a Formación ProfesionalOcupacional carecían de algunosdocumentos relevantes, si bien fueronaportados con posterioridad (con lasalvedad de las justificaciones parciales a31 de diciembre de 2004). (§§ 42-64)Se recomienda mejorar la custodia y archivo delos expedientes relativos a las subvencionesobjeto de fiscalización en el presente Informe.111. De la revisión efectuada a los beneficiariosde los expedientes dependientesde la Dirección General de Intermediacióne Inserción Laboral, se han deducidolas siguientes incidencias:- De carácter general:o Inicio de actividades subvencionadassin que conste la preceptiva autorizaciónprevia del órgano gestor.Cámara de Cuentas de Andalucía 27
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