fiscalización de determinadas áreas del servicio andaluz de empleo

FISCALIZACIÓN DE DETERMINADAS ÁREAS DEL SERVICIO ANDALUZ DE EMPLEO (SAE). 2004tributarias, administrativas y financieras,se reforman los preceptos relativos asubvenciones de la Ley 5/1983, de 19de julio, General de la Hacienda Públicade la Comunidad Autónoma de Andalucía.38. Con posterioridad, e incumpliéndoseel plazo de un año señalado por laLGS, se aprueba la Orden de 9 de noviembrede 2005, de adecuación de diversasÓrdenes de la Consejería de Empleoa la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,General de Subvenciones.39. Dicha Orden tiene efectos significativossobre las subvenciones objeto defiscalización, modificando la regulaciónde las convocatorias de las siguienteslíneas de subvención:- Proyectos de interés general y social.- Nuevos yacimientos de empleo.- Asistencia técnica al autoempleo, alfomento de la actividad emprendedora ya la promoción de la mujer trabajadora.- Centros especiales de empleo.- Abono de las cuotas de la SeguridadSocial a los trabajadores que hayan percibidola prestación por desempleo ensu modalidad de pago único.- Escuelas taller, talleres de empleo,casas de oficio y unidades de promocióny desarrollo.- Formación profesional ocupacional.- Experiencias profesionales para elempleo y acompañamiento a la inserción.- Orientación profesional.- Programas de acciones experimentalesy de estudios y difusión del mercado detrabajo.- Fomento del desarrollo local.40. Dichas modificaciones iban dirigidasa aspectos tales como la regulación delprocedimiento de concesión, en su caso,en régimen de concurrencia competitiva,estableciendo los criterios de valoraciónpara la concesión, la regulación deexclusiones como entidades beneficiariassi concurren determinadas circunstancias,la regulación de las causas yprocedimientos para el reintegro y ladeterminación de nuevas obligacionesque deben cumplir los beneficiarios delas subvenciones.41. La entrada en vigor de la nueva regulaciónha solventado determinadosaspectos que se han puesto de manifiestoen el ejercicio objeto de fiscalización:- No se utilizaba el régimen de concurrenciacompetitiva, por lo que no eraposible comparar los motivos que conducíana la concesión o la denegaciónde las respectivas ayudas.- Si bien se establecían criterios de valoraciónde las solicitudes en las respectivasconvocatorias, dichos criterios carecíande ponderación, por lo que no eraposible aseverar su aplicación homogéneaen los distintos órganos gestores(Delegaciones Provinciales).A título de ejemplo, en el artículo 8 dela Orden de 12 de diciembre de 2000,de convocatoria y desarrollo de los programasde Formación Profesional Ocupacional,se señalaban como criterioslos siguientes: el compromiso de contra-Cámara de Cuentas de Andalucía 10