análisis y seguimiento de los servicios concertados del sistema ...

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ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE LOS SERVICIOS CONCERTADOS DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICOANDALUZ: CONSEJERÍA DE SALUD. 200850. De la información del cuadro hayque destacar que se han encontradosituaciones en las que no todas las intervencionesrealizadas en los centros concertadosse registran en AGD, lo cualen algunos casos puede resultar lógico,ya que las intervenciones urgentes noson inscribibles en el registro. No obstante,hay casos en que las diferenciasno resultan justificables, como porejemplo las diferencias que se producenen los hospitales FAC Doctor Pascual(Málaga) y el Traumatológico San Rafael(Cádiz) para los procedimientos 77.54“Excisión Hallux - Valgus” (comúnmente“juanetes”) y 81.54. “Sustitucióntotal de rodilla”, ya que suponen intervencionesprogramadas que deberíanestar registradas en AGD.Asimismo, tampoco se ha encontradojustificación alguna a la diferencia de-261 intervenciones del procedimiento53.0x “Reparación unilateral de herniainguinal”, realizadas en el hospital FACDoctor Pascual (Málaga), cuando sonintervenciones que, en muchos casos,suelen realizarse con carácter de urgencia,por lo que no son inscribibles en elRDQ.51. Otro aspecto a destacar es que, aunquela normativa vigente para la aplicacióndel sistema de garantía estableceque, tanto los centros concertados comolas UGP son las unidades administrativasencargadas de los procesos demantenimiento y actualización de losdatos contenidos en los registros dedemanda (quirúrgica, para consultasexternas y procedimientos diagnósticos),se ha constatado que en ambasunidades administrativas el módulo implantadotiene las funciones limitadas,tanto para la entrada y salida de los datoscomo para las consultas u obtenciónde datos estadísticos respecto de la informaciónque se registra.52. Es decir, como las UGP únicamentepueden acceder a la parte de la aplicaciónque es necesaria para la gestión delas derivaciones a los centros y los hospitalesconcertados solo pueden registraraspectos relativos a la situación delos pacientes (por ejemplo: modificarlos registros de los pacientes programadosa situación de no programable odevolverlos a su centro de origen, ya seapor intervención o por otras causas), lainformación con la que cuentan puederesultar útil para su gestión diaria, peroinsuficiente para obtener a posterioriuna visión global.53. Una consecuencia de lo expuesto esque en ninguno de los conciertos analizadosse han fijado objetivos cuantitativospara la asistencia de los pacientesprogramados que figuran en la lista deespera, debido a que las UGP no disponende los datos referidos al total depacientes inscritos en el RDQ, en base alos cuales se podría determinar losparámetros a alcanzar y, en su caso, lasmedidas a adoptar a efectos de una reducciónde las listas de espera.Si se implantara un canal oficial de información,al menos con una periodicidadmensual, de las listas de espera delos hospitales públicos, la gestión de lasUGP podría ser más efectiva ya quepodrían ajustar mejor la oferta a la demandaasistencial y la capacidad de resoluciónde los hospitales concertados.54. Una vez que el paciente haya sidointervenido, se procederá a su devoluciónal centro de origen, el cual lo daráCámara de Cuentas de Andalucía 16

ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE LOS SERVICIOS CONCERTADOS DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICOANDALUZ: CONSEJERÍA DE SALUD. 2008de baja en el RDQ. Pero, tal y como semencionaba anteriormente, el registrode las salidas y los movimientos de lospacientes de la lista de espera quirúrgicase efectúa, exclusivamente, por el hospitalde referencia y por los hospitalesconcertados con servicios de urgencia,aun cuando la información, al respecto,corresponde al registro de “bajas porintervención”, realizado por cada UGP.Además, se ha comprobado que la UGPno recibe ninguna notificación, a travésde AGD, relativa a la intervención/bajade los pacientes que han sido derivadosal concierto, simplemente dejan de apareceren la lista de “pacientes pendientes deintervención” de la mencionada aplicación.Esto conlleva al incumplimiento del art.25 de la Orden de 25 de septiembre de 2002,que establece que “cuando el centro seaconcertado la baja se efectuará por laDelegación de Salud correspondiente”.56. Por último, como información adicional,señalar que para los procesos degestión hospitalaria, el SIAC posibilita laexportación de los datos, y de formaespecial, la exportación para la obtencióndel Conjunto Mínimo Básico deDatos (CMBD). Los datos relativos a laactividad de hospitalización se estructuranen una base que contiene todas lasvariables necesarias para la asignación alGrupo relacionado con el diagnóstico(GRD), es decir referida a una clasificaciónde los pacientes hospitalizados,agrupados por los índices de complejidadhospitalaria asignados a todo elproceso asistencial de cada paciente (esdecir, desde el ingreso hasta el altamédica) todo ello codificado según lasvariables de los costes que pueda suponer.IV.2.2 Desarrollo de la actividadasistencial57. Durante el periodo analizado se hanrealizado en los hospitales concertados,las siguientes prestaciones correspondientesa las líneas asistenciales seleccionadas:55. Desde que el paciente es derivado alcentro concertado hasta que es dado debaja en el RDQ, pueden darse circunstanciasque conlleven la suspensióntemporal del plazo de garantía. Pero, esnecesario destacar que las UGP no puedenobtener una información global delos registros individuales que informanacerca de la causa y de la fecha de iniciode la suspensión, así como de la fechade reinicio del cómputo del plazomáximo de respuesta quirúrgica, unavez desaparecida la causa que motiva lasuspensión.Cámara de Cuentas de Andalucía 17

ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE LOS SERVICIOS CONCERTADOS DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICOANDALUZ: CONSEJERÍA DE SALUD. 200850. De la información <strong>de</strong>l cuadro hayque <strong>de</strong>stacar que se han encontradosituaciones en las que no todas las intervencionesrealizadas en <strong>los</strong> centros <strong>concertados</strong>se registran en AGD, lo cualen algunos casos pue<strong>de</strong> resultar lógico,ya que las intervenciones urgentes noson inscribibles en el registro. No obstante,hay casos en que las diferenciasno resultan justificables, como porejemplo las diferencias que se producenen <strong>los</strong> hospitales FAC Doctor Pascual(Málaga) y el Traumatológico San Rafael(Cádiz) para <strong>los</strong> procedimientos 77.54“Excisión Hallux - Valgus” (comúnmente“juanetes”) y 81.54. “Sustitucióntotal <strong>de</strong> rodilla”, ya que suponen intervencionesprogramadas que <strong>de</strong>beríanestar registradas en AGD.Asimismo, tampoco se ha encontradojustificación alguna a la diferencia <strong>de</strong>-261 intervenciones <strong>de</strong>l procedimiento53.0x “Reparación unilateral <strong>de</strong> herniainguinal”, realizadas en el hospital FACDoctor Pascual (Málaga), cuando sonintervenciones que, en muchos casos,suelen realizarse con carácter <strong>de</strong> urgencia,por lo que no son inscribibles en elRDQ.51. Otro aspecto a <strong>de</strong>stacar es que, aunquela normativa vigente para la aplicación<strong>de</strong>l <strong>sistema</strong> <strong>de</strong> garantía estableceque, tanto <strong>los</strong> centros <strong>concertados</strong> comolas UGP son las unida<strong>de</strong>s administrativasencargadas <strong>de</strong> <strong>los</strong> procesos <strong>de</strong>mantenimiento y actualización <strong>de</strong> <strong>los</strong>datos contenidos en <strong>los</strong> registros <strong>de</strong><strong>de</strong>manda (quirúrgica, para consultasexternas y procedimientos diagnósticos),se ha constatado que en ambasunida<strong>de</strong>s administrativas el módulo implantadotiene las funciones limitadas,tanto para la entrada y salida <strong>de</strong> <strong>los</strong> datoscomo para las consultas u obtención<strong>de</strong> datos estadísticos respecto <strong>de</strong> la informaciónque se registra.52. Es <strong>de</strong>cir, como las UGP únicamentepue<strong>de</strong>n acce<strong>de</strong>r a la parte <strong>de</strong> la aplicaciónque es necesaria para la gestión <strong>de</strong>las <strong>de</strong>rivaciones a <strong>los</strong> centros y <strong>los</strong> hospitales<strong>concertados</strong> solo pue<strong>de</strong>n registraraspectos relativos a la situación <strong>de</strong><strong>los</strong> pacientes (por ejemplo: modificar<strong>los</strong> registros <strong>de</strong> <strong>los</strong> pacientes programadosa situación <strong>de</strong> no programable o<strong>de</strong>volver<strong>los</strong> a su centro <strong>de</strong> origen, ya seapor intervención o por otras causas), lainformación con la que cuentan pue<strong>de</strong>resultar útil para su gestión diaria, peroinsuficiente para obtener a posterioriuna visión global.53. Una consecuencia <strong>de</strong> lo expuesto esque en ninguno <strong>de</strong> <strong>los</strong> conciertos analizadosse han fijado objetivos cuantitativospara la asistencia <strong>de</strong> <strong>los</strong> pacientesprogramados que figuran en la lista <strong>de</strong>espera, <strong>de</strong>bido a que las UGP no disponen<strong>de</strong> <strong>los</strong> datos referidos al total <strong>de</strong>pacientes inscritos en el RDQ, en base a<strong>los</strong> cuales se podría <strong>de</strong>terminar <strong>los</strong>parámetros a alcanzar y, en su caso, lasmedidas a adoptar a efectos <strong>de</strong> una reducción<strong>de</strong> las listas <strong>de</strong> espera.Si se implantara un canal oficial <strong>de</strong> información,al menos con una periodicidadmensual, <strong>de</strong> las listas <strong>de</strong> espera <strong>de</strong><strong>los</strong> hospitales públicos, la gestión <strong>de</strong> lasUGP podría ser más efectiva ya quepodrían ajustar mejor la oferta a la <strong>de</strong>mandaasistencial y la capacidad <strong>de</strong> resolución<strong>de</strong> <strong>los</strong> hospitales <strong>concertados</strong>.54. Una vez que el paciente haya sidointervenido, se proce<strong>de</strong>rá a su <strong>de</strong>voluciónal centro <strong>de</strong> origen, el cual lo daráCámara <strong>de</strong> Cuentas <strong>de</strong> Andalucía 16

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