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ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE LOS SERVICIOS CONCERTADOS DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICOANDALUZ: CONSEJERÍA DE SALUD. 2008administración sanitaria en un determinadoámbito geográfico-poblacional,aunque no tenga asignada una poblacióndeterminada para actuar comohospital de referencia. Es decir, soncomo un hospital comarcal que respondende la cobertura asistencial en elámbito de la hospitalización, urgencias yasistencia ambulatoria.16. La información objeto de examen hasido el gasto devengado en el ejercicio2008 para la prestación de los serviciossanitarios concertados por la Consejeríade Salud, realizando un análisis tanto a lafunción de programación para los servicioscontratados y de gestión de la derivaciónde pacientes, como al seguimientoy supervisión de la actividad realizadaen los centros sanitarios concertados.La ejecución de los trabajos se ha llevadoa cabo en la Consejería de Salud y enlas Delegaciones Provinciales de Saludanteriormente citadas, durante los mesesde noviembre de 2009 hasta abril de2010.17. La comprensión adecuada del presenteinforme requiere una lectura globaldel mismo. Cualquier conclusiónsobre un párrafo o epígrafe pudiera notener sentido aisladamente considerada.IV. RESULTADOS DE LA FISCA-LIZACIÓNIV.1 FASE DE TRAMITACIÓN YFORMALIZACIÓN DE LOS CON-CIERTOS18. Con carácter general, la actividad adesarrollar por los centros concertadosse encuentra sometida a las directricesgenerales de planificación y programaciónque marca la Dirección General dePlanificación e Innovación Sanitaria,dependiente de la Consejería de Salud,sin perjuicio de la gestión privada quellevan a cabo las empresas que gestionanlos centros hospitalarios.19. La Dirección General de Planificacióne Innovación Sanitaria a la que lecorresponde, entre otras atribucionesprevistas, la definición y coordinaciónde la política de conciertos con entidadespúblicas y privadas para la prestaciónde servicios sanitarios así como, lagestión de los conciertos que se determinenpor la Consejería de Salud, ha deprestar los siguientes servicios relacionadoscon la materia:- Elaborar los análisis singulares de lasnecesidades de prestación de asistenciasanitaria especializada complementaria.- Tramitar los procedimientos administrativospara la formalización de conciertosde prestación de asistencia sanitariaespecializada.- Determinar el presupuesto de cadaconcierto y gestionar el programa presupuestariorelativo a Conciertos Sanitariosy tramitación administrativa contablede las facturaciones.- La evaluación de los servicios contratados.20. En cuanto a la primera función, hayque señalar que el volumen de las prestacionesasistenciales a contratar se calculaatendiendo, por una parte, a la estructurade que dispone el hospital, esdecir, a los diversos módulos de disponibilidadasistencial (estancias medicas,equipos quirúrgicos, horas de quirófanoCámara de Cuentas de Andalucía 6
ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE LOS SERVICIOS CONCERTADOS DEL SISTEMA SANITARIO PÚBLICOANDALUZ: CONSEJERÍA DE SALUD. 2008y de rehabilitación, camas) y, por otraparte, a los datos históricos de la actividadconcertada y la realizada, así comode la cartera de servicios ofertada enanteriores conciertos.Además, para determinar las necesidadesasistenciales y fijar, en su caso, nuevosobjetivos de actividad la Consejeríade Salud analiza la demanda de los hospitalespúblicos, teniendo en cuenta lacapacidad productiva de los centrosconcertados y la disponibilidad presupuestaria.21. Respecto a la fase contractual losconciertos adoptan la modalidad decontratos de gestión de servicios públicoscuya adjudicación se realiza por elprocedimiento negociado, en virtud delo establecido en su artículo 159.2 a).Del análisis realizado hay que destacarque en el expediente correspondiente alcontrato formalizado con la empresa“José Manuel Pascual Pascual, S.A.” noconsta documentación que acredite laconstitución de la garantía provisional. 422. El cuadro siguiente muestra un resumende las características más significativasde los contratos analizados:4 Punto modificado por alegación presentada.Cámara de Cuentas de Andalucía 7
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