El Mundo Indígena 2013.pdf - Fondo Indigena

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13.07.2015 Views

PROCESOS INTERNACIONALES537les de desarrollo sacrificando sus tierras, territorios y recursos. El actual y ambiciosoplan de inversiones de la ASEAN 2 muestra un grave desequilibrio entre los deberes delos Estados de respetar y proteger los derechos humanos y los objetivos de desarrollonacional, que no garantizan la equidad ni la justicia. Los impactos diferenciales delmodelo de desarrollo extractivista de recursos de los Estados miembros de la ASEANviolan los derechos colectivos de los pueblos indígenas a mantener y desarrollar sussistemas políticos, económicos y sociales en sus propios territorios. Esto está teniendoclaramente como resultado desplazamientos masivos y la destrucción a gran escala delos medios sostenibles de subsistencia, de la seguridad alimentaria, del patrimonio cultural,de la cohesión social y de las identidades étnicas de los pueblos indígenas. Porotro lado, estos pueblos siguen estando muy marginados y sufren la falta de serviciossociales, que se une, en ciertos países, a la denegación de la ciudadanía.La Declaración de derechos humanos de la ASEANDos años después de su establecimiento en 2009, la CIADH comenzó a trabajar en elmandato de desarrollar una Declaración de la ASEAN sobre los Derechos Humanos. Elproceso de redacción ha estado sujeto a las críticas por la falta de transparencia y degenuinas consultas con las organizaciones de la sociedad civil, incluidas las realizadaspor la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, NavanethemPillay, que criticó la falta de transparencia durante el proceso de redacción ypidió amplias consultas públicas y la revisión del contenido de la Declaración. 3Como se esperaba, la Declaración de la ASEAN sobre los Derechos Humanosadoptada por los Estados miembros en noviembre, fue rechazada por las organizacionesde la sociedad civil, que la describieron como inferior a los estándares internacionalesde derechos humanos. Algunas de las principales preocupaciones son lasdisposiciones que se refieren al derecho a la vida, a un llamado “equilibrio” entre losderechos y los deberes individuales y a las condiciones que restringen los derechosde los pueblos. 4 Además, se deja a los Estados un amplio margen de discrecionalidaden la interpretación de la Declaración.Respuesta de los pueblos indígenas a la Declaración de Derechos Humanos dela ASEANEl Equipo de Trabajo de los Pueblos Indígenas sobre la ASEAN (ETPI), el Pacto delos Pueblos Indígenas de Asia (AIPP) y otras organizaciones de los pueblos indíge-

538 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2013nas, han expresado su enorme desilusión con la versión adoptada de la Declaración.A pesar de los votos a favor de todos los Estados miembros de ASEAN en la adopciónde la Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas en2007, la Declaración de la ASEAN sobre los Derechos Humanos no reconoce a lospueblos indígenas como pueblos diferentes.Además, los pueblos indígenas expresaron su desilusión con el proceso de elaboración,porque no se habían llevado a cabo verdaderas consultas con los mismos.En los pocos casos en que la CIADH convocó consultas con las organizaciones de lasociedad civil, las organizaciones indígenas fueron excluidas y no pudieron asistir ypresentar sus aportes y recomendaciones. Sin embargo, esto no impidió que lospueblos indígenas enviaran recomendaciones sobre el texto al CIADH con el objetivode que se reconociera a los indígenas y sus derechos colectivos, en particular susderechos a las tierras, territorios y recursos, a la libre determinación y al consentimientolibre, previo e informado.Los derechos indígenas se reconocieron en una versión filtradaLa desilusión en relación con el contenido de la Declaración adoptada fue mayorporque los derechos de los pueblos indígenas realmente se habían incluido en unaversión borrador filtrada.En noviembre de 2011, el ETPI se había reunido informalmente con tres de loscomisionados de la CIADH para presionar por la inclusión de los derechos de lospueblos indígenas en la Declaración. Ayudó también al proceso la visita del doctorMelaku Tengen, miembro de la Comisión Africana sobre los Derechos Humanos y delos Pueblos, durante la cual asesoró sobre derechos de los pueblos indígenas a losdiez comisionados de la CIADH. Como resultado de esta presión y el trabajo de lobby,los derechos de los pueblos indígenas a sus tierras, territorios y recursos, suderecho a la cultura y al consentimiento libre, previo e informado quedaron expresadosen el borrador, que se filtró, de la Declaración de la ASEAN sobre los DerechosHumanos. Desilusionados porque el borrador se había filtrado, los miembros de laCIADH decidieron abandonarlo por completo y trabajar en un texto totalmente nuevo.La información subsiguiente sobre el esqueleto y esquema del borrador carecía decualquier referencia a los pueblos indígenas y sus derechos, señalando que en estospaíses no había pueblos indígenas, el mismo argumento que utilizan la mayoría delos gobiernos asiáticos para no reconocer a los indígenas y sus derechos.

PROCESOS INTERNACIONALES537les de desarrollo sacrificando sus tierras, territorios y recursos. <strong>El</strong> actual y ambiciosoplan de inversiones de la ASEAN 2 muestra un grave desequilibrio entre los deberes delos Estados de respetar y proteger los derechos humanos y los objetivos de desarrollonacional, que no garantizan la equidad ni la justicia. Los impactos diferenciales delmodelo de desarrollo extractivista de recursos de los Estados miembros de la ASEANviolan los derechos colectivos de los pueblos indígenas a mantener y desarrollar sussistemas políticos, económicos y sociales en sus propios territorios. Esto está teniendoclaramente como resultado desplazamientos masivos y la destrucción a gran escala delos medios sostenibles de subsistencia, de la seguridad alimentaria, del patrimonio cultural,de la cohesión social y de las identidades étnicas de los pueblos indígenas. Porotro lado, estos pueblos siguen estando muy marginados y sufren la falta de serviciossociales, que se une, en ciertos países, a la denegación de la ciudadanía.La Declaración de derechos humanos de la ASEANDos años después de su establecimiento en 2009, la CIADH comenzó a trabajar en elmandato de desarrollar una Declaración de la ASEAN sobre los Derechos Humanos. <strong>El</strong>proceso de redacción ha estado sujeto a las críticas por la falta de transparencia y degenuinas consultas con las organizaciones de la sociedad civil, incluidas las realizadaspor la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, NavanethemPillay, que criticó la falta de transparencia durante el proceso de redacción ypidió amplias consultas públicas y la revisión del contenido de la Declaración. 3Como se esperaba, la Declaración de la ASEAN sobre los Derechos Humanosadoptada por los Estados miembros en noviembre, fue rechazada por las organizacionesde la sociedad civil, que la describieron como inferior a los estándares internacionalesde derechos humanos. Algunas de las principales preocupaciones son lasdisposiciones que se refieren al derecho a la vida, a un llamado “equilibrio” entre losderechos y los deberes individuales y a las condiciones que restringen los derechosde los pueblos. 4 Además, se deja a los Estados un amplio margen de discrecionalidaden la interpretación de la Declaración.Respuesta de los pueblos indígenas a la Declaración de Derechos Humanos dela ASEAN<strong>El</strong> Equipo de Trabajo de los Pueblos Indígenas sobre la ASEAN (ETPI), el Pacto delos Pueblos Indígenas de Asia (AIPP) y otras organizaciones de los pueblos indíge-

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