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PROCESOS INTERNACIONALES489la CONVENCIONsobre el PATRIMONIO MUNDIALLa Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural(Convención sobre el Patrimonio Mundial) es un tratado multilateral adoptadopor la Conferencia General de la UNESCO en 1972. Al contar con 189Estados-parte, es uno de los instrumentos internacionales más ratificados.Su propósito principal es la identificación y protección colectiva del patrimoniocultural y natural mundial de “valor universal excepcional”. La Convenciónrefleja la idea de que algunos lugares son tan especiales e importantes quesu protección no es responsabilidad única de los Estados donde están situadossino también un deber de la comunidad internacional en su conjunto. LaConvención sólo se refiere a patrimonio tangible e inamovible, es decir, “lugares”como patrimonio mundial.La aplicación de la Convención está a cargo del Comité del PatrimonioMundial (CPM), un comité intergubernamental constituido por 21 Estadosparte.El CPM mantiene una lista de lugares que considera que tienen unexcepcional valor universal (Lista del Patrimonio Mundial) y supervisa quedichos lugares estén adecuadamente protegidos y salvaguardados para lasgeneraciones futuras. Los lugares sólo pueden incluirse en la lista tras unanominación formal del Estado-parte en cuyo territorio se encuentran. Aunquemuchos de los lugares del Patrimonio Mundial se localizan en territorios indígenas,la participación de los pueblos indígenas en el trabajo del CPM hasido muy limitada, ya que no hay mecanismos que la permitan.El CPM tiene el apoyo de tres organismos asesores. El Consejo Internacionalde monumentos y de lugares de interés artístico e histórico (ICOMOS) yla Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) realizanevaluaciones técnicas de las nominaciones a patrimonio mundial y ayudan avigilar el estado de conservación de los lugares como Patrimonio Mundial; elCentro Internacional de estudios para la conservación y la restauración de losbienes culturales (ICCROM) proporciona asesoría y capacitación para la preservaciónde los lugares culturales. En 2011 fue rechazada por el Comité unapropuesta indígena para establecer un “Consejo de Expertos de los PueblosIndígenas sobre Patrimonio Mundial” como organismo asesor del CPM.
490 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 201340° aniversario de la Convención sobre el Patrimonio MundialEl año 2012 marcó el 40° Aniversario de la Convención de Patrimonio Mundial,que fue celebrado por la UNESCO y los Estados-parte con una serie de actividadesy eventos en todo el mundo. El tema oficial del aniversario fue “Patrimonio mundialy desarrollo sustentable: el rol de las comunidades locales”, y apuntó a brindar unmarco para el análisis de “asuntos concernientes al bienestar y responsabilidades delas comunidades locales”. 1 Adelantándose al aniversario, la CPM destacó expresamenteque las consideraciones relacionadas con los pueblos indígenas “deberían serincluidas en el tema del 40° aniversario”. 2 Además, durante la 10ª sesión del ForoPermanente sobre Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas (FPCI), la UNESCOsubrayó el hecho de que el aniversario “brindaría una oportunidad excelente para quelos pueblos indígenas se involucren con la UNESCO y el Comité y su Secretaría conel objetivo de encarar preocupaciones que fueron planteadas en el marco del ForoPermanente y para trabajar hacia una solución constructiva ante los desafíos que laDeclaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenasplantea a la comunidad internacional como un todo”. 3Envío conjunto de organizaciones indígenas a la CPM, mayo de 2012En mayo de 2012, un grupo de 70 organizaciones indígenas envió una declaraciónconjunta a la CPM acerca de la falta de implementación de la Declaración de lasNaciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI) en el contextode la Convención del Patrimonio Mundial. 4 La declaración conjunta también fuepresentada al FPCI y fue una continuación de una declaración conjunta similar presentadaen 2011. 5 Expresaba honda preocupación sobre los mecanismos de trabajopor medio de los cuales se implementa la Convención de Patrimonio Mundial y sobrela falta de transparencia de los procedimientos existentes, en particular en relacióncon el procesamiento de las candidaturas a Patrimonio Mundial:Nos preocupa que los procesos de consulta efectiva y consentimiento no son nirequeridos ni recomendados por las Pautas Operativas de la Convención, nitampoco estos procesos son llevados a cabo por los Estados Parte o por losorganismos consultivos. Ni siquiera existe el requisito de que las candidaturas aPatrimonio Mundial se hagan públicas antes de que la CPM tome una decisión.
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PROCESOS INTERNACIONALES489la CONVENCIONsobre el PATRIMONIO MUNDIALLa Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural(Convención sobre el Patrimonio Mundial) es un tratado multilateral adoptadopor la Conferencia General de la UNESCO en 1972. Al contar con 189Estados-parte, es uno de los instrumentos internacionales más ratificados.Su propósito principal es la identificación y protección colectiva del patrimoniocultural y natural mundial de “valor universal excepcional”. La Convenciónrefleja la idea de que algunos lugares son tan especiales e importantes quesu protección no es responsabilidad única de los Estados donde están situadossino también un deber de la comunidad internacional en su conjunto. LaConvención sólo se refiere a patrimonio tangible e inamovible, es decir, “lugares”como patrimonio mundial.La aplicación de la Convención está a cargo del Comité del PatrimonioMundial (CPM), un comité intergubernamental constituido por 21 Estadosparte.<strong>El</strong> CPM mantiene una lista de lugares que considera que tienen unexcepcional valor universal (Lista del Patrimonio Mundial) y supervisa quedichos lugares estén adecuadamente protegidos y salvaguardados para lasgeneraciones futuras. Los lugares sólo pueden incluirse en la lista tras unanominación formal del Estado-parte en cuyo territorio se encuentran. Aunquemuchos de los lugares del Patrimonio Mundial se localizan en territorios indígenas,la participación de los pueblos indígenas en el trabajo del CPM hasido muy limitada, ya que no hay mecanismos que la permitan.<strong>El</strong> CPM tiene el apoyo de tres organismos asesores. <strong>El</strong> Consejo Internacionalde monumentos y de lugares de interés artístico e histórico (ICOMOS) yla Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) realizanevaluaciones técnicas de las nominaciones a patrimonio mundial y ayudan avigilar el estado de conservación de los lugares como Patrimonio Mundial; elCentro Internacional de estudios para la conservación y la restauración de losbienes culturales (ICCROM) proporciona asesoría y capacitación para la preservaciónde los lugares culturales. En 2011 fue rechazada por el Comité unapropuesta indígena para establecer un “Consejo de Expertos de los PueblosIndígenas sobre Patrimonio Mundial” como organismo asesor del CPM.