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ASIA DEL SUR321INDIAEn la India, 461 grupos étnicos son catalogados como tribus reconocidas,que se consideran como los pueblos indígenas del país. En India continental,a las tribus reconocidas se las conoce usualmente como adivasis, que literalmentesignifica pueblos indígenas. Con una población estimada de 84,3 millones,abarcan al 8,2% de la población total. Hay, sin embargo, muchos otrosgrupos étnicos que podrían ser considerados como tribus reconocidas, notienen reconocimiento oficial. Se estima que podría llegar a 635 la cantidadde grupos tribales. Las mayores concentraciones de pueblos indígenas seencuentran en los siete estados del noreste de la India y en el así llamado“cordón tribal central”, que se extiende de Rajastán a Bengala Occidental.La India tiene varias leyes y disposiciones constitucionales, como el QuintoApéndice para la India continental y el Sexto Apéndice para ciertas zonas del noreste,que reconocen los derechos de los pueblos indígenas a la tierra y al autogobierno.Las leyes que apuntan a proteger a estos pueblos tienen numerosos defectos ysu implementación está lejos de ser satisfactoria. El país tiene una larga historia demovimientos de pueblos indígenas que buscan afirmar sus derechos.Estallaron conflictos violentos en zonas indígenas de todo el país, perosobre todo en el noreste y el llamado “cinturón central tribal”. Algunos deestos conflictos han durado décadas y continúan siendo la causa de extremasprivaciones y serias violaciones a los derechos humanos en las comunidadesafectadas.El gobierno de la India votó a favor de la Declaración de las NacionesUnidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en 2007. Sin embargo,no considera que el concepto de “pueblos indígenas” ni, por lo tanto, la Declaracion,sean aplicables en la India.Acontecimientos legislativos y políticosLa polémica Ley de adquisición, de rehabilitación y de reasentamiento de tierras,de 2011, que pretende reemplazar a la polémica Ley anterior, de 1894, y propor-
322 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2013ciona mecanismos de adquisición y adecuada rehabilitación de tierras para todos losafectados, hasta finales de 2012 no había sido aprobada por el Parlamento a. La Ley,presentada ante el Parlamento en septiembre de 2011, fue remitida para su examen alComité Parlamentario Permanente sobre Desarrollo Rural, que presentó sus recomendacionesen mayo de 2012. La Ley se envió, entonces, a un Grupo de Ministros, debidoa las diferencias dentro del Gabinete sobre ciertas disposiciones de la Ley. El 18 de diciembrede 2012 la Ley, ahora denominada Ley sobre el derecho a una compensaciónjusta y a la transparencia en la adquisición, rehabilitación y reasentamiento de tierras,se trasladó rápidamente al Lok Sabha para su consideración, pero se pospuso hasta lasesión presupuestaria de 2013 tras las objeciones de miembros de la oposición. 1Aunque la Ley tiene elementos positivos, sigue conteniendo disposiciones quepermiten que compañías privadas adquieran tierras en la áreas del Capítulo 5º y enzonas de bosques, en violación de la Ley de Derechos Forestales. Las propuestas deenmiendas fueron planteadas por el Grupo de Ministros y finalizadas por el ministrode Justicia el 29 de noviembre de 2012. 2 Las disposiciones referidas a las tribus registradasse encuentran en las cláusulas 38 A y B. La cláusula 38A señala, entre otrascosas (como detalles sobre las compensaciones monetarias), que:• En la medida de lo posible, no se adquieran tierras en las áreas registradas;• Sólo se realizará dicha adquisición como último recurso;• Se obtendrá el consentimiento previo de los gobiernos locales afectados(Gram Sabha, Panchayats o Consejos Autónomos de Distrito) en todos loscasos de adquisición de tierras en esas áreas;• En el caso de un proyecto que implique adquisición de tierras que supongadesplazamiento involuntario, se preparará un Plan de Desarrollo, estableciendolos detalles del procedimiento para resolver los derechos sobre latierra. Contendrá también un programa para el desarrollo de producción alternativade combustibles, forraje y productos forestales no madereros entierras no forestales;• Las familias afectadas de las tribus registradas se reasentarán preferentementeen la misma área registrada, en un bloque compacto, para que puedanretener su identidad étnica, lingüística y cultural;• Cualquier alienación de tierras tribales o de tierras que pertenecen a castasregistradas que ignore las leyes y regulaciones vigentes se considerará nulay, en caso de que se adquieran tales tierras, se entregarán beneficios de rehabilitacióny reasentamiento a los propietarios originarios tribales o de lascastas registradas.
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322 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2013ciona mecanismos de adquisición y adecuada rehabilitación de tierras para todos losafectados, hasta finales de 2012 no había sido aprobada por el Parlamento a. La Ley,presentada ante el Parlamento en septiembre de 2011, fue remitida para su examen alComité Parlamentario Permanente sobre Desarrollo Rural, que presentó sus recomendacionesen mayo de 2012. La Ley se envió, entonces, a un Grupo de Ministros, debidoa las diferencias dentro del Gabinete sobre ciertas disposiciones de la Ley. <strong>El</strong> 18 de diciembrede 2012 la Ley, ahora denominada Ley sobre el derecho a una compensaciónjusta y a la transparencia en la adquisición, rehabilitación y reasentamiento de tierras,se trasladó rápidamente al Lok Sabha para su consideración, pero se pospuso hasta lasesión presupuestaria de 2013 tras las objeciones de miembros de la oposición. 1Aunque la Ley tiene elementos positivos, sigue conteniendo disposiciones quepermiten que compañías privadas adquieran tierras en la áreas del Capítulo 5º y enzonas de bosques, en violación de la Ley de Derechos Forestales. Las propuestas deenmiendas fueron planteadas por el Grupo de Ministros y finalizadas por el ministrode Justicia el 29 de noviembre de 2012. 2 Las disposiciones referidas a las tribus registradasse encuentran en las cláusulas 38 A y B. La cláusula 38A señala, entre otrascosas (como detalles sobre las compensaciones monetarias), que:• En la medida de lo posible, no se adquieran tierras en las áreas registradas;• Sólo se realizará dicha adquisición como último recurso;• Se obtendrá el consentimiento previo de los gobiernos locales afectados(Gram Sabha, Panchayats o Consejos Autónomos de Distrito) en todos loscasos de adquisición de tierras en esas áreas;• En el caso de un proyecto que implique adquisición de tierras que supongadesplazamiento involuntario, se preparará un Plan de Desarrollo, estableciendolos detalles del procedimiento para resolver los derechos sobre latierra. Contendrá también un programa para el desarrollo de producción alternativade combustibles, forraje y productos forestales no madereros entierras no forestales;• Las familias afectadas de las tribus registradas se reasentarán preferentementeen la misma área registrada, en un bloque compacto, para que puedanretener su identidad étnica, lingüística y cultural;• Cualquier alienación de tierras tribales o de tierras que pertenecen a castasregistradas que ignore las leyes y regulaciones vigentes se considerará nulay, en caso de que se adquieran tales tierras, se entregarán beneficios de rehabilitacióny reasentamiento a los propietarios originarios tribales o de lascastas registradas.