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ASIA DEL ESTE Y SURESTE287El estado de la educación de las minorías étnicasEl seminario de noviembre en Lao Cai también confirmó la tasa persistentementealta de analfabetismo entre las minorías étnicas. La región montañosa del norte,que tiene la mayor proporción de minorías étnicas, es la región con la mayor tasade analfabetismo entre las personas mayores de 15 años (12,7%). La meseta centraly el delta del río Mekong ocupan el segundo y el tercer lugar, con 11,73% y el8,4% respectivamente. El porcentaje de trabajadores no calificados es, también,mucho más alto que el promedio nacional. Con más del 90%, el delta del río Mekongy el Altiplano Central tienen el mayor porcentaje de trabajadores no calificados.El porcentaje de la población que completa la formación primaria y secundariao asisten a la universidad es muy bajo entre los grupos étnicos minoritarios: thai1,6%, muong 2,0%, khmer 1,0%, h’mong 0,3% y otros grupos 1,5%.En el seminario fueron identificados los siguientes factores clave como determinantesdel estado de la educación de las minorías étnicas:• La elevada tasa de pobreza: la pobreza es considerada una de las cincorazones más comunes que determinan las tasas de deserción en la escuelasecundaria, especialmente entre las niñas. Es la razón principal entre losestudiantes hmong, khmer y j’rai.• Las barreras del idioma: los alumnos se enfrentan a las barreras del idiomaal comenzar la escuela debido a la falta de educación en su propia lenguay la falta de preparación preescolar adecuada.• El plan normal de estudios no resulta adecuado para muchos estudiantesde los grupos indígenas. Es preferible la enseñanza bilingüe e intercultural,utilizando, cuando existen, sus propios textos.• La relación profesor-alumno: en promedio, alrededor del 50% de los docentes-llegando hasta el 85,7% y 61,1% en Ha Giang y Lai Chau, respectivamente-,no son indígenas.• Las largas distancias a las escuelas y la infraestructura escolar deficienteson obstáculos importantes para el acceso a la educación de los estudiantespertenecientes a las minorías étnicas.
288 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2013El debilitamiento del derecho consuetudinarioEl derecho consuetudinario ha regulado siempre las relaciones sociales dentro de lascomunidades indígenas, pero está desapareciendo rápidamente. Este derecho no esreconocido y se encuentra bajo presión, ya que se considera obsoleto, inapropiado yno compatible con la ley estatutaria nacional. En la década de 1980, muchas costumbresy hábitos fueron prohibidas por ley. A la inversa, muchas leyes se han aprobadosin el conocimiento de las minorías étnicas. En el pasado, los ancianos de las aldeasresolvían los conflictos dentro de las comunidades mediante la aplicación del derechoconsuetudinario. Dado que esta forma de control social y resolución de conflictos yano es eficaz, las comunidades indígenas se enfrentan a un aumento de los conflictosy los delitos graves como el robo e, incluso, el asesinato. A lo largo de la fronteraentre Vietnam y Laos, en las provincias de Son La y Dien Bien, muchos hombreshmong y tai son arrestados por tráfico de drogas.Falta de conciencia de los derechos legalesLa falta de conocimientos legales -“law blindness”- entre las minorías étnicas es principalmenteun resultado del hecho de que todas las leyes están escritas en la lenguamayoritaria kinh, mientras que el nivel educativo de las minorías étnicas es muy bajo.Los funcionarios judiciales comunales casi nunca proporcionan asesoramiento a lapoblación local, y hay una falta general de abogados pertenecientes a minorías étnicas.En respuesta a esta situación, el Ministerio de Justicia publicó una circular, endiciembre de 2012, relativa a la prestación de asistencia jurídica y la mejora de laconcientización, el respeto y la observancia de la ley entre las minorías étnicas.REDD+ y los derechos comunitarios sobre los bosquesEn octubre de 2012 llegaron a su fin, luego de 20 meses de ejecución, los proyectospilotos del Programa ONUREDD en los dos distritos de Di Linh y Lam Ha, en la provinciade Lam Dong. El gobierno vietnamita ha aprobado oficialmente el Programa deAcción Nacional sobre REDD+ para el período 2011-2020.La experiencia en la aplicación del proyecto piloto de REDD+ en el marco delPrograma ONUREDD mostró la necesidad de considerar una serie de cuestiones
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ASIA DEL ESTE Y SURESTE287<strong>El</strong> estado de la educación de las minorías étnicas<strong>El</strong> seminario de noviembre en Lao Cai también confirmó la tasa persistentementealta de analfabetismo entre las minorías étnicas. La región montañosa del norte,que tiene la mayor proporción de minorías étnicas, es la región con la mayor tasade analfabetismo entre las personas mayores de 15 años (12,7%). La meseta centraly el delta del río Mekong ocupan el segundo y el tercer lugar, con 11,73% y el8,4% respectivamente. <strong>El</strong> porcentaje de trabajadores no calificados es, también,mucho más alto que el promedio nacional. Con más del 90%, el delta del río Mekongy el Altiplano Central tienen el mayor porcentaje de trabajadores no calificados.<strong>El</strong> porcentaje de la población que completa la formación primaria y secundariao asisten a la universidad es muy bajo entre los grupos étnicos minoritarios: thai1,6%, muong 2,0%, khmer 1,0%, h’mong 0,3% y otros grupos 1,5%.En el seminario fueron identificados los siguientes factores clave como determinantesdel estado de la educación de las minorías étnicas:• La elevada tasa de pobreza: la pobreza es considerada una de las cincorazones más comunes que determinan las tasas de deserción en la escuelasecundaria, especialmente entre las niñas. Es la razón principal entre losestudiantes hmong, khmer y j’rai.• Las barreras del idioma: los alumnos se enfrentan a las barreras del idiomaal comenzar la escuela debido a la falta de educación en su propia lenguay la falta de preparación preescolar adecuada.• <strong>El</strong> plan normal de estudios no resulta adecuado para muchos estudiantesde los grupos indígenas. Es preferible la enseñanza bilingüe e intercultural,utilizando, cuando existen, sus propios textos.• La relación profesor-alumno: en promedio, alrededor del 50% de los docentes-llegando hasta el 85,7% y 61,1% en Ha Giang y Lai Chau, respectivamente-,no son indígenas.• Las largas distancias a las escuelas y la infraestructura escolar deficienteson obstáculos importantes para el acceso a la educación de los estudiantespertenecientes a las minorías étnicas.