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EL PACIFICO225Nueva CaledoniaNueva Caledonia es un archipiélago del sur del Océano Pacífico que tieneuna superficie de 19.103 km 2 , 400 km de largo por 42 km de ancho. Ademásde Grande-Terre (Tierra Grande), el archipiélago está conformado al nortepor las islas Belep, al este por las islas de la Lealtad (Ouvéa, Lifou, Tiga,Maré), al sudeste por la isla de Los Pinos y más al oeste por el archipiélagode las islas Chesterfield. Grande-Terre es una isla muy escarpada constituidapor macizos montañosos que alcanzan a más de 1.600 m de altura.La población de Nueva Caledonia asciende a 245.580 habitantes -segúnel último censo de 2009- desglosados en canacos o kanak (99.078 personaso el 40.3%), residentes de origen europeo –principalmente francés– (29.2%),de Wallis y Futuna (8.7%), polinesios (3.8%) y residentes de otros orígenes.Casi la mitad de la población tiene menos de 30 años. 1Nueva Caledonia se encuentra actualmente en una fase de descolonización,puesta en marcha a fines de los años 80 por los Acuerdos de Matignon-Oudinot de 1988 y confirmada posteriormente en 1998 por el Acuerdo deNumea (Accord de Nouméa). Estos acuerdos prevén la organización de unreferéndum entre 2014 y 2019 que definirá el futuro del país y la transferenciaprogresiva de las competencias del Estado hacia Nueva Caledonia. Representanel fruto de una lucha nacionalista que comenzó en los años 70centrada en el pasado del pueblo Kanak, el reconocimiento de un pueblo yde una cultura originaria kanak, así como la reivindicación del derecho de lospueblos de disponer de sí mismos. Los Acuerdos de Matignon- Oudinot dividieronel país en tres provincias (Norte, Sur e Islas), crearon una agencia dedesarrollo rural y de ordenamiento territorial (ADRAF), una agencia de desarrollode la cultura kanak (ADCK) y nuevas instancias consuetudinarias, comoel Consejo Tradicional, que se transformará en 1998 en el Senado Tradicional(Sénat coutumier), así como las áreas tradicionales y sus respectivosconsejos. El Acuerdo de Numea reafirma estos principios y añade un reconocimientotextual sobre la anterioridad de los kanak en la tierra de Nueva Caledonia,base de la construcción de un “destino común” con los otras etniasdel territorio.
226 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2013La aplicación del derecho de los pueblos indígenasen Nueva CaledoniaLa respuesta de Francia al cuestionario del Alto Comisionado de las NacionesUnidas para los Derechos HumanosA principios del año 2012, Francia respondió al cuestionario del Alto Comisionado delas Naciones Unidas para los Derechos Humanos con respecto al seguimiento de laresolución 18/8 del Consejo de Derechos Humanos “derechos de los pueblos indígenas”acerca de las buenas prácticas en materia de medidas y de estrategias paraalcanzar los objetivos de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechosde los Pueblos Indígenas. 2 Francia reafirma a través de este cuestionario una posiciónde por sí clara en su respuesta al informe de James Anaya de 2011 sobre la situacióndel pueblo Kanak en Nueva Caledonia. El Acuerdo de Numea, al igual que laresponsabilidad de los actores políticos locales, se erige como un ejemplo para laorganización de la consulta hacia la población neocaledoniana en cuanto a la salidadel acuerdo. Según la posición francesa, 3 el Acuerdo de Numea conlleva todos losavances en materia de derecho de los pueblos originarios, trátese de las lenguas ode la cultura (a través del establecimiento de la Academia de las Lenguas Kanak), asícomo de las tierras, territorios y recursos, mediante restitución de tierras.Asimismo, Francia considera que a través del Acuerdo de Numea se podránaplicar los principios de la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos delos Pueblos Indígenas si se concreta:1. el reconocimiento de los perjuicios sufridos por las poblaciones originariasdurante la colonización,2. la restitución de las tierras,3. la adopción de leyes estatutarias que permitan la “participación plena delos kanak en la toma de decisiones”,4. los “mecanismos de consulta obligatoria de las autoridades locales”, con laasesoría del Senado tradicional sobre las “cuestiones concernientes a lossímbolos de identidad, al estatuto civil tradicional y a la administración delas tierras”, y5. el reconocimiento de la identidad kanak y del lugar que ocupan la costumbrey el patrimonio cultural de las poblaciones originarias a través del establecimientodel Centro Cultural Tjibaou.
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EL PACIFICO225Nueva CaledoniaNueva Caledonia es un archipiélago del sur del Océano Pacífico que tieneuna superficie de 19.103 km 2 , 400 km de largo por 42 km de ancho. Ademásde Grande-Terre (Tierra Grande), el archipiélago está conformado al nortepor las islas Belep, al este por las islas de la Lealtad (Ouvéa, Lifou, Tiga,Maré), al sudeste por la isla de Los Pinos y más al oeste por el archipiélagode las islas Chesterfield. Grande-Terre es una isla muy escarpada constituidapor macizos montañosos que alcanzan a más de 1.600 m de altura.La población de Nueva Caledonia asciende a 245.580 habitantes -segúnel último censo de 2009- desglosados en canacos o kanak (99.078 personaso el 40.3%), residentes de origen europeo –principalmente francés– (29.2%),de Wallis y Futuna (8.7%), polinesios (3.8%) y residentes de otros orígenes.Casi la mitad de la población tiene menos de 30 años. 1Nueva Caledonia se encuentra actualmente en una fase de descolonización,puesta en marcha a fines de los años 80 por los Acuerdos de Matignon-Oudinot de 1988 y confirmada posteriormente en 1998 por el Acuerdo deNumea (Accord de Nouméa). Estos acuerdos prevén la organización de unreferéndum entre 2014 y 2019 que definirá el futuro del país y la transferenciaprogresiva de las competencias del Estado hacia Nueva Caledonia. Representanel fruto de una lucha nacionalista que comenzó en los años 70centrada en el pasado del pueblo Kanak, el reconocimiento de un pueblo yde una cultura originaria kanak, así como la reivindicación del derecho de lospueblos de disponer de sí mismos. Los Acuerdos de Matignon- Oudinot dividieronel país en tres provincias (Norte, Sur e Islas), crearon una agencia dedesarrollo rural y de ordenamiento territorial (ADRAF), una agencia de desarrollode la cultura kanak (ADCK) y nuevas instancias consuetudinarias, comoel Consejo Tradicional, que se transformará en 1998 en el Senado Tradicional(Sénat coutumier), así como las áreas tradicionales y sus respectivosconsejos. <strong>El</strong> Acuerdo de Numea reafirma estos principios y añade un reconocimientotextual sobre la anterioridad de los kanak en la tierra de Nueva Caledonia,base de la construcción de un “destino común” con los otras etniasdel territorio.