El Mundo IndÃgena 2013.pdf - Fondo Indigena
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AMERICA DEL SUR155BOLIVIASegún el Censo Nacional de 2001, el 62% de la población boliviana es deorigen indígena. Los pueblos reconocidos son 36, siendo los mayoritarios elQuechua (49,5%) y el Aymara (40,6%), que están ubicados en los Andesoccidentales; los Chiquitano (3,6%), Guaraní (2,5%) y Moxeño (1,4%), juntoal 2,4% restante, corresponden a los 34 pueblos indígenas que viven en lastierras bajas del Oriente del país. Los pueblos indígenas, hasta la fecha, hanconsolidado en propiedad colectiva casi 20 millones de hectáreas, bajo la figurade Tierras Comunitarias de Origen (TCO). Con la aprobación del decretonº 727/10, las TCO adquirieron la denominación constitucional de TerritorioIndígena Originario Campesino (TIOC). Bolivia es signataria del Convenio Nº169 de la OIT desde 1991. La Declaración de las Naciones Unidas sobre losDerechos Humanos de los Pueblos Indígenas fue aprobada con Ley n.º3760, el 7 de noviembre de 2007.Apoco más de 90 días de aprobada la Ley Nº 180/11 que establecía la prohibiciónde construir la carretera “Villa Tunari-San Ignacio de Mojos” atravesando el TerritorioIndígena Parque Nacional Isiboro Sécure, TIPNIS, el presidente Evo Moralesdecidió retroceder en dicha decisión y promulgó, al influjo de una dudosa movilizaciónsocial, 1 la Ley Nº 222 de Consulta en el TIPNIS. Del análisis de la norma se desprendíaque la misma apuntaba a que las comunidades aceptaran la carretera por su territorio,aplicando un procedimiento totalmente violatorio de sus derechos fundamentalesy que contradecía su principal logro, obtenido con la VIII Marcha del año pasado.El rechazo indígena a la Ley Nº 222 se sustentaba en los siguientes aspectos: a)El objeto de la Ley ligó el controvertido tema de la declaratoria de intangibilidad delTIPNIS 2 y el de la construcción de la carretera, por el cual los indígenas, rechazandoautomáticamente la intangibilidad, aceptaban que se construyera la carretera; b) selo denominó de consulta “previa”, siendo que el proyecto lleva 9 años de desarrollonormativo y 3 de ejecución en los tramos de entrada por el norte y el sur del TIPNIS;c) estableció un “ámbito de aplicación” que incluía el área de colonización situadafuera del territorio, donde habitan 17.000 productores cocaleros, quienes son el prin-
156 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2013cipal sector que impulsa la carretera; d) excluyó la participación de las organizacionesrepresentativas así como las instancias tradicionales de decisión del TIPNIS, usurpándolesla representación de sus comunidades en el proceso y e) definió un procedimientoque sería totalmente ejecutado y sus resultados definidos y difundidos exclusivamentepor el Ministerio de Obras Públicas y el Ministerio de Medio Ambiente.Ya a “puertas cerradas”, el Gobierno elaboró un protocolo que redefinió el objetivode la consulta por el de “establecer las mejores condiciones posibles para la construcciónde la primera carretera ecológica de Bolivia…”, es decir en la consulta ya nose establecería si se hace o no la carretera, si no cómo se la hace.Después de la aprobación de la Ley Nº 222, el Gobierno aprobó un programa deapoyo a las comunidades del TIPNIS, con el cual se dotó de recursos económicospara movilizar recursos y llegar a todos los rincones del territorio con “regalos” quefueron entregados en grandes actos donde se les hacía notar que el Estado de postergaciónen el que se encontraban terminaría si aceptaban la carretera, la cual lestraería progreso y bienestar. Esta campaña estuvo apoyada por la Fuerza Naval y laFuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN), quienes establecieron unférreo control de todos los ríos, obstaculizando la venta de combustible para las navesde los indígenas, la Iglesia y otras instituciones de apoyo, blindando la zona aorganizaciones y personas que se opusieran a la carretera.Con la vuelta atrás en el conflicto del TIPNIS se inició una nueva era en la relacióndel Gobierno con los indígenas de las tierras bajas. Si bien la VII y la VIII Marchageneraron tensiones, que se consideraban superadas con los diferentes acuerdos yprocesos de diálogo, en 2012 esta situación cambió radicalmente, y la alianza “natural”entre indígenas y Gobierno quedó temporalmente rota con el desarrollo y gestiónde esta nueva fase del conflicto del TIPNIS.La IX Marcha IndígenaLa promulgación de la Ley Nº 222 fue el principal detonante de la IX Marcha IndígenaOriginaria, que partió de Trinidad el 27 de abril. El Gobierno buscó desde un principiobajarle el tono a la movilización, tratando que no se repitan los efectos generados porsu antecesora. Por ello trabajó con todas las regionales de la Confederación indígenade tierras bajas, CIDOB, haciéndoles firmar “acuerdos programáticos” que tuvieroncomo objetivo evitar que las organizaciones se plieguen a la movilización. Los ministrosen persona bajaron hasta las más recónditas comunidades para desarticular laconvocatoria. Desarrollaron intensas gestiones con dirigentes críticos a la actual con-
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AMERICA DEL SUR155BOLIVIASegún el Censo Nacional de 2001, el 62% de la población boliviana es deorigen indígena. Los pueblos reconocidos son 36, siendo los mayoritarios elQuechua (49,5%) y el Aymara (40,6%), que están ubicados en los Andesoccidentales; los Chiquitano (3,6%), Guaraní (2,5%) y Moxeño (1,4%), juntoal 2,4% restante, corresponden a los 34 pueblos indígenas que viven en lastierras bajas del Oriente del país. Los pueblos indígenas, hasta la fecha, hanconsolidado en propiedad colectiva casi 20 millones de hectáreas, bajo la figurade Tierras Comunitarias de Origen (TCO). Con la aprobación del decretonº 727/10, las TCO adquirieron la denominación constitucional de TerritorioIndígena Originario Campesino (TIOC). Bolivia es signataria del Convenio Nº169 de la OIT desde 1991. La Declaración de las Naciones Unidas sobre losDerechos Humanos de los Pueblos Indígenas fue aprobada con Ley n.º3760, el 7 de noviembre de 2007.Apoco más de 90 días de aprobada la Ley Nº 180/11 que establecía la prohibiciónde construir la carretera “Villa Tunari-San Ignacio de Mojos” atravesando el TerritorioIndígena Parque Nacional Isiboro Sécure, TIPNIS, el presidente Evo Moralesdecidió retroceder en dicha decisión y promulgó, al influjo de una dudosa movilizaciónsocial, 1 la Ley Nº 222 de Consulta en el TIPNIS. Del análisis de la norma se desprendíaque la misma apuntaba a que las comunidades aceptaran la carretera por su territorio,aplicando un procedimiento totalmente violatorio de sus derechos fundamentalesy que contradecía su principal logro, obtenido con la VIII Marcha del año pasado.<strong>El</strong> rechazo indígena a la Ley Nº 222 se sustentaba en los siguientes aspectos: a)<strong>El</strong> objeto de la Ley ligó el controvertido tema de la declaratoria de intangibilidad delTIPNIS 2 y el de la construcción de la carretera, por el cual los indígenas, rechazandoautomáticamente la intangibilidad, aceptaban que se construyera la carretera; b) selo denominó de consulta “previa”, siendo que el proyecto lleva 9 años de desarrollonormativo y 3 de ejecución en los tramos de entrada por el norte y el sur del TIPNIS;c) estableció un “ámbito de aplicación” que incluía el área de colonización situadafuera del territorio, donde habitan 17.000 productores cocaleros, quienes son el prin-