James E. Bernard V. - Ministerio PÃºblico de PanamÃ¡

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Justicia Penal Internacional y Derechos Humanosresponsabilidad individual de las personas físicas, aún cuando éstas actúen enrepresentación de un Estado. Al igual que en el caso de los existentes tribunalesinternacionales ad hoc, para la ex Yugoslavia y para Ruanda, el “principio de individualizacióndel autor del delito, básico en Derecho Internacional Penal, determinael título de competencia del Tribunal, con independencia de otros títulos queposibilitarán la fijación de la responsabilidad del Estado...”. 106Cuando hablamos de la competencia de un Tribunal Penal Internacionalpor razón de las personas o sujetos, no estamos discutiendo la subjetividad deentes distintos a los Estados en sede del Derecho Internacional, por cuanto quemás allá del planteamiento comúnmente aceptado, que sostiene que las personasfísicas adquieren la titularidad de ciertos derechos y quedan personalmentecomprometidas a ciertas obligaciones internacionales, máxime cuando se tratedel Derecho Internacional de los derecho humanos 107 , lo que efectivamente seestá planteando es si esta persona física súbdita de un Estado, con competenciainmediata para enjuiciarla por razón de la comisión de algún ilícito penal, puedeser colocada, como sujeto procesal acusado, ante un tribunal internacional confacultades para declarar su culpabilidad y asignarle, en consecuencia una sanciónpenal 108 . El Derecho Internacional convencional contemporáneo, prevé estaposibilidad excepcional. 109106 QUEL LÓPEZ, F. Javier. Los Efectos de la Creación del Tribunal Internacional Penal para laAntigua Yugoslavia en el Orden Interno Español. Revista Española de Derecho Internacional. Vol.XLVI-1994. Núm. 1 Enero Junio. Universidad Carlos III de Madrid y Boletín Oficial del Estado.Madrid, 1994. p. 65.107 Cfr. MARIÑO MENÉNDEZ, Fernando M. Derecho Internacional Público. (Parte General).Editorial Trotta. 2ª edición, Madrid, 1995. “Podemos, pues, afirmar que toda persona humana gozahoy de cierto estatuto jurídico de Derecho Internacional general, en cuanto que es titular de ciertos que todo sujeto de Derecho Internacional debe respetar, incluso al margen de tratadosinternacional que le obliguen adicionalmente a ello. ...” p. 183.108 PÉREZ GONZÁLEZ, Manuel. La Responsabilidad Internacional de Entes Distintos de losEstados. en Cap. XXIX de la obra de Manuel Diez de Velasco. “Instituciones de Derecho InternacionalPúblico”. Tomo l. 10ª edición. Edit. Tecnos. Madrid, 1996. p. 765. “Salvo supestos excepcionales,sólo a través del Estado pueden las normas del D.I. llegar a afectar al individuo. Este, portanto, no es sujeto normal de las relaciones regidas por dicho orden jurídico, aunque excepcionalmentepueda serlo en la medida en que algunas normas le atribuyen derechos y (sigue)82
Justicia Penal Internacional y Derechos HumanosAdemás de la existencia de las convenciones citadas, que aún esperanpor la entrada en vigor de una instancia jurisdiccional internacional capaz dedeterminar la responsabilidad de los actos que allí se tipifican y consecuentementede determinar las sanciones penales correspondiente, el Estatuto de Roma,al igual que los Estatutos para los Tribunales ad hoc de la Ex Yugoslavia y deRuanda y de los Tribunales de Nuremberg y de Tokio, ha establecido la responsabilidadpenal individual internacional, de manera expresa y limitada a los “másgraves crímenes de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto”,así, el crimen de genocidio, los crímenes de lesa humanidad, los crímenesde guerra y el crimen de agresión.Este principio rector de la actividad del Tribunal Penal Internacional, esrecogido desde el preámbulo del Estatuto de Roma, en donde se afirma la decisiónde los Estados que lo suscriben en “... poner fin a la impunidad de los autoresde esos crímenes...” y se recuerda “... que es deber de todo Estado ejercer sujurisdicción penal contra los responsables de crímenes internacionales...” en elartículo 1 del Estatuto señala, con toda la fuerza normativa, que el TPIP., “...estará facultada para ejercer su jurisdicción sobre personas” (el subrayadoes nuestro).Abunda en esta misma dirección el artículo 25, del Estatuto de Roma,sobre la responsabilidad penal individual, en el cual remarca este ámbito deobligaciones de carácter internacional (...) y sobre todo -lo que es más excepcional aun- la posibilidadde hacer efectivos esos derechos o de responder por la violación de esas obligacionesdirectamente en el plano internacional.” (el subrayado es nuestro).109 Cfr. SUNGA, Lyal S. Individual Responsability in International Law for Serious Human RightsViolations. International Studies in Human Rights. Martinus Nijhoff Publishers. vOL 21.Dordrecht,The Netherlands. 1992. así por ejemplo, la Convención para la Prevención y el Castigo del Crimende Genocidio de 1948, en su artículo IV, expresa que las personas que cometan genocido o cualquierade los actos que se enumeran en su artículo III, serán castigados. En la Convención Internacionalpara la Eliminación y el Castigo del Crimen del Apartheid, en vigor desde el 18 de julio de1976, en su artículo III expresa que la responsabilidad penal internacional sera aplicada a los individuos,miembros de organizaciones, instituciones o representantes de Estados, siempre que cometan,participen, directamente inciten o cooperen en la comisión del “crimen de apartheid”. La Convencióncontra la Tortura, del 10 de diciembre de 1984, determina, en su artículo 2(3) la responsabilidadindividual internacional de toda persona que cometa el crimen de Tortura. pp. 64-97.83
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