James E. Bernard V. - Ministerio PÃºblico de PanamÃ¡

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Justicia Penal Internacional y Derechos HumanosDada la condición de institución “internacional”, sus reglas intentan combinarla tradición de los procedimientos de los sistemas jurídicos codificados ydel derecho común prevalecientes en las naciones desarrolladas. Estas reglas,que desarrollan el Derecho Penal Internacional y de procedimiento, compelenal Tribunal a respetar el standard internacional de los Derechos Humanos, contenidoen el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos relativos a losderechos de las personas acusadas de cometer delitos. Todas estas medidasson obligatorias, incluso el artículo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civilesy Políticos, está reproducido en el artículo 21 del Estatuto del TribunalPenal para la Antigua Yugoslavia.Uno de los aspectos importantes a destacar es que, como “... novedaden la práctica del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que afectadirectamente a la esfera de la soberanía de los Estados- y no solamente a la dela Antigua Yugoslavia- en el ejercicio de sus competencias territoriales y personales,en la medida en que incide en su sistema de represión penal” 36 , despiertaserias dudas sobre la legalidad del marco del desarrollo de las competenciasdel Consejo de Seguridad, que llevan a cuestionar la validez de este métodode creación y fundamentación de una instancia jurisdiccional internacional deesta índole.Sostenido sólo por la gravedad y la urgencia de la situación presentesen la Antigua Yugoslavia, prevalece el criterio de la salvaguarda de la “paz y laseguridad internacionales”, bajo la toma de estas medidas por parte del Consejode Seguridad.Hay que tener presente, que este Tribunal Internacional para la Ex Yugoslavia,si bien posee varias similitudes de importancia con los antecedentesat 6 (19 de noviembre de 1996). Cit. por PATEL KING, Faiza. LA ROSA, Anne-Marie. TheJurisprudence of the Yugoslavia Tribunal: 1994-1996. European Journal of International Law.Vol. 8 No.1. Law Books in Europe. p. 124.36 PIGRAU SOLE, Antonio. Ob. Cit. pp. 216-217.36
Justicia Penal Internacional y Derechos Humanosdel Tribunal de Nuremberg, como diferencia notable se ha señalado que losinicios de sus funciones tienen lugar sobre territorios y condiciones en los quelos autores de los crímenes señalados aún mantienen el control político. Másaún, desde los inicios del conflicto, las negociaciones para poner fin al mismo,impulsadas por representantes de las Naciones Unidas, la Unión Europea, losEstados Unidos y la Federación Rusa, han requerido encuentros y discusionescon los dirigentes de las partes en conflicto, al mismo tiempo que estos eranseñalados como responsables de los graves crímenes cometidos. 37En síntesis, las principales características del Tribunal Internacional parala Antigua Yugoslavia, según su propio fundamento jurídico constitutivo, la Resolución808 del Consejo de Seguridad, son que éste es un órgano judicialinternacional, colegiado, Ad Hoc, especializado, para juzgar personas físicasno a Estados. 38Competencia Ratione Loci.Ya en el propio texto de la Resolución 827 (1993), el Consejo de Seguridaddestacaría la limitación geográfica de la competencia del Tribunal dentrodel territorio comprendido por la Antigua Yugoslavia, por lo que el tenor delEstatuto que rige el Tribunal, en su artículo 8, mantiene esta definición.Competencia Ratione Temporis y el Carácter Subsidiario del Tribunal.Otra cuestión importante se presenta al examinar la competencia delTribunal, Ratione Temporis, tomando el 1 de enero de 1991, como punto departida para el ejercicio de la jurisdicción por parte del Tribunal Internacional.Se discute si la posibilidad de actuación retroactiva de este Tribunal Internacional,creado por un mecanismo excepcional, como órgano subsidiario del Con-37 SHRAGA, Daphna. ZACKLIN, Ralph. The International Criminal Tribunal for the FormerYugoslavia. European Joural of Iternational Law. Law Books in Europe. Vol 5 No. 3. 1994. p. 36138 ODIO BENITO, Elizabeth. Ob. Cit. p. 143.37
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