James E. Bernard V. - Ministerio PÃºblico de PanamÃ¡

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Justicia Penal Internacional y Derechos HumanosDerechos al Desarrollo 190 que engloban los Derechos económicos, sociales yculturales, quedando poco frecuentado su estudio en los campos que tienen quever con los Derechos individuales o políticos, aún cuando, la preocupación e interés,por los temas sobre el desarrollo de la democracia y el respeto de los derechoshumanos, observan un acercamiento a fórmulas de cooperación entre losEstados y los Organismos internacionales, sean estos regionales o universales.Una de las posibles causas, de este escaso tratamiento de la cooperacióninternacional en sede de los temas relativos a la vigilancia y la promoción delos Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, puede tener suorigen en la resistencia que aún se mantiene en el ámbito de los Estados a tratarestos temas en el orden internacional, por interpretar que estos corresponden asu exclusiva soberanía, y mucho más, cuando se trata de ceder aspectos consustancialesa la propia noción de la soberanía estatal, como lo pueden ser lasfacultades jurisdiccionales.Otra de las razones o explicaciones, pueden derivar de que los mecanismosde protección y tutela de los Derechos Humanos, cuando se practican ensede de organismos judiciales, representan para el Estado una obligación o elcumplimiento de un deber que emana directamente de las fuentes de tales derechos,por lo que la inmediatez de sus exigencias no precisan de los mecanismosde cooperación propiamente tales.Con lo anterior, no quiero decir que la cooperación en estos extremos delDerecho Internacional sea inexistente, ni mucho menos, cuando podemos encontrardesde el plano convencional múltiples fuentes de acuerdos de asistenciajudicial, relativos entre otros temas a las prácticas de pruebas, exordios, custodiay entrega de detenidos, acuerdos de extradición, etc. y que en materia de DerechosHumanos, sobre todo en cuestiones de promoción, educación ydivulgación las acciones comunes, ya sea entre Estados u Organismos190 Cfr. BROTONS, Antonio Remiro. Derecho Internacional Público. I. Principios Fundamentales.Editorial Tecnos. Cap. 9 y 10. La Cooperación Internacional. (I y II). Madrid,1982. pp. 277 ss.156
Justicia Penal Internacional y Derechos HumanosInternacionales son imprescindibles.Es importante indicar, que desde nuestra posición, la vinculación queaquí establecemos entre los propósitos de las Naciones Unidas, en torno a losDerechos Humanos y a sus mecanismos de protección y defensa, implican quela justicia penal internacional adquiere un carácter instrumental, que justifica lasentencia “sin justicia no hay paz”, y que este carácter instrumental de la justiciainternacional penal, que se propone con la creación del Tribunal Penal InternacionalPermanente, sólo es posible por medio de la cooperación internacional,entre los Estados, los organismos internacionales, la sociedad civil organizada anivel internacional y el Tribunal.La llegada a la implementación de los mecanismos de cooperación paraatender los problemas que se derivan de la aplicación una justicia penal internacional,en este caso, no deja de tener serios problemas, que afectan sobre todosus posibilidades y niveles de efectividad.Inclusive, la necesidad de integrar estos aspectos en los ordenamientosnacionales, exigen o ameritan cierta actividad legislativa y de adecuación de losacuerdos internacionales a los planos normativos nacionales. En ese sentido, yacercándonos, al tema de la cooperación y de la asistencia de los Estados, paracon los Tribunales penales ad hoc internacionales existentes, algunos Estados,v.g. Alemania Federal y España, que han adoptado sendas leyes de cooperacióny de asistencia judicial. 191 192191 El profesor Fernández Liesa, cita la Ley de Cooperación con el Tribunal InternacionalPenal para la Ex Yugoslavia, aprobada por el Parlamento Alemán el 31 de marzo de1995. Cfr. Ob. Cit. “El Tribunal para la Antigua Yugoslavia y el Desarollo del DerechoInternacional”. En el caso de la legislación Española sobre esta materia podemos citar enprimer lugar la Ley Orgánica 1-6-1994, núm. 15/1994. Publicada en el BOE 2-6-1994,núm. 131, pág. 17399-. Para la Cooperación con el Tribunal Internacional para el enjuiciamientode los presuntos responsables de violaciones graves del Derecho internacionalhumanitario cometidas en el territorio de la ex-Yugoslavia. Y la Ley Orgánica 1-7-1998,núm. 4/1998. Publicada por el BOE 2-7-1998, núm. 157, pág. 21880. Sobre la Cooperacióncon el Tribunal internacional para Ruanda. En el caso de las Leyes Orgánicas españolasque aquí vemos, su desarrollo corresponde con el tratamiento de (sigue)157
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