James E. Bernard V. - Ministerio Público de Panamá

Justicia Penal Internacional y Derechos HumanosLa investigación, como ya hemos dicho antes, estará dirigida por el Fiscaly el o los fiscales adjuntos, en estrecha relación con la Sección de CuestionesPreliminares, la cual deberá autorizar y controlar las providencias y órdenes necesariasa los fines de la investigación, solicitadas por el fiscal. En esta fase delproceso, al decir del profesor K. Tiedemann, con respecto del proceso penalalemán, “la fiscalía es del procedimiento de averiguación”. 181Ahora bien, debemos tener presente que tratándose del proceso penalinternacional, deben ser consideradas algunas situaciones o consideraciones deimportancia que imponen la adopción de medidas especiales que deberán sercumplidas en el orden interno de los Estados envueltos en los hechos criminalesque deban ser juzgados por el Tribunal. Así, un sin número de actuaciones de lafiscalía deberán ser practicadas en el territorio de los Estados, con su debidacooperación de acuerdo a las normas que el Estatuto de Roma contiene en suparte IX, especialmente en sus artículos 86 y 87. Y de acuerdo a las normas queposteriormente establezca el Reglamento de Procedimiento y Pruebas.En este mismo sentido es de considerar, la necesidad de limitar en eltiempo las prácticas de investigación así como las medidas de carácterprecautorias que establece el Estatuto de Roma, máxime cuando estas comprometanla libertad individual de las personas acusadas. En el ámbito internacionaleste límite temporal no puede estar sujeto a períodos demasiados escasos. Estoes así si tenemos en cuenta lo que pueda tomar sólo el desplazamiento de losinvestigadores, de los documentos probatorios, o de los testigos del Estado endonde se encuentren a la sede de la Fiscalía.De la misma manera no se puede, bajo ningún concepto, dejar de establecerun límite o lapso de tiempo, para que la Fiscalía presente el informe deque trata el artículo 53.2 y en concordancia con el artículo 61 del Estatuto de181 TIEDEMANN, Klaus. Ob. Cit. p. 153. A diferencia, por ejemplo, del proceso penalespañol, de acuerdo con el artículo 299 de la LECRIM, en el que esta fase denominadasumaria, esta dirigida por un “juez de instrucción” ver artículo 14-2 LECRIM de España.146