James E. Bernard V. - Ministerio PÃºblico de PanamÃ¡

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Justicia Penal Internacional y Derechos Humanosy por la CDI, al aprobar el Estatuto de Roma, en su artículo 13, amplían el círculode los sujetos capacitados para promover una denuncia, otorgando la capacidadde iniciativa para poner en marcha el mecanismo judicial del TPIP., a los siguientessujetos:La Corte podrá ejercer su competencia respecto de cualquiera de loscrímenes a que se refiere el artículo 5 de conformidad con las disposiciones delpresente Estatuto si:a) Un Estado Parte remite al Fiscal, de conformidad con el artículo 14,una situación en que parezca haberse cometido uno o varios de esoscrímenes;b) El Consejo de Seguridad, actuando con arreglo a lo dispuesto en elCapítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, remite al Fiscal unasituación en que parezca haberse cometido uno o varios de esoscrímenes; oc) El Fiscal ha iniciado una investigación respecto de un crimen de esetipo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15.Si bien, algunos aspectos necesarios para asegurar la existencia de unTribunal, independiente de los órganos de las Naciones Unidas, en especial delConsejo de Seguridad, pero a la vez, con una relación lo suficientemente estrechaque permita el flujo de las actividades propias de la competencia de cadainstancia a la que le corresponda su realización, se alcanzan en la redacción deeste artículo 13, ya aprobado en el Estatuto de Roma. Otros aspectos, aún “ideales”,como el que las víctimas de un crimen internacional de la competencia deeste Tribunal, obtengan la legitimación activa para denunciar o remitir ante elTPIP., y estar presentes como parte procesal de plenos derechos, las situacionesque suponen graves violaciones del Derecho Internacional que aquí nosocupa, han sido puestos al margen, librados a las batallas futuras por su recono-144
Justicia Penal Internacional y Derechos Humanoscimiento, y totalmente expuestos a la actividad o inactividad de los tribunalesnacionales, por lo tanto subordinados a la decisión del Fiscal, de los Estados odel Consejo de Seguridad, en que se haga justicia. 179C. El Proceso Penal ante el TPIP.El proceso judicial ante el TPIP., ha sido definido con respeto a los principiosestructurales y relativos al proceso penal, en particular a la vigencia de losprincipios de contradicción y al principio acusatorio. Estableciendo las fases delproceso en una etapa de investigación o de instrucción y una fase plenaria.1. La Investigación o Instrucción del Proceso.El proceso penal se pone en marcha mediante la investigación, una vezobtenida la notitia criminis, por algunos de los medios o mecanismos previstospara la activación de la acción penal ante el Tribunal, para llegar a establecer laexistencia de los hechos que conformen el acto criminal y para determinar laidentidad y responsabilidad de sus autores.Esta fase, en el Estatuto de Roma, al igual que en algunas de las legislacionesnacionales relativas al enjuiciamiento criminal, es tenida como un períodopreparatorio o de ordenación, “en el cual se recolectan y ordenaba las pruebasexistentes sobre el hecho” 180 , sin llegar a una valoración que implique un juicio ouna deliberación final en la que se determine la aplicación de la sanción penal.179 Cfr. GUARIGLIA, Fabricio. Ob. Cit. opina a este respecto que “Privar a los damnificadospor hechos atroces, ..., del derecho de denunciar ante la Corte la comisión deestos delitos resulta desde todo punto de vista insostenible y contrario a la tendencia universalde resguardar los derechos de las víctimas y asegurar los mecanismos de acceso ala justicia...” Haciendo una referencia directa a la Declaración sobre los principios dejusticia para las víctimas de delitos y del abuso de poder, de la Asamblea General deNaciones Unidas, Resolución 40/34 de 29 de noviembre de 1985. p. 67.180 VILLAMIZAR GUERRERO, Jorge. Lecciones del Proceso Penal. Primerareimpresión. Universidad de los Andes. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Escuelade Derecho. Merida Venezuela. 1994. p. 155.145
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