Libro-Agroecologia
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137Capítulo 7Programas de desarrollo agrícolacon base agroecológicaLa crisis de la mayoría de las economías de los países en desarrollo han tenido grandescostos sociales y ambientales. Pese a los numerosos proyectos de desarrollo patrocinadosa nivel nacional e internacional, los problemas de pobreza, escasez dealimentos, desnutrición, el deterioro de la salud y la degradación siguen expandiéndose(Altieri y Masera 1993). En la medida que los países en desarrollo son introducidosa las disposiciones internacionales existentes estos cambian sus políticas paracumplir con una deuda sin precedentes, y los gobiernos adoptan cada vez más modeloseconómicos neoliberales que promueven la agro-exportación. A pesar de queeste modelo de hecho parece tener éxito en algunos países a nivel macroeconómico,la deforestación, la erosión del suelo, la contaminación por industrias y plaguicidas,y la pérdida de la biodiversidad (donde se incluye la erosión genética) exhiben tasasalarmantes y no se incluyen en los indicadores económicos. Hasta donde se sabe, noexiste un sistema claro que evalúe los costos ambientales de dichos modelos.La crisis ha demostrado que las estrategias convencionales de desarrollo estánfundamentalmente limitadas en su capacidad de fomentar un desarrollo equitativo ysustentable (Altimir 1982, Annis y Hakim 1988). Al final, el resultado de la mayoríade los programas de desarrollo ha sido lo que se ha denominado «crecimiento conpobreza». En el ámbito de la agricultura, la modernización ha seguido su curso enausencia de una distribución eficaz de tierra, y los programas de investigación/desarrollohan dado énfasis a la producción con altos niveles de insumos, factores quecontribuyeron a los problemas ambientales en la región (Redclift 1989). Un importanteproblema tecnológico de los proyectos de desarrollo es aquél relacionado conlas recomendaciones globales que frecuentemente demuestran ser inadecuadas paralas condiciones de ciertos predios campesinos (de Janvry 1981). Las diversas formasde agricultura existentes en los países del tercer mundo son la resultante de las variacioneslocales del clima, del suelo, del tipo de cultivos, de factores demográficos, delas organizaciones sociales y también de otros factores económicos directos: precio,mercado y disponibilidad de capital y crédito. Se requiere un método integrado queresponda a estas complejas interacciones. Los sistemas de cultivo y las técnicas adaptadasa agrosistemas específicos darán por resultado una agricultura más diferenciadas,basada en variedades genéticas mejoradas y tradicionales junto con las técnicase insumos locales y con cada combinación encajando en el correspondiente nichoecológico, social y económico. Sin embargo en vez de insistir con paquetes tecnológicos,que son específicamente localistas, se debieran desarrollar técnicasagroecológicas, adaptables a una amplia gama de entornos agrícolas heterogéneos ycircunstanciales que realmente ofrezcan opciones y beneficios (Figura 7.1). Es difícilllevar a cabo un desarrollo agrícola sustentable, porque los arreglos instituciona-
138Agroecología: Bases científicas para una agricultura sustentableProductibilidad de AgroecosistemaABproductibilidad variablebaja adaptabilidadalta productibilidadalta adaptabilidadmarginal gradiente ambiental → óptima→les, las fuerzas del mercado, las políticas y los esfuerzos en la investigación no fomentaneste desarrollo. Por lo tanto, el principal desafío es la creación de una nuevapolítica que reduzca los costos agrícolas en los recursos y promueva una sustentaciónsocial y ecológica. Aún cuando las nuevas políticas son un requisito importante parala promoción del desarrollo rural sustentable (SRD) en la región, todavía no es suficiente.Otros problemas, como la deuda externa, la pobreza, la distribución pocoequitativa de recursos, la ausencia de políticas internacionales y tecnologías apropiadas,constituyen obstáculos importantes para el SRD. Cualquier estrategia básicapara lograr el asentamiento del SRD se debe adecuar a las principales prioridades dedesarrollo de la región ( Gallopin et al. 1989, LACDE 1990):• Reducción de la pobreza.• Autosuficiencia y abastecimiento de alimento apropiado.• Conservación de los recursos naturales.• Capacitación de las comunidades locales y participación real de los pobres ruralesen el proceso de desarrollo.Los principales programas básicos de desarrollo patrocinados a nivel nacional e internacionaldeben dar prioridad a estos puntos; dado que no llegan a los pobres ni solucionanel hambre y la desnutrición. Por tal motivo, el gran desafío es crear una nuevaestructura política que incremente el desarrollo agrícola sustentable y los esfuerzos deconservación a través de la promoción de tecnologías agroecológicas que se dirijan a:• aumentar la productividad agrícola de la tierra y mano de obra para satisfacerlas necesidades de alimentación, incrementar los ingresos rurales y controlar elavance de las fronteras agrícolas;• introducir la racionalidad ecológica en la agricultura para racionalizar el uso deinsumos químicos, complementar programas de cosecha de aguas, y conservaciónde suelos, planificando la agricultura según la capacidad de uso del suelo de cadaregión y fomentar el uso eficaz de agua, bosques y otros recursos no renovables;• coordinar las políticas agrícolas y ambientales/económicas relacionadas conlos precios, la política de los impuestos, la distribución y el acceso a los recursos,a la asistencia técnica, etc.
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137Capítulo 7Programas de desarrollo agrícolacon base agroecológicaLa crisis de la mayoría de las economías de los países en desarrollo han tenido grandescostos sociales y ambientales. Pese a los numerosos proyectos de desarrollo patrocinadosa nivel nacional e internacional, los problemas de pobreza, escasez dealimentos, desnutrición, el deterioro de la salud y la degradación siguen expandiéndose(Altieri y Masera 1993). En la medida que los países en desarrollo son introducidosa las disposiciones internacionales existentes estos cambian sus políticas paracumplir con una deuda sin precedentes, y los gobiernos adoptan cada vez más modeloseconómicos neoliberales que promueven la agro-exportación. A pesar de queeste modelo de hecho parece tener éxito en algunos países a nivel macroeconómico,la deforestación, la erosión del suelo, la contaminación por industrias y plaguicidas,y la pérdida de la biodiversidad (donde se incluye la erosión genética) exhiben tasasalarmantes y no se incluyen en los indicadores económicos. Hasta donde se sabe, noexiste un sistema claro que evalúe los costos ambientales de dichos modelos.La crisis ha demostrado que las estrategias convencionales de desarrollo estánfundamentalmente limitadas en su capacidad de fomentar un desarrollo equitativo ysustentable (Altimir 1982, Annis y Hakim 1988). Al final, el resultado de la mayoríade los programas de desarrollo ha sido lo que se ha denominado «crecimiento conpobreza». En el ámbito de la agricultura, la modernización ha seguido su curso enausencia de una distribución eficaz de tierra, y los programas de investigación/desarrollohan dado énfasis a la producción con altos niveles de insumos, factores quecontribuyeron a los problemas ambientales en la región (Redclift 1989). Un importanteproblema tecnológico de los proyectos de desarrollo es aquél relacionado conlas recomendaciones globales que frecuentemente demuestran ser inadecuadas paralas condiciones de ciertos predios campesinos (de Janvry 1981). Las diversas formasde agricultura existentes en los países del tercer mundo son la resultante de las variacioneslocales del clima, del suelo, del tipo de cultivos, de factores demográficos, delas organizaciones sociales y también de otros factores económicos directos: precio,mercado y disponibilidad de capital y crédito. Se requiere un método integrado queresponda a estas complejas interacciones. Los sistemas de cultivo y las técnicas adaptadasa agrosistemas específicos darán por resultado una agricultura más diferenciadas,basada en variedades genéticas mejoradas y tradicionales junto con las técnicase insumos locales y con cada combinación encajando en el correspondiente nichoecológico, social y económico. Sin embargo en vez de insistir con paquetes tecnológicos,que son específicamente localistas, se debieran desarrollar técnicasagroecológicas, adaptables a una amplia gama de entornos agrícolas heterogéneos ycircunstanciales que realmente ofrezcan opciones y beneficios (Figura 7.1). Es difícilllevar a cabo un desarrollo agrícola sustentable, porque los arreglos instituciona-