PROYECTO :i MM - Autoridad Nacional del Agua
PROYECTO :i MM - Autoridad Nacional del Agua PROYECTO :i MM - Autoridad Nacional del Agua
CAPITULO 9IMPLEMENTACIÓN DEL ESQUEMAGeneralidades9.1 Cualquier gran proyecto de desarrollo requiere de planeamiento y organización cuidadosa para su satisfactoria implementación y el Esquema de Transvase requeriría de estoscuidados más que la mayoría. Las obras requeridas para el esquema están muy ampliamenteesparcidas geográficamente desde el Río Mantaro en el este hasta la ciudad de Lima en eloeste en una distancia de 130 km y desde el Lago Junín en el norte al valle de Huancayoen el sur en una distancia de 140 km. Los intereses que estarán comprendidos incluyen suministrode agua, electricidad, minería, agricultura, conservación de la vida salvaje y, nomenos importante, el modo de vida y subsistencia de aquellas personas cuyas viviendas tendránque ser reubicadas. Las actividades de construcción en gran escala tendrían que llevarsea cabo a muy grandes altitudes (la elevación de Marcapom acocha es casi 4500 m.s.n.m.)y éste sólo factor causaría un menor rendimiento que el normal, tanto para las máquinascomo para los trabajadores. La gente empleada en el proyecto tendría que ser provista decondiciones de vida tan confortables como se puedan proporcionar razonablemente en tanremotos y altos lugares de construcción. Se debe dar cuidadosa atención a la salud del personalde construcción, y con la misma importancia, a la de sus familiares.9.2 Con el fin de superar las dificultades, la organización del propietario tendría que serexcepcionalmente fuerte. Entre otros deberían tener poderes para:a) adquirir tierras,(b) reubicar a la población que vive actualmente en el Lago Junín, en Marcapomacocha y sitios de las obras,c) asegurar la cooperación del Gobierno y de las organizaciones privadas afectadaspor el proyecto;d) obtener y desembolsar fondos hasta por un monto anual de $95 millones(a valores de agosto de 1980);e) ' controlar los niveles de contaminación en el Río Mantaro y probablementetambién en el Río Rímac y asegurar su mejoramiento, de tal manera que en1986 las aguas sean adecuadas para consumo humano después de su tratamiento;f) realizar contratos con firmas de ingeniería y contratistas de obras;g) tomar rápidas decisiones cuando sea apropiado acerca de propuestas deingeniería;h) establecer nina organización adecuada para la operación y mantenimientodel proyecto cuando esté terminado;9.1
i) decidir cuando sea necesario acerca de los reclamos de los contratistas yrepresentaciones de acuerdo a los contratos;j) mantener buenas relaciones con el público en general; yk) extraer agua del Río Mantaro para descargarla en el sistema del Río Rímac,y construir los reservónos requeridos.9.3 Hemos recomendado en otra parte de este inTorme que el esquema debe ser puestoen operación a principios de 1987 con el fin de prevenir la sobre-explotación de los recursosde agua subterránea de Lima. (Si el esquema fuera también requerido para suministrar aguaal proyecto hidroeléctrico de Sheque, sería necesario asegurar también que éste sería completado a tiempo para permitir el uso del total de la inversión hecha en este proyecto).Para cumplir con esta fecha de terminación tendrá que tomarse una rápida y decidida acción.Esto es debido a que el tiempo requerido para la construcción del esquema será de máso menos 3 3/4 años a partir de la fecha en que se otorguen los contratos. Por ello, si lapuesta en operación deberá tener lugar a principios de 1987, los contratos deberán ser firmadosen abril de 1983, y los documentos de licitación deben ser entregados unos 6 mesesantes para permitir un tiempo adecuado para la licitación, evaluación de las propuestas ynegociaciones del contrato. Por lo expuesto, los documentos de licitación deberán ser entregadosa más tardar en octubre de 1982. Antes de esto deberá completarse los diseños de licitación. Las obras preparatorias para la etapa de construcción principal, tales como vías deacceso, servicios para los campamentos de construcción, y un núcleo de viviendas necesitaríanser construidas en abril de 1983, si los contratistas van a hacer sustancial uso de eseaño para la construcción de las obras permanentes.9.4 Este breve análisis demuestra que para cumplir con la meta de la terminación delproyecto para diciembre de 1986, las obras preparatorias de construcción deberían comenzaren los inicios de 1982 y los trabajos de diseño, tanto para las obras preparatorias comopara las obras del Esquema de Transvase en sí, deben comenzar en junio de 1981 o antessi es posible.Ingeniería9.5 Como se explicó antes, sería necesario, para cumplir con la fecha de implementaciónrequerida de diciembre de 1986, entregar los documentos de licitación para los contratosprincipales a más tardar en octubre de 1982. Para completar los diseños y documentosde licitación para dicha fecha se deben iniciar los levantamientos topográficos y las investigacionesgeotécnicas detallados lo más temprano posible en el año de 1981.9.6 El progreso en los trabajos de diseño estaría limitado mientras que los levantamientosno se completen y las investigaciones geotécnicas estén bastante adelantadas. En particularlos retrasos en las investigaciones geotécnicas harían imposible el avanzar los diseñosal grado requerido en setiembre de 1982, en que deberían ser adecuados para propósitode construcción.9.2
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i) decidir cuando sea necesario acerca de los reclamos de los contratistas yrepresentaciones de acuerdo a los contratos;j) mantener buenas relaciones con el público en general; yk) extraer agua <strong>del</strong> Río Mantaro para descargarla en el sistema <strong>del</strong> Río Rímac,y construir los reservónos requeridos.9.3 Hemos recomendado en otra parte de este inTorme que el esquema debe ser puestoen operación a principios de 1987 con el fin de prevenir la sobre-explotación de los recursosde agua subterránea de Lima. (Si el esquema fuera también requerido para suministrar aguaal proyecto hidroeléctrico de Sheque, sería necesario asegurar también que éste sería completado a tiempo para permitir el uso <strong>del</strong> total de la inversión hecha en este proyecto).Para cumplir con esta fecha de terminación tendrá que tomarse una rápida y decidida acción.Esto es debido a que el tiempo requerido para la construcción <strong>del</strong> esquema será de máso menos 3 3/4 años a partir de la fecha en que se otorguen los contratos. Por ello, si lapuesta en operación deberá tener lugar a principios de 1987, los contratos deberán ser firmadosen abril de 1983, y los documentos de licitación deben ser entregados unos 6 mesesantes para permitir un tiempo adecuado para la licitación, evaluación de las propuestas ynegociaciones <strong>del</strong> contrato. Por lo expuesto, los documentos de licitación deberán ser entregadosa más tardar en octubre de 1982. Antes de esto deberá completarse los diseños de licitación. Las obras preparatorias para la etapa de construcción principal, tales como vías deacceso, servicios para los campamentos de construcción, y un núcleo de viviendas necesitaríanser construidas en abril de 1983, si los contratistas van a hacer sustancial uso de eseaño para la construcción de las obras permanentes.9.4 Este breve análisis demuestra que para cumplir con la meta de la terminación <strong>del</strong>proyecto para diciembre de 1986, las obras preparatorias de construcción deberían comenzaren los inicios de 1982 y los trabajos de diseño, tanto para las obras preparatorias comopara las obras <strong>del</strong> Esquema de Transvase en sí, deben comenzar en junio de 1981 o antessi es posible.Ingeniería9.5 Como se explicó antes, sería necesario, para cumplir con la fecha de implementaciónrequerida de diciembre de 1986, entregar los documentos de licitación para los contratosprincipales a más tardar en octubre de 1982. Para completar los diseños y documentosde licitación para dicha fecha se deben iniciar los levantamientos topográficos y las investigacionesgeotécnicas detallados lo más temprano posible en el año de 1981.9.6 El progreso en los trabajos de diseño estaría limitado mientras que los levantamientosno se completen y las investigaciones geotécnicas estén bastante a<strong>del</strong>antadas. En particularlos retrasos en las investigaciones geotécnicas harían imposible el avanzar los diseñosal grado requerido en setiembre de 1982, en que deberían ser adecuados para propósitode construcción.9.2