Luis Clement - Autoridad Marítima de Panamá

EXCEPCION DE PAGO, DEINEXISTENCIA DE LAOBLIGACIÓN Y DE COSAJUZGADA, INTERPUESTA POR LAFIRMA VALLARINO, VALLARINO& GARCÍA MARITANO ENREPRESENTACIÓN DE LUISFELIPE CLEMENT GUINARD,DENTRO DEL PROCESOEJECUTIVO POR COBROCOACTIVO QUE LE SIGUE LAAUTORIDAD MARÍTIMA DEPANAMÁ. PONENTE: WINSTONSPADAFORA FRANCO. PANAMÁ,OCHO (8) DE FEBRERO DE DOSMIL SIETE (2007).Tribunal: Corte Suprema de Justicia, PanamáSala: Tercera de lo Contencioso AdministrativoPonente: Winston Spadafora FrancoFecha: 08 de febrero de 2007Materia: Juicio ejecutivo por jurisdicción coactivaExcepciónExpediente: 51-2006VISTOS:

La firma forense Vallarino, Vallarino & García Maritano, enrepresentación de LUIS FELIPE CLEMENT GUINARD, interpuso excepcionesde pago, de inexistencia de la obligación y de cosa juzgada, dentro delproceso ejecutivo por cobro coactivo que le sigue la Autoridad Marítimade Panamá (en adelante la AMP).ARGUMENTOS DE LA PARTE EXCEPCIONANTEDe acuerdo con la apoderada judicial del señor LUIS FELIPE CLEMENTGUINARD, la AMP abrió un proceso ejecutivo por cobro coactivo contra surepresentado, quien fungió como Cónsul de nuestro país en la Ciudad deNueva York, Estados Unidos de América, luego de una auditoría realizada a sugestión consular por la Contraloría General de la República.Agrega, que la Dirección de Responsabilidad Patrimonial inició unproceso contra su poderdante por razón de un supuesto faltante que coincidecon las sumas hoy reclamadas y que tiene como base el Informe de AuditoríaNo.DCC-CMM-008-97 elaborado por la Dirección de Consular-Comercial de laContraloría General de la República, mismo que comprendió el períodoconsular de CLEMENT GUINARD, es decir de julio de 1990 a noviembre de1994.En ese sentido, señala la apoderada del excepcionante que el señorCLEMENT GUINARD consignó el cheque certificado No.000459 del BancoGeneral, por la suma de siete mil trescientos treinta y tres balboas con33/100 (B/.7,333.33) a favor del Tesoro Nacional y que mediante ResoluciónNo.93-99 de 26 de febrero de 1999, la Dirección de ResponsabilidadPatrimonial resolvió aceptar el pago y ordenó el cierre y archivo delexpediente relacionado con este proceso. Ante este hecho, considera que noexiste la obligación reclamada, ya que el monto señalado por la ContraloríaGeneral de la República y la Dirección de Responsabilidad Patrimonial en elaño 1997 fue cancelado, por lo que la excepción de pago y de inexistencia dela obligación se encuentran plenamente justificadas.También agrega el excepcionante, que existe cosa juzgada porque laDirección de Responsabilidad Patrimonial con base en el Informe de AuditoríaNo.DCC-CMM-008-97 determinó el monto a pagar por su representado, el cual,como se ha mencionado, fue cancelado mediante cheque a favor del TesoroNacional y que nueve años después se abona a la supuesta cuenta pendientedel señor CLEMENT GUINARD la suma que cancelaba dicha obligación y sepretende ejecutar nuevamente por el saldo de B/.103,345.50. De allí, queestime que existe cosa juzgada, ya que no se puede juzgar a una persona dosveces por la misma causa.POSICIÓN DEL JUZGADO EJECUTORMediante providencia de 21 de febrero de 2006 se admitieron lasexcepciones impetradas y se corrió traslado a la ejecutante por el términoque establece la Ley.Cabe señalar, que el Juzgado Ejecutor no presentó escrito de oposicióna las iniciativas activadas, sin embargo, mediante nota No.JE-095-2006 de 8de septiembre de 2006 remitió a este Tribunal el Informe de Auditoría DAFF-367-2006 de 30 de agosto de 2006, suscrito por el Director de Auditoría y

Contraloría General de la República asumió competencia para conocer de unproceso administrativo contra del señor CLEMENT GUINARD y solicitó a laDirección de Auditoría General de la Contraloría la elaboración del Informe deAntecedentes correspondiente (fs. 226-227 exp. administrativo).En ese orden de ideas, según memorando No.718-98-DCC-CMM de 24 denoviembre de 1998, la Dirección de Consular-Comercial, presentó el Informede Antecedentes No.DCC-CMM-031-98 de 13 de octubre de 1998 que, en igualsentido, determinó un saldo a favor del Tesoro Nacional por la suma deB/.110,678.83 (fs. 232 a 450 exp. administrativo), que se desglosa de lasiguiente manera:Sumas dejadas decobrar...................................6,486.77Ajustes en honorariosconsulares......................(9,829.36)Remesa noenviada............................................. 81.00Otros recaudos reportados de más................... (282.08)Saldo al 21 de noviembre de1997.................B/.110,678.83El referido informe de antecedentes hace igualmente un desglose delsaldo que se considera como "lesión patrimonial" producto de los gastos nocomprobados, sumas dejadas de cobrar y remesa no enviada, menos losrecaudos reportados de más, todo lo cual totaliza la suma de B/.7,333.33 (fs.240-241 exp. administrativo).Tal como consta, a foja 455 del expediente administrativo, el señorCLEMENT GUINARD giró el cheque certificado No.000459 del Banco General, afavor del Tesoro Nacional, calendado 25 de febrero de 1999, por la suma deB/.7,333.33, cancelando el monto que se estableció como "lesiónpatrimonial".Finalmente, de foja 456 a 459 se observa la Resolución DRP No.93-99 de26 de febrero de 1999, a través de la cual la Dirección de ResponsabilidadPatrimonial de la Contraloría General de la República, aceptó el pago hechopor el señor CLEMENT GUINARD a favor del Tesoro Nacional, para cubrir elmonto de la lesión patrimonial que se le imputó y ordenó el archivo delexpediente. Dicha resolución señala en su parte resolutiva lo siguiente:"Primero: ACEPTAR el pago efectuado por el señor LuisFelipe Clement Guinard, con cédula de identidad personaNo.8-370-439, a favor del Tesoro Nacional, mediante elcheque certificado No.000459 del Banco General de 25de febrero de 1999, por la suma de siete mil trescientostreinta y tres balboas con treinta y tres centésimos(B/.7,333.33) relacionado con el Informe deAntecedentes No. DCC-CMM-031-98 de 13 de octubre de1998.

Segundo: ORDENA el ingreso al Tesoro Nacional de lasuma de siete mil trescientos treinta y tres balboas contreinta y tres centésimos (B/.7,333.33) consignadamediante el cheque certificado No. 000459 de 25 defebrero de 1999, del Banco General.Tercero: ORDENAR el cierre y archivo del expedienterelacionado con el presente proceso y darle salida en elregistro secretarial."De los hechos descritos, esta Superioridad concluye que las excepcionesde pago y de inexistencia de la obligación incoadas por la firma forenseVallarino, Vallarino & García Maritano, en representación de LUIS FELIPECLEMENT GUINARD se encuentran probadas, ya que como se ha señalado,consta en autos el pago por la suma que las auditorías realizadasestablecieron como "lesión patrimonial" y por la cual debía responder elejecutado.No obstante lo anterior, la AMP luego de siete años de admitido el pagoy ordenado el archivo del expediente por parte de la Dirección deResponsabilidad Patrimonial de la Contraloría General de la República,procede a ejecutar al señor CLEMENT GUINARD, aduciendo un saldo de laobligación que se estableció según el Informe DCC-CMM-008-97, sin tomar encuenta que existía un pronunciamiento de la autoridad administrativaaprobando el pago por razón de la lesión patrimonial causada. Por ende, ésteTribunal observa que carece de fundamento fáctico-jurídico el Auto No.62 defebrero de 2005, que libró mandamiento de pago contra LUIS FELIPE CLEMENTGUINARD.Por consiguiente, la Sala Tercera de la Corte Suprema, administrandojusticia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, DECLARAPROBADAS las excepciones de pago e inexistencia de la obligación promovidaspor la firma Vallarino, Vallarino & García Maritano, en representación de LUISFELIPE CLEMENT GUINARD, dentro del proceso ejecutivo por cobro coactivoque le sigue la AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMA.Notifíquese,WINSTON SPADAFORA FRANCOADÁN ARNULFO ARJONA L. -- VICTOR L. BENAVIDES P.JANINA SMALL (Secretaria)