E/CN.4/2004/66página 2471. Por otro <strong>la</strong>do, el aumento de <strong>la</strong>s tendencias hacia <strong>la</strong> militarización, el conflictoarmado y el terrorismo internacional ha centrado <strong>la</strong> atención, lógicamente, en <strong>la</strong> violenciaque surge en <strong>la</strong>s situaciones de emergencia. Parale<strong>la</strong>mente, <strong>la</strong> proximidad de personas deculturas diferentes gracias a <strong>la</strong> tecnología de satélites o al aumento de los movimientostransfronterizos de personas ha centrado <strong>la</strong> atención en <strong>la</strong> violencia del "otro". Esas doscircunstancias suelen propiciar <strong>la</strong> normalización de <strong>la</strong> violencia <strong>contra</strong> <strong>la</strong> mujer en <strong>la</strong> vidadiaria y "nocturna" de <strong>la</strong>s mujeres de todo el mundo. Ello ha causado <strong>la</strong> despolitizacióndel discurso público sobre <strong>la</strong> violencia <strong>contra</strong> <strong>la</strong> mujer en determinados ámbitos, como seha demostrado, por ejemplo, en <strong>la</strong>s situaciones siguientes: el empleo de términos neutralespara describir algunas formas de violencia, el recorte de los fondos destinados a losprogramas para <strong>la</strong> mujer con <strong>la</strong> excusa de <strong>la</strong> incorporación de una perspectiva de género,<strong>la</strong> adopción de medidas conciliatorias para resolver los casos de violencia <strong>contra</strong> <strong>la</strong> mujer yel tratamiento constante de <strong>la</strong>s cuestiones de género como un factor "complementario" enlos análisis de políticas. Así pues, es necesario volver a destacar <strong>la</strong> necesidad de centrarsefundamentalmente en <strong>la</strong> continuidad y <strong>la</strong> multiplicidad de <strong>la</strong> violencia <strong>contra</strong> <strong>la</strong> mujer, quese manifiesta en el hogar y en el ámbito trasnacional, para que no se dejen de tenerpresentes <strong>la</strong>s dimensiones universales del problema y no surjan puntos ciegos.72. Lamentablemente, <strong>la</strong> lucha para eliminar <strong>la</strong> violencia <strong>contra</strong> <strong>la</strong> mujer está teniendolugar en un entorno internacional poco favorable. Las tendencias políticas conservadoras y<strong>la</strong> respuesta al terrorismo internacional favorecen cada vez más <strong>la</strong> adopción de políticas ymedidas que restringen <strong>la</strong>s libertades individuales y socavan algunos de los progresoshechos con respecto a <strong>la</strong> universalidad de los derechos humanos básicos para <strong>la</strong>s mujeres ylos hombres. Ello p<strong>la</strong>ntea <strong>la</strong> siguiente pregunta: "¿Se está convirtiendo <strong>la</strong> seguridadnacional en <strong>la</strong> nueva p<strong>la</strong>taforma para cuestionar <strong>la</strong> normativa internacional de losderechos humanos?".73. Para concluir el presente informe, <strong>la</strong> <strong>Re<strong>la</strong>tora</strong> <strong>Especial</strong> quiere enumerar algunas de<strong>la</strong>s cuestiones fundamentales que es necesario estudiar, investigar, examinar y e<strong>la</strong>borarmás a fondo, como se ha explicado en el informe. En el desempeño de sus funciones, <strong>la</strong><strong>Re<strong>la</strong>tora</strong> <strong>Especial</strong> abordará, en el contexto de su mandato, algunas de <strong>la</strong>s cuestionessiguientes:a) Con el fin de preservar el programa común de defensa de los derechos humanosuniversales, es necesario promover un diálogo constructivo entre <strong>la</strong>scivilizaciones, elemento fundamental para disminuir <strong>la</strong>s consecuencias negativasdel extremismo religioso sobre los derechos humanos de <strong>la</strong> mujer y para lograr<strong>la</strong> unidad en <strong>la</strong> diversidad sobre <strong>la</strong> base del respeto por los derechos humanosde todas <strong>la</strong>s personas.b) Es necesario seguir examinando <strong>la</strong>s consecuencias del transnacionalismo para <strong>la</strong>mujer en ambos extremos del proceso (el país de origen y el país de destino)respecto de los tipos de violencia que existen, <strong>la</strong> multiplicidad de sistemasnormativos en vigor y <strong>la</strong> multiplicidad de agentes estatales y no estatales queintervienen. Es particu<strong>la</strong>rmente importante reflexionar sobre <strong>la</strong> formación denuevos regímenes jurídicos e instituciones regu<strong>la</strong>dores transnacionales regidospor agentes económicos privados o multinacionales y sobre <strong>la</strong> cuestión de <strong>la</strong>rendición de cuentas de los Estados en ese contexto.
E/CN.4/2004/66página 25c) Habida cuenta de <strong>la</strong>s realidades de <strong>la</strong> globalización, es necesario fortalecer <strong>la</strong>capacidad de los Estados para cumplir eficazmente sus obligaciones con arregloal derecho internacional y examinar <strong>la</strong> cuestión de <strong>la</strong> gobernanza mundial parave<strong>la</strong>r por <strong>la</strong> rendición de cuentas de los múltiples agentes, sean Estados oinstituciones internacionales y mundiales con gran poder en el orden económicomundial. Las Naciones Unidas, que se crearon para defender los valorescompartidos universalmente, pueden desempeñar una función constructivasubsanando <strong>la</strong>s deficiencias en <strong>la</strong> gobernanza mundial creadas por <strong>la</strong>reestructuración mundial.d) Es necesario seguir investigando para comprender <strong>la</strong> interre<strong>la</strong>ción entre <strong>la</strong>pandemia de VIH/SIDA y <strong>la</strong> violencia <strong>contra</strong> <strong>la</strong> mujer desde el ámbito del hogarhasta el ámbito trasnacional. Asimismo, es preciso ve<strong>la</strong>r por <strong>la</strong> rendición decuentas y promover un sentimiento de responsabilidad por parte de los distintosagentes participantes en <strong>la</strong> lucha <strong>contra</strong> <strong>la</strong> pandemia, como los Estados, losdirigentes de <strong>la</strong>s comunidades, los hombres y <strong>la</strong>s empresas farmacéuticas.e) Es necesario seguir centrando <strong>la</strong> atención en <strong>la</strong> constancia de <strong>la</strong> violencia <strong>contra</strong><strong>la</strong> mujer y en <strong>la</strong> interre<strong>la</strong>ción entre sus distintas formas, desde <strong>la</strong> esfera privadadel hogar hasta el ámbito transnacional, a fin de evitar <strong>la</strong> normalización dealgunas formas de violencia.f) Cuando existe un conflicto de derechos, <strong>la</strong> adopción de una perspectiva degénero en <strong>la</strong> determinación de políticas generales puede evitar que se sacrifique<strong>la</strong> prioridad de los derechos de <strong>la</strong> mujer. La incorporación de un enfoqueintersectorial en el análisis basado en el género mejorará <strong>la</strong> capacidad analíticade éste para determinar mejor <strong>la</strong>s múltiples formas de discriminación y vincu<strong>la</strong>r<strong>la</strong> rendición de cuentas por los Estados a los diversos órganos creados en virtudde tratados en re<strong>la</strong>ción con los derechos humanos. Es preciso seguir e<strong>la</strong>borando<strong>la</strong> metodología intersectorial.g) Es necesario analizar sistemáticamente todos los obstáculos de <strong>la</strong> mujer paraacceder a <strong>la</strong> justicia en todos los niveles de <strong>la</strong> sociedad.h) Es preciso seguir estudiando <strong>la</strong> "asignación de recursos presupuestarios para<strong>la</strong>s cuestiones de género" y adaptar<strong>la</strong> al discurso de los derechos humanos comomecanismo para supervisar el cumplimiento por los Estados de <strong>la</strong> normativainternacional para eliminar <strong>la</strong> violencia <strong>contra</strong> <strong>la</strong> mujer.i) Es necesario crear índices de <strong>la</strong> violencia <strong>contra</strong> <strong>la</strong> mujer y de <strong>la</strong> rendición decuentas por los Estados a ese respecto que sirvan de marcos comunes parasupervisar <strong>la</strong> violencia <strong>contra</strong> <strong>la</strong> mujer y <strong>la</strong>s iniciativas estatales para sueliminación en todo el mundo.-----