municipio de san andres huayapam, oax. trienio 2011-2013

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013del desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, puesse tomaron en cuenta las condiciones reales de la población municipal.En este proceso, se garantizó las mismas posibilidades de participación atodos sectores de la población, incorporándolos al proceso de planeación encondiciones de igualdad, garantizando el derecho de la mujer, así como losderechos individuales y colectivos. Pues se consideró necesario en estostiempos de cambio que la ciudadanía tenga acceso a conocer la gestióngubernamental, sus proyectos, resultados y la transparencia en el uso derecursos, en la toma de decisiones.Es así como participando y mostrando sus inquietudes se muestra el deseo desalir adelante y trabajar conjuntamente por el desarrollo integral delMunicipio. Lo que se traduce en el deseo de participar que tienen loshabitantes en involucrarse en el modelo de desarrollo que se desea, haciendoun análisis de su problemática desde diferentes ámbitos, como el económico,político, social y humano; y una vez identificados los problemas, se tomenmedidas para solucionarlos y ellos sean los protagonistas de su desarrollo.IV.- MARCO DE REFERENCIA.La planeación del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientesbases:IV.1.- PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND)EL PND establece cinco ejes de política pública sobre los que se articula lasacciones de gobierno con respecto al desarrollo Humano. Referente a lareducción de la pobreza extrema, competitividad y crecimiento económico eigualdad de oportunidades, en el eje 2, 3 y 4, dice:Que el crecimiento económico resulta de la interacción de varios elementoscomo: las instituciones, la población, los recursos naturales, la dotación decapital físico, las capacidades de los ciudadanos, la competencia, lainfraestructura y la tecnología disponibles. Para que el desarrollo seasustentable, la sociedad debe invertir suficientemente en todos estos factoresdel sistema económico y social.Que la infraestructura constituye un insumo fundamental para la actividadeconómica de un país. Existen sectores que, por su importancia en el ámbitode desarrollo regional y de generación de empleos, son fundamentales, comoel sector primario, las pequeñas y medianas empresas, la vivienda y el sectorturismo.Que se debe garantizar el acceso a los servicios básicos para que todos losmexicanos tengan una vida digna. Esto supone tener acceso al agua, a unaPlan Municipal de Desarrollo….. 8

I Managing Director’s Statement…………………………………………………………….. 01II Independent Assurance Report by M/s. PricewaterhouseCoopers………………….. 02III Consolidated Index of GRI Indicators……………………………………………………... 051. Challenges, Opportunities & Strategy…………………………………………………….. 092. Organizational Profile………………………………………………………………………… 193. Report Parameters……………………………………………………………………………. 394. Governance, Commitments and Engagement…………………………………………… 455. Economic Performance……………………………………………………………………… 635.1 Management Approach………………………………………………………………… 655.2 Economic Performance………………………………………………………………… 665.3 Market Presence………………………………………………………………………... 745.4 Indirect Economic Impacts…………………………………………………………….. 755.5 R&D, Technology Adoption and Innovation…………………………………………. 756. Environmental Performance………………………………………………………………… 796.1 Management Approach………………………………………………………………… 816.2 Materials…………………………………………………………………………………. 816.3 Energy……………………………………………………………………………………. 836.4 Water…………………………………………………………………………………….. 876.5 Biodiversity………………………………………………………………………………. 906.6 Emissions, Effluents and Wastes…………………………………………………….. 916.7 Products & Services……………………………………………………………………. 1026.8 Environmental Compliance……………………………………………………………. 1026.9 Transport………………………………………………………………………………… 1026.10 Environmental Protection Expenditure………………………………………………. 1027. Labour Practices………………………………………………………............................. 1057.1 Management Approach………………………………………………………………… 1077.2 Employment….…………………………………………………………………………. 1087.3 Labour/Management Relations……………………………………………………….. 1087.4 Occupational Health & Safety…………………………………………………………. 1107.5 Training and Education………………………………………………………………… 1167.6 Diversity and Equal Opportunity………………………………………………………. 1178. Human Rights………………………………………………………………………………….. 1198.1 Management Approach……………………………………………………………….. 1218.2 Investment & Procurement Practices………………………………………………… 1218.3 Non-Discrimination…………………………………………………………………….. 1228.4 Freedom of Association and Collective Bargaining………………………………… 1228.5 Child Labour…………………………………………………………………………….. 1238.6 Forced and Compulsory Labour……………………………………………………… 1238.7 Security Practices……………………………………………………………………… 1238.8 Indigenous Rights……………………………………………………………………… 1239. Society Performance………………………………………………………………………… 1259.1 Management Approach……………………………………………………………….. 1279.2 Community.…………………………………………………………………………….. 1279.3 Corruption………………………………………………………………………………. 1309.4 Public Policy……………………………………………………………………………. 1319.5 Anti-Competitive Behaviour…………………………………………………………… 1319.6 Compliance…………………………………………………………………………….. 13110. Product Responsibility……………………………………………………………………… 13310.1 Management Approach……………………………………………………………….. 13510.2 Customer Health & Safety……………………………………………………………. 13610.3 Product and Service Labeling………………………………………………………… 13610.4 Marketing Communications…………………………………………………………… 13710.5 Customer Privacy………………………………………………………………………. 13710.6 Compliance……………………………………………………………………………… 13711. Annexure……………………………………………………………………………………….. 139CORPORATE SUSTAINABILITY REPORT 2006-0704

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Política transversal de sustentabilidad.Objetivos y estrategias.Objetivo 1Detener la pérdida y recuperar la biodiversidad del estado de Oaxaca paragarantizar la preservación de los ecosistemas y el aprovechamiento de ellospor las futuras generaciones, mediante políticas y proyectos de desarrollosustentable que contribuyan también a disminuir la contaminación del medioambiente y el uso irracional de los recursos naturales.Estrategia 1.1 Fomento de actividades productivas en zonas rurales queincentiven el cuidado y la preservación del medio ambiente por parte de sushabitantes mediante la generación de ingresos y empleos estableciendo unarelación simbiótica entre ellos.Estrategia 1.2 Institucionalización de la política de desarrollo regionalsostenible en el gobierno del estado mediante la creación de una Procuraduríade Protección Ambiental.Estrategia 1.3 Promoción del ordenamiento ecológico del territoriooaxaqueño para evitar la sobrecarga de los recursos naturales y disminuir elíndice de siniestralidad provocado por fenómenos naturales atípicos.Estrategia 1.4 Apego irrestricto, actualización y aplicación de la normatividady regulaciones en materia ambiental, así como de vigilancia y sanción paraevitar la violación a la reglamentación por emisiones y contaminación desuelos y agua, la tala clandestina y el tráfico de especies amenazadas.Estrategia 1.5 Incentivo a la adopción de nuevas tecnologías que permitanaprovechar, de una manera más eficiente, los recursos renovables y norenovables, como las energías basadas en recursos renovables; el incrementode la productividad en el sector agropecuario para detener y reducir lafrontera agrícola y ganadera mediante barreras vivas y abonos orgánicos; lagestión integral y tratamiento adecuado del agua y los residuos sólidos; elfomento a la reconversión productiva hacia actividades económicas queincrementen la relación entre el valor y cantidad de lo producido y losrecursos utilizados; la reducción de gases de efecto invernadero en lasactividades productivas y transporte; entre otras.Estrategia 1.6 Rescate de ecosistemas mediante acciones correctivas comola reforestación y el monitoreo a los ecosistemas, así como preventivasenfocadas a la educación de la población en materia de cuidado al medioambiente, las consecuencias del cambio climático y la reducción, reciclaje yreutilización de residuos, que promuevan cambios en los hábitos de consumo,que se incluyan en el marco educativo y se difundan en los medios deinformación públicos y privados.Plan Municipal de Desarrollo….. 12

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Estrategia 1.7 Promoción a la investigación en materia de medio ambienteen Oaxaca, para conocer y preservar el patrimonio natural de los oaxaqueños,proveer de información para la toma de decisiones y evaluar el impactoambiental de distintas alternativas de intervención pública y privada.EJE: Estado de derecho, gobernabilidad y seguridadFortalecimiento de la libre determinación y autonomía indígena.Objetivos, estrategias y líneas de acción.Objetivo 1Garantizar el ejercicio del derecho a la libre determinación de los pueblosindígenas de Oaxaca a través la autonomía, en sus diferentes ámbitos yniveles, en acuerdo con dichos pueblos.Estrategia 1.1 Elaboración y promoción de reformas legales e institucionalespara concretar los derechos de los pueblos indígenas.Líneas de acción 1Consultas amplias realizadas a todos los pueblos indígenas y a la ciudadaníaen general, para elaborar iniciativas de reforma legal e institucional enmateria de derechos indígenas de los pueblos indígenas sobre los siguientesaspectos:a.- Autonomía indígena en los distintos ámbitos y niveles.b.- Armonización de los sistemas normativos internos con la legislaciónestatal.c.- Reconocimiento de la representación y participación política indígena.d. Acceso efectivo de los indígenas a la jurisdicción del Estado.e. Participación de las mujeres indígenas.f. Consulta libre, previa e informada para alcanzar consensos.• Iniciativa de reforma a la Ley de Derechos de los Pueblos yComunidades Indígenas del Estado de Oaxaca.• Equipo de expertos integrado para el diseño, revisión, cabildeo eimpulso de las iniciativas para la reforma.Estrategia 1.2 Fortalecimiento de la autonomía indígena en el nivelcomunitario.Líneas de acción 2• Iniciativa de reforma legal elaborada que señale los ámbitos decompetencia de las comunidades indígenas, bajo los principios de lacomunalidad.• Acciones de gobierno realizadas para reconocer y consideraradecuadamente los ámbitos de competencia de las comunidades indígenas.Plan Municipal de Desarrollo….. 13

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Estrategia 1.3 Adecuación de la autonomía municipal para garantizar untrato equitativo con las comunidades Indígenas que lo integran.Líneas de acción 3• Estudios elaborados que analicen y propongan propuestas de solución a losproblemas de asignación de recursos, participación electoral, participaciónde la mujer indígena y distribución de competencias entre agencias ycabeceras municipales.• Propuestas promovidas para mejorar la relación entre agencias y cabecerasmunicipales en torno a los problemas antes señalados.• Iniciativa de reforma a la Ley Orgánica Municipal elaborada para incluir laspropuestas que superen los problemas arriba señalados.Estrategia 1.4 Impulso a la autonomía indígena en su nivel regional.Líneas de acción 4• Programa diseñado e implementado que incentive la asociación decomunidades, comunidades y municipios, así como municipios entre sí,para integrar espacios regionales que les permitan el ejercicio de suautonomía, dentro del marco jurídico establecido.• Consultas realizadas a los pueblos y comunidades indígenas, así como aexpertos en la materia, para definir los ámbitos de competencia y lasformas de interrelación del Estado con las asociaciones enunciadas,construidos a través del diálogo y de los acuerdos con las comunidades ymunicipios.• Instrumentos jurídicos e institucionales propuestos y/o elaborados, en losque se definan los ámbitos de competencia y las formas de interrelacióndel Estado con las asociaciones enunciadas, construidos a través deldiálogo y de los acuerdos con las comunidades y municipios.• Plan elaborado para el impulso y la constitución de asociaciones decomunidades, de comunidades y municipios, así como de municipios entresí, para la implementación de su autonomía y desarrollo regionalsostenible.Estrategia 1.5 Diseño y promoción de acciones que propicien la autonomía yel desarrollo regional sustentable en acuerdo con los pueblos indígenas en susdistintas formas asociativas a nivel comunitario, municipal y regional.Líneas de acción 5• Jornadas de interlocución, planeación e implementación participativarealizadas con los pueblos y comunidades indígenas, con participaciónespecial de las mujeres.Plan Municipal de Desarrollo….. 14

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013• Políticas y programas implementados para el empoderamiento de la mujerindígena y su no discriminación dentro y fuera de las comunidades, paraque se les brinde un trato equitativo, justo y digno.• Proyectos implementados por las asociaciones comunitarias, municipales yregionales en materia política, económica, cultural, educativa, de salud yde procuración y administración de justicia, entre otros.• Estrategia 1.6 Impulso al reconocimiento efectivo de los sistemasnormativos indígenas, en los ámbitos de su competencia, en consonanciacon las disposiciones legales vigentes.Líneas de acción 6• Glosario construido de resoluciones comunitarias surgidas desde lossistemas normativos de los pueblos y comunidades indígenas, a los que seles debe reconocer validez y eficacia para impulsar su convalidación por lasautoridades jurisdiccionales estatales.• Iniciativa de reforma legal elaborada que establezca mecanismos einstituciones para la solución de controversias en materia electoral enmunicipios indígenas.• Campaña de difusión realizada sobre la concepción y contenidos de lossistemas normativos internos de los pueblos y comunidades indígenas,como normas jurídicas vigentes y no sólo como “usos y costumbres”.Estrategia 1.7 Fortalecimiento de las instituciones de la comunalidad.Líneas de acción 7• Políticas y programas públicos establecidos para promover la práctica yconsolidación de la asamblea general, el sistema de cargos, la propiedadcomunal de la tierra, los sistemas normativos internos, las fiestas y losprincipios que sustentan la vida comunitaria y municipal de los pueblosindígenas.• Iniciativa de reforma legal elaborada que reconozca competencia a lasAsambleas Generales de Ciudadanos en la planeación y fiscalización de losrecursos de los municipios indígenas, entre otros ámbitos.• Programa implementado para impulsar la adopción escrita de estatutoscomunales, estatutos electorales y estatutos de autonomía que fortalezcanel uso y disfrute equitativo de la tierra, la elección a través de las normascomunitarias y, en general, la comunalidad de los pueblos indígenas en elmarco de respeto a los derechos humanos y las garantías individuales.• Programa de capacitación y difusión realizado para servidores públicos yciudadanos en general, que fomente la comprensión de la comunalidad ylos derechos colectivos de los pueblos indígenas, a fin de afirmar laconvivencia intercultural en la entidad.Plan Municipal de Desarrollo….. 15

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Estrategia 1.8 Establecimiento, facultamiento y fortalecimiento de instanciasestatales capaces de garantizar el acceso efectivo de las personas indígenas ala jurisdicción del Estado.Líneas de acción 8• Iniciativa de reforma de ley que establezca y fortalezca los mecanismoscorrectos y acordes con las características y necesidades específicas de laspersonas indígenas, mediante la prestación eficaz, oportuna y con tratodigno de los siguientes servicios básicos, sin menoscabo de otros posibles:a. Defensoría de oficio.b. Interpretación y traducción de lenguas indígenas.c. Peritajes lingüísticos, antropológicos y toponímicos (entre otrosespecializados aplicables a los pueblos indígenas).d. Fondo de fianzas para presos indígenas.Estrategia 1.9 Definición de formas y mecanismos de participación de lospueblos indígenas en los poderes estatales y órganos de gobierno, deconformidad con sus principios y procedimientos y por conducto derepresentantes.Líneas de acción 9• Consulta pública realizada a todos los pueblos y comunidades indígenas,para definir las formas y mecanismos de participación de los pueblosindígenas de Oaxaca en los poderes estatales y órganos de gobierno.• Revisión de la pertinencia y funcionalidad de la Secretaría de AsuntosIndígenas y la Procuraduría para la Defensa de los Indígenas y GruposVulnerables, para garantizar el cumplimiento de los objetivos y funcionespara las que fueron creadas.• Iniciativa de reformas legales elaboradas que garantice el derecho deconsulta a las comunidades y pueblos indígenas en la implementación depolíticas, programas y proyectos susceptibles de afectarles.Estrategia 1.10 Instrumentación de la consulta libre, previa e informadapara los proyectos de desarrollo y medidas administrativas que se impulsenen los territorios indígenas.Líneas de acción 10• Mecanismos ágiles y sencillamente instrumentados que permitan a lospueblos indígenas acceder a la información sobre proyectos de desarrollo ymedidas administrativas que les conciernen.• Iniciativa legal promovida para realizar consultas a los pueblos ycomunidades indígenas, cuando se pretenda establecer en sus tierras yPlan Municipal de Desarrollo….. 16

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013territorios proyectos de desarrollo o tomar medidas administrativas olegales que puedan afectarles.• Órgano técnico instalado para diseñar, conducir y emitir los resultados delas consultas, considerando las instituciones y formas de cada comunidad ypueblo indígena involucrado.EJE. Crecimiento económico, competitividad y empleo.Desarrollo comunitario con identidad cultural.Objetivos, estrategias y líneas de acciónObjetivo 1Impulsar en los pueblos y comunidades indígenas un desarrollo comunitariocon identidad cultural, basado en actividades económicas sostenibles, conenfoque participativo e intercultural, que garantice la inclusión de las mujeresla seguridad alimentaria y el fortalecimiento de los valores e instituciones delos pueblos indígenas como condición indispensable para el desarrollo justo ydigno del Estado de Oaxaca.Estrategia 1.1 Generación de procesos de planeación económicaparticipativos donde los pueblos, comunidades y en especial las mujeresindígenas sean actores fundamentales en la concepción, planeación eimplementación de los proyectos de desarrollo sostenible, con un trato justo ydigno, a fin de garantizar que las comunidades y pueblos indígenas sebeneficien directamente de la riqueza existente en sus territorios.Líneas de acción 1• Planes de desarrollo comunitarios, municipales y regionales concebidos,elaborados e implementados con la participación directa de pueblos ycomunidades indígenas.• Áreas ancestrales cuidadas y reguladas con base en los sistemasnormativos internos e instituciones de comunidades indígenas.• Proyectos de desarrollo promovidos, que aseguren la sostenibilidad,respeten la identidad cultural y garanticen el beneficio de las comunidadespropietarias de las tierras y los recursos naturales.• Normas y lineamientos diseñados e implementados para garantizar que lasempresas que usufructúen la tierra y los recursos naturales en territoriosindígenas o cuyas actividades puedan afectarles, les otorguen un tratojusto y digno como sujetos de derecho y respeten la propiedad de lospueblos y comunidades indígenas sobre sus territorios.• Mecanismo diseñado para garantizar la consulta libre, previa e informadaen todos los proyectos de gran alcance que se pretendan impulsar en lastierras y territorios indígenas, con base en los estándares internacionales.• Iniciativa de reforma de ley impulsada para la especificación eimplementación de la consulta libre, previa e informada.Plan Municipal de Desarrollo….. 17

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013• Sistema de acceso a información sencilla y clara para que las comunidadesy pueblos tengan la información suficiente en los procesos de consultasobre los proyectos de desarrollo susceptibles de afectarles.Estrategia 1.2 Impulso y fortalecimiento a la economía local, especialmentea través de proyectos e iniciativas comunitarias, asociativas y familiares quegaranticen seguridad alimentaria, fortalezcan sus instituciones propias,vigoricen su identidad y respeten la naturaleza, a través del desarrollo decapacidades organizativas, financieras y técnicas para la producciónsostenible.Línea de acción 2• Asociaciones de producción y grupos comunitarios y regionalesconstituidos, que consideren las diferencias culturales, naturales yvocaciones productivas particulares a los pueblos y comunidades indígenas,dando prioridad a la participación y al empoderamiento de las mujeresindígenas.• Sistemas de ahorro y aseguramiento comunitarios desarrollados paracapitalizar los ingresos por remesas y transferencias gubernamentales, conel propósito de invertir y apoyar proyectos productivos locales.• Capacitación, asesoría y asistencia técnica otorgada para incrementar laproductividad de las principales actividades económicas, diversificar yreconvertir productivamente los medios de vida en declive o no sostenibles,para poder escalar en las cadenas de valor de los bienes y serviciosgenerados, aprovechando los conocimientos y técnicas tradicionales eincorporando otros nuevos que sean compatibles con las prácticas einstituciones comunitarias.• Proyectos promovidos con sostenibilidad ambiental, económica, cultural ysocial, que aprovechen el patrimonio natural y cultural de los pueblos ycomunidades indígenas oaxaqueños, con particular atención en laagroecología y agroforestería, los productos artesanales y el turismocomunitario ecológico.• Apoyos directos, créditos y subsidios otorgados y gestionados, con criteriosde identidad cultural, sustentabilidad y justicia social, para impulsarproyectos e iniciativas productivas, comerciales y financieras de los pueblosy comunidades indígenas que potencien las contribuciones de losbeneficiarios y aprovechen los programas de los organismosinternacionales, el Gobierno Federal y las instituciones microfinancieras, através de aportaciones complementarias (pari passu), garantías solidarias yextensionismo financiero.• Diseño e implementación de un programa para promover la práctica de laagricultura sostenible, que impulse la seguridad alimentaria, diversificaciónproductiva de cultivos tradicionales para autoconsumo, incluida la milpa; laprotección de la biodiversidad, la adaptación y mitigación del cambioclimático y la generación de ingresos.Plan Municipal de Desarrollo….. 18

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013reforzamiento de las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas yafromexicanos.Estrategia 1.3 Revitalización, desarrollo y fortalecimiento de las lenguasindígenas.Líneas de acción 3Lenguas indígenas en bajo, alto y muy alto riesgo de extinción—tanto oralcomo escrita—normalizadas y documentadas, coordinado por instanciascompetentes.• Libros, folletos y materiales audiovisuales producidos en lenguas indígenasy bilingües para el fomento de la oralidad, escritura y sistematización delos conocimientos locales.• Campañas realizadas en medios de comunicación para sensibilizar acomunicadores y a la sociedad oaxaqueña en general sobre la culturaindígena y afromexicana.• Espacios participativos en los medios de comunicación que establezcanmecanismos de representación a la población indígena.Estrategia 1.4 Impulso a la creación y operación de medios de informacióncomunitarios de los pueblos indígenas y afromexicanos.Líneas de acción 4• Investigación realizada en torno al marco normativo para la operación delos medios de comunicación y elaboración de una propuesta normativa quepermita la creación de medios de información comunitarios de los pueblosindígenas y afromexicanos.• Programas de formación de comunicadores y técnicos operadores indígenasy afromexicanos impulsados, para la consolidación de los medioscomunitarios de información.EJE. Gobierno honesto y de resultadosTransparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción.Transparencia.Rendición de cuentas.Objetivos, estrategias y líneas de acción.Objetivo 1Garantizar la rendición de cuentas de los servidores públicos del Gobierno delEstado de Oaxaca, mediante los reportes oportunos en el Portal Aplicativo dela Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con mecanismos que faciliten elacceso y eleven la calidad de la misma, así como del fortalecimiento yPlan Municipal de Desarrollo….. 21

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013consolidación del marco jurídico e institucional en materia de transparencia,para asegurar que las autoridades cumplan cabalmente sus atribuciones yejerzan los recursos con eficiencia y apego a legalidad.Estrategia 1.1 Consolidación de mecanismos efectivos en materia detransparencia y acceso a la información pública.Líneas de acción 1• Prácticas mejores incorporadas en materia de transparencia en el estadode Oaxaca, teniendo como referencia experiencias nacionales einternacionales.• Atribuciones de los órganos responsables de la transparencia y acceso a lainformación pública fortalecidas mediante la propuesta y promoción demodificaciones a su marco normativo.• Comisión Intersecretarial para la Transparencia en el Gobierno del Estadode Oaxaca instalada para el impulso transversal al interior de laAdministración Pública• Estatal de los programas y mecanismos en materia de transparencia yrendición de cuentas, así como para la atención de los principales índices anivel nacional que miden la transparencia y la prevención de la corrupción.• Quehacer gubernamental transparentado mediante la publicación de losresultados de la evaluación de su gestión y desempeño, así como suinformación presupuestaria en un lenguaje sencillo y ciudadano.• Beneficios promovidos y difundidos respecto al derecho de acceso a lainformación, para impulsar una cultura de transparencia y rendición decuentas.• Criterios propuestos en el gobierno de Oaxaca para establecer requisitos decalidad de la información reportada• por los sujetos obligados; pero que además ésta se traduzca a un lenguajeciudadano.Estrategia 1.2 Fomento de la participación ciudadana en la transparencia y larendición de cuentas.Líneas de acción 2• Mejores prácticas incorporadas en materia de participación ciudadana en elestado de Oaxaca, teniendo como referencia experiencias nacionales einternacionales.• Observatorios públicos, así como una política de contraloría social comofiguras relevantes del ejercicio de seguimiento, supervisión y vigilancia delos programas presupuestarios con alto impacto social, además de laevaluación de la gestión y desempeño gubernamental.• Figura de “testigos sociales” fortalecida como mecanismo para vigilar latransparencia en los procesos licitatorios celebrados por el gobiernoestatal.Plan Municipal de Desarrollo….. 22

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013• Cultura de la participación ciudadana en la transparencia y rendición decuentas promovida entre la sociedad y los servidores públicos.• Organizaciones de la sociedad civil capacitadas para promover la rendiciónde cuentas pública como elemento indispensable para legitimar el quehacergubernamental.• Mecanismos diseñados para mejorar la calidad en la atención a lasdemandas ciudadanas.• Herramientas tecnológicas aplicadas para facilitar la transparencia yfomentar la rendición de cuentas públicas.IV.3.- MARCO JURÍDICO.-Nuestras leyes establecen que la planeación debe ser democrática, por lo quepara alcanzar nuestro Plan promovimos la participación de los diversossectores sociales de nuestra población para lograr el desarrollo; por lo que elsiguiente marco jurídico le da sustento a la planeación municipal.IV.3.1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Artículo 1…Apartado B.- La federación, los estados y los municipios deben promover laigualdad de oportunidades, propiciar la participación en el diseño y operaciónde las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechosindígenas y su desarrollo integral.Artículo 25.- Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional paragarantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía dela Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento delcrecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso yla riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de losindividuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económicanacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades quedemande el interés general en el marco de libertades que otorga estaConstitución.Artículo 26.- El Estado organizará un sistema de planeación democrática deldesarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidadal crecimiento de la economía para la independencia y la democratizaciónpolítica, social y cultural de la Nación.El Estado contará con un Sistema Nacional de Información Estadística yGeográfica cuyos datos serán considerados oficiales. Para la Federación,Plan Municipal de Desarrollo….. 23

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013pueblos, impulsando su participación activa en la planeación y ejecuciónde las actividades del Gobierno del Estado;IV.3.5.- El Consejo de Desarrollo Social Municipal.El Consejo de Desarrollo Social Municipal tendrá como miembros permanentesademás del Presidente Municipal, a los integrantes del H. Ayuntamiento,Autoridades Auxiliares del Municipio, Representantes de Núcleos (Barrios,colonias, secciones, etc.), Representantes Agrarias, Representantes deOrganizaciones Económicas del Sector Social y Privado, Representantes deGrupos Prioritarios y/u otras autoridades comunitarias con presencia ydomicilio en el Municipio y debidamente acreditados, así como El secretario yTesorero Municipal, integrándose de igual manera el Comité de ContraloríaSocial.Podrán participar como miembros invitados a este Consejo; representantes deinstituciones académicas y del Gobierno federal y Estatal, representantes delos sectores público, social y privado con presencia en el Municipio a invitacióndel Presidente.IV.3.6.- El Municipio y el Desarrollo Social.Atribuciones del Municipio para con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.ARTÍCULO 5.- Impulsar políticas, acciones y programas en el medio ruralque serán considerados prioritarios para el desarrollo del país y que estaránorientados a promover el bienestar social y económico de las comunidades yde los agentes de la sociedad rural en general;ARTÍCULO 12.- Establecer convenios con el gobierno federal a través de losgobiernos de los estados a fin de impulsar la política de desarrollo ruralsustentable a nivel municipal;ARTÍCULO 29.- Elaborar programas, metas, objetivos y lineamientosestratégicos en materia de desarrollo rural a fin de integrarlos a losque se establezcan en los Distritos de Desarrollo Rural;ARTÍCULO 32.- Impulsar las actividades económicas en el ámbito rural;ARTÍCULO 45.- Articularse a los esfuerzos de capacitación que realizan lasdiversas instancias de gobierno federal y de las entidades federativas;ARTÍCULO 61.- Promover la creación de obras de infraestructura quemejoren las condiciones productivas del campo; asimismo, estimular y apoyara los productores y sus organizaciones económicas para la capitalización dePlan Municipal de Desarrollo….. 27

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013sus unidades productivas, en las fases de producción, transformación ycomercialización;Todo lo anterior indica que el Gobierno Municipal de San Andrés Huayapam,no está sujeto al voluntarismo, si no a las aspiraciones, demandas y proyectosde la población en general, incorporados y analizados en el Plan Municipal deDesarrollo, conforme a la ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca;por lo que en el presente documento, se precisan las políticas, los objetivos,estrategias y prioridades para el desarrollo integral del Municipio; susplanteamientos se refieren al conjunto de la actividad económica y social,cultural, política y ambiental, mismos que contienen previsiones sobre lasacciones que serán aplicadas a tales fines, determinando así este como elinstrumento rector de gobierno.IV.4.- MARCO METODOLÓGICO.Objetivo General.Elaborar un diagnostico, que permita conocer la situación actual que tiene elMunicipio de San Andrés Huayapam, así como el proyecto de vida que tienensus habitantes.Reconocer los problemas que tienen que enfrentar los habitantes delMunicipio, plantear alternativas de solución y las acciones a desarrollar en elcorto, mediano y largo plazo para alcanzar un desarrollo sustentable.Objetivos Específicos.a).- Desarrollar un modelo de trabajo comunitario tomando como eje dedesarrollo, una clara conciencia de la preservación de los recursos naturales.b).- Propiciar la concurrencia institucional en la ejecución de las actividadesprevistas en el Plan de Desarrollo Municipal.c).- Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio y Promover laparticipación de los habitantes en la ejecución de las acciones a implementar.d).- Propiciar el ordenamiento y manejo racional de los recursos naturalesmediante sistemas de producción sustentables, a fin de impulsar laparticipación de los productores en desarrollo comunitario.Metodología para la obtención de la información.Para la realización del diagnóstico y con ello obtener información verídicaacorde con la realidad del Municipio, se llevó a cabo la siguiente metodología:Plan Municipal de Desarrollo….. 28

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013• Una reunión de elaboración de un plan de trabajo para llevar a cabo lostalleres.• Una reunión de información sobre las actividades a realizar para recabarla información (encuestas, recorridos de campo, etc.)• Una investigación de gabinete INEGI, CONAPO e Internet.• Implementación de cuatro talleres participativos.• Dos encuestas y entrevistas con los diferentes actores socialesrepresentativos.A partir de la finalidad que se persigue con la realización del Diagnostico y quesirva efectivamente como instrumento orientador en la Planeación Estratégicasurge la necesidad de definir los aspectos de la realidad que se investigarían ysobre cómo hacerlo. Tomándose en cuenta las dimensiones importantes eneste diagnostico: FISICO, (Delimitación del Territorio y Naturaleza,Descripción del Paisaje, Patrón de Uso de los Recursos, Vías de Comunicación,Flora, Fauna, Estado de los Recursos); ECONOMICO (Sistemas de Producción,Mercado, Mercado de Mano de Obra, de Bienes y de Servicio); SOCIAL (Datosdemográficos, Efectos Sociales de Migración, Infraestructura Social Básica,Agentes Económicos, Usos y Costumbres y Problemas Sociales); HUMANO(Indicadores de Bienestar, Índices de Marginación, los Tipos deOrganizaciones existentes, política, Expresiones de liderazgo) INSTITUCIONAL(Infraestructura y Equipo con que cuenta el Municipio, Organización yprofesionalización municipal, Ingresos, Egresos, Reglamento municipal.)FUENTES DE INFORMACIÓN.Para la elaboración del Diagnostico nos podemos apoyar de InvestigaciónDocumental y de Campo. CAMPO: Entrevistas, observación del Participante, Grupos de Trabajo yTalleres Participativos DOCUMENTAL: Mapas, Cursos y Estudios.V.- DIAGNOSTICO MUNICIPAL.-San Andrés Huayapam es una comunidad Zapoteca que se encuentra a 20minutos de la ciudad de Oaxaca de Juárez aproximadamente, lugar en dondelos habitantes se dedican principalmente a los servicios de turismo, venta detejate, bebida prehispánica originaria de esta localidad, al cultivo del maíz y ala cría de animales en baja escala, así como a la venta de su fuerza de trabajoen las comunidades cercanas y la capital del estado.La producción en el campo aun es en forma tradicional, contando con grandesextensiones de vegetación boscosa la cual está constantemente en inspecciónpara evitar la infección por plagas, la baja producción que se logra cosecharPlan Municipal de Desarrollo….. 29

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013es para autoconsumo prácticamente. Los cultivos que se encuentran en laszonas planas y bajas del municipio, la migración de los jóvenes y la bajainversión en materia agrícola, han provocado un deterioro económico yretraso dentro de la comunidad, que a pesar de encontrarnos a 5 km. de lacapital de estado hay zonas de nuestros municipio que están catalogadascomo zona de alta marginación ya que la cabecera municipal muestra unamedia marginalidad. Dentro del territorio municipio la forma de tenencia de latierra es bajo el régimen comunal, el aumento en la población de avecindadosnacionales y extranjeros se incremento ya que San Andrés Huayapam es unacomunidad Zapoteca con terrenos que a falta de producción, son vendidos aparticulares o para la extensión de fraccionamientos y unidadeshabitacionales. Ante tal situación se planteó realizar un diagnóstico con lacaracterización de los componentes físicos ambientales, humano social,socioeconómicos e institucionales del municipio como parte de una iniciativaconjunta para contar con un plan de desarrollo municipal que facilite accionesa realizar, mejorando el entorno y la calidad de vida de los pobladores.V.1.- EJE AMBIENTAL.V.1.1- DELIMITACIÓN.El municipio de San Andrés Huayapam pertenece al distrito del Centro, regiónValles Centrales, estado de Oaxaca. Limita al norte con los municipios de SanAgustín Etla y Santa Catarina Ixtepeji; al sur con San Agustín Yatareni yTlalixtac de Cabrera; al oriente con Santa Catarina Ixtepeji y Tlalixtac deCabrera; al poniente con San Pablo Etla y Oaxaca de Juárez. Su distanciaaproximada a la capital del estado es de 5 kilómetros.SAN ANDRÉSHUAYAPAMPlan Municipal de Desarrollo….. 30

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013V.1.1.1.- LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA.Nuestro municipio se localiza en la parte central del estado, en la región de losValles Centrales, pertenece al Distrito del Centro. En las coordenadas 96°40´longitud oeste, 17° 06´ latitud norte y a una altura de 1,710 metros sobre elnivel del mar.V.1.1.2.- DIVISIÓN POLÍTICA MUNICIPAL.San Andrés Huayapam, se localiza en la región de Valles centrales, distritocentro, y es el municipio 094 en el listado estatal. Cuenta con una cabeceraMunicipal de 39 manzanas y 18 colonias de avecindados. El municipio cuentacon una superficie total de 1403 kilómetros. En cuanto al régimen depropiedad de la tierra, este es comunal.V.1.1.3.- DISTANCIA DE LA CAPITAL.La distancia aproximada del municipio a la capital es de 5 Km., pasando por lacarretera internacional hacia Tuxtepec, Oaxaca. En un tiempo aproximado de15 minutos en vehículo particular, y 25 minutos en transporte colectivo.V.1.2- OROGRAFÍA.Los terrenos del municipio se hallan atravesados por una cadena de montañasque entran por el noroeste y salen por el oeste del mismo, encontrándoseelevaciones de hasta 1,800 metros aproximadamente. Con una superficie totaldel municipio de 14.03 kilómetros cuadrados, el suelo contiene muchosminerales y poca materia orgánica con geoformas predominantementesimples, con pequeños valles, pies de montes, y bosque estepario enmontañas de poca inclinación. Entre las elevaciones más importantes delmunicipio se encuentra el cerro “Corral de piedra a una altitud de 2750 msnm.V.1.3.- HIDROGRAFÍA.El municipio de San Andrés Huayapam pertenece al distrito del Centro, regiónValles Centrales, estado de Oaxaca.La zona forma parte de la región hidrológica Río Atoyac RH-20 A, destaca elrío grande que nace de la zona conocida como los manantiales a una altitudde 2750 snmm en las faldas de ladera sur del cerro “corral de piedra”, que porsu caudal es la principal corriente de la región, contribuyen al fortalecimientode los ríos “Zoogocho” y al río salado y posteriormente con el Atoyac, estánademás manantiales, aguajes y veneros, la comunidad forma parte de lacuenca alta Atoyac-Salado.Plan Municipal de Desarrollo….. 31

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Esta región hidrológica abastece de agua potable al municipio de San AndrésHuayapam, así como parte del municipio de Oaxaca de Juárez. La importanciade este hecho, radica en que desde la época colonial, San Andrés Huayapam,es una de las principales fuentes de agua para la zona metropolitana de laciudad de Oaxaca, por lo que es de suma importancia conservar esta áreapara que siga proporcionando este servicio ambiental. Los usos del agua en lacomunidad son domésticos, agrícolas y para venta en pipas.En lo referente a las concesiones para el aprovechamiento de las aguassubterráneas, actualmente el acuífero está en veda, por lo que la ComisiónNacional del Agua, no está proporcionando nuevos permisos, con esto sepretende actualizar el balance hidráulico del acuífero, el cual se está previendosea regulado por el Comité de Aguas Subterráneas de los Valles Centrales(COTAS).V.1.4.- PRECIPITACIÓN.La precipitación media anual es de 687.6 mm, presentando su máximaintensidad en los meses de julio a septiembre y la mínima en diciembre, eneroy marzo.Respecto a la evaporación, esta presenta sus máximos niveles en los mesesde febrero a abril con valores del orden de los 6.0 mm por día. Esto permitecontar con elementos para los tipos de cultivos que se implementen, así comola temporalidad de los mismos.V.1.5.- CLIMA Y TEMPERATURA.El clima es seco de estepa, se encuentra en la falda de la cordillera de lasierra madre, de vegetación herbácea, propio de climas extremos y escasasprecipitaciones, caluroso con lluvias de corta duración en verano.La temperatura del Ejido fluctúa entre los cero grados centígrados en losmeses más fríos que son noviembre, diciembre y enero, hasta los 39° en losmeses de abril a julio.Pudiéndose observar en otros meses estas temperaturas extremas de formaocasional.V.1.6.- SUELOS.El municipio de San Andrés Huayapam, pertenece a la Provincia Fisiográficade la Sierra Madre del Sur, que se extiende desde Nayarit hasta Oaxaca enforma paralela al Océano Pacífico. Las formas dominantes que se presentanen el territorio son en su mayoría sierra, seguida por lomeríos bajos. SueloPlan Municipal de Desarrollo….. 32

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013muy arcilloso, de color negro o gris, y presenta humedad a poca profundidad,con dureza a los 45 cm. Es fértil aunque su dureza dificulta su labranza.V.1.6.1.- USO DEL SUELO.Las prácticas agrícolas sin una visión de largo plazo, y ante eldesconocimiento de técnicas sustentables de aprovechamiento de los recursoscomo la rosa, tumba y quema, erosionaron un 35% de los terrenosdesapareciendo en la parte media y baja del área boscosa. Actualmente estácubierta por encino de diferentes especies (299.80 has), de dos a tres metrosde altura. La selva baja caducifolia, también se hace presente en el municipioesta se presenta en mayor proporción.Los incendios forestales en temporadas de sequía siempre están latente, en elmunicipio se cuenta con un Consejo de vigilancia que forma parte delComisariado de Bienes Comunales, y en temporada de sequía vigilan cualquierconato de incendio, cuando eso sucede se avisa a la comunidad y todosacuden a mitigarlo además se tiene un contacto estrecho con protección civilquienes apoyan al municipio en cualquier percance.POLITICA DE USO HAS % DEL TOTALAPROVECHAMIENTO 977.23 38.21RESTAURACION 528.89 20.68CONSERVACION 982.85 38.43PRESERVACION 68.56 2.68TOTAL 2558.53 100.00Como podemos observar en el cuadro anterior, el ordenamiento territorialqueda distribuido considerando las áreas de aprovechamiento en 977.23hectáreas equivalentes al 38.21 del total de los terrenos comunales. Estasuperficie abarca la zona con uso actual de pastoreo, la zona agrícola y lazona de crecimiento urbano, que se encuentra en proceso de un estudio parasu definición como terrenos comunales o pequeñas propiedades, al igual quela zona de uso agrícola en las partes bajas ( 1520 a 1700 msnm).Las zonas de restauración ocupan 528.89 hectáreas igual al 20.68% de áreacomunal en donde se ordeno el territorio que tiene contemplada la zonas deRenuevo Natural, la Reforestada; 1993 y en 2001, y la incendiada en 1998, elprincipal lineamiento fue prohibir el pastoreo, la caza, así como restringir elpaso a personas ajenas a la comunidad.Las zonas de conservación representan 982.85 y el 38.43%, aquí secontempla la zonas reforestada en el Corral de Piedra, la de Pino-Encino, laBoscosa y la Boscosa sin aprovechamiento, aquí el principal lineamiento, fueprohibir la caza, establecer un reglamento y mantenerla bajo vigilancia.Plan Municipal de Desarrollo….. 33

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013V.1.6.2.- USO DEL SUELOS EN LA AGRICULTURA.La agricultura es de auto consumo, esta actividad nos permite adquirir partede nuestra alimentación durante el año. La gente de la comunidad muy pocosiembra con la ayuda de animales (yuntas). En esta actividad se usaprincipalmente la mano de obra familiar durante todas las etapas hasta lacosecha. Los principales cultivos son el Maíz, fríjol, tomate, alfalfa los cultivosson de temporal, para lo cual los habitantes se apoyan con el tractor comunala cargo del comisariado de Bienes Comunales.V.1.7.- VEGETACIÓN.El municipio posee una vegetación diversa en donde destaca bosque de pinoencino, la selva baja combinada con vegetación secundaria, cultivos inducidos,la zona de menor vegetación es la que se encuentra en la zona sur hacia elmunicipio de Tlalixtac de Cabrera. Las zonas de restauración ocupan 528.89hectáreas igual al 20.68% de área comunal en donde se ordeno el territorioque tiene contemplada la zonas de Renuevo Natural, la Reforestada; 1993 yen 2001, y la incendiada en 1998, el principal lineamiento fue prohibir elpastoreo, la caza, así como restringir el paso a personas ajenas a lacomunidad.Las zonas de conservación representan 982.85 y el 38.43%, aquí secontempla la zonas reforestada en el Corral de Piedra, la de Pino-Encino, laBoscosa y la Boscosa sin aprovechamiento, aquí el principal lineamiento, fueprohibir la caza, establecer un reglamento y mantenerla bajo vigilancia.En los bosques ubicados en las partes altas del municipio se encuentran pinos,fresnos, jacarandas, eucaliptos y guajales. En el monte medio se encuentrabosque de pino encino, la vegetación del bosque bajo se encuentran árbolesde roble, copal cazaguate y jarilla. En el casco urbano la vegetación secaracteriza por árboles frutales como el níspero, aguacates, ciruelos, rositales,limones y manzanales árboles que predominan. Y en menor proporción Flor demayo, Calaverita, Pochote, Lechuguilla, Zoluche, Heno, Copal, Cuajiote verde,Palo mulato y Nopal. En las partes bajas la vegetación predominante es deplantas semidesérticas y un chaparral bajo en el que predomina el mezquite yel cazaguate. La vegetación de esta zona es del tipo xerófila, es decir, plantasadaptadas a la escasez de agua, con raíces profundas en busca de cúmulos deagua. Algunas especies relevantes de la cordillera norte del valle de Oaxaca.La vegetación en el territorio municipal la podemos resumir en el siguientecuadro:Plan Municipal de Desarrollo….. 34

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013NOMBRE COMÚNPinabetePino chalmaitePino aguja pinabeteOcote coloradoPino RealPino BlancoOcoteEncino, roble, manzanitoEncino coloradoEncino BlancoMadroñoNOMBRE CIENTÍFICOAbies sppPinus oaxacanaPinus strobusPinus patulaPinus leiophilaPinus ayacahuitePinus rudisQuercus.sppQuercus sororiaQuercus furturaceaArbutus jalapensisV.1.8.- FAUNA.En el monte alto se encuentran conejos, águilas, venados, jabalís, linces,pumas, lobos, panteras, ardillas, en el monte medio coyote, armadillo,chachalacas, conejos, víbora de cascabel, zorro, tejón, mapache, aves. En elmonte medio víbora de cascabel, rata de campo, ardilla, zopilote este enmayor proporción, lagartijas, palomas, codornices, zorra, tortugas, cangrejode río, zorrillo, tlacuache, correcaminos. En la zona urbana se maneja ganadode corral en muy pequeña proporción para autoconsumo gallinas, cerdos,ganado vacuno, bovino y codorniz. Y fauna domestica.En las presas “El estudiante” y “Las Azucenas” se encuentran mojarras ytilapias, además de ranas y 50 especies de insectos; resumiendo esteapartado en el cuadro que sigue:NOMBRE CIENTIFICOSceloporus siniferusSceloporus spinosusStenorhina freminvilleiHylocharis leucutisLampornis amenthystinusMelanerpes sppAegolius acadicusCoragyps atratusDidelfhis virginianaLasiurius sppSyvilagus flodidanusPeromiscus spp.NOMBRE COMUNLagartijaEspinoso o chinteteCulebraColibríChupaflor obscuroPájaro carpinteroBúhoZopiloteTlacuacheMurciélago cola peludaConejoRatón de campoEn años anteriores la fauna silvestre era motivo de cacería en la región, en laactualidad especies de venados, jabalíes, tigrillos han sido observados en elPlan Municipal de Desarrollo….. 35

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013cerro piedra Hueso, por lo que si hay ejemplares de diferentes especies conmotivo de la conservación del bosque, en la comunidad se indica de lapresencia de venados cola blanca. En el municipio no se cuenta con unprograma de recuperación y/o conservación para esta especie.V.1.9.- ESTADO DE LOS RECURSOS.AGUA.-En virtud de que en esta localidad en los últimos 12 años se ha dado demanera acelerada el incremento poblacional, ha obligado a las autoridadesanteriores y actuales a buscar las alternativas de solución al problema deabasto de agua potable, por lo que en la administración pasada (2005-2007)se llevo a cabo la perforación de un pozo semi profundo en la zona norte delcentro urbano sitio “el calicanto” pozo anillado, equipado y electrificado cuentacon una línea de conducción formada con tubería fierro galvanizado de 3” Ø.Así como un tanque regulador con capacidad de 70.0 m3. Esta obra seinterconecta a la red actual, siendo muy intermitente su aportación ya quedicha fuente de abastecimiento se abate en cada bombeo siendo surecuperación muy lenta.Por otra parte se han estudiado posibilidades de extracción del subterráneosiendo poco posibles ya que la localidad se ubica en el Piamonte cerro “corralde piedra” con una morfología de lomeríos muy disectados con suelos gruesosimpermeables con sedimentos arcillosos arenosos y rocas sanas en lascañadas. En consecuencia durante décadas sea observado como los arroyosdrenan en cantidades abundantes las precipitaciones que año tras año soloven correr y perderse.En base al análisis y a la verificación realizada a cada una de las tomasdomiciliarias por el comité del agua potable se determino el déficit en unporcentaje global del 33 % debido fundamentalmente a la merma hidrológicadel manantial “Río Grande” así como también se ha mencionado que dichoaprovechamiento es compartido con el municipio de Oaxaca de Juárez,Oaxaca desde 1873,el cual es operado y administrado actualmente por“ADOSAPACO” (Administración Directa de Obras y Servicios de Agua Potable yAlcantarillado de la Ciudad de Oaxaca), dependiente del Gobierno del Estado.Distribuyéndose un 50% para San Andrés Huayapam y 50% para la ciudad deOaxaca de Juárez, Oax.SUELO (EROSIÓN).-La erosión es un fenómeno que se produce debido a la fuerza con que actúa elagua, al escurrir sobre la superficie terrestre; o el viento, al soplardirectamente sobre el suelo; o la misma fuerza de gravedad, que tiende adesplazar materiales rocosos o porciones de suelo cuesta abajo.Plan Municipal de Desarrollo….. 36

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Adicionalmente, el hombre favorece la erosión o pérdida del suelo cuandoutiliza prácticas agropecuarias inadecuadas, que facilitan la labor de losagentes arriba mencionados. La deforestación es la causa principal de lapérdida de protección del suelo y actúa como un detonador del comienzo delos diferentes procesos erosivos. El municipio de San Andrés Huayapam,presenta problemas de erosión y deslaves por su orografía, ya que seencuentra en las laderas del cerro Piedra Hueso que es una continuación deuna pequeña cordillera. Además el tipo de suelo que presenta y el tipo devegetación no ayudan en la retención de los suelos desgastados y también lasactividades del hombre como la deforestación, el sobre pastoreo y laexplotación agrícola son detonantes para que se amplié más este fenómeno.FLORA.-En los años treinta a los sesentas, la comunidad de San Andrés Huayapam,tenía como principal actividad económica la venta de leña para la construccióna la ciudad de Oaxaca lo cual origino una sobre explotación hasta casidesaparecerlo; hasta un 50% de su totalidad, causando al mismo tiempo laescasez del agua en la población.Actualmente la intensidad de “corta” prácticamente ha desaparecido, por loque el bosque está en plena recuperación, en zonas de renuevo natural (1800a 1360 msnm).FAUNA.-La carencia de otras fuentes para la obtención de recursos económicosprovoco la disminución del 50% del bosque (1100 has) del área arbolada loque provoco la disminución de los ríos arroyo así como prácticamente laextinción de especies como coyotes, tlacuaches, venados, víboras, ardillas,aves. En la actualidad se los pobladores mencionan que se han avistadodiferentes especies de animales en las cercanías de la comunidad y en laspartes altas media del monte.V.1.10.- PATRÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.En la actualidad aproximadamente 100 hectáreas de terrenos agrícolas,presentan pequeños núcleos de población, que a partir de los años setentas sehan convertido en colonias y fraccionamientos hasta sumar 23, con unapoblación creciente que ya supera a los originarios de San Andrés Huayapam,este es el principal deterioro, ya que el crecimiento sin ningún orden o plan,ya originado la desaparición de lo que quedaba de la zona arbolada en laspartes bajas (1520 a 1680 msnm).Plan Municipal de Desarrollo….. 37

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013V.1.11.- MANEJO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS.RESIDUOS LÍQUIDOS.-En el municipio se cuenta con planta de tratamiento de aguas crudas de TipoWetlans, construida en el año 2000 y está ubicada al sur del centro urbano auna distancia de 1.00 Km. aproximadamente en un área fuera del urbanismoesta planta recibe diariamente un gasto promedio de 5.5. l/s y vierte un gastode agua tratada de 3.6 L/s sin rehúso ya que se descargan directamente alRío Grande afluente del Río Salado, esta planta recibe todos los desechoslíquidos, aguas negras, aguas jabonosas que se generan en los 970 domiciliosque están conectados a la red de descarga . El mantenimiento de la planta serealiza cada 4 meses, en donde se paga a cuatro trabajadores, el desazolvede los pantanos y de la línea de conexión gastos que son pagado por elayuntamiento.RESIDUOS SÓLIDOS.-En tanto que a los residuos sólidos se depositan en el carro de la basuramismo que se traslada al basurero municipal que se encuentra en la coloniaAndrés Guardado del Municipio de Zaachila. El vaciado de la recolección debasura es una veces por semana dos volteos de 7 m3, en la basura seencuentran desechos de basura orgánica e inorgánica, mismo que genera unaproblemática en el tirado de la basura, puesto que los desechos sólidos vanrevueltos. En el municipio se encuentra implementado el programa dedescacharrización que se da 3 veces por año en donde se recopilan desechosde fierro galvanizado, laminas botellas, llantas etc., mismos que se depositaen el basurero municipal o se venden. En el municipio se encuentra un centrode acopio que se encuentra ubicado a un costado del panteón municipal, estecentro de acopio se encuentra en condiciones regulares mismo que se tieneque rehabilitar para que entre en funcionamiento y puedan implementarse losdiferentes programas de separación de la basura, así también concienciar a lapoblación de esta actividad para hacer un uso eficiente de los desechosorgánicos y obtener un beneficio en la salud de la población y del ambiente.V.1.12.- ANALISIS DEL EJE AMBIENTAL.El grado de deterioro de los recursos en la comunidad no se ha percibido entrelos pobladores como una situación crítica, pues la presión sobre el territoriotiende a disminuir por la migración y la dependencia creciente de actividadescomerciales y no agropecuarias. Sin embargo la principal amenaza es elcrecimiento de la mancha urbana de la Ciudad de Oaxaca de Juárez queaumenta la demanda de suelo urbano.Los bosques, no son aprovechados por gente de la localidad, por lo que podríadiseñarse un programa de manejo para el aprovechamiento comercial de laPlan Municipal de Desarrollo….. 38

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013leña muerta con un componente importante de regeneración de áreasagrícolas abandonadas como una alternativa productiva. Debe pensarse enestrategias que permitan elevar el valor de las áreas forestales para evitar susustitución, especialmente en áreas donde no hay potencial maderable (lazona baja) conviene apoyar estudios para evaluar el potencial para el manejode hongos, bromelias, resina de pino.San Andrés Huayapam, presenta ventajas en cuanto a sus recursos naturales,que no han sido aprovechados, uno de los recursos principales es el agua. Elpotencial de la zona para la prestación de servicios ambientales a la ciudad deOaxaca y municipios con urbanos en el caso de manejo de cuencas y elecoturismo es elevado, sin embargo requiere de una gestión y negociacióncuidadosa con el apoyo de las instancias existentes como el propio Comité dela mina y ecología, el Comisariado de Bienes Comunales, la CONAFOR, CNA,SEMARNAP, SAGARPA Y SEDAFP.V.2.- EJE SOCIAL.V.2.1.- ACTORES SOCIALES.En San Andrés Huayapam nos gobernamos bajo el régimen de usos ycostumbres, en donde la máxima autoridad antes de las elecciones es laasamblea general, es decir el pueblo, los actores sociales son larepresentatividad del municipio presidente municipal, síndico, y regidores,independientemente de cada uno de los presidentes de los diferentes comitésy organizaciones sociales.V.2.2.- ORGANIZACIONES.V.2.2.1.- SOCIALES Y PRODUCTIVAS.‣ Comité de Salud: Integrado por 8 vecinos del municipio este consta depresidente, vicepresidente, secretario, tesorero, y 4 vocales. Sonelegidas por la autoridad municipal y duran en el cargo 3 años. Serelacionan con la Clínica de Salud y el Ayuntamiento. Representadoactualmente por las siguientes personas:Domingo García RuízLiborio Jiménez BautistaEvelio Antonio GarcíaEfrén Santiago HernándezMagdaleno Bautista SantiagoRogelio Pacheco HernándezJoel Pacheco SantiagoMaría de Lourdes QuintanarPresidenteVicepresidenteSecretarioTesoreroPrimer VocalSegundo VocalTercer VocalCuarto VocalPlan Municipal de Desarrollo….. 39

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013‣ Comité de Alumbrado Público: Tiene 5 integrantes: Presidente,secretario, tesorero, y dos vocales, este comité gestiona todos losdomingos, se encarga del mantenimiento a la red de alumbrado público.Representado actualmente por las siguientes personas:Abel Esteban García RuízRamón Vera CruzJesús Pacheco SantiagoJuan Antonio HernándezAlfredo Ruíz MendozaPresidenteSecretarioTesoreroPrimer VocalSegundo Vocal‣ Comité del Agua Potable: Tiene 7 integrantes: Presidente, secretario,tesorero y cuatro vocales, y que son elegidos por la autoridad municipaly duran tres años en el cargo. Este opera todos los domingos y cuandose requiere un mantenimiento de emergencia, su obligación es dar elmantenimiento a la red de agua. En donde las tareas son las de lavarlos filtros y tanques de captación y la de controlar el bombeo del pozo,de controlar mantenimiento a la red de agua potable. Solo se relacionancon la autoridad y los usuarios. Y cuentan con un rol de trabajo endonde se turnan cada uno de los integrantes. Representado actualmentepor las siguientes personas:Policarpo Aguilar RuízVidal Cruz LópezWenceslao Martínez PachecoFlavio García CamachoApolinar Hernández SantiagoArturo Ruíz BautistaElías Santiago LópezPresidenteSecretarioTesoreroPrimer VocalSegundo VocalTercer VocalCuarto Vocal‣ Comité del Templo Católico: Tiene 7 integrantes: Presidente, secretario,tesorero y cuatro vocales, y que son elegidos por la autoridad municipaly duran tres años en el cargo. Este opera todos los días por las tardes,los domingos y a cualquier hora del día o de la noche por ejemplo encaso de difuntos o para la preparación de alguna festividad religiosa. Endonde las tareas son las de mantener limpio tanto el interior como elexterior de la iglesia. Representado actualmente por las siguientespersonas:Maximino Martínez MendozaVictoria García PachecoHipólito Teodomiro Martínez PachecoFrancisco Salvador Hernández MendozaRicardo Ruíz RuízRosa López GarcíaNarciso Aquino TrinidadPresidenteSecretariaTesoreroPrimer VocalSegundo VocalTercer VocalCuarto VocalPlan Municipal de Desarrollo….. 40

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013‣ Comité de la Escuela Tele Secundaria: Está integrado por Presidente,vicepresidente, tesorero, secretario, 4 vocales. Son elegidos por laasamblea de padres de familia y su cargo dura un año. Son elegidos porla asamblea de padres de familia y su cargo dura un año. Susobligaciones son las de vigilar el desempeño de las maestras,coordinarse con los padres de familia para realizar diversas actividades.Representado actualmente por las siguientes personas:Margarito Pacheco RuizPresidenteBernardino Cirilo Pacheco Santiago VicepresidenteMartha García RuizSecretariaVerónica López HernándezTesoreraEmilio Cortés HernándezPrimer VocalF. Froylán Velasco Contreras Segundo VocalEnrique Santiago FloresTercer VocalSósimo Santiago PérezCuarto VocalIrma Aguilar HernándezQuinta VocalHortensia Aguilar AntonioSexta Vocal‣ Comité de Escuelas Primarias: Consta de 10 y 9 integrantesrespectivamente Presidente, en su caso vicepresidente, tesorero,secretario, 6 vocales, trabajan entre semana y los domingos. Sonelegidos por la asamblea de padres de familia y su cargo dura un año.Sus obligaciones son las de vigilar el desempeño de las maestras,coordinarse con los padres de familia para realizar diversas actividades.Representados actualmente por las siguientes personas:ESCUELA PRIMARIA “BENITO JUÁREZ”Iván Román López FloresJusto García RuízGerardo Hernández RuízCarlos García SantiagoMayra Silva RamírezJulio Gabriel GarcíaMaría Isabel García SantiagoMaría de la Luz García PachecoAlberto Mateo GarcíaRubí Guadalupe García GarcíaPresidenteVicepresidenteSecretarioTesoreroPrimer VocalSegundo VocalTercer VocalCuarto VocalQuinto VocalSexto VocalESCUELA PRIMARIA “LUIS DONALDO COLOSIO”Víctor Avendaño Marcelino PresidenteCirilo Agustín LópezSecretarioJuana Cecilia Casas Galindo TesoreraVictoria Anaya GarcíaPrimer VocalPlan Municipal de Desarrollo….. 41

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Virginia Morales GonzálezDiana Hernández LuisLuz del Carmen ToledoCristina Martínez MazariegoAlejandro Rivadeneyra PasquelSegunda VocalTercer VocalCuarta VocalQuinta VocalSexto Vocal‣ Comité de Jardines de Niños: Está integrado por padres de familia, yconsta de un presidente, vicepresidente, secretario, tesorero y 5 o 6vocales en su caso. Trabajan de lunes a viernes y los domingos. Sonelegidos por la asamblea de padres de familia y su cargo dura un año.Sus obligaciones son las de vigilar el desempeño de las maestras,coordinarse con los padres de familia para realizar diversas actividades,cumplir con las tarea del comité como la limpieza del jardín apoyo a lasdocentes en la vigilancia de los niños. Solo se relacionan con elAyuntamiento. Como organización tienen un rol de trabajo, el problemaque presentan es que como comité no tienen fondos para apoyar aljardín. Actualmente cada uno se encuentra representado por lassiguientes personas:JARDIN DE NIÑOS “FRAY SERVANDO TERESA DE MIER”Francisco Cruz SantosPedro Alberto Mendoza GarcíaJosé Hernández AntonioMartín García RuízElizabeth Mendoza PinachoJacinto García BautistaFernando García GarcíaDavid Romero HipólitoMartha A. Contreras JiménezPresidenteVicepresidenteSecretarioTesoreroPrimer VocalSegundo VocalTercer VocalCuarto VocalQuinto VocalJARDIN DE NIÑOS “JESUS REYES HEROLES”Ana Laura Carlos RamírezElia García JacoboNorma Santiago SantiagoJulia Cruz ReyesFroylán Bautista MartínezErika Marcial OrtelaHerlinda Ríos CastellanosErasmo López HernándezAurora Contreras VargasRebeca Ordóñez CruzPresidentaVicepresidentaSecretariaTesoreraPrimer VocalSegundo VocalTercer VocalCuarto VocalQuinto VocalSexto Vocal‣ Comité del DIF Municipal: Está integrado por 6 mujeres, presidenta,secretaria y tesorera, tres vocales. Su función es la de promover laPlan Municipal de Desarrollo….. 42

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013equidad y genero en el municipio, además de estar al pendiente depromover programas de beneficio a los grupos vulnerables.Representado actualmente por las siguientes personas:Patricia García BernalMargarita García PachecoMarina Juana Hernández SantiagoReyna Santos LópezAna Gabriel HernándezIsabel Aguilar AntonioPresidentaSecretariaTesoreraPrimer VocalSegunda VocalTercer Vocal‣ Comité de productoras de téjate: Integrado por 120 mujeres que sededican a la elaboración y venta de la bebida de téjate, y de dondeaproximadamente 120 familias dependen. La organización esrepresentada por 7 mujeres: Presidenta, vicepresidenta, secretaria,tesorera y tres vocales. Por lo que la organización es grande la falta deorganización laboral en parte afecta la organización. Actualmente lassiete representantes son las siguientes personas:Maricela Pacheco SantiagoZenaida Hernández RuízPatricia García SilvaEusebia Ruíz PachecoSusana García SilvaImelda Ruíz BautistaLourdes Cortés SantiagoPresidentaVicepresidentaSecretariaTesoreraPrimer VocalSegundo VocalTercer Vocal‣ Unión de transportistas de Huayapam: En Organizaciones de transporteencontramos 2: autobuses transporte público (6 unidades) y de Taxis(18).‣ Unidad de Desarrollo Rural: las funciones de esta organización son laconservar el área forestal y boscosa así como la fauna silvestre de SanAndrés Huayapam. La forman 10 comuneros, cuyo objetivo es laconservación de los recursos forestales y maderables así como la faunadel municipio, dentro de los beneficios que tiene el municipio es laexplotación del recurso agua, ya que el recurso forestal desapareció enun 80% por los antecedentes antes mencionados.V.2.2.2.- ORGANIZACIONES SOCIOECONÓMICAS. Un Hotel, un temascal, un orquidiario. La presencia de partidos políticos no es formal, solo se tiene en formade simpatizantes. 2 organizaciones religiosas con 20 integrantes cada unaaproximadamente.Plan Municipal de Desarrollo….. 43

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013V.2.2.3.- ORGANIZACIONES CULTURALES.Comité del templo católico: Presidente, secretario y tesorero, opera delunes a domingos, se encarga de estar al pendiente de las actividadesreligiosas y el mantenimiento de la iglesia así como de las diferentesfestividades este comité es apoyado por los comités pro festejos y trabaja encoordinación con el fiscal. En organizaciones culturales, un grupo folclórico, y3 bandas musicales.V.2.3.- PRESENCIA DE ORGANIZACIONES E INSTITUCIONESPÚBLICAS EN EL MUNICIPIO.Los recursos que aporta el gobierno federal al municipio no son suficientes porlo que cuando el municipio requiere del apoyo para realizar desarrollar algúnproyecto solicitan el apoyo de las diferentes estancias por lo que el municipiose vincula con dependencias gubernamentales y federales como son lassiguientes:INSTITUCIONESSECRETARÍA DE DESARROLLOSOCIALOBJETIVO EN EL MUNICIPIOApoyo a las familias, en la actualidaden el municipio se cuenta con elapoyo a adultos mayores condespensa, el programa deoportunidades.Apoyo a la educación formalINSTITUTO ESTATAL DE EDUCACIÓNPÚBLICA DE OAXACADESARROLLO INTEGRAL FAMILIAR Atención a la alimentaciónSECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Apoyo a proyectos productivos ySubprogramas de Alianza para elCampo.SECRETARIA DE DESARROLLOAGROPECUARIO, FORESTAL Y PESCACon esta dependencia se impacta conel PROCAMPO Y ALIANZA PARA ELCAMPO.INSTITUTO NACIONAL DEApoyo en la Educación para adultos.EDUCACIÓN PARA ADULTOSSECRETARIA DE SALUD YASISTENCIAEn salud, con la Secretaría de Saludde Oaxaca.COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA Aportación de recursos para laconstrucción de obras en beneficiodel municipio.SECRETARIA DE CULTURA Y ARTESApoyo en el rescate de la cultura ytradiciones de la comunidad.PROTECCIÓN CIVIL Apoyo al municipio en cualquiereventualidad que se presente.Plan Municipal de Desarrollo….. 44

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJERINSTITUTO TECNOLOGICO DELVALLE DE OAXACAInstituto de la mujer oaxaqueña encoordinación con el comité municipal dela mujer.Apoya en investigaciones educativas.Fundamentalmente las organizaciones no formales se constituyen para laobtención de ciertos beneficios de carácter educativo, tecnológico, productivo,de gestoría, entre otros, tal manera que en Municipio existen solo unaorganización económica legalmente constituida que es la de la Unión deMujeres Productoras del Tejate “Guieb Died” de S. de R. L.V.2.4.- RELACIÓN ENTRE ACTORES.Entre las diferentes organizaciones muy poca es la relación, el Ayuntamientoes la organización que se relacionan con toda las demás. Solo las institucioneseducativas convergen cuando tienen alguna actividad en común. Lasorganizaciones productivas que gestionan algún proyecto se relacionan condependencias o instituciones que les brindan el apoyo ya sea económico o deasesoramiento.V.2.5.- EXPRESIÓN DE LIDERAZGO.Los diferentes representantes que existen en el ámbito municipal por logeneral no tienen características de líderes en sus respectivos grupos. Existenpersonas que gozan de la confianza y respeto de la gente pero no estándispuestos a desempeñar el papel de líderes y cargar con esa responsabilidad.No se aprecia la presencia de líderes con tendencia política, la autoridadmunicipal no siempre asume papeles de líder, aun cuando ostenta el poderformal. Eso depende de las personas que están al frente de esa instituciónpública. Cuando las autoridades son personas que tienen cierta experiencia ydecisión, desempeñan papeles de líderes; pero en la mayoría de las ocasionessolamente se comportan como representantes formales y dejan ese espaciopara otros agentes sociales.V.2.6.- RELACIONES DE PODER.Las relaciones de poder dentro del municipio, no se hacen muy claras, es decirafortunadamente no existen relaciones de poder dentro de la población, lo queha permitido hasta ahora, permanecer en un clima de paz social.Plan Municipal de Desarrollo….. 45

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013V.2.7.- CONFLICTOS SOCIALES.Problemáticas existen muchas entornos a los ejes temáticos, sin embargo unode los problemas actuales que aun no es un conflicto social pero esta en unserio y alto riesgo de serlo en un futuro próximo es una concesión que laComisión Nacional del Agua hizo a la ADOSAPACO 1998, de manera unilateral,la Comisión Nacional del Agua (CNA) concesiona sus manantiales a laAdministración Directa de Obras y Servicios de Agua Potable y Alcantarilladode la Ciudad de Oaxaca (Adosapaco). "Originalmente se firmó el convenioentre el municipio de San Andrés y Oaxaca de Juárez en el año de 1876, y fuehasta 1922 cuando el gobierno del estado se hace cargo del agua, de ese 50%que antes administraba la ciudad de Oaxaca".La misma autoridad reconoce que desde esa fecha han aportado el agua desus manantiales, pero el pasado 7 de noviembre del 2005 se enteran quedesde el 4 de junio de 1998, este recurso natural es administradodirectamente por la Adosapaco, situación que les molesta ante el silencio quelas mismas autoridades del estado han guardado en cuanto a esta "concesión"que la CNA hace sin autorización del pueblo a la Adosapaco. El tiempo hapasado, el reclamo se hizo público, se ventiló ante las distintas instancias delgobierno estatal y la misma CNA y la Adosapaco, pero a la fecha nadie les diouna respuesta. Respuesta que no llega para este problema, y que generalizael malestar dentro de la Población de San Andrés Huayapam, y como todoproblema no atendido, es una puerta abierta para un conflicto social de granmagnitud, que dejo ya ver sus dimensiones el 20 de marzo del año 2006 díaen que San Andrés Huayapam cumpliera con el ultimátum que semanasatrás ya había hecho: dejar sin agua a la capital ante la intolerancia deldirector de la Adosapaco y la falta de acuerdo para desincorporar el vitallíquido. Año 2007 se replantean negociaciones con ADOSAPACO, en el controlde los suministros de agua a la ciudad de Oaxaca. Quedando pendiente laresolución de acuerdos.V.2.8.- ANALISIS DEL EJE SOCIAL.Actualmente existe buena relación entre autoridades municipales y agrarias,así como los diferentes comités. Es importante señalar que hasta ahora noexisten conflictos sociales dentro de la población. Mas que el señaladoanteriormente.La mayoría de los habitantes cuentan con los servicios básicos, sin embargoes necesario seguir realizando obras de infraestructura social, que permita atodos los habitantes acceder a los servicios básicos indispensables paradesarrollar una mejor calidad de vida.Tanto la infraestructura educativa, como de salud, instalaciones deportivas ymedios de comunicación, han sido suficientes para abarcar al total de laPlan Municipal de Desarrollo….. 46

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013población; sin embargo es necesario darle mantenimiento y equiparlas, ya quela mayor parte de las necesidades radica en solventar materiales y equiposdentro de estas instituciones.Así también será necesario desarrollar programas y proyectos que permitanestablecer la infraestructura necesaria en el aspecto del aprovechamientosustentable de los recursos naturales, como es el cuidado del agua y laimplementación de una planta tratadora de aguas negras, que permitiráabordar el cuidado de los recursos naturales más indispensables para la vida.Dentro de los servicios con que se cuenta actualmente son lossiguientes:Salud.- La clínica cuenta con su infraestructura con un consultorio dental y unasala de espera, 2 consultorios médicos y uno de Psicología, áreaadministrativa, área de enfermería y vacunación, espacio deesterilización, así como baños públicos y del personal, 1 sala deinternados y una sala de expulsión, una bodega de farmacia y undormitorio, un espacio pequeño que se utilizad para sala de reunión,estacionamiento y se cuenta con una unidad de ambulancia.En la clínica se cuenta con un centro de capacitación, en donde loshabitantes del Municipio reciben pláticas de medicina preventiva. Lasautoridades catalogan el servicio como regular por la falta de médicosya que no son suficientes para toda la población.Educación.- Se cuenta con 5 escuelas: 2 preescolares, 2 primarias (Escuela primariaBenito Juárez y Esc. Primaria Luís Donaldo Colosio), y una telesecundaria. En el municipio se ubica la Supervisión Escolar # 04 deTelesecundarias de la Sierra Norte de Ixtlán. En el nivel primaria seconcentra el mayor número de instalaciones, alumnos y maestros, ypese a que cuenta con infraestructura educativa aun así tienenecesidades. Jóvenes de la localidad acceden a un bachillerato (CECYTE)cuyas instalaciones se observan en buen estado pero pertenece almunicipio de Tlalixtac de cabrera, se cuenta también con el planteleducativo de nivel preescolar “Jesús Reyes Heroles.” En la colonia 14 deFebrero. Gestionado y construido en la administración 2005-2007.Instalaciones Deportivas.- En cuanto a Instalaciones deportivas se cuenta con canchas debásquetbol, localizadas en las escuelas y en la plaza principal del puebloy una explanada del jardín de niños “Jesús Reyes Heroles.” Y unaunidad deportiva el “tabas” misma que se encuentra en malascondiciones, ya que en temporada de lluvias no se utiliza el piso es dePlan Municipal de Desarrollo….. 47

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013tierra sin recubrimiento, le hacen falta gradas y depósitos de basura endonde se puedan separar adecuadamente los desechos.Sin omitir mencionar que en este rubro los pobladores coinciden enconsideran que es necesario que se cuente con más espacios, ya que lamayoría de la población es gente joven y adulta, por lo que se requierede más espacios para propiciar la actividad deportiva.Servicio Básicos.- Red de telefonía, fija de la empresa Telmex en la localidad de SanAndrés Huayapam y en las colonias y fraccionamientos es la misma,proporciona el servicio de Internet, la administración municipal hacontratado el servicio de Internet satelital, este es distribuido en la 6computadoras que existen en la biblioteca municipal, servicio que se daa los niños y jóvenes de la población. Electrificación: El municipio cuenta con una red eléctrica, se encuentrainstalada el 90% de las colonias y fraccionamientos de San AndrésHuayapam.La red eléctrica, se encuentra en buenas condiciones y abarca un totalde 4147 beneficiarios, esto significa que 1044 viviendas disponen deenergía eléctrica en donde el 92.8% de los hogares cuentan con esteservicio. Las localidades que aún no cuentan con este servicio, se debeprincipalmente a que son asentamientos nuevos o se encuentrandistribuidos en los terrenos de cultivo. En cuanto a la calidad delservicio, mencionan que es eficiente, debido a que los desperfectos sonarreglados en poco tiempo y no ha habido quejas del suministro deenergía y del pago por el servicio. Agua potable: La red de agua potable en San Andrés Huayapam, essuministrada a través de la presa de captación los mangales construidaen 1989 a 1992 por el municipio y la Secretaria de Agricultura yRecursos Hidráulicos (SARH).Este servicio beneficia a más de 3300 habitantes, esto significa que 879viviendas particulares disponen de agua entubada; en tanto que 191viviendas no disponen de este recurso en decir 746 habitantes carecendel servicio. Algunas localidades que aún no cuentan con este servicio,se debe principalmente a que son asentamientos nuevos Para ladistribución del líquido se cuenta con un sistema de riego a nivel delsuelo, que se encuentran actualmente en buenas condiciones. Lalimpieza de desazolve de la presa la realiza el Comité del Agua Potablecada seis meses, hasta el momento no se ha tenido problemas con lacalidad del agua, sin embargo el problema fuerte que se presenta es laescasez, sobre todo en los meses de sequía ya que el nivel del aguareduce considerablemente hasta en un 50%, por lo que la cantidaddistribuida también tiende a disminuir.El servicio del agua potable inició en la localidad desde hace más 50años aproximadamente, a través de un venero de agua que seencuentra en la parte alta del municipio, pero debido al crecimientoPlan Municipal de Desarrollo….. 48

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013poblacional esta fuente de agua fue insuficiente, por lo que en el año de1989 se realizó la construcción de presa. Drenaje: 1051 viviendas cuentan con sanitario o excusado y 966viviendas disponen de drenaje, en tanto que 270 familias no disponende este servicio, por lo que en sus patios tienen fosas sépticas, aun queexiste una red de drenaje esta no le da cobertura a toda la población.Se encuentran 6 viviendas que no cuentan con ningún servicio. En elmunicipio se encuentra la planta de tratamiento de de aguas negras, yel municipio no cobra ninguna cuota por descarga a la planta.V.3.- EJE HUMANO.V.3.1.- DATOS DEMOGRÁFICO.De acuerdo a los resultados del INEGI del censo general de Población yVivienda en el 2010, el municipio de San Andrés Huayapam, cuenta con untotal de 4879 habitantes.LOCALIDAD HABITANTES HOMBRES MUJERESSan Andrés HUAYAPAM 4336 2052 2284Las Salinas 10 4 6Catorce de Febrero (El Monchón) 52 20 32Camino de la Herradura 18 9 9La Encantada (Paraje el Lindero) 46 20 26Loma de Jaulas (Loma Monchón) 12 5 7Loma el Pedregal (Paraje el 56 27 29Molino)Loma San Antonio (Loma del Tubo 83 35 48Negro)Colonia El Sandillal 105 46 59Tierra colorada (Paraje el 106 52 54Panteón)Las Tres Cruces 28 13 15Paraje La carroza 27 13 14TOTAL 4879 2296 2583Las mujeres representan poco más del 50% de la población total delmunicipio, siendo 287 mujeres más que hombres.V.3.1.1.- TASA DE CRECIMIENTO.Por edades la población está distribuida de la siguiente forma:EDADES POBLACION TOTAL HOMBRES MUJERES0 – 4 381 202 179Plan Municipal de Desarrollo….. 49

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 20135 – 9 1197 627 57010 – 14 735 376 35915 – 17 3115 1398 171718 Y MAS 2837 1627 157060 – 64 306 142 16465 Y MAS 197 93 104El 37% de la población son los jóvenes que se encuentran entre los 15 y 17años de edad; el 32% tienen una edad de 5 a 9 años, los que quiere decir quese tiene un población mayor entre los jóvenes, y esto a la vez es un reto porque el 69% de la población es menor de 30 años.La tasa de natalidad tiene una variación de 12.9 por mil nacidos vivos en el2004 a 15.9 para el 2005. Es decir, que la tendencia de población va enaumento de manera lenta y equilibrada. En donde la tasa de crecimiento al2005 aumento en un 2.5%.La tasa global de fecundidad (TGF), se ha venido incrementando en cadaquinquenio, actualmente es de 1.88 hijos por mujer.AÑOTGF HIJOS / MUJER1995 2.122000 3.742005 0.194En la composición familiar predomina la familia nuclear con el 90%, es decir,conformada por padre, madre e hijos, seguida de la familia extensa con el10% es decir, formada por abuelos, tíos o miembros de otro parentesco enausencia de los nucleares. Del total de la población, los casados integran el58.93%, seguido de los solteros con el 31.24%, en unión libre el 4.4%,separados el 2.33%, divorciados el 1.4% y viudos 3.9%. Existe por familia de4 a 5 personas. Lo cual arroja matrimonios jóvenes, donde existió la falta deplanificación familiar y de preparación profesional. Ya que del 100% decasados el 58% abandonaron parcial o totalmente sus estudios para dedicarsea trabajar y solventar los gastos de sus familias.V.3.1.2.- PATRÓN Y EFECTOS DE MIGRACIÓN.Aproximadamente 150,000 oaxaqueños emigran por año al Norte (norte deMéxico o EE.UU.), las remesas constituyen la tercera fuente de ingresosdespués del turismo y el café.De acuerdo a información recabada en el municipio, el 5 % de los habitantesdel Municipio emigra en busca de trabajo, con la finalidad de tener unaalternativa de ingresos económicos que les permitan mejorar la calidad devida familiar. De este porcentaje el 2% emigra a la Ciudad de México y el 3%restante a los Estados Unidos.Plan Municipal de Desarrollo….. 50

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Las principales razones de la migración incluyen la búsqueda de oportunidadesfrente a la pobreza, aunque también existen casos de gente que ha sidoexpulsada de su tierra o que migra huyendo de un castigo legal, de algunavenganza o del desprestigio.Estos factores explican en parte la emigración puesto que la escasez de lluviasafecta severamente la agricultura ocasiona pérdidas de cosechas, la ausenciade excedentes agrícolas en las pequeñas parcelas de temporal limita a loscampesinos para la adquisición de bienes de consumo básico para la familia(ropa y calzado, alimentos no producidos por ellos mismos, medicinas útilesescolares, entre otros) y los obliga a buscar ingresos monetarios fuera de sucomunidad y los conflictos de la tenencia de la tierra junto con los factoresanteriores, frenan la producción agrícola, el ingreso obtenido de la emigraciónes uno de los principales medios para sufragar los gastos en la alimentación ala producción de alimentos, el acceso a la educación y a la salud, sin embargolos beneficios materiales más visibles son: contar con una vivienda digna y lacapacidad para adquirir muebles y electrodomésticos. San Andrés Huayapamtiene una migración denominada de Atracción media, es decir 2 inmigrantespor cada migrante. El saldo neto de migrante del año 2000 al 2004 fue de482.V.3.2.- INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE Y SUS SERVICIOS.El Municipio de San Andrés Huayapam, tiene disponible diferenteinfraestructura que se mantiene en buen estado de conservación, más no lasuficiente para lograr un óptimo nivel de bienestar, o por lo menos al 100%de la población.LOCALIDAD ALUMBRADO AGUA PAVIMENTO DRENAJEENTUBADACABECERASI SI SI SIMUNICIPALFRACCIONAMIENTOS SI SI NO NOCOLONIAS NO SI NO NOV.3.2.1.- TELECOMUNICACIONES.Por la cercanía con la ciudad de Oaxaca se cuenta con todos los servicios decomunicación, la oficina postal se encuentra en el municipio; servicio detelevisión abierta, servicio de televisión por paga, 563 hogares cuentan con elservicio telefónico, la administración municipal ha contratado el servicio deInternet satelital, este es distribuido en la 6 computadoras que existen en labiblioteca municipal, servicio que se da a los niños y jóvenes de la población.Plan Municipal de Desarrollo….. 51

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013V.3.2.2.- CAMINOS Y CARRETERAS.Son 5 kilómetros los que separan a San Andrés Huayapam de la ciudad deOaxaca; el camino está revestido de una delgada capa de asfalto en dos rutaspara llegar a la ciudad. La primera en la carretera internacional al istmo condesviación a Huayapam a 5 km. de la ciudad, la segunda en la carretera quellega al panteón jardín esta a 4.2 Km., en el año 2007 se realizo eladoquinamiento de las calles del centro de la Población de San AndrésHuayapam. Sin embargo en la comunidad hay camino que solo cuentan congrava y en temporada de lluvias esta se deslava y se crean charcosprovocando el difícil acceso a las principales calles de la población para salir ollegar a la comunidad.SISTEMAS DE TRANSPORTE.-Existen 6 camiones de pasajeros, así como servicio de 22 taxis foráneos quecubren la trayectoria desde la central de Abastos de la Ciudad de Oaxacahasta las calles centrales de San Andrés Huayapam, los primeros con unacuota de $6.00 (seis pesos 00/100 M.N) y los taxis una cuota de $10.00 (diezpesos 00/100 M.N.) El gasto promedio que cada persona realiza en viajeredondo San Andrés Huayapam–Oaxaca– San Andrés Huayapam es de $25.00 (veinticinco pesos 00/100 M. N).V.3.2.3.- ABASTO RURAL.Se cuenta con un espacio habilitado como mercado donde los habitantes sesurten de frutas y legumbres y en cuanto a granos básicos y en cuanto aproductos comestibles se surten de las diferentes misceláneas o tendajonesasí como, de la central de Abasto del Municipio de Oaxaca de Juárez.De acuerdo a los datos en consulta, la producción de insumos es ineficientesdebido a que solo una mínima parte del territorio municipal es utilizada paracultivos agrícolas o uso pecuario por lo que la mayor parte de la población seabastece de los mercados de la capital del estado, así como de las grandestiendas departamentales como lo es Chedrahui, Aurrera, Plaza del Valle y laCentral de Abastos, siendo los principales artículos de consumo, los cerealesde la canasta básica, verduras y carnes.V.3.2.4.- SERVICIOS EN LAS VIVIENDAS.De acuerdo al II Conteo de Población y Vivienda del 2010 elaborado por elINEGI, en el Municipio hay 1124 viviendas pero debido a la demanda deconstrucción del municipio esta cantidad ha ido incrementándose en un totalal 2008 en 1150 viviendas, de las cuales son 1124 son viviendas particulareshabitadas.Plan Municipal de Desarrollo….. 52

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Existen 825 hogares encabezados por un varón y 317 por una mujer. Del totalde viviendas 85 cuentan con un solo cuarto, 160 viviendas cuentan con doscuartos y 865 viviendas cuentan con 3 o más cuartos. En promedio en cadauna de las viviendas habitan 5.03 personas, por lo que el 75.17% del total deviviendas que tienen 3 o más cuartos, no vive en condiciones deaglomeración.En el 2005, en San Andrés Huayapam 114 viviendas habitadas tenían piso detierra, en ese mismo año se beneficiaron a 67 viviendas con el programa depiso firme, por lo que de acuerdo al conteo existen 1094 viviendas tiene pisode material diferente a tierra. Las viviendas en San Andrés Huayapambásicamente predominan de los recursos existentes en el lugar como es elcaso de adobe, los techos de la mayoría de las casas son de teja (la adquierenen lugares aledaños tal es el caso de San Agustín Yatareni donde lasfabrican).Las viviendas de los fraccionamientos a diferencias de las casas del municipiocuentan con otra estructura en su fabricación son viviendas que cuentan contodos los recursos, pero hay que mencionar que los habitantes de esosfraccionamientos tienen otras actividades y por lo tanto más percepcioneseconómicas que los habitantes del ejido. Personas de otros lugares queradican en el ejido cuentan con viviendas de pisos, paredes y techos decemento y otros servicios, como televisión de paga, telefonía entre otros. Massin embargo el municipio por la construcción de sus casas y el empedrado dealgunas calles no pierde ese estilo de un pueblo pintoresco de un puebloprovinciano.MATERIAL PREDOMINANTENo. DE VIVIENDASMaterial de desecho 02Lamina de cartón 02Lamina de asbesto metálica 71Carrizo, bambú y palma 04Embarro y bajareque 02Madera 59Adobe 197Tabique, ladrillo, bloc, piedra y cantera, cemento 1078No especificado 02Plan Municipal de Desarrollo….. 53

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013SERVICIOS BÁSICOS EN LAS VIVIENDAS.COMBUSTIBLE:Solo el 22.47% de las viviendas utilizan leña, por lo que el resto de hogaresutilizan gas como combustible, el uso de este combustible ha ido en aumento,ya que en años anteriores, se provoco una gran presión en los recursosmaderables existentes.ELECTRODOMÉSTICOS:De acuerdo al conteo de Población y vivienda 2010, en el municipio hay 125viviendas particulares que cuentan con todos los bienes, 20 viviendasparticulares que no cuentan con ningún bien. Según datos del sistemanacional de Información Municipal, solo 446 cuentan con vehículo de motorpropio.V.3.3.- SALUD.Se cuenta con una Centro de Salud Rural de Servicios Básicos, con cabeceraen la jurisdicción Sanitaria 01 Sierra, Tlacolula de Matamoros, Oaxaca, mismaque cuenta con el siguiente personal: Médicos Generales con 8 horas de trabajo de lunes a viernes. Dos debase y dos de contrato. 1 Odontólogo de base y una de contrato con 8 horas de trabajo de lunesa viernes. 1 intendente de base Pasante de Psicología Enfermeras generales con 8 horas de trabajo de lunes a viernes. Medico pasante en medicina general que proporciona servicios deurgencias las 24 horas.PROBLEMAS DE SALUD.-En la clínica de salud se realizan al día aproximadamente 40 consultas, endonde se atiende enfermedades leves siendo las más comunes infeccionesrespiratorias agudas (gripa, faringo-amigdaliticas), parasitosis, ascariasis,diarreas, diabetes, hipertensión arterial, obesidad heridas y traumatismo,partos, consulta dental, atención prenatal; además de los paquetes básicos dela salud.COBERTURA.-La clínica tiene una cobertura de dos modalidades es decir, asignada ypotencial La asignada es para la población de la cabecera municipal y la desus colonias, la cobertura potencial se le da a los habitantes de las coloniasPlan Municipal de Desarrollo….. 54

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013aledañas al municipio colonias y comunidades como, San agustín Yatareni deSan Luís Beltrán, ya que su cercanía al municipio les permite acudir a estaunidad médica. Brindándole el servicio a 3000 habitantes.MORBILIDAD.-La morbilidad sentida por la población durante el último año se observa dentrode las principales causas a:CAUSA NUMERO PORCENTAJE1.- Infecciones de vías respiratorias 1481 47.92.-Hipertensión arterial 423 13.73.- Diabetes mellitas 318 10.34.- Enfermedades diarréicas Agudas 262 8.55.- Alcoholismo 204 6.66.- Vaginosis 194 6.37. Vías urinarias 86 2.88.- Desnutrición. 49 1.69.- Parasitosis intestinales 46 1.510. Dengue clásico 24 0.8TOTAL 3092 100 %La tasa de morbilidad general en el 2002 fue de 1.2 por mil habitantes, parael 2007 fue de 3.2. Respecto al comportamiento de las principales causas demorbilidad en el periodo 2002-2006, se observa que de las primeras cincocausas las tasas han tenido una variación en torno a las enfermedadestransmisibles, como la disminución de muertes por complicaciones de virales.Persistiendo la mortalidad secundaria a alcoholismo, accidentes ycomplicaciones secundarias a enfermedades crónicas.MORTALIDAD.-En general la tasa de mortalidad es de 2.5 por mil habitantes en 2002 a 3.2por mil habitantes en 2007. En donde por sexo predomina en hombres unataza de 3.0 y una taza de 1.28 en mujeres. En lo que respecta a la infantil porgrupo de edad ocupo una tasa de 0 por mil nacidos vivos registrados en 2001,una tasa de 0.3 en 2007, lo que equivale a una tendencia mayorpredominando como principales causas las malformaciones congénitas alnacimiento.TOXICOMANÍA (Dependencia a alguna droga).Dentro de las toxicomanías detectadas predominantes es el alcoholismo, conel 63.8% (1623), con una frecuencia de consumo ocasional con el 37.8%Plan Municipal de Desarrollo….. 55

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013(613). Continua en orden decreciente el tabaquismo, con el 21.4% (544), conuna frecuencia diaria del 41.67% (226).CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD.-Los pobladores mencionan que los servicios que presta el centro de salud soneficientes y de buena calidad, ya que cuentan con los doctores adecuadospara ser atendidos. El servicio que presta la ambulancia es eficiente, ya queha sido de mucha utilidad en la que los pacientes tienen que ser trasladados ala Ciudad de Oaxaca.NUTRICIÓN.-En el aspecto nutricional de la población, la desnutrición en los menores de 5años está dentro de las principales causas de morbilidad con una tasa de 1.13La desnutrición tiene que ver con los hábitos alimenticios, esto porque se basaprincipalmente en: Carbohidratos refinados: tortilla, pan blanco y comercial, rico enconservadores, y alta fructosa. Proteínas en poca proporción: esto por su alto costo comercial, debido alalto grado de marginación, que hace su acceso difícil a la mayoría de lasfamilias. Tubérculos y cereales: a pesar de ser en cantidades suficientes, son detemporal y autoconsumo como el fríjol, arroz, lenteja, rábano, cebolla,etc., causa por la cual aun teniendo la cantidad necesaria, no cumplencon la variedad de cereales mas complejos como el trigo y la cebada. Verduras y frutas: es el grupo que culturalmente es menos ingerido.V.3.4.- EDUCACIÓN.ALFABETISMO.-En la población de 6 a 14 años, el 100% asiste a la escuela, de este el 81.8%en primaria y el 18% a secundaria. En la población mayor de 15 años a 19 el84% asiste a la escuela, de los cuales 7.3% a instrucción primaria.Delimitando así el rezago educativo, por falta de oportunidades laborales.ANALFABETISMO.-El municipio cuenta con un índice de analfabetismo del 4.55%, ya que deltotal de la población, 420 personas mayores de 15 años no saben leer niescribir (ESTADÍSTICA MUNICIPAL 2010); esta situación se presenta tanto enhombres como en mujeres Se tiene un grado de escolaridad del 10.40destacando que en el municipio se tienen registradas 965 personas conestudios profesionales, 62 estudiantes de maestría y 17 de doctorado.Plan Municipal de Desarrollo….. 56

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013CALIDAD EN LOS SERVICIOS EDUCATIVOS.-Los pobladores mencionan que la calidad en los servicios educativos es buena,ya que los maestros asisten a dar clases y son formales en cuanto a laenseñanza académica, promoviendo los valores culturales, las actividadesdeportivas, los valores humanos, así como la educación ambiental.Sin embargo, debido a la cercanía con la Ciudad de Oaxaca, varios padres defamilia de San Andrés Huayapam prefieren llevar a sus niños a otras escuelasfuera de la población, ya que consideran que la calidad educativa es mejor.Sobre todo en el nivel de Secundaria, en donde se observa con mayorfrecuencia este hecho, ya que del 100% de los alumnos inscritos en lasecundaria, sólo el 10% es de la población.V.3.5.- ASPECTOS DE LA CAPACITACIÓN.NECESIDADES DE CAPACITACIÓN.-La metodología utilizada para la detección de necesidades de capacitación fuela propuesta por el inca rural Sistema Nacional de Capacitación y AsistenciaTécnica Rural Integral (SINACATRI) en la que se realizo lo siguiente: Para ladetección de necesidades de capacitación, se realizo un análisis de lacomunidad a cerca de la caracterización del territorio y de los procesos detrabajo y vida de la población. En el municipio se trabajo con grupos deproductores y organizaciones sociales. A continuación se presentan lossiguientes cursos de capacitación obtenidos por los diferentes grupos yorganizaciones. Y las obtenidas de la matriz de soluciones: Capacitación a los ciudadanos en general a través de talleres, cursos yeventos culturales educativos para el desarrollo de las capacidades Establecer un programa de asesoría y capacitación a grupos deproductores para elevar la rentabilidad en los cultivos Capacitación a los padres de familia y estudiantes en diversos temaspara el mejoramiento de la salud Capacitación a la población en general sobre el cuidado de los recursosnaturales Capacitación a los integrantes de los comités en organización y gestiónTALLERES PARA DESARROLLO DE CAPACIDADES POR EJE.-1. Control de plagas (gusano descortesador)2. Manejo de basura y abonos orgánicos3. Sensibilización para el mejoramiento de la productividad4. Comunicación y relaciones laborales5. Industrialización del téjate6. Equidad de géneroPlan Municipal de Desarrollo….. 57

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 20137. Producción intensa de cultivos8. Producción y manejo de mojarrasV.3.6.- MARGINACIÓN E ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO.El grado de marginación en estadísticas proporcionadas por el INEGI muestrana San Andrés Huayapam con un índice de -1.19 es decir de baja marginación,los principales indicativos son la falta de ampliación de servicios básicos, lacreciente migración, así como la perdida continua de tierras productivas ydeserción de los programas educativos. De acuerdo a la clasificación realizadapor CONAPO en el año 2005, las colonias asentadas en el Municipio, seclasifican como de Alta Marginación, no obstante que la cabecera municipalestá catalogada como de Baja Marginación. En el Municipio, se encuentranlocalizadas una Cabecera Municipal con catorce colonias, cuyos habitanteshacen uso de los recursos naturales como lo es el agua para sus necesidadesel cual es insuficiente.FRACCIONAMIENTOSCOLONIAS1.- Lomas de Sierra Juárez 1 7. Colonia 3 de Marzo2.- Lomas de Sierra Juárez 2 8. Colonia Lomas del Jardín3.- Unidad habitacional Guelaguetza 9. Colonia Las Salinas4.-Fraccionamiento Jazmines10. Colonia el Sandial5.- Fraccionamiento Crisantemos 11. Colonia Zoogocho6. Fraccionamiento Jardines de Huayapam 12. Colonia la NopaleraEl nivel de desarrollo Humano del municipio de 0.841 Medida de logro deldesarrollo que indica que los individuos disponen de una serie de capacidadesy oportunidades básicas como gozar de una vida larga y saludable, adquirirconocimientos, comunicarse y participar en la vida de la comunidad y disponerde recursos suficientes. Este índice utiliza la metodología del Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para la estimación del Índice deDesarrollo Humano y es el resultado de una media aritmética de los índices desobrevivencia (esperanza de vida o mortalidad infantil en el caso demunicipios); de educación (analfabetismo y asistencia escolar); y del ingresoSan Andrés Huayapam tiene un nivel de desarrollo humano Alto (91.8453).V.3.7.- CENTROS DEPORTIVOS.Para la recreación, se cuenta con canchas de básquetbol, localizadas en lasescuelas y en la plaza principal del pueblo y una explanada del jardín de niños“Jesús Reyes Heroles.”La explanada municipal que se encuentra frente al palacio municipal, cuentacon una cancha deportiva un kiosco y un jardín, una fuente, aquí la gente delPlan Municipal de Desarrollo….. 58

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013lugar o visitantes pasean por las tardes o los domingos después de misa sesientan a degustar un téjate.El puente del pocito es un pequeño andador empedrado de mucho atractivopara los turistas y orgullo para los originarios del municipio, pues es un canalde agua empedrado y a sus lados se encuentran unas bancas y un puente. Lagente se sienta a escuchar la caída del agua.V.3.8.- DESARROLLO DE LAS MUJERES E IGUALDAD DE GÉNERO.El desarrollo de la Mujer en el Municipio de San Andrés Huayapam se veenfocado a la actividad productiva. De acuerdo a los Índices de desarrollohumano, tiene un índice de desarrollo alto (.8) sin embargo, según un estudiode del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) publicadoen 2004, San Andrés Huayapam retrocedió del 2000 al 2003aproximadamente el 1.255 en su desarrollo debido a las desigualdades deGénero.El H. ayuntamiento de San Andrés Huayapam crea el Comité Municipal de lasmujeres hace tres años, reconociéndolo como un área de oportunidad paradesarrollar estrategias adecuadas congruentes con la realidad del municipio. Apesar de la publicación de la ley General de Acceso de las mujeres a una vidalibre de violencia hace más de un año. En donde se establecen lasobligaciones del gobierno municipal en la materia, no se ha armonizado elmarco normativo del municipio a dicha ley.Todavía el registro de casos de violencia es insuficiente, al igual que elseguimiento y tratamiento de dichos casos; sin embargo a la fecha lasdenuncias por maltrato a disminuido considerablemente; sin omitir mencionarque en los casos que se han registrado el agresor es el esposo, el padre o elhermano.V.3.9.- RELIGIÓN.En cuanto a culto religioso tenemos el 89.8% es católica, 6.25% evangelistas,3.35 adventistas y 0.57% testigos de Jehová. La relación que existe entre lasdiferente religiones es normal el 89.8% de los habitantes del municipio queson de religión católica cumplen con todas las obligaciones y encomiendas quela asamblea general asigna, por lo contrario los adeptos de otras religiones noen todas las comisiones participan, pero si forman parte de la asambleageneral una que de manera forzada participan en las acciones de algúncomité, pero todos respetando sus ideologías y creencias sin interferir en susactividades respectivas.Plan Municipal de Desarrollo….. 59

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013V.3.10. VALORES.Los valores son aquellos principios que guían la conducta humana y definen elcomportamiento de la sociedad y una población en particular.SOLIDARIDAD O TEQUIO.-El tequio es una práctica que se realiza desde tiempos prehispánicos, y constadel trabajo colectivo como una obligación para el beneficio común. En laactualidad, en San Andrés Huayapam se sigue practicando para limpiarlinderos, colindancias, arreglar el panteón, ampliar o limpiar caminos, limpiezade las escuelas, esta actividad la realizan los comuneros tres veces por años odependiendo la necesidad de realizarla, barrer las calles esta actividad larealizan hombres y mujeres cada dos meses y es manejado por el presidentede bienes comunales.PARTICIPACIÓN.-La participación de los habitantes en el municipio es regular. La mayoría delas veces los que asisten a las reuniones son los comuneros y mujeres ya quesus esposos se van al campo. Para el caso de las actividades productivas y delhogar son personas con una multitud de quehaceres y de responsabilidades.Tienen una obligación en su mayoría los hombres de formar parte de algúncomité comunitario, de igual forma las mujeres.RESPETO.-En épocas pasadas el respeto era de los menores hacia los mayores, en elsaludo se hacia una reverencia y el adulto saludaba poniendo la mano sobre elmenor en la actualidad ese respeto de saludo se perdió los jóvenes si acasosaludan, se conserva entre la población adulta. El respeto en la igualdad desexos no es la excepción en el municipio, pero en el municipio la mujertambién trabaja y aportan en el gasto familiar.RESPONSABILIDAD.-La responsabilidad en el municipio se da en diferentes rubros, pues iniciadesde el H. Ayuntamiento, diferentes comités y la misma familia. En H.ayuntamiento es responsabilidad de la autoridad municipal que en elmunicipio se cuente con los servicios básicos o si no gestionar para que lostenga así como la de cumplir con las obligaciones que como autoridad seencomienda; en los comités se debe de cumplir con las actividades que lescorresponden a cada miembro. En el seno familiar el padre y en algunohogares la mujer también se encarga de dar sustento a la familia así como laresponsabilidad de enviar a los hijos a la escuela, en la actualidad los padresPlan Municipal de Desarrollo….. 60

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013están pendientes de todas las actividades que tienen que ver con la educaciónde sus hijos y asisten a las reuniones cosa que anteriormente no se hacía.JUSTICIA.-Las autoridades, principalmente el Síndico cuando es una anomalía, robo aesta autoridad le compete y el Alcalde Constitucional interviene en conflictoterritoriales, entre otros, el presidente municipal cuando hay casos jurídicos.Si intervienen cuando se suscita un problema menor, se cuenta con un comitéde vigilancia. Cuando se celebra alguna fiesta del pueblo es cuando seorganizan para poner vigilancia y prevenir cualquier riña o algún problema.V.3.11.- CULTURA.ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA LOCALIDAD.- La comunidad de SanAndrés Huayapam cuyo nombre proviene de las raíces (hueyatl=mar, pan,sobre el agua), apam es el río, lo cual se puede traducir como “sobre elagua”. Dado que el municipio se encuentra alejado de la costa se considera alnombre únicamente conmemorativo perteneciente a la región de los vallescentrales del Estado de Oaxaca, aquí se desarrollo la cultura del “Pueblo de lasNubes “(Ben Zaa), cuyo nombre náhuatl, tzapotecatl, fue el que en esemomento predomino, aun cuando quizás nunca fue utilizado por los mismoszapotecas. El idioma original fue el zapoteco, que pertenece a la familialingüística otomague. Debido a las migraciones y al acercamiento a la ciudadcapital y el crecimiento poblacional este lenguaje en el municipio se ha idoperdiendo lo hablan solo los adultos mayores ya que los jóvenes y niños no lohablan y mucho menos lo entienden.LENGUA.- En la localidad de san Andrés Huayapam, se habla el español en un98% 2398 habitantes, existen otras lenguas como el zapoteca con 1.92%(86.5 habitantes) que solo habla zapoteco, y un 35% (1420 habitantes) quelo conoce parcialmente además del español. Y chinanteco 0.08% (3.6habitantes). Debido a la cercanía con la capital del estado, esta presentamucha influencia en los jóvenes por lo que las tradición y la cultura propia dela comunidad se está perdiendo.DANZA.- No existe una danza representativa. En el municipio se ha perdidogran parte de su propia cultura, esto es debido a la cercanía con la ciudad, losjóvenes y niños, tienen una gran influencia comercial y citadina, que no lesinteresa el rescate sus tradiciones.TEMPLO CATÓLICO.- No hay un dato exacto de la fecha exacta de suconstrucción, datos históricos indican que fue construido en el sigo XVII aXVIII, Fue una obra de los padres dominicos que se acentuaron en nuestroestado cuando hicieron su arribo a nuestro país los españoles. El templo estádedicado a San Andrés Apóstol. La planta arquitectónica es en forma de cruzPlan Municipal de Desarrollo….. 61

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013latina, está dividida en coro y sotocoro, nave, crucero, transeptos ypresbiterio; espacios cubiertos con diferentes tipos de bóvedas y cúpulas. Enel espacio que forma el arco triunfal y el arco del crucero se encuentra unmural que representa la última cena de Jesucristo En su parte central seintegra al conjunto, una pequeña capilla, dedicada al señor de Huayapam,cuya imagen se encuentra en un ciprés de estilo neoclásico. Debido a lahumedad que se presenta algunos murales se han ido deteriorando y otros sehan perdido. En el templo existe un órgano, que se encuentra consideradoentre los órganos más antiguo por el Instituto Nacional de Antropología eHistoria. El mantenimiento al retablo principal lo dan los integrantes delcomité de la iglesia, ellos, no lo limpian directamente, en el templo evitan laacumulación de polvo, por lo que la limpieza de este es impecable. Es unsímbolo representativo de la comunidad mismo que es un atractivo paraturistas nacionales y extranjeros.COSTUMBRES Y TRADICIONES.- FIESTA PATRONAL.Templo de San Andrés ApóstolLa fiesta patronal en San Andrés Huayapam, se realiza el 30 de Noviembre enhonor al santo patrono San Andrés de allí el nombre eclesiástico delmunicipio, la festividad inicia el día 28 con la calenda en donde los pobladoresse van reuniendo en el atrio de la iglesia donde se reúne la banda musical, loshombres que van a cargar las marmotas o los monos de calenda y las mujeresvan asistiendo con sus canastas arregladas de flores, el comité de festejos,inicia la invitación lanzando cohetes, para dar inicio a la calenda que recorrelas calles de la población al compás musical de la banda los cohetes y quedura hasta altas horas de la madrugada. El día 29 en la tarde los habitantes yvecinos de otras comunidades asisten a la explanada municipal donde serealiza una exhibición de juegos pirotécnicos, toritos, cohetones, gladiolas y elPlan Municipal de Desarrollo….. 62

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013castillo. El 30 es el día dedicado al Santo patrono, mañanitas, las homilías,rezos, son realizados a lo largo de casi todo el día; el comité de la iglesia seencarga del arreglo de la iglesia, previo a las festividades se nombra almayordomo que es quien va fungir de anfitrión en la comunidad para elconvite en su domicilio. Y ya en la noche se realiza el baile tradicional.En febrero se celebra la fiesta del miércoles de ceniza. Como antecedente a lasemana mayor se realizan misas.El 6 de enero se celebran a los reyes magos, en la comunidad el 6 de enero serealiza el relevo del fiscal, que es quien se encarga de todos las actividadesque se realizan con respecto al templo católico. En casa del fiscal entrante poragradecimiento otorgo una comida en donde todos esta invitados.El día de la independencia (15 de septiembre), y la fiesta de todos los Santosen el mes de noviembre, con comparsas y baile. FERIA DEL TEJATE.Se realiza en vísperas de semana santa. Esta feria nació como la inquietud deun grupo de 120 mujeres que se dedican a la producción y venta de estabebida, en el presente año cumplió 9 años de su realización con el apoyo de laSecretaria de Cultura del Estado y del H. ayuntamiento, en esta feria todas lasmujeres productoras del téjate del municipio, ponen sus puestos a losalrededores de la iglesia y del ayuntamiento para exponen su productoademás, asisten gran cantidad de comerciantes, de la ciudad, y de otrosmunicipios, se realizan eventos culturales invitando a grupos folklóricos de lacapital.Esta celebración atrae una cantidad considerable de turistas puesto que estaferia asisten pobladores de otros municipio, Estados y países, es tanta laafluencia que el ayuntamiento solicita el apoyo de seguridad de 70 a 80elementos para que resguarden el orden y la seguridad de los habitantes. ALIMENTACIÓN.Nuestra alimentación se basa en el consumo de tortillas, frijoles, chile, huevo,queso y ocasionalmente carne sobre todo en las festividades.Es tradicional el mole negro con pollo y diferentes tipos de moles como elrojo, amarillo, verde y coloradito. Se elaboran tamales de chichilo con hoja dehierba santa.El tasajo y las tortillas hechas a mano son típicas así como tlayudas conasiento, empanadas, dobladas y memelitas. Se consume pan de yema y elmarquezote acompañado de chocolate; dentro de la bebidas que sePlan Municipal de Desarrollo….. 63

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013acostumbran en los días festivos se encuentran el téjate (bebida fría,elaborada con base en huesos tostados de mamey, maíz desquebrajado,cacao y una flor llamada florecita o rosita de cacao); aguas frescas dechilacayota, horchata, tepache, aguardiente, mezcal, pulque y el tradicionalchocolate oaxaqueño con agua o leche y el chocolate–atole. FOMENTO Y DESARROLLO DE LA CULTURA INDÍGENA.Tenemos una cultura basta y rica que es necesario que se rescate, pues formaparte los asentamiento de la cultura zapoteca, esta administración tiene comoprioridad el rescate de la cultura y valores indígenas, en acuerdo con laSecretaria de Cultura en su Programa de apoyo a las cultura municipales ycomunidades, se han propuesto iniciar con el rescate de la cultura en SanAndrés Huayapam, en donde por principio se pretende rescatar laindumentaria el traje regional que está perdido en 100%, la música tradicionale impulsar el rescate de la lengua primaria, esto es con la finalidad de tenerun municipio que sea basto en todos los aspecto y orgullosos de su cultura ysu identidad.V.3.12.- ANALISIS DEL EJE HUMANO.La presencia de los valores sobre todo en los niños y jóvenes será unaesperanza para que en el futuro la participación, la tolerancia y la equidad seael factor que los motive a ser una comunidad con mejores posibilidades.Por lo que es importante que en la educación escolar se involucre elreforzamiento de los valores humanos, y el establecimiento de diversostalleres para propiciar el auto desarrollo tanto de padres, como de niños yjóvenes que tendrá que surgir para que la parte más importante de unasociedad se desarrolle en armonía y así puedan mejorar sus propiascondiciones. Así también podemos observar que la deserción escolar es unproblema fuerte, ya que aproximadamente la mitad de la población en edadescolar deja de estudiar en el nivel medio superior, situación que en el futuroprovoca menos oportunidades de empleo.Así también, en el aspecto de salud, los datos no son nada alentadores, yaque aproximadamente el 46% de la población padece de trastornosrelacionados con la salud, en el que se encuentran presentes la diabetes, ehipertensión, sin diferencia de edades ni género. Esta situación es urgente deatender ya que en el futuro los problemas de la salud, implicarán másdesestabilización familiar, así como gastos médicos, lo que provoca lareducción de los ingresos familiares para cubrir las necesidades básicas.Es importante considerar la creación de fuentes de empleo con actividadesproductivas, esto debido a la falta de oportunidades, este problema seobserva en los jóvenes quienes son los que principalmente emigran a otrasPlan Municipal de Desarrollo….. 64

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013ciudades del país. Este problema ocasiona muchos efectos como es ladesintegración familiar, la violencia y el alcoholismo problema que arroja lasegunda cusa de morbilidad en el municipio.V.4.- EJE ECONÓMICO.En el municipio de San Andrés Huayapam nos de dedicamos a diferentesactividades y oficios siendo los más comunes albañiles, campesinos,jornaleros, peones, tortilleras, tejateras, comerciantes, herreros, músicofontaneros, etc. Independientemente de las habitantes de losfraccionamientos ya que allí viven personas que en su mayoría sonprofesionistas, abogados, médicos, investigadores, pintores, ingenieros, etc.La Población ubicada en colonias y fraccionamientos, tienen diferentes fuentesde empleo, en lo que respecta a la población económicamente activa quecorresponde a la cabecera las mujeres se dedican al comercio, en la venta deltéjate y productos propios del municipio y los hombres se dedican a diferenteslabores en las que se incluyen: la albañilería, la plomería y la agricultura.V.4.1.- SISTEMAS DE PRODUCCIÓN.AGRICULTURA.-El sistema agrícola en San Andrés Huayapam, se encuentra principalmente enlas partes bajas y en la parte media (265 has). A una altura de 1520 a 1832msnm. Los principales cultivos son el maíz y el fríjol, los que son utilizadospara autoconsumo, y en temporal, chile de agua, limas, aguacate, níspero,naranja, granada de castilla, granada roja, chayotes, tomate rojo, durazno,capulín, orégano, acelga, rábano, calabacitas, lechuga, cilantro, hierbabuena,pepino, gladiolas, alcatraces, agapandos, mazorquitas, cempatzuchitl,azucenas y poleo, la producción en el sector primario es escasa, 8 de cada100 habitantes se dedican al campo, actualmente el municipio cuenta con 2invernaderos del sector privado.En la comunidad existen grupos de agricultores que se dedican al cultivoasociado en la producción de hortalizas, en donde debido a que los insumosson elevados solo siembran en temporal, por lo que el resto del año realizanotras actividades, por lo que han decidido participar en el programa de activosproductivos de alianza para el campo, en donde solicitan al apoyo de laconstrucción de un invernadero en donde ellos trabajen todo el año y asímejorar el ingreso familiar, en donde de esta actividad dependen 20 familias.De los principales cultivos en el municipio el maíz en grano, se siembra en 734ha de las cuales se producen 688.9 toneladas y dando un rendimiento de 0.94ton/ha; otro cultivo es el fríjol teniendo una extensión de cultivo de 27Plan Municipal de Desarrollo….. 65

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013hectáreas, produciéndose 19.5 toneladas y se obtienen un rendimiento de0.72 ton/ha; el garbanzo tiene una superficie de siembra de 5 ha. Produciendo3.5 ton y obteniendo un rendimiento de0.7 ton/ha.PECUARIA.-La comunidad de San Andrés Huayapam, practica la ganadería en el 8.38% desu territorio (214 has) aproximadamente 100 cabezas de ganado, 400 chivosy 50 burros.En esta área se concentra el ganado, su alimento principal lo constituyen lospastos y la alfalfa que se cultiva exclusivamente para el ganado. La ganaderíaes aún menor, se cría ganado en menor escala así como borregos y chivos,aves de corral y puercos.Respecto al ganado bovino para producción de carne, leche, y quesos y paratrabajo, ganado porcino en pequeña proporción ya que la mayoría es solopara autoconsumo; ganado ovino para producción de carne, ganado caprinopara la producción de carne, equinos (caballos, asnos y mulas para monta,tiro y carga); aves menores como guajolotes y pollos para producción decarne y huevo que en su mayoría igualmente es de autoconsumo, no secuenta con una producción en masa o de sistema estabulado, apenas 2 decada 100 habitantes se dedican a la ganadería.El mal manejo de ganado caprino en esta área, genera el deterioro de losrecursos naturales, siendo después del crecimiento urbano irracional, hay queseñalar que en el reglamento comunitario se delimita el área del pastoreo, asícomo la preocupación de los comuneros por recuperar sus recursos naturales,y que en la actualidad se están restaurando 10 has, con reforestación y 10has con labores de conservación del suelo. (Zanjas a nivel y siembra deabonos verdes).De acuerdo a la información recabada en campo, en el Municipio, el pastoreo25 (125 hab.) familias se dedican a ello, los cuales, el ganado bovino ycaprino por la falta de forraje, lo tienen a libre pastoreo en la parte alta delMunicipio el destino final es para autoconsumo y para apoyo en el trabajo delcampo.FORESTALES.-En el municipio de San Andrés Huayapam de las 982.85 hectáreas de áreaforestal, no se utiliza ninguna para comercialización, aunque en esta área loscomuneros indican que por acción natural hay mucha madera muerta queutilizan algunas personas como combustible pero no comercializan con ella.Plan Municipal de Desarrollo….. 66

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013ACUÍCOLA.-En donde con el apoyo de la Subsecretaria de Pesca y Acuacultura de laSecretaria de Desarrollo Rural (SEDER) en el 2007, se instaló una criadero demojarras, actividad que está a cargo de la unidad de desarrollo rural, la críade mojarras para su comercialización es una actividad económica donde 10familias (55 hab.) obtienen ingresos, la actividad la realizan como iniciativa dela organización, iniciando con una siembra de 5000 mojarras en donde el 60%de estas perecieron por el manejo, posteriormente se realizo otras siembra,de esta última se está comercializando ya con mojarras de 250 gr. El grupodel grupo para la comercialización no tiene el mercado suficiente paravenderlas, además de que carecen del apoyo de las autoridades para laconstrucción de un comedor para comercializar y así crear más fuentes detrabajo.SISTEMA DE PRODUCCION DEL TEJATE.--Otro pilar en este eje es la producción de masa y venta de téjate, bebidaprehispánica originaria de esta comunidad, de la cual subsisten directa eindirectamente 780 habitantes de la población, ya sea vendiendo dentro delmunicipio o en plazas, centros comerciales, y mercados de toda la región deValles centrales durante todo el año.Para preparar el téjate es necesario poner a hervir el maíz con agua deceniza, una vez hecho esto el resultado adquiere el nombre de conezle, mismoque se muele el cacao, la almendra de mamey y el cacahuaxochitl o rosita delcacao y se resuelve todo; poco a poco se va añadiendo agua hasta que lamezcla se va desprendiendo su flor(la pasta que se crea en la superficie), locual indica que ya está listo para servirse en las tradicionales jícarasdecoradas por manos oaxaqueñas de los valles centrales.Este proceso requiere de 2 a 2 horas y medias y para ello se necesita debastante práctica, pues las iniciadas en la preparación pueden tardar hasta 5años para hacer un preparado perfecto.De acuerdo a la información obtenida de la unión de productoras de tejate yhabitantes de la población, para preparar un kilo de masa de téjate segeneran los siguientes gastos:INGREDIENTES PESO (KG) PRECIO ($)Maíz blanco entero 1000 5Cacao 100 5Rosita de cacao 15 3Insumos ------------------- 5Total 18Plan Municipal de Desarrollo….. 67

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Considerando que diario para la venta de un apastle (recipiente de barro concapacidad de 20 litros) se utilizan 3 kilos de masa de téjate en la elaboraciónde la materia prima son 54 pesos diarios. Donde se generan una venta netade 300 pesos, de donde las ganancias diarias equivalen a 200 pesos.Actualmente se oferta el producto en fresco de manera líquida en losdiferentes mercados de la localidad actividad que realizan las mujeres de SanAndrés Huayapam. Así como en otras poblaciones como Tlacolula, Ixtlán deJuárez, Xoxocotlán, San Bartolo Coyotepec, San Jacinto Amilpas, Santa CruzAmilpas, Santa lucia del Camino, También se comercializa de maneradeshidratada, lo cual lo realiza la industrializadora de alimentos Tejatli, estaempresa sólo lo distribuye en tiendas naturista; teniendo cada paquete de320g un precio de 30 pesos.Este grupo de mujeres tiene como objetivo la organización y la apertura denuevos mercados para el téjate, y recientemente uno de sus principalesobjetivos es la industrialización de este para poder comercializarlo másampliamente. Actualmente existe una gran demanda sobre este producto, yes de aquí de donde nace la inquietud de obtenerlo de una formaindustrializada (deshidratado) para su traslado a distintas partes de nuestraentidad y nuestro país. Últimamente el grupo de mujeres productoras detéjate ha asistido a diferentes eventos tanto a nivel estatal como nacional y eltéjate se ha ofrecido solo de forma líquida, se ha observado que ha tenidomuy buena aceptación por parte de la población que ha participado en estoseventos, y siempre ha existido la inquietud de muchas personas paraadquirirlo de manera deshidratada, y este ha sido otro motivo por el cual seha estado impulsando el desarrollo de este proyecto por parte de estasociedad de mujeres. En estos dos últimos años de trabajo del grupo haregistrado que en promedio se venden 5,000 lts diarios de téjate líquido, locual lleva a un consumo de 1, 440,000 lts anuales (unión de mujeresproductoras de téjate).El producto que se generará a través de este proyecto es téjate deshidratadoen polvo, rico en fibra, proteínas, carbohidratos, etc., sin conservadores,100% natural, listo para prepararse mediante la rehidratación de este,contenido en un empaque metalizado de 320g. Con el proceso mediante elcual se obtendrá este producto y las características del empaque que locontendrá, son condiciones que proporcionaran al producto por lo menos unaño de vida de anaquel. Este producto estará dirigido a la población engeneral y su alcance se espera que sea local, regional, nacional einternacional.SISTEMA DE PRODUCCION DEL MAÍZ.-Al cultivo de maíz se dedican las familias en su mayoría tomaremos comoejemplo a la familia Pacheco López integrada por 6 elementos. Esta familia sePlan Municipal de Desarrollo….. 68

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013dedica la agricultura desde hace 20 años, en el cultivo del maíz trabajandirectamente 6 personas en un terreno de que tienen como propiedad y unaparte pertenece a bienes comunales con un área de 2 ½ hectárea, la siembrase realiza en parcelas de de media hectárea, se siembra en tres periodos 2 deriego y uno de temporal los de riego se apoyan con los riegos de auxilio queproporciona la presa de almacenamiento “los mangales”.Por periodo se cosecha media tonelada por hectárea, es decir se cosecha unotonelada y cuarto aproximadamente. La mitad es para auto consumo y elresto para la venta, en donde el costo por kilo es de $5.00 teniendo un totalaproximado de 2000 a 2500 pesos por media tonelada. La venta la realizan alpúblico en general este producto es básico en el municipio pues de estedependen una actividad que es representativa de la comunidad la venta deltéjate, lo venden también en la ciudad de Oaxaca en el mercado de la centralde abasto.El cultivo de la milpa se establece en laderas o en la parte baja de losterrenos. El cultivo se realiza de manera convencional, la preparación de suelose realiza con la yunta y en terrenos en donde se puede meter el tractor sehace de forma mecanizada, se selecciona las mejores semillas de la cosechaanterior, en una hectárea de cultivo obtienen en ocasiones de 20 a 25 Kg. desemilla, para la siembra utilizan las estacas o barretones, para la siembra, secolocan cuatro semillas de maíz y dos de fríjol por cada cajete, y estosseparados a 70 u 80 cm., al cultivo se le realizan dos deshierbes utilizando elmachete, en lo que respecta a la fertilización se aplica solo una vez en todo eldesarrollo productivo de la planta, esta aplicación lo hacen 25 días después dela siembra de la semilla, aplican un bulto de urea, un bulto de sulfato deamonio, para la aplicación mezclan los dos tipos de fertilizantes y vandepositando la capacidad de un puño de sus manos de fertilizante a cadaplanta. Cuando ya la milpa se encuentra en la etapa de cosecha se rastrojea,se pizca, las mazorcas se deshojan y por último se desgranan. Por hectáreade cultivo en la actualidad se está cosechando de tonelada a tonelada ymedia. De acuerdo a la información obtenida de los propios productores y decampo, la superficie sembrada es la siguiente:HECTÁREAS PRODUCTO TONELADA COSECHADA45 Maíz de temporal 1 a 11/21.5 Tomate de riego kg por planta5 alfalfa melgasLos principales problemas de la producción son las fuertes lluvias y plagascomo la gallinas ciega. No dejando de mencionar el problema principal es labaja productividad.Plan Municipal de Desarrollo….. 69

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013SISTEMA DE PRODUCCION DEL TOMATE.-En el municipio el tomate se produce en dos modalidades a cielo abierto y eninvernadero. A CIELO ABIERTO.La familia Pacheco López se dedica a la siembra de tomate desde hace 8 años,trabajan directamente en esta actividad 5 elementos. Siembran en un terrenoque es propiedad, en parcelas de un cuarto de hectárea, realizan dos periodosde siembra al año, sembrando 2500 matas, por mata producen de dos a doskilos y medio, se cosecha solo la mitad de lo que se siembra (un octavo dehectárea) se cosecha de 1250 matas. Las etapas para producir son: Cultivo(almacigo o transplantes) o siembra directa. En el proceso se deshierba, y seaplican tutores, después de cuatro meses se cosecha, la cosecha dura de dosmeses a dos meses y medio. El costo de la producción es de 3000 pesosaproximadamente o mas. Como es un producto convencional el preciodepende del mercado de $8.00 el kilo y este precio aumenta o en su defectodisminuye dependiendo la demanda y la calidad del producto. Se vende en elmunicipio al público en general o en la ciudad de Oaxaca en los mercados. Losproblemas de producción más comunes son la mosquita blanca no hay uncontrol, el tizón, la roña del tomate. En un terreno grande se siembra mucho yse cosecha poco y las ganancias son pocas o a veces nulas. INVERNADERO.La familia Bautista Pacheco se dedica a la producción de tomate eninvernadero desde hace dos años. Trabajan en esta actividad 13 personas entodo el proceso de producción, siembran en un solo periodo al año.Produciendo por periodo 1000 plantas que generan 5 kilos y medio de tomate,en un área de 240 metros cuadrados, es decir, producen 5 toneladas y mediasen ese espacio. Indican que la producción es diferente en ocasiones varia perono baja la producción de las 5 toneladas. Las etapas para producir son:movimiento de la tierra en forma manual con coa, la siembra se realiza enforma directa o cuando tienen plántulas para transplante realizan transplante,aplican riego por goteo, se continua aflojando la tierra, se le aplica abonoorgánico, y conforme va el crecimiento de la planta se le aplica el tutores oguía, hasta llegar a la cosecha. Se cosecha durante 7 meses. El costo portonelada va de los $8000, se ha alcanzado un precio por temporada de 12hasta 20 pesos. Lo vende en el municipio a la comunidad y en mercadosorgánicos de la ciudad de Oaxaca. Los problemas que se presentan en laproducción son plagas pero se controlan, en el segundo año se presento plagadentro del invernadero y la producción bajo a 3 toneladas y media. La familiase dedica exclusivamente a esta actividad de aquí directamente, además devender el producto es para autoconsumo, y no solo siembran tomate en esteespacio han aprendido a intercalar cultivos y también producen, lechuga,Plan Municipal de Desarrollo….. 70

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013cilantro, rábanos. Ellos explican que la ventaja de esta forma de producción esque tienen un control y ahorro en el agua, pueden sembrar en cualquiertemporada del año, protegen al producto de las inclemencias del tiempo, yque además el hecho de que sea orgánico les favorece ya que este mercadose está abriendo y la gente esta familiarizándose con lo orgánico y tienenaceptación el producto.DESTINO DE LA PRODUCCIÓN.-En la mayoría de las familias toda la producción obtenida es para elautoconsumo, Los ingresos obtenidos complementan el gasto familiar, cuandoalgún productor siembran hortalizas por lo general es en pequeñas superficiesde jitomate, tomate, chile, calabacita, ejote, chíncharo, los cuales los vendenen mercado local y regional.V.4.2.- OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS.En el municipio el sector secundario abarca el 19% (329 habitantes) de lapoblación económicamente activa, dedicado a la transformación de recursosdel sector primario, como elaboración de quesos, extracción de minerales paraadoquines y ladrilleras y la construcción. El 2% (34 habitantes) de lapoblación económicamente activa, trabaja como empleados en la capital enalguna dependencia de gobierno, como docentes o empleados en algún hotel.COMERCIO.-Dentro del sector terciario participan 70 de cada 100 habitantes. Lasactividades comerciales dentro de la comunidad se realizan en las misceláneas8 en la cabecera Municipal, un promedio de 3 en cada colonia donde se realizala venta de todo tipo de productos, lácteos, embutidos, pan, frutas,legumbres, productos empaquetados, herramientas, utensilios de cocina,limpieza, servicio telefónico y computo, Internet, papelerías. También sepresta en gran mayoría servicios, profesionales e informales, comocarpintería, panadería, herrería, albañilería, y peones, ya sea dentro delmismo municipio o en la ciudad capital.Se recibe en este sector gran impacto del turismo, nacional e internacional,que visitan las presas pertenecientes al municipio de Tlalixtac de Cabrera yson de gran atractivo turístico para los habitantes de la ciudad de Oaxacasiendo conocidas como “Las presas de Huayapam”; ya que comparteterritorios de la presa denominada “el estudiante”, los habitantesproporcionan los servicios básicos de comida y hospedaje, contando tambiéncon pobladores dedicados a guiar turismo.Plan Municipal de Desarrollo….. 71

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013INDUSTRIA Y TRANSFORMACIÓN.-En San Andrés Huayapam, no existe la industria y transformación como tal.MINERÍA.-En la localidad no existe la actividad minera. Cuentan con un banco derevestimiento que es utilizado para obtener arcilla, el cual se ocupa para laelaboración de adoquines. Este banco de revestimiento es administrado por laautoridad municipal.ARTESANÍAS.-En el municipio no se realiza ninguna actividad que tenga que ver con laelaboración de artesanías.MERCADO DE MANO DE OBRA.-Los trabajadores migrantes son los que envían el dinero a sus familias,quienes lo invierten en la construcción de casas-habitación y para el sustentode la familia (comida, ropa, escuela, etc.).La mano de obra para la construcción de casas es constante, por lo que es untrabajo relevante que proporciona fuentes de empleo, sin embargo no cubre eltotal de mano de obra que se oferta.El costo de la mano de obra para el campo es de $100.00 por día, se empleapoco debido a que el rendimiento de la cosecha muchas veces no alcanza paracubrir estos costos, por lo tanto la mano de obra empleada es básicamentefamiliar y estos gastos no se toman en cuenta a la hora de obtener susrendimientos por hectárea.MERCADO DE BIENES.-Debido al abandono de la siembra por parte de muchos pobladores, las tierrasde cultivo, se pusieron en venta, teniendo así una gran demanda en la comprade terrenos por parte de gente de otros municipios, entidades e incluso deotros países, por lo que los terrenos en venta en el municipio tienen un altocosto el metro cuadrado de tierra (1200 m2) por lo que es un negocio entérminos cuantificable para quienes compran construyen y rentan viviendas enla comunidad.El sistema campesino de mercado en el valle de Oaxaca, se compone de unaserie de plazas semanales. En la plaza se pueden observar, por contactodirecto o continuo, a los representantes de diferentes segmentos sociales, enla Ciudad de Oaxaca los días martes y viernes se realiza la plaza en la cualPlan Municipal de Desarrollo….. 72

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013concurren todos los productores de la región, de la costa del Istmo,Papaloapam, Cañada y de los estados de puebla, Veracruz, la población deSan Andrés Huayapam, acude a estas plaza para abastecerse de los alimentosy enseres que necesita.MERCADO DE SERVICIOS.-En la cabecera municipal aun costado del H. Ayuntamiento se encuentra unmercado improvisado, con techo de laminas, donde existen 8 locales en dondela gente de la cabecera municipal se abastece de carne, verdura, algunosutensilios de primera necesidad, como cubetas, mecates, cucharas entreotros. No está complementado como un mercado que abastece al 100% lasnecesidades de los habitantes, puestos carece de instalaciones einfraestructura para que se brinden los servicios de abasto.En el municipio se ofrecen servicios de transporte tales como taxis, transportede materiales para construcción, educación básica y de salud, venta deproductos básicos.La prestación de servicios que abarca el sector terciario dentro de lapoblación, considera los servicios personales y profesionales, de estos el 70%de los servicios se ofertan fuera del municipio, ya que salen a trabajar a laslocalidades aledañas y principalmente a la Ciudad de Oaxaca de Juárez.CAPITALES.-Prácticamente la economía del municipio radica en la venta del téjate, en laventa de productos a través de locales comerciales y negocios informales, enla prestación de servicios personales y profesionales y por último en laproducción de granos básicos.La mayor parte de los ingresos se percibe en las actividades ajenas al sectoragrícola o pecuario que hace más de una década dejó de ser rentable. Por loque ahora la economía se basa principalmente servicios y comercio en el casode San Andrés Huayapam.V.4.3.- POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA.La población económicamente activa del municipio asciende a 1850 queequivalen al 41.8% del total, de las cuales, 1731 se encuentran ocupadas y sepresenta de la siguiente manera:POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA PEA %Población ocupada en el sector primario (Agricultura, 171 10ganadería)Plan Municipal de Desarrollo….. 73

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Población ocupada en el sector secundario industria 329 18manufacturera, construcción y electricidad) industriamanufacturera, construcción y electricidad)Población ocupada en el sector terciario (Comercio, 1210 70turismo y servicios)Otros 34 02Población ocupada 1731Población económicamente inactiva 01 TOTAL100%VENTAJAS COMPETITIVAS DEL MUNICIPIO.-Dentro de las ventajas más importantes con las que cuenta el municipio, es sucercanía con la Ciudad de Oaxaca.La ventaja principal en cuanto a la cercanía con la Ciudad de Oaxaca, se debeprincipalmente se puede tener el acceso por la carretera Oaxaca-Tuxtepec ytomar la o la entrada por el camino a San Luís Beltrán, además de ser una víamuy transitada y paso obligatorio para muchas comunidades, representa engran medida una ventaja muy importante ya que los pocos productos que seproducen pueden trasladarse para su comercialización en menor tiempo, asítambién es de fácil acceso para atraer turistas locales, nacionales einternacionales para visitar el centro del municipio, comer y acceder a laprestación de servicios.Los terrenos que se presentan en la parte baja, son netamente de vocaciónagrícola, por lo que se pueden producir hortalizas y granos básicos, si secontempla la asesoría, así como la infraestructura para riego, lo cual permitiráque muchos terrenos que ahora se encuentran abandonados, puedan produciralimentos de mejor calidad y con enfoque orgánico, lo cual es muy factible enla población, contemplando en primera instancia la capacitación a losejidatarios.Puede llegar a convertirse en centro eco turístico, ya que se encuentra a uncostado de la carretera federal, y sobre todo que cuenta una zona demontaña, que en base a un programa de reforestación y ecoturismo, estazona puede ser muy atractiva para un proyecto eco turístico, ya que laventaja principal es que se encuentra cerca de la ciudad de Oaxaca, por lo quefacilita el traslado de muchos visitantes, y en donde además se pueden ofertardiferentes tipos de servicios como la comida regional, cabañas para hospedajey turismo de aventura, sin duda es otra opción para la generación de empleosque se requieren en el municipio.V.4.4.- INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA.La infraestructura importante en el municipio es la siguiente:Plan Municipal de Desarrollo….. 74

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013INFRAESTRUCTURA CANTIDAD USO Y CONDICIONESInvernaderos 05 2 invernaderos que son de usoparticular y producen jitomate.Línea de conducciónpara riegoMercadoMaquinaria agrícola(tractor conimplementos)1113 invernaderos están a cargo de ungrupo de mujeres productivas de lalocalidad, producen tomate y lo vendeen la central de abastos de la ciudadde Oaxaca, se encuentra en buenacondiciones.La línea de conducción ya estaimplementada, falta instalar elsistema de riego, por lo que no secuenta con la infraestructura pararealizarlo.Se encuentra de forma provisional,solo 3 comercios se encuentranabiertos todo la semana.Se encuentra en operación.Como se puede observar la infraestructura productiva es escasa y algunos delos sistemas de riego no se encuentran en optimas condiciones, así comomaquinaria para trabajar las parcelas, esto se debe a que la mayor parte delos agricultores no cuenten con los recursos necesarios para invertir en elcampo, así también la falta de capacidad de organización para gestionarproyectos productivos ha impedido que hasta el momento se organicen parafortalecer el aspecto de la producción.V.4.5.- INGRESOS FAMILIARES.Nuestros salarios en lo que respecta a los que vivimos en la cabeceramunicipal provienen fundamentalmente de las actividades comerciales en un40% de las familias, el 15% ejerce algún tipo de oficio como herrería,plomeros, albañiles y peones. El ingreso promedio, es de $2,600.00 pesosmensuales, así mismo podemos decir que los programas de Gobierno comoPROCAMPO y OPORTUNIDADES, representan un complemento muyimportante en nuestro ingreso, la producción agrícola obtenida es en mayoríade autoconsumo y el ganado con que contamos además de ayudarnos para eltrabajo, también es de autoconsumo. El salario mínimo en la zona es de 40pesos, sin embargo, cuando se requiere contratar mano de obra enactividades agropecuarias y obreros generales se pagan hasta 150 pesos aldía.Plan Municipal de Desarrollo….. 75

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013V.4.6.- ANALISIS DEL EJE ECONOMICO.Es evidente que las condiciones económicas de la población requieren de unaserie de mejoras acorde a la propia realidad del municipio. También es clara ladiversificación de las actividades productivas y el empleo, menos del 10% dela población depende de actividades primarias, es decir el aprovechamiento delos recursos de la comunidad está dejando de ser una alternativa económicaclara respecto a los demás sectores.Una gran cantidad de parcelas han sido abandonadas porque no costea laproducción e incluso porque los suelos se han agotado el principal problemade los terrenos en zonas bajas, cuya vocación es eminentemente agrícola essu agotamiento, situación que implica una dependencia en el uso deagroquímicos para obtener una cosecha. La rotación de cultivos como unaalternativa no se ha aplicado aún y valdría la pena probarla con la finalidad deeficientar la producción. Y así evitar la venta de terrenos de cultivos paraconstrucción y evitar más el crecimiento urbano Es necesario incentivar ladiversificación de actividades productivas que aún no se han explorado, comoes el caso de la producción de abono a través de técnicas de composteo ylombricomposteo ya probadas y que han demostrada su eficacia.Promoviendo así el aprovechamiento de los desechos orgánicos que genera lapoblación, promoviendo así la creación de empleos dignos que promuevan lasustentabilidad y el aprovechamiento de los recursos naturales y dejando dedepender así del uso de fertilizantes químicos que hasta ahora solo handañado los suelos y ocasionado más problemas en la salud. Por otra parte, laimplementación de talleres donde los habitantes desarrollen sus capacidades,como la creación de parcelas en traspatio o granjas orgánicas conllevaría a lacreación de empleos y al rescate de la cultura por lo que será importantepromover este tipo de actividades.Por otro lado, la producción y comercialización del téjate actividad y fuenteprincipal de trabajo de las mujeres en el municipio debe de ser masincentivado, y apoyado, poder vender los productos que de esta bebida sederivan establecer canales de comercialización directos, así como fomentarmás la presencia del turismo y promocionar a la comunidad con su actividad.Sin duda esto con lleva a una mejor organización y a establecer valores comoel cooperativismo entre las mismos productoras, lo que se reflejará en unamejor calidad de vida para más del 60% de la población que se dedica a estaactividad. Así también establecer una serie de mejoras en el ámbito humano através del rescate de los valores en la organización en la compra de insumosal mayoreo.El comercio y la prestación de servicios, han sido hasta hora una de lasactividades importantes en el municipio en donde el 70% de las población sededican a la prestación de servicios.Plan Municipal de Desarrollo….. 76

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013V.5.- EJE INSTITUCIONAL.La organización del municipio esta fincada en la comunidad, es decir el modode vida comunitario, entendido en la voluntad individual y reiterada de actuara favor de la comunidad, representando los usos y costumbres de lacomunidad, los cargos y servicios a la comunidad, las festividades, la ayudamutua y el respeto a la naturaleza.V.5.1.- INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO MUNICIPAL.-El municipio de San Andrés Huayapam cuenta con un edificio en donde operael Honorable Ayuntamiento, construido en el año de 1998, conforme hanpasan las administraciones se ha estado equipando el Ayuntamiento, puestoque la población crece es mayor la demanda de necesidades y lasadministraciones han requerido de equipos nuevos o seminuevos parasolventarlas.V.5.1.1.- INFRAESTRUCTURA FÍSICA.La infraestructura institucional cuenta con un edificio de dos niveles en dondeen el primer nivel se encuentran las oficinas de: Presidencia Municipal,Sindicatura Municipal, Tesorería Municipal, Secretaría Municipal, una oficina deRegidurías y una oficina de recepción al público; mientras que en la plantaalta se encuentra la biblioteca municipal; anexo al edificio de dos niveles seencuentran un edificio de un solo nivel donde se encuentran los oficinas delAlcalde Único constitucional, un salón de Presidentes donde se realizanreuniones, sesiones y asambleas de baja magnitud, la oficina de laComandancia de Policía, las oficinas de los comités del Agua Potable y delComité del Alumbrado Público, se cuenta con un espacio para el programaLiconsa, el Ayuntamiento tiene un espacio de detención que se utiliza cuandoalgún habitante altera el orden público, o delito que no implica gravidez, yaque en este Ayuntamiento de San Andrés Huayapam siempre ha prevalecidola justicia comunitaria, donde con plena observancia y respeto a los derechoshumanos se dialoga con las partes involucradas para que resuelvan susdiferencias, sobre todo cuando los protagonistas son conocidos. Cuenta conbaños públicos que se encuentran en regulares condiciones.V.5.1.2.- EQUIPO Y VEHÍCULOS.El equipo con el que cuenta el Ayuntamiento es de 5 equipos de cómputo, unafotocopiadora, un equipo de proyección, equipo de radiocomunicación, serviciode telefonía con dos líneas, mobiliario (sillas y mesas, vitrinas, cajoneras).Los vehículos con los que cuentan son 3 patrullas modelo Nissan, 1 camionetade 3 toneladas, 1 camión volteo, una camioneta ¾ de tonelada y unaPlan Municipal de Desarrollo….. 77

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013camioneta cerrada para transporte de personal municipal en caso decomisiones, algunos de estos vehículos como es el caso de las patrullas no seencuentran en buenas condiciones por lo que son unidades donde su uso escontinuo y tienden a averiarse con más facilidad, aunado que son unidadesdonadas hace ya varios años y su mantenimiento es muy escaso, por lo queen ocasiones el servicio de la patrulla cuando es requerido hace el máximo poracudir cuando la ciudadanía lo demanda.V.5.2.- ORGANIZACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN MUNICIPAL.Las autoridades son elegidas en la Asamblea General de Ciudadanos, paracumplir con los siguientes cargos: Presidente municipal, el cargo principal de la presidencia es la que elpueblo otorga a un miembro de la comunidad para llevar asuntosadministrativos como la aplicación de fondos municipales y serviciosestatales de infraestructura, educación, salud entre otros. Así mismoesta autoridad es relevada del cargo cada tres años, por votación enelecciones por usos y costumbres. Síndico municipal, quien representa jurídicamente al Ayuntamiento. Los regidores que desarrollan funciones de acuerdo a las comisiones quese le designe en sesión. El Secretario y el Tesorero Municipales, son nombrados en Sesión deCabildo el primero de enero de cada año.Estando integrado el H. Ayuntamiento Constitucional en este trienio 2011-2013 de la siguiente manera:Margarito Manuel García CortésPorfirio Ramírez PachecoVicente Policarpo Martínez GabrielJavier García SilvaLuis Santiago AguilarHerón César Pacheco GarcíaIsauro Aguilar RuízPresidente Municipal ConstitucionalSíndico MunicipalRegidor de GobernaciónRegidor de HaciendaRegidor de SaludSecretario MunicipalTesorero MunicipalSe tiene un consejo de vigilancia integrado por el presidente municipal, elsíndico municipal, el regidor de hacienda y el tesorero.Margarito Manuel García CortésPorfirio Ramírez PachecoJavier García SilvaIsauro Aguilar RuízPresidente Municipal ConstitucionalSíndico MunicipalRegidor de HaciendaTesorero MunicipalDe igual forma cabe mencionar que el Alcalde Único Constitucional, como laparte judicial del H. Ayuntamiento, es designado por el Cabildo en Pleno enPlan Municipal de Desarrollo….. 78

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013una junta solemne; estando integrada dicha sección actualmente de lasiguiente manera:ALCALDÍA ÚNICA CONSTITUCIONAL 2011.Rafael Abel Acevedo RojasGerardo García HernándezSilverio Hernández SantiagoTeresa Hernández AgustínAlcalde Único ConstitucionalPrimer SuplenteSegundo SuplenteSecretaria JudicialUn fiscal, el pueblo lo elige en la asamblea y este es el encargado de laIglesia, de las misas, arreglo festividades religiosas entre otras. Su cargo lodesempeña durante un año de enero en diciembre toma el cargo el 6 de enerocuando se le entrega una vara.SERVICIOS O CARGOS MENORES.-Policía o Topil: este servicio lo dan los jóvenes varones a partir de sus 19 añosde edad originarios del municipio, en donde la asamblea nombra a doscompañías integradas por 38 elementos cada una con un teniente, cabo yprimer policía, estas compañías se van rolando cada semana para cubrirguardias durante todo el día y la noche, brindando el servicio de seguridad yapoyo a la comunidad.Conserje del Alcalde Único constitucionalConserje del agua PotableConserje del H. AyuntamientoConserje del Comité de Bienes comunales.Serafín Santiago SantiagoIsmael Bautista HernándezCésar Rueda CortésHugo Cortés PérezLa estructura de gobierno institucional es la siguiente:Asamblea GeneralPresidente MunicipalMargarito M. García CortésSindico MunicipalPorfirio Ramírez PachecoRegidoresCinco ConcejalesSuplentesRegidor de GobernaciónVicente P. Martínez GabrielRegidor de HaciendaJavier García SilvaRegidor de Salud y EcologíaLuis Santiago AguilarPlan Municipal de Desarrollo….. 79

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.-• Secretario Municipal.• Tesorero Municipal.• Comisión de Vigilancia.PROFESIONALIZACIÓN.-El H. Ayuntamiento y la administración son nombrados en la AsambleaGeneral de Ciudadanos de San Andrés Huayapam, por tanto son originarios dela misma comunidad, pertenecen al grupo indígena zapoteca, en escolaridadel 25% de los funcionarios cuentan con una preparación profesional, mientrasque el 34 y 41% cuentan con la escolaridad de secundaria y educaciónprimaria respectivamente.Los integrantes del cabildo antes de obtener su cargo principal tenían otrasactividades en donde un 66% se dedicaban a las labores del campo, mientrasque el 16% se dedicaban a labores de acuerdo a su profesión y el 18% sededicaban al transporte y apoyo en la administración. Solo 3 personas delayuntamiento tienen otra actividad remunerada los demás no, en su mayoríatodos han tenido cargos públicos dentro de la misma comunidad estos hanestado como representantes de algún comité, como regidores, síndicostopiles. Y el 90% de ellos recibieron capacitación para el cargo quedesempeñan. Hay que mencionar que la capacitación que recibieron fue solouna vez, que los integrantes del cabildo si requieren de capacitación en lo querespecta computación manejo de archivos y otras necesidades que requieren.V.5.3.- INGRESOS PROPIOS Y CAPACIDAD DE RECAUDACIÓN.Los recursos que el municipio capta provienen principalmente de lastransferencias federales; en menor proporción los recursos propios; estos sonel pago de impuestos municipales, como el predial y derechos del agua,alcantarillado, licencia de construcción, alineamientos, subdivisiones.La tesorería reporta que los ingresos propios ascienden a $1,053,000, mismoque se utilizan para sufragar el gasto corriente, en lo que confiere a lasaportaciones de los ramos transferidos estos equivalen a $9,791,601.00, en elaño 2011. Hay una aportación municipal del 13% con respecto a lasaportaciones federales, lo que quiere decir, que el municipio depende en un87% del presupuesto federal. E independientemente de otras aportacionesque reciba por parte de organizaciones particulares.RAMOS TRANSFERIDOS.-La mayor parte de los recursos con que se cuenta para el financiamiento deldesarrollo provienen de transferencias federales contempladas en los ramosPlan Municipal de Desarrollo….. 80

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013generales 28 y 33 del Presupuesto de Egresos de la Federación, que se aplicanal Estado de Oaxaca, para que este a su vez lo aplique a sus municipios.El ramo 28 en sus participaciones que recibe el municipio a través de dosfondos: Fondo Municipal de Participaciones (FMP) y, Fondo de FomentoMunicipal (FFM); los cuales para el ejercicio fiscal 2011 son los siguientes:AÑO FMP FFM TOTAL2011 3,044,043.00 2,600,874.00 5,644,917.00En cuanto al ramo 33, son aportaciones que el municipio recibe a través dedos fondos: Fondo III, Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM),y Fondo IV, Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM); los cualesen este fiscal se han proporcionado en los siguientes montos:AÑO FISM FAFM TOTAL2008 1,735,515.90 1,695,475.00 3,430,990.002009 1,793,401.00 1,747,500.00 3,540,901.002010 1,844,005.00 1,796,892.00 3,640,897.002011 2,083,454.00 2,063,230.00 4,146,684.00Estos recursos ingresan como aportaciones a la Hacienda pública municipal, ysólo pueden ser destinados a las obras, acciones e inversiones previstas por laLey de Coordinación fiscal, tanto federal como estatal.V.5.4.- EGRESOS Y SU APLICACIÓN.Los recursos que ingresan a la Hacienda Pública municipal se utilizan para elgasto corriente del H. Ayuntamiento, además de los siguientes gastos que seerogan dentro del H. Ayuntamiento como lo son:Dietas, sueldo personal de base, honorarios, funerales, materiales ysuministros, material para oficina, material para computadoras, materialfílmico, material de limpieza, material para equipo de comunicación,alimentación, servicio de comedor, víveres, medicamentos y productosfarmacéuticos, material para equipo de sonido, combustibles y lubricantes,material didáctico.Servicios generales: energía eléctrica, teléfono, telégrafos y correos,capacitación, servicios de asesoría y consultaría, programas del sistema dedesarrollo integral de la familia municipal, comisiones y situaciones bancarias,fletes y acarreos, primas de seguros y fianzas, impuestos y derechos,suscripciones y cuotas, servicios de lavandería e higiene, mantenimiento yreparación de mobiliario y equipo de oficina, mantenimiento y reparación demobiliario y equipo para escuelas, laboratorios y talleres, mantenimiento yreparación de equipo de transporte, mantenimiento y reparación de equipo decomputo, mantenimiento y conservación de edificios públicos, mantenimientoy reparación de equipo de sonido, mantenimiento y reparación de equipo dePlan Municipal de Desarrollo….. 81

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013salud, gastos de prensa y propaganda, impresos oficiales, espectáculosculturales, pasajes, gastos ceremoniales y de orden social, fomento cultural,fomento deportivo, fomento de actividades cívicas, apoyos a damnificados,gasto de inversión, bienes muebles e inmuebles, mobiliario y equipo deoficina, equipo de computo, equipo de transporte, equipo para biblioteca ymuseos, mobiliario y equipo para escuelas, terrenos, obra pública,construcción de obra pública, proyectos productivos, infraestructuraproductiva, proyectos de fomento.V.5.5.- REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.El municipio se encuentra reglamentado, por el Bando de Policía y GobiernoMunicipal promulgado en el año 2011, en donde se tiene por objeto la fielobservancia y el exacto cumplimiento practico de las constituciones Federalesasí como la función política y la administración, el desarrollo y mejoramientoprogresivo de los intereses comunales, la conservación y la seguridad pública,la moralidad colectiva y el bienestar de sus habitantes.Cuentan con un reglamento de Operación de la Comandancia que tiene porobjeto establecer las reglas que permitan el correcto funcionamiento de laComandancia de Policía Municipal.Un reglamento para los propietarios y poseedores de animales caninos yfelinos que tiene por objeto regular las obligaciones de las personas que seanpropietarias o poseedoras de animales caninos o felinos en el Municipio de SanAndrés Huayapam.Reglamento de Construcción, de subdivisión alineamiento, Apeo Deslinde yrectificación de medidas, que tiene por objeto el de regular los predios, lasconstrucciones. La aplicación de multas y sanciones se dan en base al delito oa la falta que se haya cometido (robo, faltas a la moral, escándalos en la víapública. etc.), para la sanción o multa se consulta con el código Penal y deProcedimientos penales.Los permisos y licencias se otorgan en base al reglamento de construcción,dependiendo la actividad que el usuario requiera.V.5.6.- PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y SU CALIDAD.En el Ayuntamiento una prioridad en los servicios es la estabilidad social y laseguridad, de tal forma que se proporcionan los servicios como el alumbradopúblico, agua entubada, drenaje, recolección de basura y seguridad pública.El servicio de drenaje es un servicio que tiene una cobertura del 100% en lacabecera municipal, los fraccionamientos Jardines de Huayapam, Crisantemos,Lomas de sierra Juárez primera y segunda sección colonia Crisantemos,Plan Municipal de Desarrollo….. 82

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013mientras que el resto de las colonias no cuentan con el servicio. Lainfraestructura y el equipo es adecuado, y las personas encargadas debrindarlos están preparadas ya que son las que se encargan de darle elmantenimiento a la planta de aguas residuales tipo “wetlands”.Alumbrado público: En las colonias el Zoogocho, lomas del jardín y 14 defebrero se encuentra al 50% de su cobertura total respectivamente, en lascolonias el pipe y el sandial no cuentan con el servicio. Mientras que en elresto del municipio existe una cobertura del 100%.Vigilancia y Seguridad Pública. En el municipio la seguridad es constante, a suvez esta no cubre a todo la población ya que solo se cuenta con dos unidadesy o cuentan con el equipo necesario además el cuerpo de seguridad municipalno está debidamente capacitado. El servicio de vigilancia se realiza por mediode rondines por las colonias y los fraccionamientos además que en seguridadlos elementos acuden en cualquier eventualidad que se presente y cuando laciudadanía lo requiere.Recolección de basura. El servicio cubre a toda la población. La unidad que seutiliza no es la adecuada, además en el municipio no existe la cultura de laseparación de la basura por lo que las personas encargadas no estáncapacitadas. El servicio es brindado dos veces por semana, teniendo pordestino final la basura colectada, en el tiradero municipal que se encuentra enla colonia Guillermo Gómez Guardado del municipio de Zaachila.Agua entubada. El servicio tiene una cobertura del 99% a la población, el 1%restante corresponde a la población de la colonia el pipe ya que esta es unacolonia de nueva creación. En temporada de estiaje el agua escasea por lamala distribución.V.5.7.- PROTECCIÓN CIVIL.El municipio de San Andrés Huayapam, trabaja en coordinación con lasautoridades Estatales, el sistema Estatal de Protección Civil. No existenprogramas instalados en el municipio donde la población tenga participaciónsolo hay programas o apoyos cuando se requiere.V.5.8.- TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN.En Municipio de San Andrés Huayapam realiza actualmente trámites con elInstituto Estatal de Acceso a la Información en donde la prioridad es la deCoordinar la ejecución de diversas estrategias y actividades dirigidas alfortalecimiento de la Cultura de la Transparencia, a la capacitación deservidores públicos y ciudadanía en el conocimiento y ejercicio del derecho ala información.Plan Municipal de Desarrollo….. 83

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013V.5.8.1- FORTALECIMIENTO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA YCONTRALORÍA SOCIAL.Dentro de este aspecto la autoridad actual está muy interesada en fomentar laparticipación ciudadana, por lo cual al integrarse el Consejo de DesarrolloSocial Municipal, la autoridad envió oficios de participación a todos losrepresentantes de las diferentes organizaciones para integrarse a dichoconsejo esto fue en el mes de abril. Esto como medio para establecer espaciosque conlleven a la participación activa de los representantes en el municipio yque hasta ahora ha dado buenos resultados, de acuerdo a los talleresrealizados, los ciudadanos consideran que entre el gobierno y la ciudadaníaexiste una buena relación. Por lo cual consideran que deben seguirfomentando esta participación ya que de ello depende la buena armonía y eltrabajo organizado dentro del municipio.V.5.8.2.- FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONESINTERGUBERNAMENTALES.Actualmente las relaciones intergubernamentales, están fuertementeestablecidas, ya que cada una de las autoridades se enfoca en las áreas queles corresponden, así también la relación entre las autoridades auxiliares y loscomités son buenos, ya que existe comunicación con cada uno de ellos. Estoha permitido avanzar en las obras y en los aspectos legales dentro delmunicipio, ya que entre ellos tratan asuntos relacionados con el bienestar dela población.V.5.9.- ANALISIS DEL EJE INSTITUCIONAL.Se considera necesario profesionalizar los servicios públicos, es decir, sedeben desarrollar las funciones de cada una de las áreas, esto se puede lograrmediante capacitaciones, talleres y reuniones de trabajo. Así también lacreación y profesionalización de una Comisión de Desarrollo Rural dentro delConsejo Municipal, que permita dar atención y seguimiento a los proyectosestratégicos enmarcados dentro del Plan Municipal de Desarrollo.Es necesario contar con espacios que permitan realizar las reuniones yactividades tanto del Consejo Municipal como de los diferentes comités,puesto que en el salón de presidentes del ayuntamiento en ocasiones a sidosolicitado por instituciones para desarrollar actividades y este no brinda lascomodidades necesarias para que estas se realicen.El ayuntamiento de San Andrés Huayapam cuenta con infraestructura yequipo para dar atención al a población que requiere de los servicios que seprestan en el municipio aunque en ocasiones, estos se atienden en un 90% desu capacidad esto es debido al crecimiento de la población. Por lo que adquirirequipos y maquinaria es indispensable, para desarrollar las actividades tantoPlan Municipal de Desarrollo….. 84

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013de la misma autoridad, como de los integrantes de los Comités, incluso de losintegrantes del propio Consejo, para cubrir con las necesidades de lapoblación.Así también será necesario establecer esquemas que permitan el apoyo a lapoblación más vulnerable, de los discapacitados, población infantil, madressolteras y mujeres que viven violencia intrafamiliar, ya que la solución a estosproblemas implica prevenir más problemas derivados del rompimiento delnúcleo familiar.VI.- DEFINICIÓN Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS.Los problemas son aquellas situaciones que se generan, que se puedenresolver y que presenta varias alternativas de solución. Este análisis deproblemas se deriva de la información obtenida dentro del DiagnósticoMunicipal.De acuerdo con los resultados de los talleres y entrevistas con los habitantesde la comunidad, se establecen como problemas principales las siguientes:1. Falta de fuentes de empleo.2. Escasez del recurso agua.3. Instalaciones educativas.4. Adicciones (Alcoholismo).5. Baja producción agrícola en el campo.6. Plaga del gusano descortezador en árboles.7. Mal manejo de los desechos sólidos.8. Calles no pavimentadas.9. Sectores de la población sin el servicio de drenaje sanitario.10. Sectores de la población sin el servicio de energía eléctrica.11. Escaso mantenimiento de la planta de tratamiento de aguasnegras.VI.1.- DELIMITACION DE PROBLEMAS.La problemática del municipio es la parte fundamental del presentediagnostico en cada uno de los ejes en que está dividido, es de granimportancia para detonar y hacer funcionar el Plan de Desarrollo del Municipioy así iniciar las gestiones correspondientes para buscar alternativas quesubsanen los principales problemas que afectan a la población.PROBLEMA 1. En esta comunidad dada su cercanía con la Ciudad de Oaxaca,la mayoría de las mujeres se dedican a la elaboración y venta del téjate, sincontar con los recursos económicos para la tecnificación y elaboración de susproducto por lo que el problema es que los ingresos que obtienen por la ventaPlan Municipal de Desarrollo….. 85

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013normal del téjate no es suficiente para el sustento de las familias. Cabemencionar que de esta actividad dependen 120 familias (780 habitantes).PROBLEMA 2. En el municipio el 99% (4,462.92 habitantes) cuenta con elrecurso para las diferentes actividades, el 1% (45 habitantes) restante de lapoblación se abastece con la compra agua a pipas, en temporada de estiajetoda la población padece de la escasez de recurso, esto a estado suscitándosedesde los últimos de 5 años.PROBLEMA 3. En el sector de Educación, es necesario acondicionar áreaspara usos múltiples desarrollo de actividades cívicas, deportivas, reuniones detrabajo y asambleas de padres de familia, ya que en la actualidad la radiaciónsolar ante la disminución de la capa de ozono estos afectan la piel de losescolares, esto es con la finalidad de beneficiar a 618 alumnos de los tresniveles educativos del municipio.PROBLEMA 4. La adicciones son una problemática, en especifico una de ellases el alcoholismo, en el municipio este se presenta en un 6.6% (204) siendoeste una de las de las causas de morbilidad en el último año, por lo que lafrecuencia de consumo es constante. Este se presenta en jóvenes y adultos de17 a 70 años de edad.PROBLEMA 5. Los problemas más comunes que se presentan en laproducción de maíz y fríjol son los bajos rendimientos de la productividad y elabandono de las actividades agrícolas, por lo que las 265 hectáreas dedicadasa esta actividad, presentan las problemas antes mencionados, y esta situaciónha fomentado la venta de terrenos, provocando la urbanización y elcrecimiento de la población. Además que la falta de recursos económicos paratecnificar y la escasez de agua para riego en temporada de estiaje, hacen queel 10% (480 habitantes) de la población que se dedica a esta actividad solorecoja parte de su trabajo en temporada de lluvia.PROBLEMA 6. El manejo inadecuado en el control de la plaga del gusanodescortezador, llego hasta la zona urbana del municipio, en donde los efectosde esta plaga se están manifestando en los rositales, árbol en donde seobtienen la rosita de cacao, ingrediente que forma parte de la elaboración deltéjate. Producto que elaboran más de 120 mujeres en el municipio y quedependen económicamente de esta actividad más de 780 personas.PROBLEMA 7. La Contaminación ambiental por el mal manejo de losdesechos sólidos y la escasa cultura en educación ambiental, que generaenfermedades en las vías respiratorias y gastrointestinales, afectando al100% de la población, y que se ha venido agravando desde hace más de 10años. Y se debe a la eliminación de los desechos sólidos, esta actividad serealiza por medio de la recolección municipal 90.5% (4079 habitantes), el6.25% (281 habitantes) la incinera y solo el 1.3% (58 habitantes) tiene unaPlan Municipal de Desarrollo….. 86

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013incorrecta eliminación de basura es decir a cielo abierto, misma que generacontaminación en el ambiente.PROBLEMA 8. Las calles no pavimentadas desafortunadamente contribuyen ala proliferación de infecciones y otros problemas de salud que van desde losmás leves hasta los más graves. Y que en los tiempos de lluvia desde luegoincomodan tanto el tránsito peatonal como vehicular.PROBLEMA 9. Con el crecimiento de la mancha urbana, hoy en día existensectores de la población que no cuentan con el servicio de drenaje sanitario,que obliga a los pobladores a utilizar letrinas con descargas en los arroyos, loque contribuye a la contaminación del medio ambiente.PROBLEMA 10. Otro problema es la existencia de sectores que aun nocuentan con luz eléctrica en sus domicilios por la falta de red correspondienteen sus sectores, lo que afecta a todas las familias en su desarrollo en general,pero aún más a aquellas que tienen hijos en edad escolar, pues elaprovechamiento de los niños es bajo.PROBLEMA 11.- La planta de tratamiento de aguas residuales del municipiorecibe las descargas de 985 viviendas conectadas a la red del drenaje quedescarga en la planta de tratamiento de aguas residuales. De los cualesningún usuario paga derecho por descarga, mismas que generan gastos demantenimiento a la planta por desazolve y la red de conducción.VI.2.- ÁRBOL DE PROBLEMAS.Los problemas que se presentan, se analizaron a través del ejercicio del árbolde problemas en donde se establecieron las causas y consecuencias de cadauno de ellos.CAUSAS PROBLEMA EFECTOS La extracción incontrolada deagua No hay obras para la captaciónde agua en donde se filtre elagua para recargar los mantosfreáticos. Falta de cultura en el cuidadodel agua, desperdiciándose enlos domicilios particulares Ríos y arroyos secos Crecimiento poblacional Falta de conocimiento dealternativas para evitar el usodel drenaje La vida cómoda a costa de lacarencia1.- ESCASEZDE AGUA Disminución de agua en lospozos Menor cantidad de agua potablepara el consumo humano Mayor presencia deenfermedades gastrointestinalespor no contar con higienepersonal y de alimentos No habrá agua en un futuro Extinción de la fauna Suelos pobres en materiaorgánica No habrá agua para producciónde alimentos Mayor pobrezaPlan Municipal de Desarrollo….. 87

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013CAUSAS PROBLEMA EFECTOS Mal manejo y control dela plaga en la zonaboscosa Falta de capacitación ytratamiento en el manejode arboles contagiados Falta de coordinaciónentre autoridadescomunales y municipalesen la implementación deproyectos Árboles de rositalcontagiados Árboles frutalescontagiados2.- PLAGADELGUSANODESCORTEZADOR ENARBOL DEROSITALÁrboles forestales muertosZona forestal devastadaAusencia de recarga deagua en mantos acuíferosPropagación de la plaga entodos los árbolesFalta de materia orgánicapor la falta de área forestalÁrbol de rosital materiaprima para la elaboracióndel téjateSe acabaría la producciónde tejateCAUSAS PROBLEMA EFECTOS Acumulación dedesechos Centro de acopiomunicipal infuncional Incorrecta eliminaciónde la basura Escasa cultura en elcuidado de los recursosnaturales Falta de aplicación desanciones de acuerdoal reglamento internosobre el manejo ydisposición de residuossólidos municipales. Falta de cultura en elcuidado del medioambienteDescarga domicialiariade aguas negras ydesechos sólidos enarroyos secos Falta de promociónsobre el cuidado de losrecursos naturales3.-CONTAMINACIONAMBIENTAL PORDESECHOSSOLIDOS Proliferación de faunanociva Mal aspecto en lacomunidad(contaminación visual) Contaminación decanales de riego porbasura dispersa Presencia deenfermedades al inhalarmalos olores Contaminación del aire,agua y suelo, al tirarsedesechos Contaminación de ríosen temporal de lluvias Deterioro del ecosistema Generación de ambientehostil para vivir Niños con menoresoportunidades dedesarrollo al no contarcon agua y aire decalidadPlan Municipal de Desarrollo….. 88

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013CAUSAS PROBLEMA EFECTOS Falta de asesoríatécnica y de inversiónproductiva al campo Escasez de agua, delluvias y la erosión delsuelo Proliferación de plagasy el uso de productosquímicos Escasos recursoseconómicos parainvertir en el campo Falta de infraestructuraque permita irrigar losterrenos, así como parareducir las condicionesextremas a través denaves de invernaderosDesperdicio de agua ensistemas obsoletos deriego que se tienenactualmente sin laproducción suficiente Presión constante delos terrenos de cultivotendientes a laurbanización, por lo quelos terrenos de cultivoson abandonadosFalta de programas quepermitan incentivar laproducción agrícola4.- BAJOSRENDIMIENTOSEN LAPRODUCTIVIDAD La irrigación El desempleo y lapobreza Carencia de alimentos Baja producción Cambio de uso de suelo,de terrenos agrícolas azonas habitacionales Mayor contaminación delaire, agua y suelo pornoaplicareficientemente losagroquímicos Suelos cada vez maserosionados por la faltade cobertura vegetal y ala salinidad queproducenlosfertilizantes químicos Desperdicio de agua ycomo consecuencia cadavez más carencia delvital líquido Por la contaminacióncada vez habrá menoslluvias y climasextremosCAUSAS PROBLEMA EFECTOSFalta de recursos parala transformación de lamateria en otrosderivadosLa desorganización delas productoras en elgrupo La ausencia de unmercado digno para laventa y exposición delproductoFalta de capacitación enprocesos de gestión y5.- BAJOSINGRESOS PORLA VENTA DETEJATEPlan Municipal de Desarrollo….. 89Ingresos mínimos en laventa de téjate líquidoLas familias crecen y elgasto no alcanza masLas mujeres son las quese encargan de la ventay muchas de ellas sonmadres de familiaMala calidad de vida alno tener dinero para lasolventación de gastosfamiliaresEn un futuro la pérdida

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013comercialización Existe demanda delproducto y no seabastece Falta de generación demás comunicaciónentrelosrepresentantes yasociados Falta de participaciónen foros y exposicionesen otros Estadosde la identidad cultural Se pierde clientelacuando solicitan eltéjate para llevar Poca producción deltejateCAUSAS PROBLEMA EFECTOS Escasez demedicamentos Aumento de lapoblación Falta de personalmédico para lacobertura Venta de alimentoschatarra en vía pública Falta de ejercicio físico Desinterés en elcuidado de la salud Escasos recursoseconómicos que nopermiten adquiriralimentos sanos Falta deinfraestructura quepermita establecerespacios donde sedesarrolle la salud Falta deestablecimiento deparcelasdemostrativas dentrode la población paraincentivarlaproducción dealimentos sanos Escasa educaciónambiental, pues laquema de plásticosproduce enfermedades6.- PROBLEMAS DESALUD Y DEATENCION MEDICAEINFRAESTRUCTURA Mala calidad de vida No se alcanza darcobertura a todos losderechohabientes Las instalaciones de laclínica son insuficientes Los pacientes enocasiones compran lasmedicinas Presencia deenfermedades crónicodegenerativas, como ladiabetes, hipertensiónarterial y cáncer Carencia de recursoseconómicos debido alos tratamientosmédicos Se realizan gastos porla compra de alimentosque se pueden produciren el traspatio Mala administración delos recursos naturalesy humanos presentesen la población Menores oportunidadesde desarrollo, sobretodo en los niños yadolescentesPlan Municipal de Desarrollo….. 90

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013CAUSAS PROBLEMA EFECTOSCaminos de acceso a lasescuelas en malascondiciones.No hay techo e protecciónde rayos solares.Influencia de jóvenes dela capital en niñosestudiantes.Aumento de la poblaciónInstalaciones con algunascarenciasFalta de interés por lospadres de familia y lasautoridadesparadesarrollarlascapacidades de los niños.La ausencia de espacioseducativos y culturalesparafomentaractividades.No se cuenta con equipomobiliario y materialesaudiovisuales, con loscuales se puede fomentarlos conocimientoseducativos.7.-PROBLEMASDEEDUCACIONY ESPACIOSEDUCATIVOS.Niños que no asisten enla escuela.Crece el analfabetismoEnfermedades en la pielpor exponerse al sol.Algunos padres prefierenllevarse a sus hijos aestudiar a la capital.Hay muchos niños y losespacios educativosinsuficientes.Escuelas que n tienenbardas y jóvenes vagospueden entrar.En el futuro deserciónescolar por la pocaimportancia en eldesarrollo de suscapacidades. Padres de familiadesinteresados en laeducación de sus hijos.CAUSAS PROBLEMA EFECTOSAbandono de estudio atemprana edadProblemas familiares yeconómicos.Falta de empleoEn la familia el padre esalcohólico y ocasiones lamadre.Los despiden de trabajoNo saben trabajar8.- ADICCIONES(ALCOHOLISMO.) Desintegración familiar. Mal ejemplo para losniños. Por no saber muchascosas les pagan lo quequieran. No hay ingreso familiar Violencia intrafamiliar. Los hijos dejan laescuela para trabajar Los que tienen empleosuelen perderlo Las muertes poralcoholismo es comúnen el municipio.Plan Municipal de Desarrollo….. 91

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013CAUSAS PROBLEMA EFECTOS Usuarios que no pagan elservicio de descarga El municipio paga elmantenimientoCrecimiento poblacionalNo hay reglamentaciónen el servicio de drenaje No hay personalcapacitado en elmantenimiento de laplanta.9.- DESCARGA.PLANTA DETRATAMIENTO. No hay recaudación deimpuestos por elservicio. El mantenimiento de laplanta es caro Sobre carga de la planta. Proliferación de gases(Metano) tóxicos Pérdida de recursoseconómicos Deterioro del ecosistema La gente se conectecuando quiera a la redPlan Municipal de Desarrollo….. 92

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013VII.- DISEÑO DE ESTRATEGIAS.VII.1.- ARBOL DE SOLUCIONES.De esta relación de problemas, determinaron los problemas por orden deimportancia e indicando los que requerían de atención inmediata o urgente:1. Escasez de recursos de agua.2. Plaga de gusano descortezador en árboles.3. Mal manejo de la basura.4. Planta de tratamiento de aguas negras5. Falta de fuentes de empleo en el municipio6. Instalaciones educativas7. Baja producción agrícola en el campo.8. Adicciones (Alcoholismo).CONJUNTO DE SOLUCIONESContar con el proyecto yconseguir mezclas derecursosExtracción controlada deagua Ampliación ymantenimiento de líneasde conducción.Fortalecer el programade reforestación.Reglamentaciónmunicipal en la zonaUrbanaConstrucción de presas ymuros de retención deagua Pastoreo controlada Concienciar a lapoblación en el cuidadodel agua a través deforos de capacitación Realizar foros deconsulta para mejorar lascondiciones actuales dela escasez de agua.SOLUCIONESTRATEGICA1.-APROVECHAMIENTOSUSTENTABLEDEL RECURSODEL AGUACONDICION POSITIVA AFUTURO Recarga de los mantofreáticos Red de agua en buenascondiciones Ayuntamiento fortalecidocon reglamento actualesy acordes a la realidad Abundancias de especiessilvestres y suelos ricosen materia orgánica Aumento de nivel delagua en pozos t presas. Concientización de loshabitantes del cuidadoambiental Mejoramiento en lasactividades agrícolas através de sistemas deriego. Población sana, al contarcon agua para la higienepersonal. Aumento en la producciónagropecuaria al producirmayor cantidad dealimentos y forrajes.Plan Municipal de Desarrollo….. 93

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013CONJUNTO DESOLUCIONES Capacitación en elcontrol de árbolesenfermos. Coordinación entreautoridadesmunicipales y debienes comunales. Manejo y control de laplaga en la zonaboscosa. Reforestación en zonastratadas. Campañaspermanentes en elmonte alto y en lacomunidad.SOLUCIONESTRATEGICA2.-ERRADICACION DELGUSANODESCORTEZADORCONDICION POSITIVA AFUTURO Bosques sanos Plaga erradicada Abundancia de especiessilvestres y suelos ricos enmateria orgánica Árboles frutales sanos Árbol de la rosita de cacaolibre de plaga No hay preocupación por quese mueran árboles de rositade cacao Venta de téjate comosiempre Con agua para la higienepersonal Aumento a la producciónagropecuaria al producirmayor cantidad de alimentosy forrajes.CONJUNTO DE SOLUCIONESSOLLUCIONESTRATEGICACONDICION POSITIVA AFUTUROServicio eficaz de limpiezapública.Fomentar el reciclaje.Colectores de basura en elmunicipio.Mejorar el programa deeducación ambiental parael desarrollo decapacidades en cuanto almanejoyaprovechamiento dedesechos.Contar con las condicionesadecuadas para laseparación de la basura enorgánica e inorgánica,mejorando el centro deacopioCampañas para el proceso deselección de selección debasura3.- MANEJOINTEGRALDE LOSDESECHOSSOLIDOS Cultura en el manejo dela basura. Creación de fuentes deempleo. conservación de losmantos acuíferos. Población sana Aprovechamientos de losdesechos sólidos Municipio con aspectolimpio. Personas educadas ylimpias, en el manejoadecuado de losdesechos. Concientización de loshabitantes en el cuidadoambiental.Plan Municipal de Desarrollo….. 94

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013CONJUNTO DESOLUCIONES Establecimiento deobras de retención deaguaparaaprovechamiento ensistema de riego. Establecimiento detecnología para irrigarlos cultivos con elmáximoaprovechamiento deagua. Establecimiento de unprograma de asesoríay capacitación aproductores. Gestiones anteinstituciones parafinanciar proyectosproductivos. Equipamiento ytecnificación agrícola.SOLLUCIONESTRATEGICA4.-ESTABLECIMIENTODE NUEVOSPROCEDIMIENTOSPARA LAPRODUCCION.CONDICION POSITIVA AFUTURO Arraigo en la población. Mayor nivel económico. Tierra fértil paraproducir. Desarrollo decapacidades paraproductores paraproducir la tierra. Infraestructuraadecuada en laconservación de losrecursos naturales. Operación de proyectosproductivos Producción de alimentosmás sanos.CONJUNTO DESOLUCIONES Apoyo para la comprade maquinaria Asistencia técnica ycapacitación a losintegrantes del grupo ymujeresnoincorporadas a laorganizaciónCampañas publicitariasde difusión deproducto. Aumento de laproducción.SOLLUCIONESTRATEGICA5.-INDUSTRIALIZACION DELTEJATE.CONDICION POSITIVA AFUTURO Se cumple con la demandadel producto Se abre mercados aproductos de la localidad Mejor desempeño laboral Mejoran los ingresos por elaumento de ventasConstituirse como empresaContar con el espacio dignopara poder expedir losproductos elaboradosDespertar el interés por lasmujeres jóvenes parapreservar la tradición y lacultura.Plan Municipal de Desarrollo….. 95

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013CONJUNTO DESOLUCIONESSOLLUCIONESTRATEGICACONDICION POSITIVA AFUTURO Adecuación enespacios para unamejor atención a losusuarios. El equipo dentalnuevo La contratación deun doctor de baseque cubra lacantidad de usuariosen el municipioMedicamentossuficientes. Echar a andar elcentro de acopio Establecer huertosfamiliaresdemostrativos parael cultivo orgánicode hortalizas. Establecer granjasintegralestraspatiode6.- MEJORA YACONDICIONAMIENTOEN LA CLINICA DESALUD.Cobertura a toda lapoblaciónderechohabienteConsultas dentales.Instalaciones dignasMejora en el ingresofamiliar al nocomprarmedicamentos caros.Creación de fuentesde empleo.Bienestar social en lapoblación al tener uncentro de salud quecuenta con serviciomédico en todas lasáreasCONJUNTO DE SOLUCIONESSOLLUCIONESTRATEGICACONDICION POSITIVA AFUTURO Calles y acceso a lasescuelas, en buenascondicionesTechado de las canchasOrganización de los comités yautoridad en gestionarapoyos y realizar actividadespara crear un fondo paraacondicionamiento deinstalaciones educativas. Escuelas con instalacioneseducativas dignas Establecer un programaintegral de capacitación, conla implementación detalleres, cursos y eventosculturales y educativos aestudiantes y padres defamilia.7.- MEJORAY ELACONDICIONAMIENTOEN LASINSTITUCIONESEDUCATIVAS Un bienestar para losalumnos y mejorrendimiento escolar Niños que asisten a la escuelaPlan Municipal de Desarrollo….. 96y se queden en la comunidadEscuelas con instalacionesdignas Presencia de valoreshumanos en losestudiantes. Conocimiento de su cultura Ambiente de respeto ysolidaridad. Alumnos con mejoresoportunidades. Presencia de profesionistasinteresados en el desarrollode su municipio.

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013CONJUNTO DESOLUCIONES Creación de masfuentes de empleo. Talleres decapacitación parafomentarelautoempleo,Normalizar la ventade alcohol, Abrir centrosrecreativos y deesparcimiento sano Campañas deprevención y salud.Fomentar valores enlos padres de familia.SOLLUCIONESTRATEGICA8.-ERRADICACIONDELALCOHOLISMOCONDICION POSITIVA AFUTUROMenor índice de familiasdisfuncionalesAutoempleo o empleosMejor calidad de vidaBienestar y convivenciafamiliar Presencia de valoreshumanos en los niños yjóvenes. Ambiente de respeto ysolidaridad Mejora en el aspectosocial del municipio Buen aspecto Disminución de lasegunda causa demortalidad.CONJUNTO DESOLUCIONES Pago del impuesto pordescarga en la plantade tratamiento deaguas negras delmunicipio. Personal capacitadoen la operación ymantenimiento de laplanta. Utilidad al aguatratada Control y orden en lasconexiones a la redde descarga.SOLLUCIONESTRATEGICA9.-RECAUDACIONDE PAGO DEDESCARGA ENPLANTA DETRATAMIENTO.CONDICION POSITIVA AFUTURO Disminución de gastospor mantenimiento ydesazolve por parte delH. Ayuntamiento. Servicio públicoautosuficiente Generación de fuentes deempleo Agua tratada utilizar parariego en pastizales oárboles de ornato. Control sobre descarga deaguas negras ysaturación de la planta.Plan Municipal de Desarrollo….. 97

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013VII.2.- EL MUNICIPIO IMAGINADO A FUTURO.El Consejo Municipal de Desarrollo Rural, determino que en un escenarioactual toda la problemática plasmada si no se resolvería se agudizaría más yel municipio de San Andrés Huayapam, dejaría de ser lo que siempre a sidoun municipio, que a pesar de estar cerca de la ciudad capital del estado nopierde su esencia de pueblo autóctono, transparente y que conserva parte desus raíces, principios, tradiciones y costumbres y sobre todo que latranquilidad del pueblo no se vea volcada por no solucionar estos problemasque analizados si tienen solución y más de un beneficio para la sociedad.En un escenario deseado a 20 años, el Consejo plasma un municipio que sigueconservando sus costumbres, conservando el gran regalo que les dio lanaturaleza los bosques y su agua. Además de contar con más fuentes deempleo para sus habitantes, haciendo que regresen a su tierra, aquellos quese fueron por falta de trabajo a otro país. Escuelas con mejores condiciones,que las viviendas cuenten con todos los servicios. Un manejo eficiente de labasura y ser un ejemplo de municipio a seguir.Plan Municipal de Desarrollo….. 98

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013VIII.- SOLUCIONES ESTRATÉGICAS.VIII.1.- MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATÉGICAS.SOLUCIÓNESTRATÉGICAAPROVECHAMIENTO YUSOSUSTENTABLE DEL AGUAMANEJOSUSTENTABLE DE LABASURA¿RESUELVE OATACA VARIOSPROBLEMAS?¿CUÁLES?SIESCASEZ DEL AGUATECNIFICAN LASUNIDADES DERIEGO, MASHECTÁREAS DERIEGO USOEFICIENTE DEL AGUACERROS PELONESSICONTAMINACIÓNDE AGUA PARACONSUMOCONTAMINACIÓN DEALIMENTACIÓNENFERMEDADES¿SE TIENEELCONTROLDE LOSRECURSOSPARAREALIZARLA?NO DEPENDEDE LACANTIDADDE RECURSOSI¿ESTAMOS TODOSDEACUERDO ENREALIZARLA?¿QUIÉNES?SI COMITESSICOMITESTIEMPOENLOGRARLAESTRATEGIA¿CUÁNTOS AÑOS?RIESGOS OPELIGROSQUE SECORRENPORREALIZARLA3 AÑOS NINGUNO2 AÑOS NINGUNOPlan Municipal de Desarrollo….. 99RIESGOS OPELIGROS QUESE CORRENPOR NORELIZARLA DESAPROVECHAMIENTO DELRECURSOAGUA ABATIMIENTODE LOSMANTOSFREÁTICOS PERDIDA DE LAVEGETACIÓN YESPECIESSILVESTRES DETERIORO DELA RED DECONDUCCIÓN NO VENDER AMEJOR PRECIONO TENER AGUALIMPIA NI PARABEBERENFERMEDADESPELIGROSASBENEFICIADOS?TODA LACOMUNIDADTODOS LOSHABITANTES

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013ERRADICACIÓN DELGUSANODESCORTEZADORESTABLECIMIENTO DENUEVOSPROCEDIMIENTOS PARALAPRODUCCIÓN AGRÍCOLACREACIÓNDE FUENTESDE EMPLEOGASTROINTESTINALESSIÁRBOLES MUERTOSEN ZONASFORESTALES PLAGAPROPAGADA A LAZONA URBANA DELMUNICIPIOARBOLES DE ROSITADE CACAOCONTAGIADOSSIBAJA PRODUCCIÓNDE BÁSICOSTERRENOSINFÉRTILES USOEFICIENTE DEL AGUAAUTOSUFICIENCIACOMERCIALIZACIÓNSIOCIOSIDADDELINCUENCIAMIGRACIÓNADICCIONESINESTABILIDADFALTA DE INGRESOFAMILIARSIEN UNPORCENTAJEELMUNICIPIO YEL OTROCONFINANCIAMIENTO DEPROGRAMASDE APOYODEPENDEDELPROYECTOES LAAPORTACIÓNMUNICIPAL YDE LASSICOMISARIADO DEBIENESCOMUNALES YTEJATERAS5 AÑOS NINGUNOPlan Municipal de Desarrollo….. 100SIORGANIZACIONESPRODUCTIVASSI2 AÑOS3 AÑOSNINGUNO ESDEBENEFICIOSOCIALNINGUNO ESDEBENEFICIOSOCIALDEFORESTACIÓNEN LA ZONABOSCOSAPERDIDA DE LACAPA VEGETALNO HAYAPRODUCCIÓN DETÉJATE, PORFALTA DEROSITA DECACAO,ESPECIES YFAUNASILVESTREEXTINTAESCASES DEAGUAVENTA DETERRENOSABANDONO DECAMPOS DECULTIVOSMIGRACIÓNSEGUIR EN LASMISMASCONDICIONESHUNDIDOS, SINRECUPERACIÓNTODOS LOSHABITANTES171PRODUCTORES DEBÁSICOS6.6.% DE LAPOBLACIÓN297 CONEMPLEOSINESTABLES YSIN EMPLEO

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013DESERCIÓNESCOLARORGANIZACIONESACONDICIONAMIENTO YMEJORAS DEESPACIOSEDUCATIVOSACONDICIONAMIENTO YMEJORA ENLA CLÍNICADE SALUDINDUSTRIALIZACIÓNDEL TEJATERECAUDACIÓN PORDERECHO DEDESCARGA ASIEDIFICIOS EN MALESTADOMAL ACCESO ALPLANTELPROTECCIÓN SOLARSISERVICIO DENTALFALTA DEMEDICAMENTOSATENCIÓN MEDICASIDEMANDA DELPRODUCTO POCOINGRESO FAMILIARFALTA DEORGANIZACIÓNLABORALSIGASTOS PORMANTENIMIENTO YOPERACIÓN ELDELAYUNTAMIENTODELAYUNTAMIENTO YORGANIZACIONESENCARGADAS DEL ÁREADE SALUDDELAYUNTAMIENTO, DE LASPRODUCTORAS DELTEJATE YORGANIZACIONSILOSREPRESENTANTESDE LOSCOMITÉSSICOMITÉDE SALUDSIPRODUCTORAS DETEJATECONFORMEALREQUERIMIENTO DE 2A 3 AÑOSSI SI 2 AÑOSNINGUNOPlan Municipal de Desarrollo….. 101AUMENTARÍA ELDETERIORO DELASINSTALACIONESENENFERMEDADESEN LA PIEL3 AÑOS NINGUNO ATENCIÓNMEDICA DEMALA CALIDADPROPAGACIÓNDEENFERMEDADESPOR EL COSTODEMEDICAMENTOQUE OTRASORGANIZACIONES REALICEN ELPRODUCTOQUITANDOLE LAIDENTIDAD AL1 AÑOS NINGUNOMUNICIPIOPOCO INGRESOFAMILIR NO SEEMPLEETECNIFICACIÓNY VALORAGREGADO ALPRODUCTOQUE LAGENTE NOESE DEACUERDOSOBRE CARGA DEAGUAS NEGRAS ALA PLANTAINGRESOS BAJOS680ESTUDIANTESEN LOSDIFERENTESNIVELESEDUCATIVOS2600USUARIOS120 MUJERESPRODUCTORAS DE TEJATELA COMUNIDAD

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013LA PLANTA DETRATAMIENTODE AGUASNEGRASACUMULAMIENTO DERESIDUOS DECENIZAS ENTUBERÍASAL MUNCIPIO ELMUNICIPIOSEGUIRÁCOSTEANDO ELMANTENIMIENTOPlan Municipal de Desarrollo….. 102

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013IX.- PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO.OBJETIVO GENERAL.Desarrollar un modelo de trabajo comunitario que se llevará a cabo con elapoyo de todos los miembros del consejo de desarrollo social municipal y loscomités de obras, tomando como eje de desarrollo, una clara conciencia de lapreservación de los recursos naturales, propiciando la concurrenciainstitucional en la ejecución de las actividades previstas en el Plan deDesarrollo Municipal, para mejorar la calidad de vida de los habitantes delmunicipio promoviendo la participación de los habitantes en la ejecución delas acciones a implementar así como fomentar el ordenamiento y manejoracional de los recursos naturales mediante sistemas de producciónsustentables.IX.1.- MATRIZ DE LINEAS ESTRATEGICAS.A raíz de la planeación participativa y estratégica se han definido objetivos yprogramas municipales para un mejor desarrollo. En la siguiente tabla sepresentan los objetivos estratégicos por eje de desarrollo:Plan Municipal de Desarrollo….. 103

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013SOLUCIÓNESTRATÉGICA OLÍNEASESTRATÉGICAOBJETIVO GENERALOBJETIVOSESPECÍFICOS(LÍNEAS)METASPROYECTO 1.-Aprovechamientoy uso ustentabledel aguaCONSERVACIÓNDEL MEDIOAMBIENTE YAPROVECHAMIENTODE NUESTROSRECURSOSNATURALES, YFORTALECER ELEQUILIBRIOECOLÓGICOFOMENTO:Conservación de lobiodiversidadPrograma de preservación de la flora y lafauna del entornoPrograma para el control y protección de lafauna domesticaORGANIZACIÓN:Cuidado del agua ytratamiento de aguasnegrasINFRAESTRUCTURA:Ampliación yreparación de la redde agua potable yPlan Municipal de Desarrollo….. 104 Mantenimiento constante a la plantatratadora de aguas negras y pozos wetlands Programas de limpieza y saneamiento de losarroyos de los arroyos río grande y delarroyo río salado Reciclo de agua de las planta residuales paracultivo de tallo alto Eficientar el cobro de los derechos de uso deagua en las colonias y fraccionamientos delmunicipio Garantizar el pago oportuno de los insumos yhonorarios, para el correcto funcionamientode la red hidráulica Ampliar las líneas de conducción y lossistemas de agua Limpieza de los depósitos dealmacenamiento de agua domiciliarios ycloración

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013saneamiento Mantenimiento preventivo y correctivo detomas de agua Eficientar los equipos de los sistemas deagua potable a cargo del municipio, con el finde brindar a los usuarios un suministroadecuado Unidades de riego tecnificadas yregularizadas ante CNA Construcción de una planta purificadora deagua potable Construcción de la línea de conducción deagua potable en el paraje “roo-gues” almonchon Construcción de una presa dealmacenamiento de agua paraje “lanngudbil”CAPACITACIÓN:Educación ambientalContinuación de la línea del sistema de riegoConservación del suelo y el agua (rescate dela micro cuenca cañada de león mediante laconstrucción de una presa dealmacenamiento para agua potable) Realizar campañas de consumo y usoadecuado del agua Campaña permanente de educaciónambiental en escuelas y centros educativos atodos los niveles escolares del municipio Programa de capacitación y educaciónambiental por funcionarios del gobiernomunicipalConcientización de la población por régimende usos y costumbres de limpieza de calles.Plan Municipal de Desarrollo….. 105

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013SOLUCIÓNESTRATÉGICAO LÍNEASESTRATÉGICASOBJETIVOGENERALOBJETIVOSESPECÍFICOS(LÍNEAS)METASPROYECTO 2.-Manejosustentable dela basura yaguasresidualesIMPLEMENTARUN PROGRAMADE MANEJOINTEGRAL DELA BASURAFOMENTO:Establecermecanismos,estructuras yreglamentos en elmunicipio quefomenten e impulsenla cultura del reciclajede residuos sólidos yaguas residualesReglamento acerca del manejo de basura y desechode aguas residuales toda la población sensibilizada yconcientizada acerca del reciclaje de residuos sólidosy aguas jabonosasCampaña de clasificación de basura orgánica einorgánicaLimpia de calle por zona, levantamiento de residuosde plásticoORGANIZACIÓN:Prevención y gestiónintegral de losresiduos sólidosurbanosConvenio de colaboración con las instancias de saludy educación para la concientización y sensibilizaciónacerca del reciclaje de residuos sólidos y aguasINFRAESTRUCTURA:Colectores y centro deacopioCAPACITACIÓN:Capacitar a lapoblación en aspectosambientalesHabilitar y equipar el centro de acopio para laclasificación de residuos sólidosColocación de colectores de basura en la zonaurbanaTalleres de clasificación de basuraTalleres de elaboración de compostas a base deresiduos orgánicosPrograma de promoción de actividades de reciclajePlan Municipal de Desarrollo….. 106

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013SOLUCIÓNESTRATÉGICA OLÍNEAS ESTRATÉGICAOBJETIVO GENERALOBJETIVOSESPECÍFICOS (LÍNEAS)METASPROYECTO 3.-Erradicación delGusano DescortezadorCONSERVACIÓN DELÁREA BOSCOSA Y DELOS ÁRBOLESFRUTALES DE LA ZONAURBANAFomento:Impulso en la conservacióndel bosqueOrganización:Colaboración de lasautoridades en los trabajosde saneamiento yconservación del bosqueInfraestructuraReforestación en las partesaltas de bosque• Programa de educaciónambiental Programa permanente decuidado y saneamiento deárboles contagiados con elgusano descortezador• Programa de manejo yconservación en zonaserosionadasConservación del suelo y elagua (rescate de la microcuenca cañada de leónmediante la construcciónde una presa dealmacenamiento para aguapotable• Censo municipal de árbolesfrutales y de ornatoplagado Coordinación entreautoridades municipales ybienes comunales• Obras de conservación desuelo y agua ( terrazas yreforestación• de la zona norte de lacomunidad)Plan Municipal de Desarrollo….. 107

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Capacitación:Capacitación a losComuneros e integrantesdel comité de bienescomunales.• Reforestación de 10hectáreas en la parte altadel bosque• Capacitación en detecciónde plagas en árbolesfrutales• Capacitación en el manejode árboles enfermos.Plan Municipal de Desarrollo….. 108

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013SOLUCIÓNESTRATÉGICAO LÍNEASESTRATÉGICAOBJETIVO GENERALOBJETIVOSESPECÍFICOS(LÍNEAS)METASPROYECTO 4.-Establecimiento deNuevos procedimientospara la producciónagrícolaAUMENTO EN LAPRODUCCIÓN DEALIMENTOSCONSUMOBÁSICO EN LACOMUNIDAD.DEFomento: El Impulso delUso deMétodos Nuevos deProducciónOrganización: Consolidary fortalecer al ConsejoMunicipal de DesarrolloRural Sustentable.• Fomentar el desarrollo deproyectos de agriculturaorgánica.• Instalar el consejo de desarrollosocial municipalInfraestructura:Intensificar la produccióndehortalizas y favorecer laproducción de maíz, fríjol yalfalfa de riegoIncrementar la fertilidad delos suelos para garantizarsu Producción.• Impulsar el programa dehuertos familiares de traspatio eninstituciones educativas y congrupos prioritarios.• Construcción de 2 hectáreas deinvernaderos en el año 2012.• Tecnificar el sistema de riegomediante el entubado del aguade los canales existentes.• Gestión de un proyecto detécnicas orgánicas en laAgricultura.Impulsar las actividades deproducción animal parasatisfacer las necesidadesproteicas de los pobladoresCapacitación:Capacitación y asistenciatécnica para el aumento dePlan Municipal de Desarrollo….. 109• Establecimiento de estanquespara producción de tilapia.• Impulsar programasencaminados al mejoramiento dela situación económica de las

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013la productividadfamilias y de la comunidad• Desarrollar talleres denecesidades de capacidades en lapoblación para orientar el plan decapacitación hacia lasnecesidades reales de lacomunidad.Plan Municipal de Desarrollo….. 110

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013SOLUCIÓNESTRATÉGICAO LÍNEASESTRATÉGICAOBJETIVO GENERALOBJETIVOSESPECÍFICOS(LÍNEAS)METASPROYECTO 5.-Industrializacióndel tejateTRANSFORMACIÓNLOSPRODUCTOSDERIVADOS DELTÉJATEDEFomento: El impulso a lacomercialización deProductos de la región.Organización: Fortalecera la unión de mujeresproductoras deltéjate• Realizar campañas de difusióndel téjate en polvo• Fortalecer al comité• Implementar el reglamento dela unión• Taller de organización laboralInfraestructura:Intensificar la producciónde téjate en polvo• Construcción de la fábrica detéjate en polvoCapacitación:Capacitación y asistenciatécnica para el aumento dela productividad.• Taller en creación demicroempresas y programas deautoempleo.• 1 taller de administración• Capacitación en organización yadministración para cumplir concada unade las actividades antesmencionadasPlan Municipal de Desarrollo….. 111

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013SOLUCIÓNESTRATÉGICAO LÍNEASESTRATÉGICAOBJETIVO GENERALOBJETIVOSESPECÍFICOS(LÍNEAS)METASPROYECTO 6.-Acondicionamiento ymejora en la clínica desaludMEJORARLASCONDICIONES BÁSICASDE VIDA DEHABITANTESYAUMENTAR APOYOSQUE COMPLEMENTEN SUBIENESTAR, PROMOVERACCIONESYPROGRAMASTENDIENTES A ELEVARLA CALIDAD DE LASALUD.Fomento: Fomentar laorganización de losciudadanos y laorganización social, parapotenciaresfuerzos y realizaracciones conjuntas debeneficio comunitario.Organización: Fortalecera la unión de mujeresproductoras deltéjate La formación e instalacióndel comité municipal desalud y así atender demanera coordinada losconvenios de colaboracióncon las autoridades federaly estatal. Fomentar con programasde educación en lasescuelas de todos losniveles el cuidado de lavivienda, la educaciónsexual, la prevención dedrogadicción,losaccidentes y otros.• Fortalecer al comité• Implementar el reglamento dela unión de mujeres productoras• taller de organización laboralInfraestructura:Intensificar la producción detéjate en polvoCapacitación:Capacitación y asistenciatécnica para el aumento dela productividad.Plan Municipal de Desarrollo….. 112• Construcción de la fábrica detéjate en polvo• Taller en creación de microempresas yprogramas de autoempleo.• 1 taller de administración• Capacitación en organización yadministración para cumplir con cadauna de las actividades antesmencionadas

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013SOLUCIÓNESTRATÉGICAO LÍNEASESTRATÉGICAOBJETIVO GENERALOBJETIVOSESPECÍFICOS(LÍNEAS)METASPROYECTO 7.-Acondicionamiento ymejora en lasinstitucioneseducativas delMunicipioMEJORARLASCONDICIONES BÁSICASDE LOS INSTITUTOSEDUCATIVOS,AUMENTAR APOYOSQUE COMPLEMENTEN ELBIENESTAR DE LOSESTUDIANTESEIMPLEMENTARPROGRAMAS QUEPERMITAN ELEVAR ELNIVEL EDUCATIVO DELMUNICIPIOFomento: ImpulsarActividadesque conlleven a Obtener unnivel Educativo de CalidadOrganización: ActuarSubsidiariamente enCoordinación con otrasAutoridades, Para elMejoramiento de susInstalaciones yEquipamientoInfraestructura:Rehabilitar laInfraestructura Educativa ysuEquipamiento paraImpulsar la EducaciónDocente, Física YAmbiental• Gestionar y participar en laconstrucción de nuevas escuelasy mejoras de las institucionesexistentes.• Crear fondos municipales yparticulares de becas paraestudiantes de las institucioneseducativas.• Elaborar un diagnóstico de lasnecesidades de las escuelas y lascondiciones que guardan lasexistentes.• Mejoras diversas en aula demedios de la telesecundaria"Nabor Vásquez Pacheco"pavimentación a base de concretoasfálticodel acceso a la telesecundaria"Nabor Vásquez Pacheco"• Mejoras diversas en la escuelaprimaria "Benito Juárez"(construcción de muro decontención y andadores, drenajesanitario, instalación eléctrica,pintura)Plan Municipal de Desarrollo….. 113

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Capacitación: Desarrollarcapacidades en losestudiantes para elevar sunivel educativo• Rehabilitación del jardín deniños "Fray Servando Teresa deMier"• Cercado perimetral del jardín deniños "Fray Servando Teresa deMier"• Mejoras diversas de la escuelaprimaria “Luís Donaldo Colosio”• Mejoras diversas en el jardín deniños “Jesús Reyes Heroles”.• Mejorar y ampliar el serviciobrindado en la bibliotecamunicipal• Promover en todos los niveleseducativos y formativos losvalores de la democracia, latolerancia, el pluralismo y laparticipación social.• Promover y encabezar accionespara impartir educación básicapara adultos• Promover la cultura de laequidad y género en las diversasinstancias educativas.Plan Municipal de Desarrollo….. 114

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013SOLUCIÓNESTRATÉGICAO LÍNEASESTRATÉGICAOBJETIVO GENERALOBJETIVOSESPECÍFICOS(LÍNEAS)METASPROYECTO 8.-Incrementar lainfraestructura deelectrificación,vivienda, drenaje,caminos y deportivaque generen bienestarsocial.MEJORARLASCONDICIONES BÁSICASDE VIDA DE LOSHABITANTESYAUMENTAR APOYOSQUE COMPLEMENTEN SUBIENESTAR, PROMOVERACCIONESYPROGRAMASTENDIENTES A ELEVARLA CALIDAD DE VIDAFomento: proporcionar laseguridad ciudadana ybienestar socialFomentar la salud en lapoblación mediante elapoyo al deporte y a laEducación.Fomentar una intensavida cultural en elmunicipio y ofreceramplio acceso amanifestacionesartísticas de calidad, almayor número posiblede sus habitantes.• Concertar financiamiento yfacilidades para adquirirvivienda económica, enapoyo a la población debajos recursos.• Promover y difundir lasprácticas deportivas en elmunicipio sin excluir aningún segmento de lapoblación, con base en lasnecesidades y hábitosespecíficos de cada gruposocial, como son niños,adolescentes, jóvenes,adultos mayores ypersonas con capacidadesdiferentes.• Promocionar y apoyar a losartistas locales, creandoespacios de expresióntanto en los centrosculturales como en losprogramas tradicionales.• Creación de una banda demúsicainfantilrepresentativadelmunicipio• Difundir de formaPlan Municipal de Desarrollo….. 115

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Organización: ActuarSubsidiariamente enCoordinación con instanciasde beneficio socialInfraestructura: Ampliarla red desistema de electrificación yalumbrado público paraextender este servicio atoda la población.Programademantenimiento dedesazolve de los sistemasde drenaje.Rehabilitar las calles delas colonias yPlan Municipal de Desarrollo….. 116adecuada los diferentesprogramas y actividadesculturales que se llevan acabo en el municipio.• Gestionar proyectos conbeneficio social• Ampliar las líneas deconducción eléctricainteractuando con lasinstancias normativas paraabastecer colonias carentesdel servicio.• Dotarse de infraestructurabásica para la ampliaciónde la red eléctrica.• Terminación de la red deenergía eléctrica en lacolonia "las salinas”• Construcción de colector dedrenaje de lomas de sierraJuárez a jardines deHuayapam y zonasaledañas.• Rehabilitación de la red dedrenajesanitariofraccionamiento lomas desierra Juárez 2ª sección.• Construcción de redes dedrenaje en colonias quecarecen del servicio.• Tramo paraje "La Mina " -calle pocito

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013fraccionamientosmediante pavimentación delas mismas.Incrementar la infraestructuradeportiva que generenbienestar social.Capacitación: Desarrollarcapacidades en la ciudadaníapara mantener una vida sana.Plan Municipal de Desarrollo….. 117• Obras de protección dealcantarillado pluvial en lascalles de la comunidad• construcción del puentevehicular en la calle manantialPavimentación a base deconcreto asfáltico de las callesde la colonia 3 de marzo.• Pavimentación de la calleprincipal del fraccionamientoGuelaguetza• Conservación de la calleprincipal Emiliano Zapata yacceso de la colonia Sandial• Construcción de puentevehicular en la colonia "LasSalinas" calle herradura• Conservación de las calles dela colonia Las SalinasPavimentación del accesofraccionamiento Jardines deHuayapam a base de concretohidráulico• Conservación de las calles dela colonia 14 de febrero• Construcción del puentevehicular en el paraje "LosPlatanares”• Rehabilitación del caminopanteón jardín• Mejoramiento del área deportivael “tabas”• Gestión para la creación de unacasa de la cultura• Realizar cursos de capacitaciónpara promotores deportivosvoluntarios, conferencias yexposiciones deportivas

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013SOLUCIÓNESTRATÉGICAO LÍNEASESTRATÉGICAOBJETIVO GENERALOBJETIVOSESPECÍFICOS(LÍNEAS)METASPROYECTO 9.-Establecer normativasInternas quegaranticen a lapoblación que losRecursos se inviertende Forma adecuadapara la solución de lasnecesidadesPrioritariasFORMAR UN GOBIERNOMUNICIPALDECALIDAD, EFECTIVO,EFICIENTEYADMINISTRADO CONRESPONSABILIDAD,QUE PROMUEVA ELCUMPLIMIENTO DE LALEY Y LAPARTICIPACIÓNCIUDADANAFomento: Recaudaciónpor derecho de descarga ala planta de tratamiento deaguasnegras y de mas serviciospor lo que se cobraOrganización:mejoramiento en laPrestación de servicios.Facilitar e incentivar al ciudadanoa cumplir con sus obligaciones,informando también del estadoque guarda el cobro de impuestosy los egresos.• Difundir por diversos medioscuáles son los trámites yobligaciones fiscales establecidosen las leyes fiscales del municipioSan Andrés Huayapam.• Efectuar campañas depromoción para estimular elcumplimiento de las obligacionesfiscales..• Fomentar una cultura deautoprotección en casos dedesastres naturales.• Fomentar la cultura de respetoa los derechos humanos entre lascorporaciones de seguridadpública y la sociedad.• Generar una actitud de calidaden el servicio en todos y cada unode los servidores públicos• Establecer un programa dereconocimientos al personal pormetas alcanzadas, tanto en elplano individual como por equiposPlan Municipal de Desarrollo….. 118

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Infraestructura:Mejora en instalacionespublicasCapacitación: Capacidadadministrativa y financiera• Acercar la administraciónmunicipal a la ciudadanía, parafacilitar la realización de trámitesy pagos y para recibir en formadirecta sus requerimientos ysolicitudes de soluciones.• Evaluar sistemática ypermanentemente el desempeñoy los servicios que brindan lostrabajadores municipales.• Ampliar las instalaciones delayuntamiento.• Capacitación permanente alos funcionarios.• Capacitar al personal enmateria de computación,así como en todo lo queconlleve a brindar unservicio de calidad.• Operar en coordinación conlas autoridades estatales,el sistema estatal deprotección civil.• Otorgar estímulos a lospolicías sobre la base deproductividad y desempeño.• Integrarse al sistema deestatal de seguridad públicadesarrollando lineamientos,mecanismos e instrumentospara la mejor organización yfuncionamiento de lascorporaciones policiales.Plan Municipal de Desarrollo….. 119

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013SOLUCIÓNESTRATÉGICAO LÍNEASESTRATÉGICAOBJETIVO GENERALOBJETIVOSESPECÍFICOS(LÍNEAS)METASPROYECTO 10.-Erradicación delalcoholismoMEJORAMIENTO EN LACALIDAD DE VIDA ENLAS PERSONAS QUEPADECENALCOHOLISMOFomento: Fomentar lasactividadesdeesparcimiento sanoen la comunidadOrganización: Creaciónde fuentes de empleos.Infraestructura: Creacióndeespacios para talleres quegenerenel autoempleoCapacitación: Desarrollartalleresde necesidades decapacidades en lapoblación para orientar elplan decapacitación hacia lasnecesidadesreales de la comunidad.• Actividades deesparcimiento sano• Caminatas, carrerasciclistas• Campañas de prevencióncontra el alcoholismo• Creación de microempresascon jóvenes de lacomunidad• Espacios para talleresproductivos• Activar programas decapacitación• Taller de carpintería• Talleres de herrería• Taller de cestería• Taller de manualidades.Plan Municipal de Desarrollo….. 120

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013IX.2.- VISIÓN.Somos un Municipio participativo e integral, donde las autoridades y losciudadanos se han esmerado en el desarrollo del mismo, trabajandocoordinadamente en un ambiente de respeto, garantizando que todos loshabitantes cuenten los servicios básicos como: agua potable, drenaje y plantade tratamiento, para evitar la contaminación a nuestros ríos y arroyos quecuenta nuestro Municipalidad; sin contaminación a el medio ambiente, concultura de conservación ambiental; un pueblo con cultura ambiental, conapoyos al campo, mediante proyectos productivos para la reactivación de laeconomía familiar para evitar la migración.IX.3.- MISIÓN.Ser un Ayuntamiento comprometido, honrado, disciplinado, conresponsabilidad en sus actividades y con capacidad para gestionareficientemente ante las Dependencias Estatal y Federal, así como determinary cubrir las necesidades que tiene el municipio transparentando los recursoseconómicos que le otorgan, contando y garantizando la participación de lamujer en cargos públicos y en la toma de decisiones, así también tomando encuenta el trabajo coordinado con todos los sectores de la sociedad dentro delterritorio municipal, garantizando la gobernabilidad, el orden y la imparticiónde justicia para el bien común de toda la comunidad.IX.4.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS POR EJE DE ACCION (EJE OBJETIVOESTRATÉGICO)AMBIENTAL.SOCIAL.HUMANO.*Incrementar las actividades de conservación e áreasboscosas y la erradicación del gusano descortezador.*Aprovechamiento racional del recurso agua.*Diseñar proyecto para el manejo sustentable de la basura yevitar contaminación en agua, ríos.*Promover la capacitación y la organización laboral enbeneficio de organizaciones productivas.*Elevar el nivel educativo municipal para formar ciudadanospreparados, con mejor visión del futuro y que apoyenposteriormente en la solución de problemas que se suscitenen el municipio.*Incrementar la infraestructura de salud, de electrificación,educativa y deportiva que generen bienestar social.Plan Municipal de Desarrollo….. 121

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013ECONÓMICO.*Impulsar las actividades del sector primario mediante eldesarrollo tecnológico de las mismas, principalmente latecnificación del riego y la agricultura protegida, ya quelogrando esto se tendrá mayor oportunidad de desarrollar elsector secundario y a la vez la generación de empleos.*Impulsar la actividad pecuaria que se adecué a lascondiciones físico-ambientales del municipio, como son losestanques para producción de peces.*Fortalecer el funcionamiento del mercado municipal.INSTITUCIONAL. *Establecer normativas internas que garanticen a lapoblación que los recursos se invierten de forma adecuadapara la solución de las necesidades prioritarias.*Fomentar la confianza de los ciudadanos en susautoridades.IX.5.- INVOLUCRADOS EN LA GESTION DEL PLAN.Conocer a todos aquellos que pueden aportar cierto tipo de recursos, es degran utilidad, pues se tiene un panorama de las instituciones, organizacionesy agrupaciones a las que se puede recurrir. Con lo dispuesto en la Ley deDesarrollo Rural Sustentable, se dispone la creación de la ComisiónIntersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable encargada de hacerimpulsar en el territorio municipal los programas de gobierno que destinanrecursos al sector rural, dicha comisión está integrada por 9 secretarías deestado, por lo que la comisión Intersecretarial ha creado el Programa EspecialConcurrente (PEC), que es el elemento integrador de políticas estrategias,instrumentos y acciones de las diferentes dependencias y entidadesgubernamentales que actúan en el medio Rural. Sin embargo dentro delconsejo también se consideran otras instancias que se pueden tomar encuenta para la puesta en marcha de los proyectos estratégicos.Plan Municipal de Desarrollo….. 122

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013IX.6.- MATRIZ DE INVOLUCRADOS.I N V O L U C R A D O SLINEA DE ACCIONDENTRO DELTERRITORIO MPALGOBIERNOMUNICIPALINSTITUCIONES PÚBLICASGOBIERNOESTATALGOBIERNOFEDERALAprovechamiento yuso sustentable delaguaManejo sustentable dela basura y aguasresidualesCOMITÉ DE:REGIDOR DE:DEPENDENCIANORMATIVADEPENDENCIAFEDERALAgua potable Obras SIOTS CONAGUACOMITÉ DE:REGIDOR DE:DEPENDENCIANORMATIVADEPENDENCIAFEDERALAgua potable Obras, Salud e Higiene ICAPET, IEEyDS CONAGUA, SEMARNATErradicación delgusano descortezadorCOMITÉ DE:Comisariado de BienesComunales, Consejode VigilanciaREGIDOR DE:ObrasDEPENDENCIANORMATIVAICAPET, InstitutoEstatal de Ecología yDesarrollo SustentableDEPENDENCIAFEDERALCONAGUA,SEMARNAT,CONAFORTEstablecimiento denuevos procedimientospara la producciónagrícolaCOMITÉ DE:Comisariado de BienesComunales, Consejode Vigilancia,Productores agrícolasREGIDOR DE:H. AyuntamientoConstitucionalDEPENDENCIANORMATIVASEDAFPADEPENDENCIAFEDERALSEDESOL, SAGARPAPlan Municipal de Desarrollo….. 123

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Industrialización deltejateCOMITÉ DE:Unión de productorasde tejateREGIDOR DE:Salud e HigieneDEPENDENCIANORMATIVAICAPET, SEDETURyE,SEDESOH, SEFINDEPENDENCIAFEDERALSAGARPA, SEDETURAcondicionamiento ymejora en la clínica desaludCOMITÉ DE:La clínica de saludREGIDOR DE:Salud en Higiene,ObrasDEPENDENCIANORMATIVASSODEPENDENCIAFEDERALSSAAcondicionamiento ymejora en lasInstitucionesEducativas delMunicipioCOMITÉ DE:REGIDOR DE:DEPENDENCIANORMATIVADEPENDENCIAFEDERALPadres de familia Obras, Hacienda IEEPO, SIOTS, SEFIN SEPIncremento deinfraestructura deelectrificación,vivienda, drenaje,caminos y deportivaque generen bienestarsocialCOMITÉ DE:Obras, Beneficiarios,padres de familiaREGIDOR DE:Obras, HaciendaDEPENDENCIANORMATIVAIEEPO, SIOTS, SEFIN,CEVI, IEEyDS, CAO,SEDESOHDEPENDENCIAFEDERALSEP, CFE, SEDESOLEstablecimiento denormativas internasque garanticen a lapoblación que losrecursos se inviertende forma adecuadapara la solución de lasnecesidades prioritariasCOMITÉ DE:Vecinal, grupossocialesREGIDOR DE:Gobernación, SíndicoMunicipalDEPENDENCIANORMATIVASEGEGO, ASE, IEAIPDEPENDENCIAFEDERALASFPlan Municipal de Desarrollo….. 124

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Erradicación delalcoholismoCOMITÉ DE:Alcohólicos anónimosREGIDOR DE:Gobernación, Salud eHigieneDEPENDENCIANORMATIVASSO, IEEPO, IJODEPENDENCIAFEDERALSSA, SEPPlan Municipal de Desarrollo….. 125

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013IX.7.- PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACION DE LINEAS ESTRATEGICAS.OBJETIVOGENERAL1.- CONSERVACIONDEL MEDIO AMBIENTE YAPORVECHAMIENTODE NUESTROS RECURSOSNATURALES T FORTALECERELEQUILIBRIO ECOLOGICOOBJETIVOSESPECIFICOSConservaciónde labiodiversidadCuidado delagua ytratamiento deaguas negrasRESULTADOSESPERADOS(METAS)Programa depreservación dela flora y la faunadel entornoPrograma para elcontrol sanitario yprotección de lafauna domesticaCapacitación a 4trabajadores dela plantatratadora deaguas negras ypozos wetlansPrograma delimpieza ysaneamiento delos arroyos de losarroyo río grandey del arroyo ríosalado.Un programa deReciclo del aguaACTIVIDADES RESPONSABLESReuniones detrabajo con elcomité deecología yrepresentantesde comunerosy ejidatariosReuniones detrabajo con elcomité deecología yhabitantes dela comunidadSolicitar alcapacitadorprograma lostalleresProgramar losdías de limpiezatrabajo concomité de aguapotable y hacerinvitación agrupos detrabajo y a lapoblaciónReuniones conintegrantes delComité de bienescomunales,regidor de salude higiene,presidentemunicipalRegidor de salud ehigiene y asesormunicipalregidor de salude higiene,presidentemunicipalregidor de salude higiene,presidentemunicipal, comitéde agua potableregidor de salude higiene,RECURSOSNECESARIOSFotografías ydatosrelevantes dela actividadSpots, mantas,carteles yanunciospromociónalesNúmero departicipantes ycalendario detalleresMaterial delimpiezaFotografías ydatos de laPlan Municipal de Desarrollo….. 126

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013de las planta deaguas residualespara cultivo detallo altoUna ampliación alas líneas deconducción delsistema de aguacomité de aguapotable yautoridadesIntegrarexpediente deobrapresidentemunicipal, comitéde agua potableRegiduría de obrasactividadCotizacionesypresupuestode obraConstrucción deuna plantapurificadora deagua potableIntegrarexpediente deobraRegiduría deobrasCotizacionesypresupuestode obraAmpliación yreparación dela red de aguapotable ysaneamientoUnidades de riegotecnificadas yregularizadasante CNAConstrucción dela línea deconducción deagua potable enel paraje Roo-Gues al monchónConstrucción deun presa dealmacenamientode agua paraje“Lann Gudbil”.Continuación dela línea deconducción delsistema de riego.construcción deuna presa dealmacenamientoIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobra.Plan Municipal de Desarrollo….. 127Regiduría deobrasRegiduría deobrasRegiduría deobrasRegiduría deobrasRegiduría de obrasCotizacionesypresupuestode obraCotizacionesY presupuestode obraCotizacionesypresupuestode obraCotizacionesY presupuestode obraCotizacionesY presupuestode obra.

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Educaciónambientalpara aguapotable y rescatede la microcuencacañada de león.Realizarcampañas deconsumo y usoadecuado delagua.Campañapermanentede educaciónambientalen escuelas ycentroseducativos atodos los nivelesescolares delmunicipioPrograma decapacitación yeducaciónambiental afuncionarios delgobiernomunicipal.Concientizaciónde la poblaciónpor régimende usos ycostumbresde limpieza decalles.Reuniones congrupos detrabajo yhacerloextensivo a lacomunidadReuniones enlas escuelas conlas autoridadesescolares y conlos alumnosReuniones confuncionarios delgobiernomunicipal.Reuniones conrepresentantesde grupos yhacer invitacióna la poblaciónRegidor desalud e higieney asesormunicipalRegidor de salude higiene, asesormunicipal.Asesor municipaly representantede Institutoestatal deecologíapresidentemunicipal, regidorde salud ehigieneMaterial depapelería ymaterialaudiovisualPrograma detrabajo,carteles,bolsas deplástico ycartones,materialinformativo yvisualDiapositivas,Materialreciclado,MaterialinformativoBotes , spots,colectores,material visuale informativo,Plan Municipal de Desarrollo….. 128

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013OBJETIVOGENERAL2.-IMPLEMENTARUNPROGRAMADE MANEJOINTEGRALDELOSDESECHOSSÓLIDOS.OBJETIVOSESPECIFICOSEstablecermecanismos,estructuras yreglamentosen el municipioque fomentene impulsen lacultura delreciclaje deresiduos sólidosy aguasresidualesPrevención ygestiónintegral de losresiduossólidosurbanoscolectores ycentro deacopioRESULTADOSESPERADOS(METAS)Establecimientode un reglamentode manejo dedesechos sólidos y aguasresidualesPrograma dereciclaje deresiduos sólidos y aguasjabonosasCampaña declasificación debasura orgánica einorgánicaLimpia ce callesy levantamientode plásticoConvenio decolaboración coninstancias de saludpara elestablecimientodel centro deacopio dedesechos sólidosEquipamiento del centrode acopioACTIVIDADESReuniones deTrabajo entreAutoridades yRepresentantesde comitésReuniones detrabajoregidor de salud,presidentemunicipal,asesor en el áreaProgramarreunionesy extenderinvitacióna los gruposProgramar laslimpiasinvitando a gruposya estudianteReuniones conrepresentantes delasinstitucionesIntegrarpresupuesto deobraRESPONSABLESPresidenteMunicipal,regidoresRegidor de salud ehigieneRegiduría deecologíaRegiduría dehigiene y saludRegiduría de salude higiene ypresidentemunicipalRegiduría de obrasRECURSOSNECESARIOSPrograma deTrabajo documentaciónlegalpapeleríaFotografías ymaterial deinformación,papeleríaSalaaudiovisual ymaterial devideoMaterial delimpieza, bolsasConvenios decolaboraciónCotizaciones ypresupuestosPlan Municipal de Desarrollo….. 129

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Capacitar a lapoblación enaspectosambientalesColocación de 10contenedores debasuraclasificación debasuraelaboración decompostas a basede residuosorgánicos4 Talleres demanualidades abase de materialrecicladoIntegrarpresupuesto deobraSolicitar alcapacitadory programartalleresSolicitar alcapacitadory programartalleresSolicitar alcapacitadory programartalleresRegiduría de obrasRegiduría de saludRegiduría de saludRegiduría de saludCotizaciones ypresupuestosParcela paraeventosdemostrativos,semillas, abono,herramientasLugar adecuadopara preparaciónde alimentos eingredientesParcela paraeventosdemostrativos,semillas, abono,herramientasPlan Municipal de Desarrollo….. 130

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013OBJETIVOGENERAL3.-CONSERVACIONDEL AREABOSCOSA YDELOSÁRBOLESFRUTALESDELA ZONAURBANAOBJETIVOSESPECIFICOSImpulso en laconservacióndel bosqueParticipación delas autoridadesen los trabajosde saneamientoy conservacióndel bosqueRESULTADOSESPERADOS(METAS)Programa deeducaciónambientalProgramapermanente decuidado ysaneamiento deárbolescontagiados conel gusanodescortezadorPrograma demanejo yconservación enzonaserosionadasCenso municipalde árbolesfrutales y deornato plagadoACTIVIDADESReuniones deTrabajo entreAutoridades yRepresentantesde ComitésReuniones deTrabajo entreAutoridades ypobladoresafectadosReuniones deTrabajo entreAutoridadescomité de bienescomunalesLevantar fichasde informaciónRESPONSABLESPresidenteMunicipal,Regidor de saludy ecología, comitéde bienescomunalesPresidenteMunicipal,regidores, comitéde bienescomunalesPresidenteMunicipal,regidores, comitéde bienescomunalesBienescomunales,prestadores deservicio social yregidor de salud yecologíaRECURSOSNECESARIOSPrograma detrabajoInformaciónescritapapeleríaPrograma detrabajoDocumentaciónlegalpapeleríaInformación dela actividadpapeleríaFichas técnicas,papeleríaCoordinaciónentreautoridadesmunicipales yProgramar 2reunionesRepresentantesdebienes comunales,autoridadesEquipoproyector yaudiovisualesPlan Municipal de Desarrollo….. 131

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Capacitación acomunero eintegrantes delcomité debienescomunalesbienescomunales para laimplementaciónde programas deconservación debosqueObras deconservación desuelo y agua(terrazas yreforestación dela zona norte dela comunidad)10 hectáreas enla parte alta delbosqueCapacitación endetección deplagas en árbolesfrutalesCapacitación enel manejo deárboles enfermosReforestación deIntegrar elexpediente delproyectoIntegrar elexpediente delproyectoIntegrar relaciónde participantesSolicitar alcapacitador yprogramartalleresIntegrar relaciónde participantesSolicitar alcapacitador yprogramartalleresmunicipales,regidor deeducación yregidor de salud yecologíaRegiduría deobras,Regiduría de saludy ecología, yComisariado deBienes ComunalesRegiduría deobras y Regiduríade salud yecologíaRegiduría de saludy ecología yasesor municipalRegiduría desalud y ecología yasesor municipalCotizaciones,presupuestos de obraCotizaciones,presupuestos de obraMaterial parapodaMaterial parapodaPlan Municipal de Desarrollo….. 132

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013OBJETIVOGENERALOBJETIVOSESPECIFICOSEl impulso a laComercialización de productosde la regiónRESULTADOSESPERADOS(METAS)Realizarcampañas dedifusión deltéjate en polvoACTIVIDADESOrganizar lasactividades depromoción,asistiendo aeventosRESPONSABLESRegidor deHacienda, Regidorde Educación yrepresentantes deartesanosRECURSOSNECESARIOSSpots, mantas,carteles yanunciospromociónales5.-TRANSFORMACION DELOSPRODUCTOSDERIVADOS DELTEJATEFortalecer a launión demujeresproductoras deltéjateFortalecer algrupo demujeresproductorasImplementar elreglamento dela unión1 Taller deorganizaciónlaboralReunión con lasintegrantes delgrupoReunión con lasintegrantes delgrupoOrganizar a lasproductoras quevayan acapacitar yprogramartalleresRepresentante delgrupo yautoridadesmunicipalesRepresentante delgrupo yautoridadesmunicipalesSíndico Municipal,Regidor deHacienda,Regiduría deEducación yAsesor municipal.Plan de trabajodel grupoPlan de trabajodel grupoNúmero departicipantes ycalendario detalleresIntensificar laproducción detéjate en polvoCapacitación yasistenciatécnica par elConstrucciónde la fabrica detéjate en polvoTaller encreación demicroempresasIntegrarexpedientes conla cotización yplanos deconstrucciónIntegrar relaciónde participantesSolicitar alRegidor deObras y Regidorde Hacienda.PresidenteMunicipal,Regiduría deExpedientesintegradosInformaciónaudiovisualpapeleríaPlan Municipal de Desarrollo….. 133

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013aumento de laproductividady programasde autoempleo.capacitador yprogramartalleresHacienda, asesorMunicipal yDependenciagubernamentales.1 taller deadministraciónCapacitaciónEn organizaciónlaboralIntegrar relaciónde participantesSolicitar alcapacitador yprogramartalleresIntegrar relaciónde participantesSolicitar alcapacitador yprogramartalleresRegiduría deHacienda y asesormunicipalRegiduría deHacienda y asesormunicipalInformaciónaudiovisualPapeleríaPlan Municipal de Desarrollo….. 134

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013OBJETIVOGENERAL6.- MEJORARLASCONDICIONES BÁSICASDE VIDA DEHABITANTESY AUMENTARAPOYOS QUECOMPLEMENTEN SUBIENESTAR,PROMOVERACCIONES YPROGRAMASTENDIENTESA ELEVAR LACALIDAD DELA SALUD.OBJETIVOSESPECIFICOSFomentar laorganización delos ciudadanosyla organizaciónsocial, parapotenciaresfuerzos yrealizaraccionesconjuntas debeneficiocomunitarioConsolidar yfortalecer alcomité desaludAmpliar lainfraestructurade salud paradar mayorservicio a lapoblación.RESULTADOSESPERADOS(METAS)Establecer unprograma demejoramiento de lasalud queincluya el fomento delejercicio físico ymentalProgramas deeducación sexual,la prevención dedrogadicción, losaccidentes y otros. enlas escuelasde todos los nivelesConvenio decolaboración entreautoridades yrepresentantes de laclínica de salud yrepresentantedel comitéRehabilitación delcentro desalud y ampliación dela unidad de atenciónConcertación con lasautoridades estatalespara lacontratación deACTIVIDADESReuniones detrabajo con elcomité de saludy giras deintercambioSolicitar alponente yprogramar laspláticasReuniones detrabajoRealizar losestudios eintegrarexpedientes deobraReunión detrabajoautoridades dela clínica,Plan Municipal de Desarrollo….. 135RESPONSABLESRegiduría desalud y AsesormunicipalRegiduría desalud y comitéde saludRegiduría desalud y comitéde saludRegiduría deobrasRegidor dehaciendaRECURSOSNECESARIOSInformación de lasactividadesque se van arealizarSalaaudiovisual ymaterial devideoPlan de trabajoPapeleríaCotizaciones ypresupuestos deobraCotizaciones

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013personal medicoEquipamiento en elárea deenfermeríacomité de salud yautoridadesmunicipalesRealizar losestudiosRegiduría deHaciendaCotizaciones ypresupuestos deobraRehabilitación decentro deacopioUnidad Dental nuevaIntegrarexpedientes conla cotización yplanos deconstrucciónCotización ypresupuestosRegiduría deobrasRegiduría dehaciendaFotografías einformación de laactividadCotizacionesDesarrollar lascapacidades delos habitantesen bien de lapropiacomunidadprograma de fosassépticas ypozos de absorción endonde noexista drenaje públicoeliminación de perroscallejerosasí como laesterilización demascotasPrograma devigilancia en laeliminación y quemade basura a niveldomiciliarioIntegrarrelación departicipantesSolicitar alcapacitador yprogramartalleresRecorridos porlas calles con laperreramunicipal ymédicosresidentesReunión deregidor desalud e higiene ycomité de saludRegiduría deHacienda yasesormunicipalRegidor desalud e higieneRegidor dehigiene y saludIntegrarrelación departicipantesSolicitar alcapacitador yprogramartalleresVacunasCalendario devigilanciaPlan Municipal de Desarrollo….. 136

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013OBJETIVOGENERAL7.- MEJORARLASCONDICIONES BÁSICASDE LOSINSTITUTOSEDUCATIVOSAUMENTARAPOYOS QUECOMPLEMENTEN ELBIENESTARDE LOSESTUDIANTESEIMPLEMENTARPROGRAMASQUEPERMITANELEVAR ELNIVELEDUCATIVODELMUNICIPIOOBJETIVOSESPECIFICOSImpulsarActividades queconlleven aObtener unnivelEducativo deCalidadCoordinacióncon otrasAutoridadeseducativasRehabilitar laInfraestructuraEducativa y suEquipamientopara Impulsarla EducaciónDocente, FísicaY AmbientalRESULTADOSESPERADOS(METAS)Crear fondosmunicipales yparticulares de becasparaestudiantes de lasinstitucioneseducativasElaborar undiagnóstico de lasnecesidades de lasescuelas y lascondiciones queguardan lasexistentesMejoras diversas enaula demedios de latelesecundaria"Nabor VásquezPacheco"Pavimentación a basede concreto asfálticodel acceso a latelesecundaria "NaborVásquezPacheco"Mejoras diversas en laescuelaprimaria "BenitoACTIVIDADESReuniones conrepresentantesdeinstituciones, yhabitantes de lapoblaciónLevantar fichasde informaciónen cada planteleducativoIntegrar elexpedienteIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraPlan Municipal de Desarrollo….. 137RESPONSABLESPresidenteMunicipal yRegidor deeducación.Regiduría deeducación ylos integrantesde los comitésde padres defamiliaRegidor de obras,Regidor deeducación, comitéde padres defamilia.Regidor deObras y Regidorde educación.Regiduría deObras y comité depadres de familiaRECURSOSNECESARIOSBoletas decalificacionesFichas deinformación yregistroDocumentaciónoriginal de lasobrasCotizacionesy presupuestode obraCotizacionesy presupuestode obra

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Juárez"(construcción demuro decontención yandadores)rehabilitación deljardín de niños"Fray ServandoTeresa de MierIntegrarexpediente deobraRegidor deObras, Regidor deeducación ycomité de padresde familia.Cotizacionesy presupuestode obracercado perimetraldel jardín de niños"Fray ServandoTeresa de Mier"mejoras diversas dela escuelaprimaria “LuísDonaldo Colosio”Mejoras diversas en eljardín deNiños “Jesús ReyesHeroles”.Mejorar y ampliar elserviciobrindado en labibliotecamunicipalPromover y encabezaraccionespara impartireducación básicapara adultosIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraBuscar a loscapacitadores yprogramarfechasRegidor deObras y Regidorde educaciónRegiduría deobrasRegiduría deobrasRegiduría deobrasRegidor deeducaciónCotizacionesy presupuestode obraCotizacionesy presupuestode obraCotizacionesy presupuestode obraCotizacionesy presupuestode obraCurrículum decapacitadores ymaterial dedifusiónPlan Municipal de Desarrollo….. 138

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Un padrón deciudadanosinteresados enparticipar en lostalleres para elrescate de valoresPromoción ydifusión de lasactividades arealizarse, listas deregistroRegidor deeducaciónPadrón deciudadanos ymaterial dedifusiónDesarrollarcapacidades enlos estudiantespara elevar sunivel educativoPromover y encabezaraccionespara impartireducación básicapara adultosPromover la culturade laEquidad y género enlas diversasinstancias educativasBuscar a loscapacitadores eintegrar elpadrón deinteresados y laprogramaciónBuscar a loscapacitadores yprogramar fechasde impartición delos talleresRegidor deeducación yDIF municipalRegidor deeducación , IMOCurrículum decapacitadores ymaterial dedifusiónCurrículum decapacitadores ymaterial dedifusiónPlan Municipal de Desarrollo….. 139

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013OBJETIVOGENERAL8.- MEJORARLASCONDICIONES BÁSICASDE VIDA DELOSHABITANTESY AUMENTARAPOYOS QUECOMPLEMENTEN SUBIENESTAR,PROMOVERACCIONES YPROGRAMASTENDIENTESA ELEVAR LACALIDADOBJETIVOSESPECIFICOSproporcionar laseguridadciudadana ybienestar socialFomentar lasaluden la poblaciónmediante elapoyoal deporte y alaeducación,tipos dealimentaciónFomentar unaintensa vidacultural en elmunicipio yofrecer amplioacceso amanifestaciones artísticas decalidad, almayor númeroposible de susRESULTADOSESPERADOS(METAS)Concertarfinanciamiento yfacilidades paraadquirir viviendaeconómica, en apoyoa lapoblación de bajosrecursosPromover y difundirlas prácticasdeportivas en elmunicipio sinexcluir a ningúnsegmento de lapoblación, con baseen lasnecesidades y hábitosespecíficosde cada grupo socialPromocionar y apoyara losartistas locales,creando espaciosde expresión tanto enlos centrosculturales como enlos programastradicionales.ACTIVIDADESReuniones conrepresentantes deinstituciones debeneficio socialEstablecer uncalendario deactividades con elcentro de saludRealizar eventosculturalesRESPONSABLESAutoridadesmunicipales,representantes deSEDESOL, CEVI,protección civil yDIF estatalRegiduría dehigiene salud,Director delcentro de salud yDIF municipal.Regidor deEducación, DIFestatal y DIFmunicipalRECURSOSNECESARIOSFotografías, einformación delas viviendasEspacios abiertosdisponiblesCartelesCreación de una Convocatoria a Regidor de Fichas dePlan Municipal de Desarrollo….. 140

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013habitantesAmpliar la redde sistema deelectrificación yalumbradopúblico paraextender esteservicio a todala poblaciónPrograma demantenimientode dezasolvede los sistemasde drenajebanda de músicainfantil representativadelmunicipioAmpliar las líneas deconduccióneléctricainteractuando con lasinstancias normativasparaabastecer coloniascarentes delservicioTerminación de la redde energíaeléctrica en la coloniaLas SalinasConstrucción decolector dedrenaje de lomas desierra Juárez ajardines deHuayapam y zonasaledañasRehabilitación de lared de drenajesanitariofraccionamientolomas de SierraJuárez 2ª secciónConstrucción de redesde drenajeen colonias queniños quequieran participarIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraeducación,maestros demúsicaRegiduría deObras y ComisiónFederal deElectricidad.Regiduría deobrasRegiduría deobrasRegiduría deobrasRegiduría deobrasinscripciónCotizaciones ypresupuestos deobraCotizaciones ypresupuestos de obraCotizaciones ypresupuestos deobraCotizaciones ypresupuestos deobraCotizaciones ypresupuestos deobraPlan Municipal de Desarrollo….. 141

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Rehabilitarcalles de lascolonias yfraccionamientos mediantepavimentaciónde las mismascarecen del servicioConstrucción delpuente vehicular en lacalle manantialObras de proteccióndealcantarillado pluvialen las calles de lacomunidadPavimentación a basede concretoasfáltico de las callesde la colonia3 de marzoPavimentación de lacalle principal delfraccionamientoGuelaguetzaConservación de lacalle principalEmiliano Zapata yacceso de la coloniaEl SandialConstrucción depuente vehicularen la colonia "LasSalinas" calleherraduraConservación de lascalles de lacolonia Las SalinasIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraPresidenteMunicipal yRegidor deobrasPresidenteMunicipal yRegidor deobrasPresidenteMunicipal, Regidorde obras y comitéPresidenteMunicipal, Regidorde obras y comitéPresidenteMunicipal, Regidorde obras y comitéRegiduría deobrasRegiduría deObras y comitéCotizaciones ypresupuestos deobraCotizaciones ypresupuestos deobraCotizaciones ypresupuestos deobraCotizaciones ypresupuestos deobraCotizaciones ypresupuestos deobraCotizaciones ypresupuestos deobraCotizaciones ypresupuestos de obraPavimentación del Integrar Presidente Cotizaciones yPlan Municipal de Desarrollo….. 142

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013accesofraccionamientoJardines deHuayapam a base deconcretohidráulicoConservación de lascalles de lacolonia 14 de febreroexpediente deobraIntegrarexpediente deobraMunicipal, Regidorde obras y comitéRegiduría deObras y comité dela coloniapresupuestos deobraCotizaciones ypresupuestos deobraIncrementar lainfraestructuradeportivaDesarrollarcapacidades enlaciudadaníaConstrucción delpuente vehicularen el paraje "LosPlatanaresRehabilitación delcamino panteónjardínMejoramiento delárea deportiva el“tabas”Gestión para lacreación de unacasa de la culturaRealizar cursos decapacitaciónpara promotoresdeportivosvoluntarios, ciclos deconferenciasy exposicionesdeportivasIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraIntegrarexpediente deobraIntegrarexpedientes conla cotización yplanos deconstrucciónDefinir yprogramaractividadesdeportivas yculturalesPresidenteMunicipal yRegidor de obrasRegiduría deObrasRegiduría deobrasPresidentemunicipal yRegidor deobrasRegidor de Salud,Regidor deeducación ycomités depadres de familiaCotizaciones ypresupuestos deobraCotizaciones ypresupuestos de obraCotizaciones ypresupuestos de obraExpedientesintegradosLugar adecuadopara cada uno delos eventos yconvocatoriasPlan Municipal de Desarrollo….. 143

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013OBJETIVOGENERAL9.- FORMARUNGOBIERNOMUNICIPALDE CALIDAD,EFECTIVO,EFICIENTE YADMINISTRADO CONRESPONSABILIDAD, QUEPROMUEVAELCUMPLIMIENTO DE LALEY Y LAPARTICIPACIÓNCIUDADANAOBJETIVOSESPECIFICOSRecaudaciónpor derechode descarga ala planta detratamiento deaguas negrasy de masservicios por loque se cobraMejoramientoen laprestación deserviciosRESULTADOSESPERADOS(METAS)Difundir por diversosmedios cuáles son lostrámites yobligaciones fiscalesestablecidos en lasleyes fiscales delMunicipio San AndrésHuayapamEfectuar campañasde promoción paraestimular elcumplimiento de lasobligaciones fiscalesFomentar una culturade autoprotección encasos de desastresnaturalesFomentar la culturade respeto a losderechos humanosentre lascorporaciones deseguridad pública y lasociedadACTIVIDADESReunión con laasamblea generaly proponer elcobro de dichoimpuestoReunión concabildoReuniones detrabajo conprotección civil yautoridadesmunicipales,hacer invitacióna habitantes de lapoblaciónReuniones detrabajo en lascompañías depolicías y elsistema deseguridad estatalhacer la invitación ahabitantes de lapoblaciónRESPONSABLESPresidenteMunicipal yRegidor de salude higienePresidenteMunicipal yRegidor dehaciendaAutoridadesmunicipales ysistema deprotección civildelestadoCompañías depolicías, sindicomunicipal,sistemade seguridadestatal yprotecciónciudadana.RECURSOSNECESARIOSPadrón detomasconectadas a la red,costos demantenimientode la plantaCobro de cuotasSalaaudiovisual ymaterial devideoSalaaudiovisual ymaterial devideoPlan Municipal de Desarrollo….. 144

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Mejora eninstalacionespublicasCapacidadadministrativay financieraEstablecer unprograma dereconocimientos alpersonal por metasalcanzadas, tanto enel plano individualcomo por equiposEvaluar sistemática ypermanentemente eldesempeño y losservicios que brindanlos trabajadoresmunicipalesAmpliar lasinstalaciones delayuntamientoCapacitaciónpermanente a losfuncionariosCapacitar al personalen materia decomputaciónOtorgar estímulos alos policías sobre labase deproductividad ydesempeñoReunión detrabajo conautoridadesmunicipales yrepresentantes delasorganizacionesReuniones detrabajo con loshabitantes de lascolonias yfraccionamientoIntegrarexpedientes con lacotización yplanos deconstrucciónProgramar yrealizar talleres decapacitaciónProgramar yrealizar talleres decapacitaciónReunión concabildoAutoridadesmunicipalesPresidenteMunicipal, Regidorde educación,Regidor deHacienda y asesormunicipalRegiduría deobras y SecretaríadeInfraestructuras yordenamientoterritorialsustentableRegiduría deeducación yasesormunicipalRegiduría deeducación yasesormunicipalPresidente ySíndico municipalPlanes detrabajo yseguimientoMaterial depapelería yactas deintegraciónExpedientesintegradosSala y materialaudiovisualparacapacitaciónSala y materialaudiovisualparacapacitaciónReportes dedesempeñoPlan Municipal de Desarrollo….. 145

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013OBJETIVOGENERAL10.MEJORAMIENTOEN LACALIDADDE VIDA ENLASPERSONASQUEPADECENALCOHOLISMOOBJETIVOSESPECIFICOSFomentar lasactividades deesparcimientosano en lacomunidadCreación defuentes deempleosCreación deespacios paratalleres quegeneren elautoempleoDesarrollartalleres denecesidades decapacidades enla poblaciónpara orientar elplan decapacitaciónRESULTADOSESPERADOS(METAS)Caminatas, carrerasciclistasCampañas deprevencióncontra el alcoholismoCreación demicroempresas conjóvenes de lacomunidadEspacios para talleresproductivosActivar programas decapacitaciónTaller de carpinteríaACTIVIDADESInvitar a lapoblación arealizarcaminatasfamiliaresReuniones conintegrantes delcomité de salud,autoridadesmunicipalesConvocar ajóvenes a integragruposproductivosIntegrarexpedientes conla cotización yplanos deconstrucciónInvitar a lapoblación aparticiparProgramar yRealizar talleres decapacitaciónRESPONSABLESRegidor de saludehigiene, regidordeeducaciónComité de salud,regidor de higieney saludPresidenteMunicipal y PYME(pequeña ymedianaempresa)Regiduría deobrasRegiduría deeducación yasesor municipalRegiduría deEducación, DIFestatal y asesorMunicipal.RECURSOSNECESARIOSCalendarios decaminatas yrecorridosCalendarios devisitas ainstitucioneseducativasConvocatoria,reglas deoperación deprogramasfederal oestatalesExpedientesintegradosVolantes, spot,ICAPETSala y materialaudiovisualpara capacitaciónTalleres de herrería Programar y Regiduría de Sala y materialPlan Municipal de Desarrollo….. 146

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013hacia lasnecesidadesreales de lacomunidadTaller de cesteríaTaller demanualidades.Realizar talleres decapacitaciónProgramar yRealizar talleres decapacitaciónProgramar yRealizar talleres decapacitacióneducación yasesor municipalRegiduría deeducación yasesor municipalRegiduría deEducación,asesor municipal,DIF estatal y DIFmunicipal.audiovisualpara capacitaciónSala y materialaudiovisualparacapacitaciónSala y materialaudiovisualpara capacitaciónPlan Municipal de Desarrollo….. 147

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013IX.8.- MATRIZ DE OBRAS, PROYECTOS Y ACCIONES.LINEA DEACCIONAprovechamientoy uso sustentabledel aguaManejosustentable de labasura y aguasresidualesErradicación delgusanodescortezadorAMBITOInfraestructuraFomentoInfraestructuraOBRAS, PROYECTOSY ACIONESAmpliación yreparación de la red deagua potable ysaneamientoEstablecimiento demecanismos dedifusión sobre elcuidado del medioambienteReforestación en laspartes altas de bosqueMETAS20 líneasatendidas2 campaña10 hectáreasINDICADORESDe líneashasta el día30 denoviembreDe doscampañasrealizadasDe hectáreasreforestadasMONTOAPROXIMADOPLAZO400,000.00 Mediano20,000.00 Mediano100,000.00 MedianoEstablecimientode nuevosprocedimientospara la producciónagrícolaIndustrializacióndel tejateAcondicionamiento y mejora en laInfraestructuraFomentoInfraestructuraIntensificar laproducción dehortalizas y favorecerla producción de maíz,frijol y alfalfa de riegoImpulsar lacomercialización deltejate en susdiferentespresentaciones,intensificando laproducción de tejateen polvoReparación de equiposmédicos y adquisiciónde equipos nuevos que20 toneladas3 procesos3 procesosDe toneladasde productoscosechadosNúmero deprocesosdesarrolladosNúmero deprocesosdesarrolladosPlan Municipal de Desarrollo….. 148150,000.00 Mediano100,000.00 Corto150,000.00 Corto

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013clínica de saludse requieranAcondicionamiento y mejora en lasInstitucionesEducativas delMunicipioInfraestructuraRehabilitación de aulasy sanitarios, así comoreparación deinstalaciones eléctricase hidráulicas2 sanitariosreparadosNúmero desanitariosreparados200,000.00 MedianoIncremento deinfraestructura deelectrificación,vivienda, drenaje,caminos ydeportiva quegeneren bienestarsocialEstablecimientode normativasinternas quegaranticen a lapoblación que losrecursos seinvierten de formaadecuada para lasolución de lasnecesidadesprioritariasInfraestructuraFomentoAmpliación de la red delsistema deelectrificación, alumbradopúblico, desazolve delsistema de drenaje en elcentro de la población yen las colonias yfraccionamientos, ypavimentación decallesElaboración del Bandode Policía y GobiernoMunicipal5 obrasejecutadas1 bandoelaboradoNúmero deobrasejecutadasUn bandoelaborado4,000,000.00 Mediano30,000.00 CortoErradicación delalcoholismoFomentoDifusión de actividadesde esparcimiento yrealización de talles deautoempleo2 campañasDe doscampañasrealizadas40,000.00 MedianoPlan Municipal de Desarrollo….. 149

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013La evaluación del Plan Municipal de Desarrollo se realizará anualmente,pudiendo evaluarse en primera instancia a los diez meses, realizando unmovimiento en los indicadores plasmados en la matriz de programación deobras, evaluándose anticipadamente en el Consejo de Desarrollo Municipal,siendo esta una guía para la toma de nuevas decisiones y efectuar los ajustespertinentes en la estrategia o en las líneas de acción de acuerdo a lascircunstancias y tiempos de la administración municipal en dicho momento.X.- CONCLUSION Y RECOMENDACIONES.Después del diagnostico general realizado en todos los sectores del Municipio,mediante el cual con la participación de diferentes sectores de la población, sedetectaron diversos problemas que aquejan a la ciudadanía y de una u otraforma impiden su desarrollo desde el plano particular como el plano social, sellegó a la redacción del Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, que sin dudaservirá de guía en la ejecución de estrategias, obras y acciones durante estaadministración municipal.Documento que recoge el sentir de todo el pueblo, por lo que de maneraincluyente y en atención a los usos y costumbres que nos rigen, encuentra susbases en los talleres y pláticas realizadas con hombres y mujeres querepresentan sectores sociales. Razón por la cual, de igual manera servirá deevaluación de la autoridad municipal en sus quehaceres cotidianos.Por lo que, a partir de cinco ejes, se establecen proyectos a corto, mediano ylargo plazo, que ayudarán a superar los problemas más sentidos de loshabitantes de este Municipio. Resultando necesario que se le de seguimiento,revisándolo periódicamente para su actualización.Plan Municipal de Desarrollo….. 150

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013XI.- BIBLIOGRAFIA.1. Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012, (PND).2. Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2011 – 2016, (PEDS).3. Censo de Población y Vivienda 2010, del Instituto Nacional deEstadística, Geografía e Informática. (INEGI).4. Tarjeta Municipal de Información Estadística Básica de San AndrésHuayapam. Oeidrus Oaxaca.5. Dirección General de Población de Oaxaca (DIGEPO) “MarginaciónMunicipal, Oaxaca 2011”.6. Resultados de talleres participativos.7. Información recabada de la oficina del Comisariado de BienesComunales de San Andrés Huayapam.8. Información obtenida del Consejo de Desarrollo Social Municipal.9. Portal de internet. Siegioax.gog.mx/sibm/Plan Municipal de Desarrollo….. 151

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013XII.- ANEXOS.XII.1.- ACTA DE INTEGRACION DEL CDSM 2011.Plan Municipal de Desarrollo….. 152

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Plan Municipal de Desarrollo….. 153

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Plan Municipal de Desarrollo….. 154

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Plan Municipal de Desarrollo….. 155

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Plan Municipal de Desarrollo….. 156

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Plan Municipal de Desarrollo….. 157

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013XII.2.- ACTA DE PRIORIZACION DE OBRAS 2011.Plan Municipal de Desarrollo….. 158

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Plan Municipal de Desarrollo….. 159

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Plan Municipal de Desarrollo….. 160

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Plan Municipal de Desarrollo….. 161

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Plan Municipal de Desarrollo….. 162

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Plan Municipal de Desarrollo….. 163

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013XII.3.- MEMORIA FOTOGRÁFICA DE LA ELABORACION DEL PLAN DEMUNICIPAL DE DESARROLLO.Reunión de información en la plaza municipal……Selección de grupos de trabajoPlan Municipal de Desarrollo….. 164

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013…Selección de encargados de los grupos de trabajoGrupo dedicado a la promoción del medio ambiente saludable…Plan Municipal de Desarrollo….. 165

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Taller llevado a cabo con el Comisariado de Bienes Comunales……Exposición sobre la importancia de la conservación de los bosquesPlan Municipal de Desarrollo….. 166

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013…Plática con el comité del agua potableExposición de avances con los encargados de los grupos de trabajo…Plan Municipal de Desarrollo….. 167

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Plática con personal de la Escuela Primaria “Benito Juárez”……Inspección de trabajos del grupo ambientalPlan Municipal de Desarrollo….. 168

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013…Jornada de reforestación en terrenos comunalesGrupo de ambientalistas…Plan Municipal de Desarrollo….. 169

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Rescate de la gastronomía tradicional……Importancia del comercio en el desarrollo de la poblaciónPlan Municipal de Desarrollo….. 170

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013…Rescate del Tejate como bebida originariaGastronomía tradicional…Plan Municipal de Desarrollo….. 171

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013Mujeres productoras del Tejate……Grupo de mujeres al rescate de la gastronomía tradicionalPlan Municipal de Desarrollo….. 172

…SAN ANDRES HUAYAPAM, CENTRO, OAX. Trienio 2011 – 2013…Entrevista a mujeres productoras de la poblaciónEntrevista a estudiantes de la Escuela Telesecundaria…Plan Municipal de Desarrollo….. 173