ENERGIA ELECTRICIDAD - CONSTRUCCION Y VIVIENDA

SUPLEMENTOS ESPECIALES DE CCONSTRUCCION & VIVIENDA COMUNICADORESAÑO II / SERIE 2 / EDICIÓN 13 ABRIL 15 DEL 2008SEGURIDAD EN LACONSTRUCCIONOBRA: NUEVA SEDE DEL CENTRO CULTURAL PERUANO BRITÁNICO. LOCAL PUEBLO LIBRE.PARA LOS PROFESIONALES DE LA CONSTRUCCIÓNCULTURAPREVENTIVA,CULTURACONSTRUCTIVALOS COSTOS DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO [P-3]«LA CULTURA PREVENTIVA EN ESTE PAÍS FALTA A MONTONES» [P-4]¿HACIA DÓNDE DEBE AVANZAR LA SEGURIDAD Y LA SALUDEN EL TRABAJO EN LAS PRÓXIMAS DÉCADAS? [P-7]

SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN 2CONSTRUCCION&VIVIENDAEL PERIÓDICO DE LOS PROFESIONALESDE LA CONSTRUCCIÓNCULTURAPREVENTIVA,CULTURACONSTRUCTIVALAS REGLAS están dadas solo hay que seguirlas. Esoes lo que hemos percibido y lo que estamos viendo.Ya no queremos más accidentes por negligencia. Mensajeque debe ir tanto al obrero, al jefe de obra y alinversor quienes en conjunto, cada uno en su papel,están haciendo que el sector crezca.Se deben tener en cuenta que la cultura de prevencióntiene que ingresar a nuestras mentes sí o sí, como sifuera nuestra primera tabla de multiplicar, nuestro primerlibro de cabecera, nuestra Biblia del día a día. Soloasí podremos cuidarnos sin que nos cuiden, lo demásserá mera asistencia adicional, necesaria sí, pero nofundamental.Pero para eso, aún tenemos mucho que caminar y larespectiva autoridad, llámese Ministerio de Trabajo,debe cumplir con su función informativa y orientadoraantes que la de inspectora. Ellos como ente rector delsalvaguardar humano, debe comunicarnos lo qué sedebe y lo qué no se debe hacer, de manera masivapara que todos asumamos con criterio los riesgos deltrabajo.Y si el Ministerio de Trabajo no tiene la capacidad parainformar o inspeccionar, por ciertas limitaciones, seránecesario que otras entidades apoyen en esta labor.En cuanto a riesgo en trabajos mineros se trata, ya elMinisterio de Energía y Minas, actúa. Pero en construcciónaún no. Así que no estaría mal que el Ministeriode Vivienda, Construcción y Saneamiento, apoyede alguna manera.No olvidemos que si no se informa, no se inspecciona yno se sanciona, la siniestrabilidad en construcción nose reducirá. No olvidemos que estamos creciendo.El suplemento especial ESEGURIDAD EN LACONSTRUCCIÓN ha sido elaborado, editado yproducido por: CONSTRUCCION & VIVIENDACOMUNICADORES S.A.C.SEMANA DE LA SEGURIDADY LA SALUD EN EL TRABAJOEN EL MARCO del Día Mundialde la Seguridad y Salud en elTrabajo, que se celebra el 28de abril, el Ministerio de Trabajoy Promoción del Empleo(MTPE) llevará a cabo la «Semanade la Seguridad y Saluden el Trabajo» que se desarrollarádel 24 al 28 del presentemes, en las instalaciones deEsSalud ubicado en la intersecciónde la Av. Arenales y laAv. Domingo Cueto, en JesúsMaría.Cabe resaltar que esta conmemoraciónes el fruto de unaidea promovida inicialmentepor los trabajadores de EstadosUnidos y Canadá en 1989,cuando instauraron una jornadade homenaje a la memoriade las personas muertas y heridasdurante su día de trabajo.Y buscando darle un caráctermundial a esta iniciativa,la Confederación Internacionalde Organizaciones SindicalesLibres (CIOSL) se esforzópor ampliar su alcance. DeDIPLOMADO EN PREVENCIÓNDE RIEGOS LABORALESCON EL PROPÓSITO de lograrla certificación académica de losespecialistas en prevención deriesgos laborales en construcción,y actualizar los conocimientosde los profesionales ligadosa la industria de la construcción,la Facultad de Ingeniería de laUniversidad Ricardo Palma y laCámara Peruana de la Construcción(CAPECO), organizan el Diplomadoen «Prevención de riesgoslaborales en la industria dela construcción» que se iniciaráel 26 de abril y se llevará a caboen el campus universitario.El programa, que tiene una duraciónde 6 meses con un totalde 172 horas, proporcionará alos participantes los conceptosfundamentales, así como el esquemametodológico, las herramientasde gestión y las técnicasnecesarias para la formulacióne implementación de unplan de prevención de riesgoseste modo el Día Internacionalde Conmemoración de losTrabajadores Muertos y Heridosen el Trabajo se celebraen la actualidad en más de100 países.Asimismo, la OIT se adhirió aesta iniciativa en el 2001. Pero,con la finalidad de promoverla seguridad y la salud en eltrabajo a través del fomentolaborales, elaborado a la medidade la obra de construccióndonde se labore.El objetivo principal de este diplomadoes desarrollar una sólidacultura preventiva en losprofesionales, brindando herramientasque le faciliten ejercerun control efectivo y eficientede los riesgos presentes en todoproceso constructivo.de valores de aceptación común,en el 2003 la OIT amplióel concepto de conmemoraciónde los trabajadores fallecidosy heridos, a fin de disponerde una fecha de conmemoraciónen la que se hicierahincapié en las posibilidadesde prevención de losaccidentes del trabajo y lasenfermedades profesionalesen todo el mundo.Para mayor información sobrefechas de apertura, costos ypromociones, comunicarse enla URP al Centro Internacionalde Tecnologías, DesarrolloEmpresarial y Liderazgo –CIDTEL, teléfono 275-0450anexo 306, o en CAPECO alteléfono 422-5566 anexo 208y 216, Dirección Técnica delInstituto de la Construcción yel Desarrollo ICD....con la finalidad de promover la seguridad y la salud en el trabajo a través del fomento de valores de aceptación común, enel 2003 la OIT amplió el concepto de conmemoración de los trabajadores fallecidos y heridos...

El responsable por la implementación de estos mecanismos preventivos es el jefe de la obra, el profesional que está acargo de la ejecución de los trabajos. Él es el responsable, que él delegue o designe a una persona, que él contrate a unprofesional que sea especialista en la materia para que le implemente los mecanismos es otro asunto.de concientización tampoco se van aganar de la noche a la mañana, es todoun proceso. Estamos en el proceso deevolución y todo está articulándose enfunción a las normas actuales. De aquía 10 ó 15 años la cosa va a quedar mejor,esta norma no tiene ni 3 años, y nose puede pretender obtener resultadosinmediatos de un reglamento tancompleto como el que tenemos.DEMANDA INFORMATIVAY POCA OFERTA¿Quién capacita a las empresas constructorasen el tema de seguridad?Aquí sobresalen dos aspectos: la demandaformativa y la oferta formativa. Hoyen día los profesionales requieren tenerdominio en estos temas de seguridad yhay muy poca oferta formativa. Para elsector construcción solamente hay dosuniversidades en este momento que estánatendiendo la demanda informativaen el tema de seguridad, que son la UPCy la Ricardo Palma. Hay empresas constructorasque por efectos de las exigenciasexternas, es decir, por contratos conempresas de afuera que ya tienen ciertacultura en la implementación de estosmecanismos. Pero serán diez empresasa nivel del país ó 15. ¿Y el resto? son 4mil, 5 mil empresas constructoras quehay, y a eso hay que sumarle el sectorinformal, aquellas empresas que no estánformalmente constituidas y que nisiquiera pagan planilla.¿Y la mano de obra está capacitada?La capacitación es un punto crítico. Asícomo los profesionales no estamos suficientementeentrenados en esto, asícomo las instituciones y digamos, lasentidades de fiscalización no están suficientementeentrenadas, entonces lostrabajadores tampoco están entrenadosen ello. Sencico, como entidad deformación del sector construcción, tienealgunos cursos asociados a seguridady salud y viene ofreciéndolo hacemuchos años atrás. Pero también, o sea,no podrían ellos abastecer la demandaque hay, que es mucha. La demandano la vamos a poder satisfacer con laspocas instituciones que hay. Hoy en día,quien abra un instituto de formaciónen estos temas se llena de plata.¿Cómo ve la función del Ministeriode Trabajo y de sus inspectores?Estamos en un momento de crecimiento,hay mucha actividad constructora yconsidero que hay pocos inspectorespara el gran volumen de construcciónque hay actualmente en el país. En cuantoa las calificaciones profesionales, laverdad que no podría decir mucho. Creoque se están preparando y considerandoque los reglamentos son actuales creoque todos necesitamos preparación:tanto los profesionales, las empresascomo también las entidades de fiscalización,estamos en eso. Considero queel Ministerio de Trabajo está haciendoun esfuerzo importante en preparar asus inspectores para que estén a tonocon las nuevas exigencias. Lo que si creoque más que fiscalizar y sancionar, loprimero que deberían hacer es orientar.La labor del ministerio en estos primerosaños tiene que ser orientativa.TRABAJO CONJUNTO¿La inspección de ser solo del Ministeriode Trabajo o también se debeinvolucrar al Ministerio de Vivienda?Lo que pasa es que vivienda juega unpapel muy lateral en esto, que es diferentea minería, por ejemplo. El Ministeriode Energía y Minas tiene un papelmás activo en cuanto a seguridad y salud,vivienda no tanto. Energía y Minasse encarga de fiscalizar el cumplimientode sus normas sectoriales de seguridad;Vivienda y Construcción, no. Deberíahacerlo creo que sí. Si bien Trabajo,y así lo dice la norma, es el enterector, regulador de estos temas, esono quita que los demás podamos haceralgo también en esto. El Ministeriode Energía y Minas lo está haciendo,Vivienda y Construcción tendría quehacerlo, Transporte tendría que hacerlo.Deberíamos crear dependenciasque se dediquen a eso en cada sector.De esa manera descargaríamos un pocola labor del Ministerio de Trabajo, empujaríamostodas las responsabilidadesporque la verdad es que no se danabasto, ni en cantidad, ni en número,ni en distribución a nivel nacional. Sonmuy pocos los inspectores.¿Las municipalidades que rol puedenjugar en el aspecto de inspección?Yo creo que las municipalidades juegano deberían jugar un papel importanteen este escenario, porque ellosson los que autorizan las licencias deconstrucción, las que a través de susinspectores, también entiendo, verificanalgunos aspectos técnicos de laconstrucción. Allí también podrían incluiruna vigilancia en el tema de seguridady salud durante la construcción,yo creo que la municipalidad tambiéndebería intervenir en eso. Creo que noes solamente la responsabilidad de unaentidad o de una sola persona o desolamente las empresas o de solo elMinisterio de Trabajo, no. Hay que conjugaresfuerzos para poder lograr avanzarlo más rápido posible en el desarrollode cultura preventiva que es loque falta mucho acá. La cultura preventivaen este país falta a montones.EL RESPONSABLEDentro del campo ¿quién es el encargadode seguridad?Yo preferiría no hablar de encargadossino de responsables. El responsablepor la implementación de estos mecanismospreventivos es el jefe de la obra,el profesional que está a cargo de laejecución de los trabajos. Él es el responsable,que él delegue o designe auna persona, que él contrate a un profesionalque sea especialista en la materiapara que le implemente los mecanismoses otro asunto. Pero la responsabilidadrecae sobre la máximaautoridad de la obra y eso es por principios.Hay un dicho que indica que esmás responsable por la seguridadquien mayor autoridad tiene para tomardecisiones. En caso de un proyecto,de una obra de construcción, el responsablees el jefe de obra, el residenteo el gerente de proyecto como lequieran llamar. Él verá a través de quemecanismos se implementan los reglamentos,las normas, cómo se desarrollanlos procedimientos, verá si contrataráa una persona especializada o delegaráa otro ingeniero.Ya para finalizar, ¿qué debería reforzarseen el tema de seguridad en elpaís?¿Qué falta? Nada, estamos en camino,tenemos todo a medias, falta concretarlo.Estamos en camino y por buencamino. El hecho de que ya se haya despertadoel interés y las demandasformativas es importante a pesar de lafalta, pero ya hay algunas universidadeso instituciones que lo están haciendo.¿Falta más? Sí falta más. Hay inspectores,pero faltan más. ¿Falta másconciencia de empresa, falta más concienciade trabajadores? Sí, pero ya hay,está despertando. Entonces yo creo queel tema está despertando a nivel nacional,falta seguir desarrollándolo. Endos, tres o en diez años quizás podamoshablar. En Japón se demoró diezaños en voltear todo el tema de la culturapreventiva. Acá igual, no podemoshablar de la noche a la mañana, yo creoque cinco años a partir de la publicaciónde la norma podremos ver algunosresultados, y en cinco años más, osea diez años se verán ya resultadosmás concretos.SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN 5

SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN 6COMO SABEMOS, en el desarrollo deuna obra se deberían promover actividadespreventivas básicas, tales comoel orden, la limpieza y el mantenimientopreventivo. Pero, con la finalidadde profundizar en el tema, publicamosun extracto de la «Guía Básica dePrevención de Riesgos Laborales En LaConstrucción», que el grupo mutualespañol Ibermutuamur distribuye entresus afiliados.Según esta corporación lo primero quedebe realizar un empleado antes decomenzar con su trabajo es solicitarinformación sobre las tareas que va arealizar en la jornada, colocarse susimplementos de trabajo y proteccionespersonales adecuadas, y analizarlos riesgos que en su jornada puedeafrontar. Debe obedecer la señalizaciónestablecida y, a la hora de accedera la obra, debe hacerlo por la entradade personal y no por la de vehículos,debemos planificar la circulacióny no improvisarla.Teniendo en cuenta que una obra ordenaday limpia contribuye a la seguridad,se debe colaborar en el mantenimientodel orden y limpieza en eltrabajo acoplando los materiales correctamente,calzando los tubos y similarespara que no puedan rodar, recogiendola madera del desencofradoy no obstruyendo las vías de circulación,ya que en una emergencia ayudaríaa evacuar rápidamente.Como mencionamos anteriormente,las prendas de protección son necesarias.El empleado debe utilizar el equipode seguridad que la empresa ponea su disposición, y si este tiene algunadeficiencia, debe ponerlo en conocimientode su superior. No se debe correrriesgos innecesarios, por ejemplo,si se realizan trabajos con riesgo delesiones en la cabeza se debe utilizarel casco, y cuando se trabaje en alturaes necesario utilizar el cinturón de seguridadmás apropiado. El uso correctode estas prendas reducen los riesgosque se afrontan en el trabajo.EXCAVACIONESEn las excavaciones, se debe utilizarescaleras adecuadas para entrar o salirde ellas, si la profundidad de lamisma supera los 2 m, se debe colocarbarandillas de protección. Cuandosea necesario, se debe asegurar quela excavación esté taluzada o protegidacon otros sistemas. Una excavaciónpuede suponer un riesgo, no se debeingresar en pozos sin antes haber comprobadola inexistencia de riesgo deasfixia.PREVENIR ANTES QUE LAMENTARLuego de los últimos lamentables sucesos en el ámbito de la construcción, como el derrumbe de un murode concreto mientras se levantaba un edificio en La Victoria, o del desplome del techo que se veníaconstruyendo en un colegio de Miraflores, el tema de seguridad durante el trabajo debe ser consideradode vital importancia tanto para empleados como empleadores, pues cambiando la filosofía laboral medianteel fomento de una auténtica cultura preventiva se lograría minimizar los daños, promover comportamientosseguros y difundir la correcta utilización de equipos y de protección colectiva e individual.En el caso de las caídas de altura, sedebe asegurar que los bordes de losforjados están protegidos con barandillas,redes o similares. Recordemosque las barandas deben tener 90 cmde alto y estar provistas de listón intermedioy rodapié. Estas redes debenestar bien colocadas y deben carecerde aberturas por donde puedancaer los trabajadores. Las proteccionescolectivas son el medio más eficazpara este tipo de riesgo.Debemos tener mucho cuidado con lascaídas de objetos. Los empleados debensaber que la seguridad de todosdepende de cada uno, por tal motivono se deben tirar objetos indiscriminadamente.Se debe procurar nosituarse debajo de cargas suspendidas,y los ganchos siempre deben decontar con su pestillo de seguridad.No se debe acopiar material en losbordes de los forjados, y se debe asegurarque haya marquesinas de protecciónen vías de circulación dondeexista peligro de caída de objetos.BAJO TENSIÓNLa electricidad siempre requiere lamáxima atención. Toda instalacióndebe considerarse bajo tensión mientrasno se compruebe lo contrario conlos aparatos adecuados. Un trabajadorno debe realizar nunca reparacionesen instalaciones o equipos con tensión,si se observa alguna anomalía enla instalación eléctrica, se debe comunicary no intentar arreglar lo que nose sabe. Hay que guardar las distanciasde seguridad ante los posiblestendidos eléctricos que haya en laobra.Cuando se vaya a utilizar andamios,éstos deben tener barandas y rodapiépara alturas superiores a los 2 metros,y si no hay barandas por el lado detrabajo, no debe existir una separaciónsuperior a los 30 cm. entre la plataformay la fachada.Estos andamios no deben ser sobrecargadosexcesivamente, y cuando seutilicen andamios colgados, la andamiadano debe superar los 8 m de longitud.Si se desea utilizar escalerasde mano, éstas deben estar en perfectoestado y no deben empalmarseunas a otras.Al utilizar maquinarias, el trabajadordebe estar bien informado sobre sufuncionamiento. Por tal motivo se debeleer las instrucciones aportadas por elfabricante antes de echarla a andar.Antes de efectuar alguna operación dereparación o mantenimiento de lasmismas, como cambio de interruptoresu otros elementos, el trabajadordebe desconectar la máquina. Dejarlas máquinas portátiles conectadas yabandonadas es un riesgo, no lo hagas.Si el empleado va utilizar maquinariamóvil, debe delimitar la zona detrabajo, guardando distancias de seguridad.Un error que se debe corregires no transportar personal en lasmáquinas. Cuando los trabajos se desarrollencerca a pendientes o junto abordes de excavación, se debe de tenermucho cuidado.Antes de manipular una carga, se debepensar en cómo hacerlo. El empleadodebe apoyar los pies firmemente, separándolosa una distancia de aproximadamente50 cm uno del otro,flexiona las rodillas y mantener la espaldarecta. Se debe girar el cuerpomientras se sostiene una carga, y elempleado no debe sobrecargarse, yaque esto podría originar lesiones enellos.Toda herramienta tiene una forma segurade utilización, por tal motivo solose debe utilizar las herramientas manualessólo para sus fines específicos.Estas deben ser inspeccionadas periódicamente,y las herramientas defectuosasdeben ser retiradas de uso. Elempleado no debe llevar herramientasen los bolsillos salvo que esténadaptadas para ello, y cuando no seutilicen, se debe dejar en lugares dondeno puedan producir accidentes.Y para finalizar, se debe recordar quela señalización debe ser estrictamenteobedecida. Las señales no eliminanlos riesgos, pero si informan sobre situacionesde la obra. El empleado y elempleador deben conocerlas y respetarlas,de modo que, las acciones quese desarrollen en la obra no terminenen tragedias. ...cambiando ...En Lima existen, la filosofía por US$ laboral 22,000, mediante departamentos el fomento de 75 de muna 2 , con auténtica 3 dormitorios, cultura 2 preventiva baños, pero se sin lograría cuarto minimizar de los daños,promover servicio, lo comportamientos que tienen es una lavandería seguros y difundir integrada... la correcta utilización de equipos y de protección colectiva e individual...

«Para lograr una prevención eficaz en seguridad y salud en el trabajo es necesario disponer en cada país de un sistemacalificado de inspección del trabajo, que disponga de equipos e instrumentos técnicos que permitan elaborar diagnósticosprecisos y fiables...»EL PRIMER desafío consiste en integrarla amplia perspectiva que ofrece elconcepto de condiciones y medio ambientedel trabajo a la actual visión deseguridad y salud ocupacional. El ingenieroHiba, quien ha pertenecido alEquipo Consultivo MultidisciplinarioAndino Oficina Regional para las Américasen Lima, señala que de no ser asíno es posible mejorarlas ya que en todaslas etapas de la concepción, planificación,organización, distribución yejecución del trabajo, no se toman enconsideración todas las condiciones enlas que el trabajador desarrolla su labor.Por consiguiente, el primer desafíoconsiste en ir más allá del análisisde los accidentes y de los riesgos originadospor la tecnología, para considerartodas las condiciones reales en lasque trabajan las personas y las consecuenciasque éstas provocan.El segundo desafío se relaciona con lapertinencia de incorporar los conocimientosde la ergonomía al dominiode la seguridad y salud en el trabajo.Hiba explica que la ergonomía no concibea los varones y mujeres como variablesde ajuste, sino que indaga lassituaciones laborales en que se encuentranpara que las condiciones del trabajopermitan al trabajador crecer ydesarrollarse como personas. La utilizaciónde los conocimientosergonómicos apropiados a cada realidad,abre la posibilidad de mejorar laproductividad, reducir los accidentes,incrementar la calidad y reducir los costoslaborales.El tercer desafío se refiere a la necesidadde fomentar una cooperación másactiva entre trabajadores y empleadoresa favor de la seguridad y saludocupacional. El ingeniero expresa queesta cooperación debería ser natural,pero aún no lo es. Para lograr que asísea, es necesario instaurar procesos dediálogo social dentro de las empresas,poniendo en marcha mecanismos quefomenten la información, la consulta yla negociación entre los empleados ylos empleadores.El cuarto desafío propone expandir elcampo de la seguridad y de la salud enel trabajo para que alcance el ámbitode la cultura, llegando a expandir lapráctica de culturas de la seguridad enla familia, en la educación y en el trabajo,ya que la experiencia demuestraque la posibilidad de alcanzar mejorassignificativas en materia de seguridady salud no es una cuestión de tecnologíasino de cultura.El quinto desafío está relacionado conel estudio, registro y proceso de notifi-¿HACIA DÓNDE DEBE AVANZAR LASEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRA-BAJO EN LAS PRÓXIMAS DÉCADAS?El especialista argentino en condiciones de trabajo, seguridad y salud ocupacional, ingeniero Juan CarlosHiba, dice que la respuesta dependerá de los 10 desafíos que se tenga que afrontar en las regiones. Eneste resumen, el ingeniero explica que se debe lograr el desarrollo y la aplicación de estrategias, técnicasy programas participativos eficaces que logren el mejoramiento de las condiciones de trabajo en todas lasempresas.cación de los accidentes. Estos análisisdeben realizarse para construir estadísticasfiables que permitan emprenderacciones para controlar y eliminarlos accidentes y enfermedades del trabajo,teniendo en cuenta que, en elmodo tradicional en que se estudianlos accidentes, se sostiene que la grancausa son las fallas humanas Pero nose le vincula a la importancia de desarrollarprogramas que refuercen lasactuaciones en materia de vigilancia ycontrol de la salud ocupacional y losriesgos profesionales.El sexto desafío resulta ser consecuenciade los procesos de racionalizaciónde la administración pública y de laprivatización de muchos servicios públicosque se emprendieron en los últimosveinte años en América Latina,enfatiza el ingeniero. «Para lograr unaprevención eficaz en seguridad y saluden el trabajo es necesario disponer encada país de un sistema calificado deinspección del trabajo, que dispongade equipos e instrumentos técnicos quepermitan elaborar diagnósticos precisosy fiables, con servicios que tenganuna cobertura nacional y que alcancena los sectores productivos donde operanlos trabajadores menos protegidosen materia laboral». De este modo, eldesafío consiste en contribuir a la elaboraciónde programas de formación ycapacitación de inspectores del trabajoy de otros agentes públicos, y reforzary modernizar las capacidades delos Ministerios de Trabajo en materiade prevención de accidentes y enfermedadesprofesionales.El sétimo desafío involucra la calidadde la seguridad, salud laboral y condicionesde trabajo en las pequeñas ymedianas empresas y en el sector noestructurado. Este es el mayor desafíoporque le toca a más del 90% de lostrabajadores en América Latina y elCaribe, quienes en su gran mayoría,además, trabaja en las calles. El desafíoconsiste en encontrar caminos eficacespara mejorar las condiciones enque trabajan estas personas. En líneasgenerales, explica Hiba, deberían incluirseacciones de concienciación individualy colectiva, acciones de capacitaciónpráctica y campañas de movilizaciónante los responsables porquetambién deberíamos formular la pregunta:¿debemos mejorar las condicionesde trabajo de los trabajadores informalesurbanos o crear oportunidadespara que no exista el trabajo en lacalle?El octavo desafío es imponer la visión yel modelo de un sistema nacional deseguridad y salud en el trabajo. «Eldesafío en este campo consiste en realizarun diagnóstico de la situación delsistema nacional de seguridad y saluden el trabajo, identificar sus elementos,detectar sus capacidades y limitaciones,y formular propuestas para sumodernización y reforzamiento» proponeHiba.El noveno desafío se relaciona con incorporarlos valores de la seguridad yla salud en el trabajo en la educaciónnacional. El ingeniero HIba nos recuerdaque el tema de la cultura de la seguridad,que constituye el cuarto desafío,conduce a otra reflexión, relacionadacon la educación en materia de seguridadcomo parte de la vida cotidiana.Los profesionales de la seguridad yla salud deben esforzarse para que losplanes y programas educativos, en todoslos niveles, incorporen los valoresde la cultura de la seguridad, pero muyespecialmente en la escuela primaria.El décimo y último desafío se juega enel plano internacional y se refiere a lanecesidad de buscar una convergenciapara armonizar las legislaciones sobreseguridad y salud en el trabajo entrelos países de la región. El objetivo deintegración, en materia de seguridad ysalud en el trabajo, es la convergenciaen los niveles de riesgo de accidentes yenfermedades profesionales. Dichaconvergencia se propone evitar que seproduzca una suerte de dumping social,en el que algunos países ofrezcanpeores condiciones que otros en materiade seguridad y salud en el trabajo y,consecuentemente, menores costos laborales.SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN 7