EL CENTRO POR DENTROCarta<strong>de</strong>l directorÁngel BizcarrondoDirector <strong>de</strong>l <strong>Centro</strong> <strong>de</strong> Estudios GarriguesLa reforma tributaria se ha convertido en una prácticahabitual en nuestra <strong>de</strong>mocracia. Las últimas legislaturashan emprendido, casi sin excepción, modificaciones<strong>de</strong> mayor o menor alcance en el Impuesto sobre la Renta<strong>de</strong> las Personas Físicas, motivadas por muy diversas razonesque van <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una sentencia <strong>de</strong>l Tribunal Constitucional a exigenciastécnicas, <strong>de</strong>mandas sociales o simples argumentos<strong>de</strong> oportunidad política.En poco más <strong>de</strong> una década hemos pasado <strong>de</strong> tributar contipos marginales máximos <strong>de</strong>l 56% a tipos marginales <strong>de</strong>l 43%,y en este periodo también se ha alterado sustancialmente a labaja el régimen <strong>de</strong> tributación <strong>de</strong> las ganancias <strong>de</strong> capital, sinque ello haya ido en <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> la recaudación.A mediados <strong>de</strong> los años 70, antes <strong>de</strong> la reforma fiscal <strong>de</strong>1977,se lamentaba el profesor Fuentes Quintana <strong>de</strong> las dificulta<strong>de</strong>sque planteaba la reforma fiscal: "hay que tener mucha suertepara ser reformador”, <strong>de</strong>cía entontes. Sin embargo, en laactualidad parece que lo difícil es no reformar. Sin duda, eldiagnóstico era correcto entonces, como lo es ahora. Simplementehan cambiado las circunstancias. La explicación consisteen que la reforma hoy es posible porque contamos conun sistema fiscal consolidado y con un impuesto sobre la rentasocialmente aceptado y con gran potencial recaudatorio quepermite afrontar modificaciones, incluso sustanciales, sin quehaya riesgo <strong>de</strong> rechazo social o <strong>de</strong> pérdida <strong>de</strong> recaudación.La soli<strong>de</strong>z <strong>de</strong>l sistema tributario es una garantía <strong>de</strong> estabilida<strong>de</strong>conómica y social en una <strong>de</strong>mocracia mo<strong>de</strong>rna y ello ha sidoposible gracias a la conjunción <strong>de</strong> diversos f<strong>acto</strong>res, entre losque, a mi juicio, <strong>de</strong>stacan dos: la trascen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la reformatributaria iniciada en 1977 y la reorganización <strong>de</strong> la AdministraciónTributaria española.La reforma tributaria se abordó en paralelo con la implantación<strong>de</strong> nuestra <strong>de</strong>mocracia y en aquel periodo <strong>de</strong> ilusión colectivase aprovechó el clima <strong>de</strong> entusiasmo generalizado para estableceruna asociación entre <strong>de</strong>mocracia, libertad y pago <strong>de</strong>impuestos. Si queríamos ser como los países más avanzadostendríamos que estar dispuestos a hacer frente al coste queello comporta; pues, en último término, los impuestos no sonotra cosa que el precio que pagamos por vivir en una sociedadorganizadaPero el mayor reto <strong>de</strong> cualquier proceso <strong>de</strong> reforma no consisteen aprobar las leyes, sino en cambiar los comportamientos<strong>de</strong> funcionarios y administrados. La gestión <strong>de</strong>l nuevo sistematributario requería una Administración Tributaria <strong>de</strong> la que carecíamos,y eso no se improvisa. Sin embargo, existen pocasdudas entre los expertos sobre el hecho <strong>de</strong> que la AdministraciónTributaria española es hoy una <strong>de</strong> las más eficientes <strong>de</strong>lmundo y que su sistema informático constituye un referentecomo lo acreditan los reconocimientos internacionales <strong>de</strong>s<strong>de</strong>diversas instancias públicas y privadas. Cuando se inició lareforma fiscal <strong>de</strong> 1977 carecíamos absolutamente <strong>de</strong> unaorganización administrativa capaz <strong>de</strong> administrar un sistematributario mo<strong>de</strong>rno, por lo que hubo que implantarla en unplazo relativamente breve: el <strong>de</strong>spliegue territorial, los nuevosprocedimientos <strong>de</strong> gestión y el <strong>de</strong>sarrollo informático fueronaspectos <strong>de</strong>stacados <strong>de</strong> este proceso. Forzados por las circunstanciashubo que ingeniar nuevas soluciones especialmente:la implantación y generalización <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> autoliquidacionesy el planteamiento innovador <strong>de</strong> un nuevo sistemainformático. Como suele <strong>de</strong>cirse se hizo <strong>de</strong> la necesidadvirtud y se eludió el riesgo <strong>de</strong> imitación <strong>de</strong> otras organizacionesforáneas con el riesgo evi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> contaminación <strong>de</strong> sus<strong>de</strong>ficiencias, lo que permitió evitar los problemas a los que mástar<strong>de</strong> han tenido que enfrentarse administraciones tradicionalmentemás <strong>de</strong>sarrolladas que la nuestra.20
AULAS PERMANENTESLas Aulas Permanentes tienen por objeto el tratamiento <strong>de</strong> temas formativos <strong>de</strong> actualidad en los diversos ámbitosprofesionales en los que <strong>de</strong>sarrolláis vuestra actividad los antiguos alumnos.El reciclaje y la actualización se hacen necesarios en el día a día <strong>de</strong> nuestro <strong>de</strong>sempeño. Por ello, la Asociación noduda en acoger las interesantes propuestas que a este respecto nos hacéis llegar.Os informamos a continuación <strong>de</strong> las Aulas Permanentes celebradas en el último trimestre <strong>de</strong>l año.Igualmente, os recordamos que el calendario previsto para los próximos meses os será comunicado, como es habitual,por correo electrónico así como publicado en nuestra web (www.centrogarrigues.com).Jueves 16 <strong>de</strong> moviembre:“PRINCIPALES ASPECTOSSOBRE LA REFORMA FISCALDEL IRPF”Ponente: D. Pablo Serrano <strong>de</strong> HaroMartínez. Abogado Fiscalista CliffordChance y Codirector <strong>de</strong>l Máster enDerecho Empresarial.Jueves 14 <strong>de</strong> diciembre:“OPERACIONES FINANCIERASINTERNACIONALES”Ponente: D. Diego Lucero Martínez.Manager. Financiación Internacional.Banco Español <strong>de</strong> Crédito. AntiguoAlumno MBF 02-03.Jueves 2 <strong>de</strong> noviembre:“INTERNET Y EL DERECHOLABORAL”Ponente: D. Gerardo Abraham ZárateSalas. Abogado Dpto. LaboralGarrigues y Antiguo AlumnoMAJL 05-06.Jueves 23 <strong>de</strong> noviembre:“SEMINARIO SOBRECOMUNICACIÓN NO VERBAL”Ponente: D. Alejandro García Vinagre.INECO – TIFSA RRHH/ Org. y Comp.Antiguo Alumno MRH 04-05.EL CENTRO POR DENTROJueves 30 <strong>de</strong> noviembre:“NOVEDADES EN MATERIAMERCANTIL-SOCIETARIA,ESPECIALMENTE LASMODIFICACIONES A LA LEYDE SOCIEDADES ANÓNIMASY A LA LEY DE SOCIEDADESLIMITADAS (PUBLICADAS EN2005)”Ponente: D. Felipe Quintero Serrano.Abogado Dpto. Mercantil Garrigues yAntiguo Alumno MDE 03-04. y DªMerce<strong>de</strong>s Olábarri. Abogada CliffordChance y Antigua Alumna MAJL 03-04.CENTRO DE ESTUDIOS GARRIGUES21