Volumen 2 - Auditoría Superior de la Federación

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Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2007Acción Emitida07-1-3891U-04-0335-01-010RecomendaciónLa Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo establecido en los artículos 31, últimopárrafo, y 77, fracción VII, de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, recomienda al InstitutoNacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica que se revisen correctamente las propuestas de losprecios unitarios de las contratistas con objeto de que se paguen las estimaciones con los costoscorrectos de los precios unitarios avalados y autorizados, en cumplimiento de los artículos 37, 154,155, 156, 158 y 159 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con lasMismas.El Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica informará a la Auditoría Superior de laFederación sobre los resultados de su gestión.Resultado Núm. 11 Observación Núm. 1Se detectaron errores en el cálculo propuesto del costo por financiamiento, debido a que la contratistaQualytum, S.A. de C.V., consideró un monto total del costo directo de 14,519.1 miles de pesos. Sinembargo, al dividirlo por los 180 segmentos nos arroja un precio por pieza de 80.7 miles de pesos queno corresponde al propuesto en su matriz de análisis de costo directo de 82.7 miles de pesos, lo queresultó en un pago indebido por 42.8 miles de pesos, en contravención de los artículos 37, 154, 155,156, 158 y 159 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.Acción Emitida07-1-3891U-04-0335-01-011RecomendaciónLa Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo establecido en los artículos 31, últimopárrafo, y 77, fracción VII, de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, recomienda al InstitutoNacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica que se revisen correctamente las propuestas de losprecios unitarios de las contratistas con objeto de calcular en forma correcta el costo porfinanciamiento, en cumplimiento de los artículos 37, 154, 155, 156, 158 y 159 del Reglamento de laLey de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.390

Sector Ciencia Y TecnologíaEl Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica informará a la Auditoría Superior de laFederación sobre los resultados de su gestión.Resultado Núm. 12 Observación Núm. 1La entidad fiscalizada efectuó un pago indebido de 9,394.4 miles de pesos que incluyen los 2,218.1miles de pesos ejercidos en 2007 y los 7,176.3 miles de pesos ejercidos en 2008, por la contrataciónde Qualytum, S.A. de C.V., para la alineación de los 180 segmentos que integran el reflector primariodel Gran Telescopio Milimétrico, a una precisión menor a 200 micras RMS a través de 11 procesosproductivos y tres procesos de soporte de aseguramiento de calidad, el cual no se evidencia en elestado general de los paneles, ya que en la visita de verificación física se observaron variossegmentos en malas condiciones aún cuando los contratos marcaban la alineación precisa; además deque dentro de los alcances de los contratos la entidad fiscalizada no contempló la corroboración de lacorrecta alineación de los paneles y de esta manera verificar que los trabajos realizados tuvieran lasespecificaciones acordadas en las contrataciones, por lo que con la información presentada por elINAOE no se comprueba la alineación de los paneles, toda vez que algunos de los mismos seobservan maltratados, con abolladuras, raspones e inclusive con la lámina de níquel electroformadodesprendida y con remaches en su superficie. También pagó en forma improcedente un monto total de5,320.4 miles de pesos ejercidos en 2007, en virtud de que la instalación de los 180 segmentos en losque en cada uno de ellos se incluyeron los cuatro brackets o consolas, cuatro barras actuadoras, unsubframe y sus cuatro barras laterales así como un baseplate, ocho barras axiales, 40 ajustadores,ocho subpaneles o membranas reflectoras y tres barras laterales, así como la alineación del segmentoen sus cuatro extremos de la superficie reflectora con respecto a la parábola del proyecto a másmenos 500 micras, fueron ejecutados bajo procedimientos en los cuales no se incluyeron los sistemasde aseguramiento de calidad que garantizaran la medición de alta precisión solicitada en amboscontratos.Dicha situación se corrobora con la opinión de UMASS, en donde en julio de 2008 realizó un estudiode holografía con diferentes mapeos, y sus conclusiones sobre ésta primera holografía conmicroondas fue exitosa al verificar que efectivamente era posible detectar los errores de mapeo en elGran Telescopio Milimétrico. Los mapas holográficos miden la parábola completa de la superficie de laantena; estos mapas son usados para determinar si los segmentos individuales de la superficie seencuentran alineados de manera correcta con respecto a cada uno de los de la superficie de la antena,que en este caso se midieron únicamente los anillos 1, 2 y 3. El mejor mapeo con la más altaresolución fue el número 1790 ya que al comparar una escala de color se observó que muchossegmentos individuales no se encuentran alineados, en su mayoría con el RMS esperado, ya que se391

Sector Ciencia Y TecnologíaEl Instituto Nacional <strong>de</strong> Astrofísica, Óptica y Electrónica informará a <strong>la</strong> <strong>Auditoría</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>Fe<strong>de</strong>ración sobre los resultados <strong>de</strong> su gestión.Resultado Núm. 12 Observación Núm. 1La entidad fiscalizada efectuó un pago in<strong>de</strong>bido <strong>de</strong> 9,394.4 miles <strong>de</strong> pesos que incluyen los 2,218.1miles <strong>de</strong> pesos ejercidos en 2007 y los 7,176.3 miles <strong>de</strong> pesos ejercidos en 2008, por <strong>la</strong> contratación<strong>de</strong> Qualytum, S.A. <strong>de</strong> C.V., para <strong>la</strong> alineación <strong>de</strong> los 180 segmentos que integran el reflector primario<strong>de</strong>l Gran Telescopio Milimétrico, a una precisión menor a 200 micras RMS a través <strong>de</strong> 11 procesosproductivos y tres procesos <strong>de</strong> soporte <strong>de</strong> aseguramiento <strong>de</strong> calidad, el cual no se evi<strong>de</strong>ncia en elestado general <strong>de</strong> los paneles, ya que en <strong>la</strong> visita <strong>de</strong> verificación física se observaron variossegmentos en ma<strong>la</strong>s condiciones aún cuando los contratos marcaban <strong>la</strong> alineación precisa; a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>que <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los alcances <strong>de</strong> los contratos <strong>la</strong> entidad fiscalizada no contempló <strong>la</strong> corroboración <strong>de</strong> <strong>la</strong>correcta alineación <strong>de</strong> los paneles y <strong>de</strong> esta manera verificar que los trabajos realizados tuvieran <strong>la</strong>sespecificaciones acordadas en <strong>la</strong>s contrataciones, por lo que con <strong>la</strong> información presentada por elINAOE no se comprueba <strong>la</strong> alineación <strong>de</strong> los paneles, toda vez que algunos <strong>de</strong> los mismos seobservan maltratados, con abol<strong>la</strong>duras, raspones e inclusive con <strong>la</strong> lámina <strong>de</strong> níquel electroformado<strong>de</strong>sprendida y con remaches en su superficie. También pagó en forma improce<strong>de</strong>nte un monto total <strong>de</strong>5,320.4 miles <strong>de</strong> pesos ejercidos en 2007, en virtud <strong>de</strong> que <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> los 180 segmentos en losque en cada uno <strong>de</strong> ellos se incluyeron los cuatro brackets o conso<strong>la</strong>s, cuatro barras actuadoras, unsubframe y sus cuatro barras <strong>la</strong>terales así como un basep<strong>la</strong>te, ocho barras axiales, 40 ajustadores,ocho subpaneles o membranas reflectoras y tres barras <strong>la</strong>terales, así como <strong>la</strong> alineación <strong>de</strong>l segmentoen sus cuatro extremos <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie reflectora con respecto a <strong>la</strong> parábo<strong>la</strong> <strong>de</strong>l proyecto a másmenos 500 micras, fueron ejecutados bajo procedimientos en los cuales no se incluyeron los sistemas<strong>de</strong> aseguramiento <strong>de</strong> calidad que garantizaran <strong>la</strong> medición <strong>de</strong> alta precisión solicitada en amboscontratos.Dicha situación se corrobora con <strong>la</strong> opinión <strong>de</strong> UMASS, en don<strong>de</strong> en julio <strong>de</strong> 2008 realizó un estudio<strong>de</strong> holografía con diferentes mapeos, y sus conclusiones sobre ésta primera holografía conmicroondas fue exitosa al verificar que efectivamente era posible <strong>de</strong>tectar los errores <strong>de</strong> mapeo en elGran Telescopio Milimétrico. Los mapas holográficos mi<strong>de</strong>n <strong>la</strong> parábo<strong>la</strong> completa <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie <strong>de</strong> <strong>la</strong>antena; estos mapas son usados para <strong>de</strong>terminar si los segmentos individuales <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie seencuentran alineados <strong>de</strong> manera correcta con respecto a cada uno <strong>de</strong> los <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie <strong>de</strong> <strong>la</strong> antena,que en este caso se midieron únicamente los anillos 1, 2 y 3. El mejor mapeo con <strong>la</strong> más altaresolución fue el número 1790 ya que al comparar una esca<strong>la</strong> <strong>de</strong> color se observó que muchossegmentos individuales no se encuentran alineados, en su mayoría con el RMS esperado, ya que se391

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