Volumen 2 - Auditoría Superior de la Federación

Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2007dependencias relacionadas con el programa para integrar una base de datos confiable, como a laSHCP, a la SE y al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).Con la revisión de los "Resultados Preliminares de la Evaluación del Programa de Estímulos Fiscales",se constató que la ADIAT señaló al CONACYT algunos problemas y limitaciones en la evaluación querealizó al programa de estímulos fiscales, entre los que destacan que no se verifica la información queproporcionan las empresas; no se puede hacer una evaluación del impacto del programa de estímulosfiscales por ser relativamente joven; no coincide el número de patentes reportadas en 2003 con lasreportadas por el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), y resulta difícil comparar losresultados de la aplicación del estímulo fiscal de todas las grandes empresas, ya que se encuentraninfluenciados por el comportamiento del sector automotriz.Asimismo, se revisaron los informes de las evaluaciones del Programa de Estímulos Fiscales paraProyectos de Investigación y Desarrollo de Tecnología elaborados por el Instituto TecnológicoAutónomo de México (ITAM) de los ejercicios fiscales de 2006 y 2007, y el despacho Esteva MarabotoConsultores, S.C. (ESMART), correspondiente a la Evaluación de Programas 2005 y 2006, y secomprobó que ambos evaluadores coinciden en que no encontraron información suficiente en lasbases de datos para proporcionar resultados acerca del número de patentes producidas, o del númerode nuevos productos desarrollados, o acerca de nuevos procesos o de modificaciones a los mismos nise encontraron los datos adecuados para afirmar que el número de investigadores en la industriaprivada ha aumentado, al menos en las empresas que han recibido apoyo por parte de este programa,y tampoco se ha encontrado evidencia acerca de los beneficios económicos que estos proyectos hangenerado a las empresas que los realizan.Se considera que el informe sobre impactos y beneficios de los proyectos debiera consolidar lainformación de los reportes de impactos y beneficios que presentan los contribuyentes beneficiadoscon el programa de estímulos fiscales, ya que el citado informe no refleja la importancia querepresenta para la economía nacional el otorgar dichos estímulos fiscales a las empresas causantesdel ISR y del impuesto al activo que invierten en proyectos de investigación y desarrollo de tecnología,y en consecuencia, el Sector Público desconoce si al haberse otorgado estímulos fiscales el país halogrado avances en materia de investigación y desarrollo de tecnología, en incumplimiento del numeral10, inciso b, de las Reglas Generales modificadas el 2 de febrero de 2006.292