Volumen 2 - Auditoría Superior de la Federación

Sector Ciencia Y TecnologíaCon la revisión del acta de la segunda sesión ordinaria del Comité Interinstitucional del 6 de julio de2007, y del "Informe de Impactos y Beneficios 2001-2005", se comprobó que el Secretario Técnico delComité cumplió el numeral 10, inciso b, de las Reglas Generales modificadas el 2 de febrero de 2006,al presentar el informe sobre los impactos y beneficios de los proyectos aprobados para el ejerciciofiscal 2005.Con la revisión del "Informe de Impactos y Beneficios 2001-2005", se constató que el supuesto informede impactos y beneficios corresponde a una presentación gráfica, en cuyos diagramas seesquematizan que con los estímulos fiscales aprobados, durante el periodo de 2001 a 2005, seaumentó la producción, las exportaciones y las ventas; se sustituyeron importaciones; se redujeron loscostos; se generaron empleos y nuevos productos, y se incrementaron patentes, sin que se informe aqué sector productivo de la economía nacional corresponden; ni los resultados obtenidos con elnúmero de patentes producidas y su coincidencia con el incremento de nuevos productosdesarrollados, o de nuevos procesos o de modificaciones a los mismos, tampoco se específica cuál esel impacto que representó la generación de empleos en el sector que se benefició con los estímulosfiscales, y en consecuencia, se desconoce si el país ha obtenido beneficios económicos por eldesarrollo de los proyectos apoyados con estímulos fiscales, en atención del numeral 10, inciso b, delas Reglas Generales modificadas el 2 de febrero de 2006.Mediante el oficio núm. DEF/D200/006/2009 del 12 de enero de 2009, la entidad fiscalizadaproporcionó los documentos "Rentabilidad, Innovación y Políticas de Apoyo a I&D en México. Unaevaluación de los Estímulos Fiscales a la Innovación de las Empresas", elaborado por el Centro deInvestigación y Docencia Económicas, A.C. (CIDE) de fecha 30 de marzo de 2008, y "ResultadosPreliminares de la Evaluación del Programa de Estímulos Fiscales", elaborado por la AsociaciónMexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y el Desarrollo Tecnológico, A.C. (ADIAT). Con larevisión del documento "Rentabilidad, Innovación y Políticas de Apoyo a I&D en México. Unaevaluación de los Estímulos Fiscales a la Innovación de las Empresas", se constató que el CIDErecomendó al CONACYT que, en términos generales, se debe buscar el mayor rigor posible en laevaluación de los proyectos elegibles, de tal manera que se apoyen aquellos que no se realizarían enausencia del estímulo fiscal; el objetivo de los estímulos se podría precisar en función de lasprioridades de alcance nacional, incluyendo la capacidad de innovación y la competitividad; elprograma depende en gran medida de la calidad de los evaluadores acreditados; las estimaciones deimpactos descansan en las apreciaciones o cifras que reportan las propias empresas, por lo cual seríaconveniente hacer un double check selectivo de la información con otras instancias de gobierno o deinformación pública, y que una evaluación futura del programa enfrentará los mismos problemas dedisponibilidad de datos que la evaluación del CIDE, por lo que se estima conveniente involucrar a291