Volumen 2 - Auditoría Superior de la Federación

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Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 20072008, con equipo policial integrado de origen, por un valor de 422,128.7 miles de pesos. Al respecto,se determinó que las razones para la aplicación del supuesto de excepción a la licitación pública no seacreditan, toda vez que de la revisión al sondeo de mercado efectuado no se determina que existanrazones justificadas para la adquisición de bienes de marca determinada, en contravención de losartículos 27, párrafo primero, 40, párrafo primero, y 41, fracción VIII, de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios del Sector Público y numeral IV.5.1 de la Circular 01 emitida por la OficialíaMayor de la SSP, mediante el oficio núm. OM/0440/2006 del 28 de agosto de 2006, que señala: “Enlos supuestos de excepción establecidos en el artículo 41 de la LAASSP para la contratación deadquisiciones, arrendamientos y servicios, mediante invitación a cuando menos tres personas oadjudicación directa, será responsabilidad del Titular del área solicitante enviar al Secretario Ejecutivodel Comité la solicitud de presentación del caso al Comité, en el formato respectivo, el cual deberácontener, como mínimo… -Justificación en la que se acrediten las causas de excepción de licitaciónpública debidamente fundada y motivada, suscrita por el titular del área requiriente o solicitante…”.Acción Emitida07-0-36C00-02-0455-01-003RecomendaciónLa Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo establecido en los artículos 31, últimopárrafo, y 77, fracción VII, de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, recomienda que laPolicía Federal Preventiva no someta a consideración del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos yServicios procedimientos de contratación si antes no se verifica que en los sondeos de mercado querealicen las áreas requirentes se precisen los plazos y condiciones de entrega de éstos, precioestimado y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables al bien que se pretende adquirir; asimismo, quecuenten con la fecha, el nombre y la firma del responsable de su elaboración; y que se determine queexisten razones justificadas para la adquisición de bienes de marca determinada, en cumplimiento delos artículos 27, párrafo primero, 40, párrafo primero, y 41, fracción VIII, de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios del Sector Público;13, fracción III, párrafo tercero, del Acuerdo por el quese establecen las Normas generales de control interno en el ámbito de la Administración PúblicaFederal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de septiembre de 2006 y reformadomediante publicación en el mismo diario el 28 de marzo de 2007 y el 12 de mayo de 2008; y de laCircular 01, que emita la Oficialía Mayor de la Secretaría de Seguridad Pública.La Policía Federal Preventiva informará a la Auditoría Superior de la Federación sobre los resultadosde su gestión.26

Sector Seguridad PúblicaAcción Emitida07-9-36C00-02-0455-08-002Promoción de Responsabilidad Administrativa SancionatoriaLa Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 77, fracción XI,de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, solicita que el Órgano Interno de Control en laPolicía Federal Preventiva, en el ámbito de sus atribuciones, realice las investigaciones pertinentes y,en su caso, inicie el procedimiento administrativo para el fincamiento de las responsabilidadesadministrativas sancionatorias que se deriven de los actos u omisiones de los servidores públicos queen su gestión dictaminaron favorablemente la celebración, por excepción a la licitación pública, de laadjudicación directa para la adquisición de 750 camionetas FORD F-150 XL, doble cabina, serviciosespeciales, 4X4, modelo 2008, con equipo policial integrado de origen, por un valor de 422,128.7 milesde pesos, sin que se acreditaran las razones para la aplicación del supuesto de excepción a lalicitación pública, toda vez que de la revisión al sondeo de mercado efectuado no se determina queexistan razones justificadas para la adquisición de bienes de marca determinada, en incumplimientode los artículos 27, párrafo primero, 40, párrafo primero, 41, fracción VIII, de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios del Sector Público; y numeral IV.5.1 de la Circular 01 emitida por laOficialía Mayor de la SSP, mediante el oficio núm. OM/0440/2006 del 28 de agosto de 2006.El Órgano Interno de Control en la Policía Federal Preventiva proporcionará a la Auditoría Superior dela Federación la respuesta correspondienteResultado Núm. 10 Observación Núm. 1En los documentos denominados Formato Único de Adquisiciones (FUA) núms. 000543 y 000550 y enlas Solicitudes de Suficiencia Presupuestal núms. 130-072 y 140-059, ambos del 1 de agosto de 2007,autorizados por la Dirección de Programación y Control Presupuestal de la Dirección General Adjuntade Recursos Financieros, no se describen en forma detallada las características de las 750 camionetasque se adquirieron durante el ejercicio de 2007, así como del equipo policial con el que debieranequiparse; asimismo, no se especificó el mes en que se autorizó ejercer el gasto, en contravención delos numerales III.5.2 y III.1.2. de la Circular 01 emitida por la Oficialía Mayor de la SSP, mediante eloficio núm. OM/0440/2006 del 28 de agosto de 2006, que señalan: “III.5.2. … El formato de requisiciónserá el establecido por las Unidades de Adquisiciones y deberá contener una descripción amplia ysuficiente de las especificaciones de los bienes y/o servicios solicitados,…” y “III.1.2. …Dichassolicitudes se realizarán a través de los formatos “Requisición de Compra” o “Requisición de Servicios”o su equivalente en cada OAD´s y deberán contar con la Autorización de Suficiencia Presupuestaria, la27

Sector Seguridad PúblicaAcción Emitida07-9-36C00-02-0455-08-002Promoción <strong>de</strong> Responsabilidad Administrativa SancionatoriaLa <strong>Auditoría</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 77, fracción XI,<strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Fiscalización <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, solicita que el Órgano Interno <strong>de</strong> Control en <strong>la</strong>Policía Fe<strong>de</strong>ral Preventiva, en el ámbito <strong>de</strong> sus atribuciones, realice <strong>la</strong>s investigaciones pertinentes y,en su caso, inicie el procedimiento administrativo para el fincamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s responsabilida<strong>de</strong>sadministrativas sancionatorias que se <strong>de</strong>riven <strong>de</strong> los actos u omisiones <strong>de</strong> los servidores públicos queen su gestión dictaminaron favorablemente <strong>la</strong> celebración, por excepción a <strong>la</strong> licitación pública, <strong>de</strong> <strong>la</strong>adjudicación directa para <strong>la</strong> adquisición <strong>de</strong> 750 camionetas FORD F-150 XL, doble cabina, serviciosespeciales, 4X4, mo<strong>de</strong>lo 2008, con equipo policial integrado <strong>de</strong> origen, por un valor <strong>de</strong> 422,128.7 miles<strong>de</strong> pesos, sin que se acreditaran <strong>la</strong>s razones para <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong>l supuesto <strong>de</strong> excepción a <strong>la</strong>licitación pública, toda vez que <strong>de</strong> <strong>la</strong> revisión al son<strong>de</strong>o <strong>de</strong> mercado efectuado no se <strong>de</strong>termina queexistan razones justificadas para <strong>la</strong> adquisición <strong>de</strong> bienes <strong>de</strong> marca <strong>de</strong>terminada, en incumplimiento<strong>de</strong> los artículos 27, párrafo primero, 40, párrafo primero, 41, fracción VIII, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios <strong>de</strong>l Sector Público; y numeral IV.5.1 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Circu<strong>la</strong>r 01 emitida por <strong>la</strong>Oficialía Mayor <strong>de</strong> <strong>la</strong> SSP, mediante el oficio núm. OM/0440/2006 <strong>de</strong>l 28 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2006.El Órgano Interno <strong>de</strong> Control en <strong>la</strong> Policía Fe<strong>de</strong>ral Preventiva proporcionará a <strong>la</strong> <strong>Auditoría</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong><strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración <strong>la</strong> respuesta correspondienteResultado Núm. 10 Observación Núm. 1En los documentos <strong>de</strong>nominados Formato Único <strong>de</strong> Adquisiciones (FUA) núms. 000543 y 000550 y en<strong>la</strong>s Solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Suficiencia Presupuestal núms. 130-072 y 140-059, ambos <strong>de</strong>l 1 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2007,autorizados por <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Programación y Control Presupuestal <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección General Adjunta<strong>de</strong> Recursos Financieros, no se <strong>de</strong>scriben en forma <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>da <strong>la</strong>s características <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 750 camionetasque se adquirieron durante el ejercicio <strong>de</strong> 2007, así como <strong>de</strong>l equipo policial con el que <strong>de</strong>bieranequiparse; asimismo, no se especificó el mes en que se autorizó ejercer el gasto, en contravención <strong>de</strong>los numerales III.5.2 y III.1.2. <strong>de</strong> <strong>la</strong> Circu<strong>la</strong>r 01 emitida por <strong>la</strong> Oficialía Mayor <strong>de</strong> <strong>la</strong> SSP, mediante eloficio núm. OM/0440/2006 <strong>de</strong>l 28 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2006, que seña<strong>la</strong>n: “III.5.2. … El formato <strong>de</strong> requisiciónserá el establecido por <strong>la</strong>s Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Adquisiciones y <strong>de</strong>berá contener una <strong>de</strong>scripción amplia ysuficiente <strong>de</strong> <strong>la</strong>s especificaciones <strong>de</strong> los bienes y/o servicios solicitados,…” y “III.1.2. …Dichassolicitu<strong>de</strong>s se realizarán a través <strong>de</strong> los formatos “Requisición <strong>de</strong> Compra” o “Requisición <strong>de</strong> Servicios”o su equivalente en cada OAD´s y <strong>de</strong>berán contar con <strong>la</strong> Autorización <strong>de</strong> Suficiencia Presupuestaria, <strong>la</strong>27

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