Volumen 2 - Auditoría Superior de la Federación
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Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2007Resultado Núm. 2 Observación Núm. 1Procedimiento de Estímulos FiscalesEn términos del artículo 9, fracción XIII, de la Ley Orgánica del CONACYT, corresponde al DirectorGeneral del organismo las facultades de representación legal siguientes: "[...] XIII. Elaborar y presentarpara aprobación de la Junta de Gobierno, el Estatuto Orgánico, las reglas de operación y lareglamentación interna de los programas sustantivos, así como sus modificaciones y expedir losmanuales de organización, de procedimientos y de servicios del CONACYT".En términos del artículo 21, fracción XXXIII, del Estatuto Orgánico del CONACYT, corresponde alDirector General del organismo las atribuciones siguientes: " XXXIII. [...] expedir el Manual deOrganización y demás instrumentos normativos, necesarios para el funcionamiento de la entidad, asícomo las modificaciones que resulten necesarias para mantenerlos permanentemente actualizados".Con el documento denominado "Procedimiento de Estímulo Fiscal" con código número DADTyNI-ESFI-PO-01 del 16 de julio de 2007, el CONACYT promueve y difunde el Programa de Estímulo Fiscalpara captar y administrar propuestas de proyectos de investigación y desarrollo tecnológico realizadospor el contribuyente, a fin de otorgar el estímulo fiscal; sin embargo, se observó que el documento nose encuentra actualizado, ya que carece de firmas y de autorización; además de que en él apareceque corresponde al punto 7.5.1 de la Norma ISO 9001:2000, aun cuando el certificado de la citadanorma expiró 7 de agosto de 2007, en incumplimiento de los artículos 9, fracción XIII, de la LeyOrgánica del CONACYT, y 21, fracción XXXIII, del Estatuto Orgánico del organismo.Acción Emitida07-1-3890X-06-1066-01-002RecomendaciónLa Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo establecido en los artículos 31, últimopárrafo, y 77, fracción VII, de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, recomienda que elConsejo Nacional de Ciencia y Tecnología realice las modificaciones respectivas al "Procedimiento deEstímulo Fiscal" con código número DADTyNI-ESFI-PO-01 del 16 de julio de 2007, para mantenerlopermanentemente actualizado y en funcionamiento con las autorizaciones que correspondan, encumplimiento de los artículos 9, fracción XIII, de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia yTecnología, y 21, fracción XXXIII, del Estatuto Orgánico del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.262
Sector Ciencia Y TecnologíaEl Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología informará a la Auditoría Superior de la Federación sobrelos resultados de su gestión.Acción Emitida07-9-3890X-06-1066-08-001Promoción de Responsabilidad Administrativa SancionatoriaLa Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 77, fracción XI,de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, solicita que el Órgano Interno de Control en elConsejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en el ámbito de sus atribuciones, realice lasinvestigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo para el fincamiento delas responsabilidades administrativas sancionatorias que se deriven de los actos u omisiones de losservidores públicos que en su gestión no realizaron la actualización del "Procedimiento de EstímuloFiscal" con código número DADTyNI-ESFI-PO-01 del 16 de julio de 2007, una vez que expiró elcertificado ISO 9001:2000, en incumplimiento de los artículos 9, fracción XIII, de la Ley Orgánica delConsejo Nacional de Ciencia y Tecnología, y 21, fracción XXXIII, del Estatuto Orgánico del ConsejoNacional de Ciencia y Tecnología.El Órgano Interno de Control en el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología proporcionará a laAuditoría Superior de la Federación la respuesta correspondiente.Resultado Núm. 3 Observación Núm. 1Actas de Sesión del Comité InterinstitucionalEl artículo 16, fracción IV, inciso d, de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2006 (LIF 2006), publicada en el DOF el 14 de diciembre de 2005, disponía que "para la aplicación delestímulo fiscal a que hace referencia el artículo 219 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, se estará alo siguiente [...] el Comité Interinstitucional estará obligado a publicar a más tardar el último día defebrero de 2007, el monto erogado durante el ejercicio anterior, así como las empresas beneficiariasdel estímulo fiscal y los proyectos por los cuales fueron merecedoras de este beneficio. Elcontribuyente podrá aplicar el estímulo fiscal a que se refiere esta fracción, contra el impuesto sobre larenta o el impuesto al activo que tenga a su cargo, en la declaración anual del ejercicio en el que seotorgó dicho estímulo o en los ejercicios siguientes hasta agotarlo".263
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Informe <strong>de</strong>l Resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong> Revisión y Fiscalización <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cuenta Pública 2007Resultado Núm. 2 Observación Núm. 1Procedimiento <strong>de</strong> Estímulos FiscalesEn términos <strong>de</strong>l artículo 9, fracción XIII, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Orgánica <strong>de</strong>l CONACYT, correspon<strong>de</strong> al DirectorGeneral <strong>de</strong>l organismo <strong>la</strong>s faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> representación legal siguientes: "[...] XIII. E<strong>la</strong>borar y presentarpara aprobación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Junta <strong>de</strong> Gobierno, el Estatuto Orgánico, <strong>la</strong>s reg<strong>la</strong>s <strong>de</strong> operación y <strong>la</strong>reg<strong>la</strong>mentación interna <strong>de</strong> los programas sustantivos, así como sus modificaciones y expedir losmanuales <strong>de</strong> organización, <strong>de</strong> procedimientos y <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong>l CONACYT".En términos <strong>de</strong>l artículo 21, fracción XXXIII, <strong>de</strong>l Estatuto Orgánico <strong>de</strong>l CONACYT, correspon<strong>de</strong> alDirector General <strong>de</strong>l organismo <strong>la</strong>s atribuciones siguientes: " XXXIII. [...] expedir el Manual <strong>de</strong>Organización y <strong>de</strong>más instrumentos normativos, necesarios para el funcionamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> entidad, asícomo <strong>la</strong>s modificaciones que resulten necesarias para mantenerlos permanentemente actualizados".Con el documento <strong>de</strong>nominado "Procedimiento <strong>de</strong> Estímulo Fiscal" con código número DADTyNI-ESFI-PO-01 <strong>de</strong>l 16 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2007, el CONACYT promueve y difun<strong>de</strong> el Programa <strong>de</strong> Estímulo Fiscalpara captar y administrar propuestas <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong>sarrollo tecnológico realizadospor el contribuyente, a fin <strong>de</strong> otorgar el estímulo fiscal; sin embargo, se observó que el documento nose encuentra actualizado, ya que carece <strong>de</strong> firmas y <strong>de</strong> autorización; a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> que en él apareceque correspon<strong>de</strong> al punto 7.5.1 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Norma ISO 9001:2000, aun cuando el certificado <strong>de</strong> <strong>la</strong> citadanorma expiró 7 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2007, en incumplimiento <strong>de</strong> los artículos 9, fracción XIII, <strong>de</strong> <strong>la</strong> LeyOrgánica <strong>de</strong>l CONACYT, y 21, fracción XXXIII, <strong>de</strong>l Estatuto Orgánico <strong>de</strong>l organismo.Acción Emitida07-1-3890X-06-1066-01-002RecomendaciónLa <strong>Auditoría</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, con fundamento en lo establecido en los artículos 31, últimopárrafo, y 77, fracción VII, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Fiscalización <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, recomienda que elConsejo Nacional <strong>de</strong> Ciencia y Tecnología realice <strong>la</strong>s modificaciones respectivas al "Procedimiento <strong>de</strong>Estímulo Fiscal" con código número DADTyNI-ESFI-PO-01 <strong>de</strong>l 16 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2007, para mantenerlopermanentemente actualizado y en funcionamiento con <strong>la</strong>s autorizaciones que correspondan, encumplimiento <strong>de</strong> los artículos 9, fracción XIII, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Orgánica <strong>de</strong>l Consejo Nacional <strong>de</strong> Ciencia yTecnología, y 21, fracción XXXIII, <strong>de</strong>l Estatuto Orgánico <strong>de</strong>l Consejo Nacional <strong>de</strong> Ciencia y Tecnología.262