Volumen 2 - Auditoría Superior de la Federación

Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2007educativo, con personalidad jurídica y patrimonio propios, y responsable de elaborar las políticas deciencia y tecnología en México.Los Estímulos Fiscales a la Inversión y al Desarrollo Tecnológico se implantaron en 1998, con elpropósito de elevar la competitividad e innovación de las empresas e incentivar la inversión eninvestigación y desarrollo tecnológico.En el artículo 27-A de la Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR) de 1998, se incorporó el crédito fiscalde apoyo a la investigación y desarrollo de tecnología, equivalente al 20.0% de los gastosincrementales en esa materia, sobre el promedio de los gastos e inversiones realizados en los tresejercicios fiscales previos (1995-1997), mismo beneficio que, según el Programa Especial de Ciencia yTecnología 2001-2006, no generó los resultados esperados.A partir del ejercicio fiscal de 1999, el estímulo fiscal se incluyó en el artículo 17 de la Ley de Ingresosde la Federación (LIF), al derogarse el artículo 27-A de la LISR.El 9 de abril de 1999 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación (DOF) las "Reglas Generalespara el Establecimiento y Funcionamiento del Comité Interinstitucional para la Aplicación del EstímuloFiscal a la Investigación y Desarrollo de Tecnología" (Reglas Generales), a fin de normar y regular elproceso mediante el cual el Gobierno Federal otorga los estímulos fiscales a los contribuyentes delImpuesto Sobre la Renta (ISR) para el desarrollo de nuevos productos, procesos o servicios, pormedio de un crédito fiscal equivalente al 30.0% de los gastos e inversiones realizados en investigacióno desarrollo de tecnología, en el ejercicio fiscal de que se trate, contra el ISR causado.Conforme a las Reglas Generales de 1999, el Comité Interinstitucional estaría integrado por unrepresentante del CONACYT, uno de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), uno de laentonces Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI) -ahora Secretaría de Economía (SE)-y uno de la Secretaría de Educación Pública (SEP).El 5 de junio de 2002 se publicó en el DOF el "Decreto por el que se expiden la Ley de Ciencia yTecnología y la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología" (Decreto), en cuyoartículo primero se dispuso la expedición de la Ley de Ciencia y Tecnología, reglamentaria de lafracción V del artículo 3o de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual, deconformidad con su artículo 1, fracciones I y II, tiene por objeto regular los apoyos que el GobiernoFederal otorga para impulsar, fortalecer y desarrollar la investigación científica y tecnológica del país, ydeterminar los instrumentos mediante los cuales el Gobierno Federal apoyaría la investigacióncientífica y tecnológica, entre otros. En el artículo segundo del citado Decreto, se dispuso la expediciónde la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, ordenamiento en el que se254