Volumen 2 - Auditoría Superior de la Federación
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Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2007Acción Emitida07-0-36D00-07-0227-07-007RecomendaciónLa Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo establecido en los artículos 31, últimopárrafo, y 77, fracción VII, de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, recomienda que elSecretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública formule un programa específicopara eficientar las tareas de programación, presupuestación y adquisición de los vehículos destinadosa la seguridad pública, a efecto de conseguir la mayor cantidad de unidades en los mejores términosde financiamiento, y a la par dotarlos con los accesorios e implementos necesarios para un eficientedesempeño de los mismos, en consideración de las características específicas de cada entidadfederativa, a efecto de evitar la significativa dispersión de recursos en materia de adquisición devehículos y mejorar el parque vehicular, con el fin de enfrentar en mejores condiciones a ladelincuencia nacional.Con un programa de esta naturaleza, además de eficientar el servicio público por parte de la policíapreventiva, se contribuirá de manera significativa al combate a la delincuencia organizada.En materia de equipo para el personal policial, por las características de éste, sus componentes sonvariados y su adquisición debe responder necesariamente al tipo de problemas o delincuencia que seregistra en cada entidad federativa; por tanto, no es factible ni deseable que se homogenice en todaslas entidades federativas la compra y tenencia de estos componentes para cada uno de los policías enel ámbito estatal y municipal; sin embargo, sí resulta conveniente y necesario que para toda la policíapreventiva, en sus vertientes estatal, municipal y custodios, se defina un mínimo de componentes quedeben integrar el equipamiento de la policía.El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública informará a la Auditoría Superiorde la Federación sobre los resultados de su gestión.Resultado Núm. 7 Observación Núm. 1Sistema Nacional de InformaciónA fin de evaluar la calidad de la información que se registra en el Sistema Nacional de Información y sisu cobertura y operatividad es suficiente para garantizar a las entidades federativas, al contar con lainformación relevante para evaluar e instrumentar políticas eficientes contra la delincuencia, se validóla información que al 31 de diciembre de 2007 tenían las 32 entidades federativas en diversas bases194
Sector Seguridad Públicade datos y registros nacionales en materia de seguridad pública. El propósito fue verificar que las cifrasproporcionadas por el SESNSP 14/ y las entidades federativas fueran iguales. Para ello, se cotejaronambas fuentes, y se encontraron diferencias significativas, particularmente con las bases de datossiguientes: Mandamientos Judiciales, Indiciados, Procesados y Sentenciados, Internos del FueroComún y Federal, y el de Vehículos Robados y Recuperados.Con la asignación de recursos presupuestario del FOSEG, si bien, como se indicará más adelante, nose ha podido constituir un verdadero SNI, sí se ha avanzado en el ámbito de cada entidad federativaen contar con equipos y medios más modernos para ir constituyendo las bases de datos y el manejode la información, que cubran al menos los municipios que registran el mayor número de habitantesdel total de la población por entidad; en especial, destacan los casos de México, Chihuahua, Veracruz,Sonora, Hidalgo, Colima, Chiapas, Campeche, Sinaloa y Baja California.Las siete entidades federativas que recibieron el mayor monto de recursos, con excepción de Tabasco,que no cuenta con un sistema estatal de información consolidado, son las que han mostrado avancessignificativos en la modernización del equipo y de creación de bases de datos en el ámbito local.Por su parte, las entidades federativas que recibieron recursos por debajo de la media nacional, y quetambién cuentan con una eficiente modernización en sus equipos de información que les permite darcobertura a su población son Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, San Luis Potosí,Sinaloa y Tamaulipas.El estado de Hidalgo es el único que ha recibido recursos ligeramente superiores a la media nacional yha modificado significativamente el equipo, ya que su sistema estatal de información da cobertura a latotalidad de la población.Al cruzar la información de las entidades federativas con la del Sistema Nacional de Información, seencontraron diferencias estadísticas entre los registros que tiene el Secretariado Ejecutivo del ConsejoNacional de Seguridad Pública y las entidades federativas auditadas; a manera de ejemplo, en elcuadro siguiente se muestran algunas de ellas:14/El Sistema Nacional de Información está integrado por diversos registros nacionales de información en materiade seguridad pública, a saber: el Nacional de Personal de Seguridad Pública, de Armamento y Equipo, deIndiciados, Procesados y Sentenciados, de Mandamientos Judiciales, el de Huellas Dactilares, y el de VehículosRobados y Recuperados.195
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Informe <strong>de</strong>l Resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong> Revisión y Fiscalización <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cuenta Pública 2007Acción Emitida07-0-36D00-07-0227-07-007RecomendaciónLa <strong>Auditoría</strong> <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, con fundamento en lo establecido en los artículos 31, últimopárrafo, y 77, fracción VII, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Fiscalización <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, recomienda que elSecretariado Ejecutivo <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Seguridad Pública formule un programa específicopara eficientar <strong>la</strong>s tareas <strong>de</strong> programación, presupuestación y adquisición <strong>de</strong> los vehículos <strong>de</strong>stinadosa <strong>la</strong> seguridad pública, a efecto <strong>de</strong> conseguir <strong>la</strong> mayor cantidad <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s en los mejores términos<strong>de</strong> financiamiento, y a <strong>la</strong> par dotarlos con los accesorios e implementos necesarios para un eficiente<strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> los mismos, en consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s características específicas <strong>de</strong> cada entidadfe<strong>de</strong>rativa, a efecto <strong>de</strong> evitar <strong>la</strong> significativa dispersión <strong>de</strong> recursos en materia <strong>de</strong> adquisición <strong>de</strong>vehículos y mejorar el parque vehicu<strong>la</strong>r, con el fin <strong>de</strong> enfrentar en mejores condiciones a <strong>la</strong><strong>de</strong>lincuencia nacional.Con un programa <strong>de</strong> esta naturaleza, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> eficientar el servicio público por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> policíapreventiva, se contribuirá <strong>de</strong> manera significativa al combate a <strong>la</strong> <strong>de</strong>lincuencia organizada.En materia <strong>de</strong> equipo para el personal policial, por <strong>la</strong>s características <strong>de</strong> éste, sus componentes sonvariados y su adquisición <strong>de</strong>be respon<strong>de</strong>r necesariamente al tipo <strong>de</strong> problemas o <strong>de</strong>lincuencia que seregistra en cada entidad fe<strong>de</strong>rativa; por tanto, no es factible ni <strong>de</strong>seable que se homogenice en todas<strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas <strong>la</strong> compra y tenencia <strong>de</strong> estos componentes para cada uno <strong>de</strong> los policías enel ámbito estatal y municipal; sin embargo, sí resulta conveniente y necesario que para toda <strong>la</strong> policíapreventiva, en sus vertientes estatal, municipal y custodios, se <strong>de</strong>fina un mínimo <strong>de</strong> componentes que<strong>de</strong>ben integrar el equipamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> policía.El Secretariado Ejecutivo <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Seguridad Pública informará a <strong>la</strong> <strong>Auditoría</strong> <strong>Superior</strong><strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración sobre los resultados <strong>de</strong> su gestión.Resultado Núm. 7 Observación Núm. 1Sistema Nacional <strong>de</strong> InformaciónA fin <strong>de</strong> evaluar <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> información que se registra en el Sistema Nacional <strong>de</strong> Información y sisu cobertura y operatividad es suficiente para garantizar a <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas, al contar con <strong>la</strong>información relevante para evaluar e instrumentar políticas eficientes contra <strong>la</strong> <strong>de</strong>lincuencia, se validó<strong>la</strong> información que al 31 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2007 tenían <strong>la</strong>s 32 entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas en diversas bases194