Volumen 2 - Auditoría Superior de la Federación
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Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2007Se tiene documentado que el rezago en tiempo que corresponde al conjunto de acciones queinvolucran el proceso para dar cumplimiento a la entrega-recepción de licencias va de seis a nuevemeses.De igual manera la recepción y utilización de los recursos públicos estatales y municipales por parte dela SEDENA, una vez que ha sido recibido el oficio de solicitud por parte de los Gobiernos Estatales ydel Distrito Federal, involucra plazos de hasta un año.Por estas razones, a nivel de reglamentos o de la misma Ley de Seguridad Pública deben hacerse losajustes pertinentes, para que la acción de la SEDENA y la participación de las entidades federativas enel proceso de estas acciones sean mucho más expeditas.Todo ello se realizará sin demérito del rigor y calidad de las evaluaciones que realiza la SEDENA, yaque, como se constató con esta auditoría, el personal de la policía preventiva que fue evaluado por esainstitución, muestra un mejor desempeño en su tarea policial y es menos proclive a cometer actosdelictivos.Por entidad federativa, las que adquirieron más armas cortas fueron Baja California, Nuevo León y elEstado de México, con lo que su índice de rotación respecto del policial con licencia fue de 6, 32 y 133años, que se comparan con los 89 de la media nacional.Aquellas que realizaron las menores adquisiciones fueron Aguascalientes y Coahuila, con lo que surotación promedio de armas cortas fue de 84 y 49 años, cifras inferiores al promedio nacional.Las entidades federativas que adquirieron más armas largas fueron el Estado de México, Tabasco yBaja California; por ello su índice de rotación respecto del personal policía con licencia fue de 51, 6 y12 años, menor que el promedio nacional. Aquellas que realizaron las menores adquisiciones fueronCoahuila, Baja California Sur y Puebla, y su rotación promedio de armas largas fue de 202, 89 y 393años.Por otra parte, es de hacer mención que ni en el Convenio de Coordinación ni en los anexos de cadauna de las entidades federativas se expresan líneas claras sobre cuál debe ser la estrategia en laadquisición de las unidades automotoras. Ello se puede demostrar por el hecho de que la adquisiciónde vehículos efectuada en 2007 comprendió multitud de marcas, modelos y por tanto característicastécnicas, que iban desde autos de cuatro cilindros y transmisión manual, hasta pick up de ochocilindros, automáticas y tracción 4 X 4.Es de señalar que al calcular la relación entre policías preventivos de cada entidad federativa confacultad de portar arma, de acuerdo con la licencia oficial colectiva emitida por la SEDENA, con el192
Sector Seguridad Públicanúmero de vehículos adquiridos en 2007, las entidades que presentaron los coeficientes más elevadosfueron el Estado de México con 5 elementos por vehículo, Sonora con 8, Coahuila con 42 y Chihuahuacon 45.Y es de destacarse que Yucatán (con alto índice delictivo), Oaxaca (con índice medio), Hidalgo,Quintana Roo, Tamaulipas, Colima y Puebla, (con índices bajos) únicamente compraron entre 1 y 8vehículos.Las adquisiciones de estos bienes por entidad federativa y municipio no guardan relación con losindicadores relevantes para combatir a la delincuencia; además, el número de los componentestampoco mantiene una proporción entre ellos, ni con el número de policías preventivos de cadaentidad federativa.Ello hace suponer que en materia de estas adquisiciones también se carece de un programacoherente con las necesidades de la policía preventiva y el combate a la delincuencia.Acción Emitida07-0-36D00-07-0227-07-006RecomendaciónLa Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo establecido en los artículos 31, últimopárrafo, y 77, fracción VII, de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, recomienda que elSecretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública formule un programa que déracionalidad al uso de los recursos públicos, y sobre todo garantice el equipamiento mínimo necesariotanto para la policía encargada de enfrentar los motines y conflictos de carácter social, como alconjunto de la policía preventiva, a fin de que su acción redunde en mejorar la disuasión y evitar saldosrojos tanto en los policías como en la sociedad civil.El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública informará a la Auditoría Superiorde la Federación sobre los resultados de su gestión.193
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Informe <strong>de</strong>l Resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong> Revisión y Fiscalización <strong>Superior</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cuenta Pública 2007Se tiene documentado que el rezago en tiempo que correspon<strong>de</strong> al conjunto <strong>de</strong> acciones queinvolucran el proceso para dar cumplimiento a <strong>la</strong> entrega-recepción <strong>de</strong> licencias va <strong>de</strong> seis a nuevemeses.De igual manera <strong>la</strong> recepción y utilización <strong>de</strong> los recursos públicos estatales y municipales por parte <strong>de</strong><strong>la</strong> SEDENA, una vez que ha sido recibido el oficio <strong>de</strong> solicitud por parte <strong>de</strong> los Gobiernos Estatales y<strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral, involucra p<strong>la</strong>zos <strong>de</strong> hasta un año.Por estas razones, a nivel <strong>de</strong> reg<strong>la</strong>mentos o <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma Ley <strong>de</strong> Seguridad Pública <strong>de</strong>ben hacerse losajustes pertinentes, para que <strong>la</strong> acción <strong>de</strong> <strong>la</strong> SEDENA y <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas enel proceso <strong>de</strong> estas acciones sean mucho más expeditas.Todo ello se realizará sin <strong>de</strong>mérito <strong>de</strong>l rigor y calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s evaluaciones que realiza <strong>la</strong> SEDENA, yaque, como se constató con esta auditoría, el personal <strong>de</strong> <strong>la</strong> policía preventiva que fue evaluado por esainstitución, muestra un mejor <strong>de</strong>sempeño en su tarea policial y es menos proclive a cometer actos<strong>de</strong>lictivos.Por entidad fe<strong>de</strong>rativa, <strong>la</strong>s que adquirieron más armas cortas fueron Baja California, Nuevo León y elEstado <strong>de</strong> México, con lo que su índice <strong>de</strong> rotación respecto <strong>de</strong>l policial con licencia fue <strong>de</strong> 6, 32 y 133años, que se comparan con los 89 <strong>de</strong> <strong>la</strong> media nacional.Aquel<strong>la</strong>s que realizaron <strong>la</strong>s menores adquisiciones fueron Aguascalientes y Coahui<strong>la</strong>, con lo que surotación promedio <strong>de</strong> armas cortas fue <strong>de</strong> 84 y 49 años, cifras inferiores al promedio nacional.Las entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas que adquirieron más armas <strong>la</strong>rgas fueron el Estado <strong>de</strong> México, Tabasco yBaja California; por ello su índice <strong>de</strong> rotación respecto <strong>de</strong>l personal policía con licencia fue <strong>de</strong> 51, 6 y12 años, menor que el promedio nacional. Aquel<strong>la</strong>s que realizaron <strong>la</strong>s menores adquisiciones fueronCoahui<strong>la</strong>, Baja California Sur y Pueb<strong>la</strong>, y su rotación promedio <strong>de</strong> armas <strong>la</strong>rgas fue <strong>de</strong> 202, 89 y 393años.Por otra parte, es <strong>de</strong> hacer mención que ni en el Convenio <strong>de</strong> Coordinación ni en los anexos <strong>de</strong> cadauna <strong>de</strong> <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas se expresan líneas c<strong>la</strong>ras sobre cuál <strong>de</strong>be ser <strong>la</strong> estrategia en <strong>la</strong>adquisición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s unida<strong>de</strong>s automotoras. Ello se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>mostrar por el hecho <strong>de</strong> que <strong>la</strong> adquisición<strong>de</strong> vehículos efectuada en 2007 comprendió multitud <strong>de</strong> marcas, mo<strong>de</strong>los y por tanto característicastécnicas, que iban <strong>de</strong>s<strong>de</strong> autos <strong>de</strong> cuatro cilindros y transmisión manual, hasta pick up <strong>de</strong> ochocilindros, automáticas y tracción 4 X 4.Es <strong>de</strong> seña<strong>la</strong>r que al calcu<strong>la</strong>r <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción entre policías preventivos <strong>de</strong> cada entidad fe<strong>de</strong>rativa confacultad <strong>de</strong> portar arma, <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> licencia oficial colectiva emitida por <strong>la</strong> SEDENA, con el192