Volumen 2 - Auditoría Superior de la Federación

Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2007En relación con la formación y profesionalización de la policía preventiva, el número de elementos queparticiparon en 2007 en los cursos de formación inicial, continua y especializada fue de 71,699 cifraque representó el 26.1% del total de policías operativos (275,127); esto es, de cada cuatro elementos,sólo uno se capacitó; a ese ritmo y suponiendo constante el número de elementos, ello implicaría casitres años adicionales para capacitar todo el universo.Sin embargo, esto último es difícil que se cumpla, ya que la mayoría de las entidades federativasreportaron verbalmente una alta rotación del personal, sobre todo en los municipios, asociadoprincipalmente a cambios de la gestión gubernamental en esos órdenes de gobierno. Así, a nivelmunicipal y según lo expresado por las instancias oficiales, con el cambio de la presidenciaprácticamente más del 50.0% del personal policial cambia de actividad o de localidad, lo que conllevaa que se repita constantemente la capacitación y por ende se manifieste un uso ineficiente de losrecursos presupuestarios.Por entidad federativa, con excepción de Morelos, Jalisco, San Luis Potosí, Hidalgo y Aguascalientes,el resto de las entidades reportan porcentajes de participación de su personal policial a cursos decapacitación inferiores al 50.0%. Las entidades que destacan por la escasa capacitación impartida asus policías son Tabasco, Sinaloa, Chihuahua, Nuevo León, Estado de México y Durango, cuyoporcentaje en promedio fue de 2.7% en relación con el total de sus elementos.Por último, en cuanto a la realización de prácticas de tiro, es decir, los policías que por medio deensayos utilizan el armamento para disparar municiones, y con ello obtener la experiencia y precisiónque requieren los elementos para la mejor realización de sus tareas, no se contó o no se evidenció esetipo de prácticas en 29 entidades federativas; sólo en 3 de ellas (Campeche, Morelos y Querétaro), sedocumentó su realización.De esas 29 entidades indicadas, 14 manifestaron que tal actividad sólo se realizó en los cursos decapacitación o en las evaluaciones de control de confianza (Aguascalientes, Baja California Sur,Chiapas, Colima, Estado de México, Hidalgo, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sonora,Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas). Sin embargo, dado que en promedio sólo el 11.1% del total delpersonal operativo de esas entidades participó en el proceso de capacitación en 2007, ello implica quese requeriría poco más de ocho años para que todo el personal realizara prácticas de tiro, y por tanto,estas prácticas son insuficientes para garantizar que el policía preventivo tenga un adecuado manejo ycontrol sobre el arma que porta.172