Volumen 2 - Auditoría Superior de la Federación

Sector Seguridad PúblicaDentro de este planteamiento, el estudio que se presenta compendia los resultados que se obtuvieronen las auditorías practicadas a 31 sistemas estatales de seguridad pública, y al Secretariado Ejecutivodel Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) y se complementa con información no auditadadel Gobierno del Distrito Federal. 1/ Por su amplitud y complejidad, fue necesario revisar distintas basesde datos y diversa documentación sobre los principales aspectos en que se concentró el análisis,relativos a los avances alcanzados en el año concernientes a compromisos de mediano plazo, metasanuales y la situación de cuatro de los once ejes estratégicos que comprenden los Convenios deCoordinación que celebraron la Secretaría de Seguridad Pública Federal y las Entidades Federativas yel Distrito Federal, 2/ para la realización de acciones en materia de seguridad pública en 2007(Convenios de Coordinación), y la referente al uso del conjunto de los recursos públicos federales yestatales destinados a tan importante área de la vida nacional.También se requirió y obtuvo información presupuestaria y financiera de las 32 entidades federativassobre los Fondos de Seguridad Pública (FOSEG) estatales; se diseñaron muestras representativas ensólo 31 de ellas, ya que no se contó con la información necesaria y los tiempos requeridos del DistritoFederal; en conjunto, tales muestras sumaron 5,785 cédulas de personal policial, 3/ que sirvieron paraverificar la calidad de los registros; estadísticas sobre incidencia delictiva; evaluación, formación yprofesionalización de los elementos preventivos (estatales, municipales y custodios penitenciarios); enlas que se da cuenta de sus características y perfiles; estado de fuerza en cantidad y calidad dearmamento (estado de fuerza); equipamiento; capacidad de infraestructura en seguridad pública y sunivel de ocupación; estado de avance en la cobertura del Sistema Nacional de Información (SNI), encuanto a los registros del personal policial y de actos judiciales; estructura orgánica estatal policial; y el1/2/3/El Gobierno del Distrito Federal, sustentado en lo dispuesto en materia de fiscalización de los recursosfederales por la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, señaló que los recursos que recibe delFondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal, representan sólo el2.8% del total que dicha entidad eroga en la función de seguridad pública, por ello consideraba que notenía la obligación de enterar el conjunto de información que le fue requerida por este órgano defiscalización superior.Sin embargo, dada la importancia por el número de elementos que la componen, por los recursospresupuestados involucrados y el equipamiento y capacitación de dichas fuerzas, la ASF siguióinsistiendo que le fuese remitida. El proceso de negociación desafortunadamente se alargó y fue haciafinales del 2008 que se obtuvo por parte de las instancias policiales involucradas, la aceptación paraentregar dicha información. En razón de esta situación no se pudo formular una muestra representativaque permitiera auditar la calidad, congruencia y consistencia de ésta.En específico se asumió la revisión de cuatro de los once ejes que componen el Sistema Nacional deSeguridad Pública (Formación y Profesionalización, Equipamiento para la Seguridad Pública, SistemaNacional de Información e Infraestructura para la Seguridad Pública), en razón de su mayor peso relativoen el total de recursos y porque, para la ASF, estos concentran las acciones básicas que desarrolla lapolicía preventiva.La determinación del tamaño de las muestras se realizó mediante un proceso aleatorio cualitativo, con unnivel de confianza del 95.0%.127