a29_simulacro de sismo y tsunami en lima y callao ... - Indeci

4CAPITULO 1.ORGANIZACIÓN DELEJERCICIOProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

5I. ANTEDEDENTESDesde finales del año 2009, la Jefatura del Instituto Nacional de Defensa Civil(INDECI) estaba evaluando la idea de llevar a cabo un ejercicio a gran escalaque pusiera a prueba a las Autoridades e Instituciones de diferentes nivelesadministrativos del país, pero que a su vez involucrara a la población en unsimulacro combinado.De manera fortuita se dan, en enero de 2010 el terremoto de Haití y elterremoto y tsunami de Chile en febrero de ese mismo año. Estos dos eventoscatastróficos captaron la atención de Gobiernos, Agencias de Cooperación ydemás actores involucrados en la preparación y respuesta a desastres,suscitando que el INDECI, en su rol de órgano rector de la Gestión de Riesgosen el Perú, reorienta sus esfuerzos para encontrar la manera más adecuada deorganizar y planificar un ejercicio que incorpore medidas para terremoto ytsunami en las ciudades de Lima y Callao, las cuales cuentan con una poblaciónde más de ocho millones de personas. En tal sentido y gracias a las actividadesde fortalecimiento que el PNUD-INDECI tenían programadas en las zonas delProyecto “Preparación ante desastre sísmico y/o tsunami y recuperacióntemprana en Lima y Callao”, con financiamiento de la Oficina de AyudaHumanitaria de la Comisión Europea (ECHO), es que el INDECI logramaterializar gran parte de las actividades y llevar a cabo la Simulación ySimulacro de Lima y Callao en noviembre de 2010.El Proyecto apoyó activamente esta iniciativa y en una primera instancia,consiguió el apoyo de la DPAE-Bogotá como Asesores en el diseño del procesode organización del simulacro. La primera reunión se realizó entre el 29 y el 31de marzo de 2010, con la visita del Ing. Guillermo Escobar, Director de laDirección de Prevención y Atención de Emergencias (DPAE) de Bogotá y elSubdirector de Emergencias de esa misma institución Jorge Pardo, quienesparticiparon de una serie de actividades técnicas al interior del INDECI y de unevento de sensibilización a instituciones públicas y privadas, concluyendo así suanálisis inicial, que dio como producto un informe de recomendaciones paraorganizar el ejercicio. En mayo de 2010 se da la contratación del ConsultorInternacional Joe Bishop, quién estaba encargado de asesorar a la Jefatura delINDECI e interactuar con otros actores para recomendar las estrategiasadecuadas para la organización y planificación del ejercicio. Posteriormente, enProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

6el mes de junio, el Proyecto contrata a la Sra. Pilar Spelucín como Asistente delo que sería el Centro de Coordinación del Simulacro y a finales de agosto, al Sr.Carlos Cruz, como Secretario Técnico del Centro de Coordinación del Simulacro.Estos últimos tendrían la tarea de dar un seguimiento más estrecho al proceso,basados en las estrategias recomendadas por el Sr. Bishop, pero tambiénsugiriendo nuevas ideas o modificando las existentes para lograr que lasactividades fueran llevadas a cabo bajo criterios técnicos y experienciasextraídas de otros ejercicios similares.Es así que bajo la coordinación del Director del Simulacro por parte de INDECI,se elabora un plan de trabajo y la organización de una estructura con tareasdefinidas para cubrir todos los aspectos del ejercicio. Se recomendó laconformación de mesas de trabajo para la planificación de los tres escenariosdefinidos para el ejercicio. Estos aspectos serán tratados más adelante en estemismo documento.II.NOMATIVA LEGALCon el fin de brindarle el soporte legal y garantizar el apoyo de todos losActores involucrados en la preparación y ejecución del ejercicio, se emitierondos Resoluciones, la primera es la RESOLUCIÓN MINIESTERIAL N° 345-2010-PCM de la Presidencia del Concejo de Ministros; y la segunda, la RESOLUCIÓNJEFATURAL N° 288-2010-INDECI. Mediante la Resolución Ministerial se buscabagarantizar la participación de Actores Gubernamentales, fundamentales para eléxito de la actividad y en situaciones reales de emergencia y desastres. Con laResolución Jefatural, se dieron instrucciones a nivel interno del INDECI para laasignación de responsabilidades como: Encargados de Escenarios, Evaluación,Logística, entre otros aspectos relevantes. Cabe señalar que esta Resolucióntambién incorporó Actores externos al INDECI, como el Encargado delEscenario 3, integrante del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.III. ESTRUCTURALa Resolución Jefatural 288-2010-INDECI describía una estructura de trabajoque fue utilizada para todo el proceso de desarrollo del Ejercicio de Simulacióny Simulacro. La misma estuvo a cargo inicialmente del Director Regional INDECICosta Centro y luego fue delegada por la Jefatura de esta institución al DirectorProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

7Nacional de Operaciones, quien con su equipo de trabajo y demáscomponentes de la estructura, llevaron a cabo la tarea.A continuación se presenta el Organigrama aprobado según la ResoluciónJefatural:Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

8CAPÍTULO 2.ESCENARIOSProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

9I. EJERCICIO DE SIMULACIÓN Y SIMULACRO DE LIMA YCALLAOEl INDECI se preocupó por elaborar un ejercicio que contemplara múltiplesaspectos, que en una situación de desastre se pueden presentar; por lo tanto,se diseñaron tres escenarios para ser ejecutados en tres días consecutivos.Todos los escenarios partían de una misma hipótesis, el sismo y posteriormenteun tsunami que causarían daños mayores en las ciudades de Lima y Callao. Sinembargo, es importante destacar que se mantuvo una visión integral en todomomento de lo que sería un solo ejercicio, ejecutado en tres días, pero que porser una simulación y simulacro a gran escala, requirió de una logística general yotra específica para cada escenario.Siendo así, se estableció un Objetivo General: “Medir la capacidad derespuesta de los Sistema Regionales de Lima y Callao, mediante la ejecuciónde una simulación y simulacro por sismo y tsunami, para proponer mejoras alos planes de operaciones de emergencia”. Pero también se detallaronobjetivos específicos, como se señala a continuación:a. Evaluar la capacidad de respuesta de los Sistemas Regionales de Lima yCallao, con el apoyo de los sectores público y privado, mediante laejecución de una simulación y simulacro en diferentes escenarios de niveldistrital de Lima y Callaob. Evaluar el proceso de toma de decisiones de las autoridades para laatención de un desastre, sobre la base del Plan de Operaciones deEmergencia sectorial, regional y localc. Medir la participación de la población en el simulacro de evacuación porsismo y tsunami, de sus viviendas, centros de trabajo, centros educativos,empresas / industrias, centros comerciales, entre otrosd. Evaluar el funcionamiento del COEN, COER’s, COEP’s y COED’s participantese. Conocer los mecanismos de participación de la Cooperación Nacional eInternacional en apoyo a los Sistemas Regionales y locales de Lima y Callao.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

10II. ESCENARIO 11. Planeamiento:El Encargado de este Escenario fue el Coronel Guillermo Alvizuri, quien tambiénfungía como Director del Ejercicio. Se llevaron a cabo reuniones de trabajoentre el Secretario Técnico y el Encargado del Escenario 1, donde sepropusieron los pasos a seguir para preparar el ejercicio que se llevaría a caboel martes 23 de noviembre de 2010.Para la realización de este Escenario, se tomaron en cuenta aspectos como:Activación de COE y Sala de Crisis del Nivel Nacional, Lima Metropolitana, VillaMaría del Triunfo, Rímac, Regional y Provincial de Callao, así como laparticipación de la Red Humanitaria Nacional. Así mismo fue necesario definir lacantidad de Evaluadores que se tendrían en cada lugar (Lo cual se detalla en elCapítulo de Evaluación del Ejercicio). Se calculó por cada área de trabajo lasnecesidades logísticas en cuanto a espacio físico, mobiliario, equipos decomputadora, audio y video, alimentación, transporte, comunicaciones, entreotros factores. Cabe señalar que no fue una tarea fácil, si se toma en cuenta lacantidad de Actores de diferentes Instituciones, Organizaciones y niveles, por loque se requirió de una gran inversión de tiempo, recursos humanos yeconómicos que se administraron de manera eficiente para el logro del objetivodel Escenario.2. La Simulación:Lo particular de este escenario es que seplantearon los aspectos críticos de laSimulación de Sismo y Tsunami, de talmanera que se requirió la toma dedecisiones de las autoridades desde laSala de Crisis del Centro de Operacionesde Emergencia Nacional, montado conlas características necesarias como parasoportar un evento de la magnitud supuesta y que concentrara la informaciónde todos los Sectores afectados. Simultáneamente, se reunieron a lasautoridades respectivas de diferentes niveles, para participar en la crisisgenerada a fin de asesorar a las autoridades del Sistema en las situaciones queProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

11se presentaron y difundir las decisiones adoptadas, activando los enlaces conlos órganos ejecutores, generadores de la información en el campo.Paralelamente, se pusieron en ejecución los procesos de implementación einstalación de los organismos de Cooperación Internacional requeridos al sersuperadas las capacidades propias.Para el cumplimiento de lo expresado en el párrafo anterior, durante esteescenario se activaron las siguientes instancias:i. COE Nacional y Sala de Crisis en las Instalaciones de la ONU, en horas dela mañana, desde las 10:00 hrsii. Red Humanitaria Nacional en las instalaciones de la ONU, en horas de lamañana, desde las 15:00 hrsiii. COE Municipal y Sala de Crisis de la Municipalidad Metropolitana deLima, desde las 10:00 hrsiv. COE Distrital y Sala de Crisis de Villa María del Triunfo, desde las 10:00hrsv. COE Distrital y Sala de Crisis del Rímac, desde las 10:00 hrsvi. COE Regional y Sala de Crisis del Callao, desde las 10:00 hrsvii. COE Provincial del Callao, desde las 10:00 hrsDe este ejercicio se obtuvieron diversas vivencias, de las cuales resaltamos lassiguientes:a. Villa María del Triunfo:Según lo relatado por distintosactores que participaron del ejerciciode noviembre, entre ellos de laMunicipalidad de Villa María delTriunfo, Defensa Civil, COPRODE,PREDES, entre otros; este ejerciciofue un gran paso para laconsolidación de las accionescoordinadas para la preparación y respuesta a emergencias y desastres.Se destacan como aspectos que han servido para fortalecer este tipo degestión: Participación interinstitucional y de autoridades municipalesProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

12 El ejercicio sirvió de motivación para la población, ya que habíansido previamente capacitados en temas de evacuación, primerosauxilios y se les entregó mochilas de emergencia La Sensibilización tuvo un efecto directo para todos losparticipantes e incluso para los que no participaron del ejercicio En el marco del Proyecto de Preparación para Desastres porSismo y Tsunami y Recuperación Temprana en Lima y Callao, conel apoyo de PREDES se trabajó con tres Comités de Defensa Civil;sin embargo, capacitacióny organización seextendió a cuatroComités más, quienestambién participaron delejercicio El COPRODE comoorganización de laSociedad Civil organizada,que agrupa a los Líderesde los ámbitos vecinales,“Ha sido una experiencia muypositiva, ya que Lima Sur nuncahabía tenido un ejercicio de estetipo y magnitud”.“Nunca antes habíamos visto adirigentes comunitarios con suschalecos trabajando junto anosotros en el COE, hasta ese día”.fue un pilar para la participación de la población de manerasistemática y por primera vez se vieron representados en elCentro de Operaciones de Emergenciab. El Rímac:En el Distrito del Rímac también se ejercitaron los aspectos de manejode emergencias y desastres que estaban centrados como parte delobjetivo general del ejercicio y los objetivos específicos del Escenario 1.Mediante una entrevista, también se logró obtener los siguientesresultados: Anteriormente lassimulacionesysimulacros eran sóloinstitucionales, peroahora se le daparticipación a lapoblación por medio de sus líderes“En el ejercicio participaron un30% de los Comités que manejanlos Comedores, lo cual no se habíadado antes y eso solo lo quecorresponde al Centro histórico”.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

13 Se dio la convocatoria de las instituciones de primera respuesta,tales como Policía, Ejército, Salud, entre otras Gracias a los estudios de riesgo que se han hecho, ahora secuenta con información cualitativa para la realización de futurassimulaciones La participación de diversosactores en el Rímac fue unfactor determinante. Acontinuación mostramos en lasiguiente tabla, la cantidad deActores que se vieroninvolucrados en la ejecuciónde la simulación:Actores Escenario 1COE’s/Sala de CrisisNúmero de Personas 23Número de Instituciones Públicas 7Número de Agrupaciones de la Sociedad Civil 1Número de ONG’s 2Número de Ámbitos Vecinales 10c. Lima Metropolitana:Desde el COE de LimaMetropolitana se coordinaba ydaba seguimiento a las instanciasde manejo de emergencias deRímac y Villa María del Triunfo.“Se contó con la participación detodas las instituciones de PrimeraRespuesta en el COEMetropolitano”.La información recopilada era consolidada para luego pasarla al nivelsuperior, el COE Nacional, por medio de los formatos y canalesestablecidos.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

14Algunos de los participantes de la Simulación en Lima Metropolitanatambién dieron sus comentarios en cuanto al ejercicio: Se tenía disponibleinformación estadísticaprevia que facilitó laevaluación de daños,misma que sirvió paraelaborar la base de datosen Microsoft Excel,facilitando de esta manerala recolección y consolidación de información, y por ende laelaboración de reportes. Gracias a esto, se estima que larespuesta humanitaria ya estaba lista a horas de iniciado elejercicio Se utilizó la red HF de comunicaciones para el traslado deinformación entre Rímac y Villa María del Triunfo con Lima. Secuenta con equipamiento de radios en VHF; sin embargo, latransmisión y recepción se dificulta en algunas zonas urbanas,debido a las edificaciones que hacen de barreras para que viajela señal, ya que no cuentan con repetidoras Para la instalación del COE, se utilizó el espacio que se tieneasignado en la oficina de Defensa Civil, pero se evidenció la faltade espacio. Por este motivo, se ha designado un espacio másadecuado en las instalaciones de Seguridad Ciudadana, desdedonde operaran en el futurod. Callao:El ejercicio en el Callao se llevó acabo simultáneamente, en elGobierno Regional y Provincial.Ambos niveles interactuaron en lasimulación de COE del 23 denoviembre. De aquí también seobtuvieron invaluables aportes parael proceso.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

15 Según los comentarios de los entrevistados, se tuvo un 90% departicipación de Autoridades de la Región Callao, mencionandoentre ellos al Presidente de Gobierno, Gobernador y Alcalde. Elfuncionamiento del COE es un tema nuevo para la mayoría deAutoridades, pero tuvo un alto grado de aceptación Particularmente para el Callao, la transferencia de funciones hasido un factor que ha fortalecido la convocatoria de otrasinstituciones, coordinación y delegación de responsabilidades Se utilizaron plataformas informáticas para el manejo deinformación, tales como: el SINPAD y SKYPE para reporte desituaciones de emergencia En el Callao se llevan a caboejercicios semanales paraprobar las comunicaciones,independientemente de lasimulación3. Conclusiones y Recomendaciones para este Escenario:“El apoyo del PNUD ha sidodeterminante para el incrementode las capacidades locales, porejemplo el equipamiento delCOER”. Este ha sido un ejercicio que ha fortalecido la estructura de manejo deemergencias en el ámbito municipal; sin embargo, no debe ser el último enllevarse a cabo. La población se encuentra motivada, con el compromiso yparticipación de las Autoridades e Instituciones, lograremos dar nuevospasos hacia la dirección correcta El Proyecto PNUD-INDECI ha dejado capacidad instalada en las áreas dondese ha trabajado; no obstante, la falta de seguimiento o de continuidad porparte de las nuevas Autoridades podría ser una amenaza para los avancesque se han logrado; ya que, cada cuatro años se tiene la mismapreocupación en cuanto a la sostenibilidad de la gestión realizada enmateria de Gestión de Riesgos El Plan de Operaciones deEmergencia debe elaborarse y/oactualizarse con la participación detodos los actores en los distritos omunicipios“En cada cambio de Gobierno sepierde recurso humano valioso queconoce y domina el tema degestión de riesgos”. La mayoría de los COE’s Regionales y Distritales funcionan con personal deDefensa Civil y Seguridad Ciudadana. Una de las principales inquietudes delos entrevistados es que esta instancia debe incorporar actores de otrasinstitucionesProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

16 Existen personas en los niveles municipales, provinciales y regionales quecuentan con preparación y experiencia en temas de Defensa Civil. Estaspersonas deberían tener la garantía de continuidad en sus cargos pese a loscambios de gobiernoIII. ESCENARIO 21. Planeamiento:Le correspondió al Comandante Arístides Mussio, Director INDECI Costa –Centro, la tarea de coordinar la planeación y ejecución del Escenario 2. Paraeste fin también se estableció un plan de trabajo y organización para prepararlos detalles del simulacro. Para este escenario en particular, el Encargadodelegó la preparación del ejercicio a distintos grupos de trabajo, según las áreasdonde se desarrollaría. Además, se contó con el valioso aporte de otros actorespara el diseño, como la Oficina de Defensa de Salud, quienes contribuyeron condetalles operativos que complementarían la respuesta coordinada en el campo;todo esto gracias a la labor permanente de preparación para desastres quelleva a cabo el Sector Salud.2. El Simulacro:Se llevó a cabo el segundo día del Simulacro de Sismo y Tsunami, quematerializó la evacuación efectiva de las localidades más vulnerables haciazonas seguras previamente establecidas, con la participación de lasinstituciones de primera respuesta especializadas; facilitando y brindandoseguridad a la población y a las viviendas que abandonaron; considerando queen circunstancias reales se sumarán a esta tarea, las de despejar las vías deevacuación, ordenar la evacuación, alterar el sentido ordinario de las rutas deevacuación o evacuar heridos o personas, que por sus propios medios no seancapaces de hacerlo, entre otros.Posteriormente a la evacuación, se mantuvo a la población en las zonasseguras, durante el tiempo necesario para permitir que se le brindeinformación sobre la situación del área afectada y las acciones prioritarias. Seejercitaron las acciones de primera respuesta relacionadas con la atenciónprimaria de salud, triage, primeros auxilios y evacuación de heridos. Se instaló yse puso en servicio un hospital de campaña, así como la evacuación efectiva deProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

17universidades, entidades del estado, centros comerciales y Viviendas en losdistritos Rímac, Villa María del Triunfo, La Punta, Chucuito,Se realizaron efectivamente evacuaciones en y hacia los siguientes lugares:i. Lima Cercado Plaza de Armasii. Lima Cercado Plaza Castañetaiii. Lima Cercado Plaza Neptunoiv. Villa María Del Triunfov. Rímacvi. La Puntavii. Chucuitoviii. Ventanillaix. Entre Otros Asentamientos HumanosA continuación resaltaremos las experiencias particulares de algunos de losActores entrevistados, pertenecientes a los niveles regionales y distritales.a. Villa María del Triunfo:Es un Distrito que se destaca porsus inmensas laderas erosionadas,donde se han identificadonumerosas vulnerabilidades quehan sido motivo de estudio parallevar a cabo acciones deprevención y mitigación.Participaron del simulacro lossectores de: Las Conchitas, El Arenal Alto y Quebrada Paraíso, LaMunicipalidad y los vecinos de La Plaza de Armas. Distintas instancias de la Municipalidad se vieron involucradas en elejercicio, tales como Desarrollo Urbano, Obras Públicas, Proyectos yCatastro; lo cual fue un factor que fortaleció la coordinación Como una iniciativa propia, han extendido la capacitación yconformación deComités deDefensa Civilhacia otroscuatro lugares,adicionalmente a“Las comunidades se organizaron en su ZonaSegura para hacer una olla común,alimentando a los presentes como si se tratarade una situación real, en Santa Rosa y Tabladade Lurín”.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

18los tres lugares que cubría el Proyecto PNUD-INDECI El COPRODE ha servido de plataforma para trabajar con lascomunidades, al estar integrado por los dirigentes deAsentamientos Humanos del lugar El ejercicio fue llevado a cabo con el mayor realismo posible, lo cualcontribuyó a que la población lo tomara más en serio y participaranactivamente“La seriedad con que la población, Autoridades y otros Actorestomaron el ejercicio fue tal que el Párroco de la Iglesia organizó larecepción de una ayuda humanitaria que en teoría procedía de laUnión Europea. Lo anecdótico del caso fue que en realidad llegó uncambión con suministros humanitarios que fueron recibidos yalmacenados en la Iglesia Católica, donde regularmente se acopiaeste tipo de ayuda”.b. El Rímac:Este distrito se caracteriza por suCentro Histórico, una de las joyasde Lima, pero a su vez es una zonaaltamente vulnerable por susladeras y tipo de construcciones.Según evaluaciones que se hanllevado a cabo, se estima que hayunas 6,000 viviendas encondiciones de riesgo y de ellashan sido censadas y registradas unas 4,500 hasta la fecha. El trabajo hasido arduo, se trata de 63 Asentamientos Humanos, los cuales fuerontomados como referencia para el ejercicio; sin embargo, se convocarona 10 de estos asentamientos para la evacuación.Los entrevistados para este documento memoria han resaltado lossiguientes aspectos: Se aprovecharon los recursos institucionales y se estableció elPuesto de Comando (SCI) en la unidad móvil del Serenazgo, diez deellas, una por cada zona que participó del simulacro. De esta manerase aprovechó el radio móvil de comunicaciones de cada unidad parala transmisión y recepción de datosProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

19 El manejo de información se facilitó por el uso del SINPAD, donde seingresaban los datos de la emergencia y luego se pasaban a LimaMetropolitana por radio“La experiencia de trabajar con la población fue muy positiva. Yase habían capacitado a cuatro asentamientos humanos enEvaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN), estánbien entrenados, por lo que se aprovechó esta fortaleza duranteel ejercicio, ellos fueron nuestros ojos en el terreno”. Definitivamente la participación de instituciones y la población fueun factor determinante para el éxito del ejercicio. A continuaciónalgunas estadísticas que demuestran el compromiso hacia la Gestiónde Riesgos para Desastres.Actores que participaron Escenario 2EvacuaciónNúmero de Personas 800Número de Instituciones Públicas 6Número de Instituciones Privadas 5Número de Agrupaciones de la Sociedad Civil 10Número de ONG’s 5Número de Ámbitos Vecinales 10c. Lima Metropolitana:El segundo día de ejercicio fue verdaderamente impresionante, al vertantas personas organizadas evacuando hacia su zona segura. El Centrode Lima y zonas aledañas, secaracterizaron por unanumerosa participación deempresas públicas y privadas,guiando a su personal hacia laPlaza de Armas o surespectivo parque, dondedebían reunirse como si setratara de una situación real.“Es la primera vez que realizamos unejercicio de evacuación masiva y laexperiencia fue sumamente positiva.No se había visto a tantas personasjuntas evacuar a la misma vez y demanera ordenada”.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

20Algunos elementos que podemos destacar de este ejercicio son: Se observó la participación organizada de diferentes instituciones yempresas privadas. Cada una era dirigida por una o varias personasidentificadas con chalecos,altoparlantes, pancartas yotros dispositivos para llamarla atención de los queevacuaban hacia alguna de lasPlazas de Lima A pesar de la gran cantidad depersonas que se reunieron enlas zonas seguras, nos seevidenció confusión o desorden al llegar todos a un mismo punto Las estadísticas registradas por la Municipalidad de Limademuestran que fue un ejercicio a gran escala con resultados muypositivos. A continuación presentamos las estadísticasproporcionadas por la Sub-Gerencia de Defensa Civil de laMunicipalidad Metropolitana de Lima:Nº PLAZAS TOTAL1 Plaza De Armas Sector 05 6,9092 Plaza San Martin Sector 05 4,8633 Parque Neptuno Sector 15 3,5134 Plaza Castañeta Sector 06 16,7605 Plaza Italia Sector 06 4,1496 Plazuela Monserrate Sector 04 430TOTAL GENERAL 36,624d. El Callao:La Región del Callao también diomuestras de organización con laparticipación de la población yempresas públicas y privadas. Lasprincipales calles se vieron atestadasde personas evacuando las zonas depeligro, que en esta zona es mayorProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

21por la complejidad que presenta al ser amenazada tanto por sismoscomo por tsunamis; además, la geografía del lugar, sobre todo en LaPunta, hace que la situación sea más difícil, al tener solo una entrada ysalida principal. No obstante, se hizo sentir el deseo de participar en unejercicio que será de mucho provecho para los que allí viven y trabajan.Destacamos los siguientes aspectos: El Callao se caracteriza por tener áreas con distintas modalidadesde evacuación, por ejemplo: en La Punta se lleva a cabo laevacuación vertical, que consiste en que los residentes y vecinossuban a la azotea de los edificios más altos para evitar el impactode la ola de tsunami. Enotras áreas, fuera de LaPunta, se lleva a cabo la“En el Callao se evacuaron más de9,000 personas simultáneamente”evacuación horizontal tradicional, hacia áreas o puntos segurospreviamente establecidos La participaron de instituciones fue de aproximadamente 16,tales como: Policía Nacional, Bomberos, SUNAT, IMARPE,Gobernación, Defensoría del Pueblo, Marina de Guerra del Perú,Municipalidad de La Punta, Municipalidad Provincial del Callao,DHN, Beneficencia, Cámara de Comercio, RENIEC,Instituciones Educativas, Fortaleza Real Felipe, ENAPU. Tambiénparticiparon la PNP con una brigada especial de salvataje, asímismo los asentamientos humanos de Márquez, Tiwinza, SaritaColonia.3. Conclusiones y Recomendaciones Para Este Escenario: Una de las principales preocupaciones de los entrevistados a nivel local, secentró en la sostenibilidad por ende continuidad de las iniciativas que hastaahora ha impulsado el Proyecto PNUD-INDECI. Coincidentemente con laculminación del proyecto, ha habido cabio de las Autoridades Municipalesen la mayoría de los Municipios y Distritos en donde se ha venidotrabajando. En consecuencia ha habido rotación o cambio de personas endistintos puestos, por lo que la interrogante general es si los actualesAlcaldes darán seguimiento a las actividades de fortalecimiento que hallevado a cabo el Proyecto. Por lo tanto, es urgente que el INDECI, pormedio de los Jefes de Defensa Civil, incida con las Autoridades Locales paraProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

22que se continúe brindando apoyo al tema de Gestión de Riesgos eincorporen como parte de su programa de gobierno las distintas accionesque hasta el momento se han desarrollado, incluido el equipamientoentregado por el PNUD La población (Asentamientos Humanos) han demostrado gran interés consu participación; por lo tanto, este es otro factor que no se debe descuidar yreforzar los programas de organización comunitaria“Las políticas de Defensa Civil no deben ser vistas por las Autoridades comoun tema de emergencias; es importante que sean vistas como una Gestiónde Riesgos permanente”.IV. ESCENARIO 31. Planeamiento:Este escenario fue coordinado por el Comandante César Villegas del CuerpoGeneral de Bomberos Voluntarios del Perú, Jefe de Acreditación USAR. Lecorrespondió al mismo liderar el proceso de preparación y ejecución de esteescenario. El nivel de participación y colaboración fue sin precedentes y dejóinnumerables lecciones aprendidas. Las coordinaciones previas para el ejercicio se llevaron a cabo con INDECI,Policía Nacional, Ejército, Salud, Bomberos Unidos Sin Fronteras (BUSF),entre otros actores. Particularmente el Sector Salud aportó insumos, encuanto a diseño del escenario, que fueron determinantes para planificar laselección de sub-escenarios, cantidad de víctimas simuladas y virtuales,respuesta pre-hospitalaria y hospitalaria, entre otros aportes Los sub-escenarios escogidos tenían el nivel de complejidad necesario parallevar a cabo las prácticas de búsqueda y rescate en estructuras colapsadas;probar equipos y herramientas; ejercitar la técnica para el uso de losmismos Luego de mucho tiempo, se viola participación de losBomberos Unidos Sin Fronteras– Perú. En los últimos años losBUSF y el Cuerpo General deBomberos Voluntarios del Perú,habían estado trabajando demanera aislada en la atenciónde emergencias y desastres. Es“Somos Voluntarios, lo que existe esdisposición para trabajar; sin embargo,necesitamos fundamentar el trabajoconjunto en Protocolos, Acuerdos,Directivas Superiores, que no solo seanconocidos sino que también se apliquenpor todos”.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

23entonces un logro de este ejercicio, el haber reunido a dos organizacionestan importantes y bien preparadas para llevar a cabo su trabajo, no solo demanera coordinada, sino también de manera conjunta2. El Simulacro:En este tercer día de Simulacros, se llevaron a cabo acciones puntuales debúsqueda y rescate en estructuras colapsadas, amagos de incendios, entreotros, con la consecuente prueba de roles y coordinación estrecha de lasInstituciones de primera respuesta especializadas; así como, generar elrequerimiento de movilización, recepción y operación de un Equipo deBúsqueda y Rescate Urbano. El Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perútrabajó en coordinación con los Bomberos Unidos sin Fronteras (BUSF) en losescenarios preestablecidos, los cuales fueron:a. Un sub-escenario USAR en Surquillo, en una residencia deshabitada, el cualse inició en el segundo día de ejercicio (24 noviembre) a las 14:00 hrs. y semantuvo operando hasta altas horas de la noche de ese mismo día, paraluego continuar por varias horas en la mañana del día 25 de noviembre.Este sub-escenario fue trabajado conjuntamente por los Bomberos delPerú y BUSFb. Un sub-escenario USAR en las instalaciones del Colegio Militar LeoncioPrado (La Siberia), el cual implicótrabajo técnico de apuntalamiento,penetración, búsqueda y extracción devíctimas con vida. Este sub-escenariotambién fue trabajado conjuntamentepor Bomberos del Perú y BUSF, alinicio, pero luego quedó solo en manosde los Bomberos del Perú3. Conclusiones y Recomendaciones para este Escenario: En términos generales las instituciones conocen lo que deben hacer en unaemergencia o desastre; sin embargo, se debe delimitar la responsabilidadde cada uno y cuándo debe interactuar con otros para lograr un objetivocomúnProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

24 Se debe regular la participación de grupos privados u ONG’s queintervengan en operaciones de rescate, bajo los lineamientos del INDECI, encoordinación con los Bomberos Cada Equipo o Agrupación USAR debe contar con capacidades propias quele permitan operar de manera autónoma durante un desastre Utilizar como marco de trabajo los Lineamientos de la Metodología de lasNaciones Unidas, conocida como INSARAG Llevar a cabo mas ejercicios de simulacro como este para que el personal semantenga al día con su entrenamientoProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

25CAPITULO 3.EVALUACIÓN DELEJERCICIOProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

26I. ACCIONES PREVIAS A LA EVALUACIÓN DEL SIMULACRO1. Diseño y Elaboración De Fichas De Evaluación: Designación de profesionales del INDECI y representantes del GobiernoRegional del Callao, Municipalidad Provincial de Lima y Municipalidadesde Rímac y Villa María del Triunfo, para diseñar y elaborarconjuntamente las Fichas de Evaluación del Escenario 1 y Escenario 2. En relación al escenario 1, fueron convocados los profesionales delINDECI de mayor experiencia y que no tuvieran asignada otra función enel simulacro. En relación al escenario 2, se convocó profesionales del INDECI y se optópor contar con Jefes de las Oficinas Distritales de Defensa Civil, debido ala experiencia que tiene en la evaluación del simulacro y porque seconsideró conveniente tener un punto de vista diferente al del personaldel INDECI. En relación al escenario 3, se utilizaron evaluadores de Bomberos delPerú con entrenamiento de los lineamientos INSARAG y Consultores deCOSUDE, especialistas en el tema de Búsqueda y Rescate. Desarrollo de tres reuniones de trabajo en los ambientes PNUD,Complejo Pérez Araníbar, para el diseño de las fichas de evaluación,contando con la orientación del Sr. Joseph Bishop en dos de éstas. Para el Escenario N° 1 se diseñaron dos fichas: una para evaluar Centrode Operaciones -COE de cualquier nivel y otra para Sala de Crisisrespectivo. La Ficha de Evaluación del COE evalúa:‣ Organización.‣ Manejo de Información‣ Manejo de Herramientas de Gestión‣ Logística‣ Manejo Integral de la Situación La Ficha de Evaluación de la Sala de Crisis evalúa:‣ Funcionamiento‣ Toma de Decisiones‣ Nivel de Coordinaciones Las Fichas de Evaluación correspondientes al escenario 1 y 2 fueronproducto de las mencionadas reuniones de trabajo.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

272. Capacitación a Evaluadores: Designación de profesionales INDECI y representantes del GobiernoRegional del Callao, Municipalidad Provincial de Lima y Municipalidadesde Rímac y Villa María El Triunfo, para que se desempeñen comoevaluadores de los escenarios 1 y 2. La capacitación de los evaluadores del escenario 1 estuvo a cargo del Ing.Erik Cortijo Zárate, profesional de la Dirección Nacional de Operaciones. La capacitación del Escenario 1 estuvo centrada en:‣ Presentación de las actividades del Escenario 1: describiendo elguión de las actividades previstas en cada COE.‣ Directrices para el trabajo de los Evaluadores.‣ Asignación a cada evaluador de su zona de trabajo.‣ Revisión en detalle de la Ficha de Evaluación.‣ Reunión por COE asignado a cargo de los Evaluadores. La capacitación del Escenario 2, bajo responsabilidad de Lic. VictoriaVillarrubia de la Dirección Regional Costa Centro, estuvo centrada en:‣ Presentación de las actividades del Escenario 2: describiendo elguión de las actividades previstas en cada zona.‣ Directrices para el trabajo de los Evaluadores.‣ Asignación a cada evaluador de su zona de trabajo.‣ Revisión en detalle de la Ficha de Evaluación.‣ Reunión por COE asignado a cargo de los Evaluadores.3. Designación de Evaluadores: Evaluadores de Escenario N° 1LUGAR ESCENARIO EVALUADORSede PNUD COEN Ing. Álvaro LópezLic. Tatiana CollasSede PNUD Sala de Crisis Ing. Miguel FerrerSede Munic.Prov. Lima Metropolitana COEP Ing. Juber RuizSede Munic.Prov. Lima Metropolitana Sala de Crisis Ing. Lionel CorralesSede Gob. Regional Callao COER Ing. José EstradaSede Gob. Regional Callao Sala de Crisis Ing. Rosario Guevara.Sede Munic.Prov. Callao COEP Ing. César Rojas.Sede Munic.Prov. Callao Sala de Crisis Ing. Amelia Camacho.Sede Munic. Distrital Rimac COED Arq Guadalupe Masana.Sede Munic. Distrital Rimac Sala de Crisis Ing Rafael CamposSede Munic. Distrital Villa Maria del Triunfo COED Ing Maria V. HernandezSede Munic. Distrital Villa Maria del Triunfo Sala de Crisis Eco. Francisco ChavezTOTAL14 EVALUADORESProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

28 Evaluadores de Escenario N° 2Evaluación en El CallaoControladora: Ing. Sara QuirozEvaluador – Coordinador: Arq. Luzmila NavarroLUGAR ESCENARIO EVALUADORLa Punta La Punta Rafael CamposLuis Luna RenterosCercado Chucuito Pedro FarroñayMiguel InfanzonLuzmila NavarroA.H. TiwinzaA.H. Nueva TiwinzaEduardo VivancoLuis UchuyaA.H. MarquezAugusto BlancoKelly CastilloVentanilla A.H. V.R. Haya de La Torre Luis UlloaA.H. Defensores de La PatriaA.H. Valle VerdeLuis QuintanaRicardo VenteProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

29Evaluación en Lima CercadoControlador: Olga Lozano CortijoEvaluador – Coordinador: Roberto Quispe MéndezLUGAR ESCENARIO EVALUADORLimaPlaza De ArmasMa. Victoria FloresPlaza MonserratePlaza ItaliaPlaza CastañetaPlaza NeptunoPlaza San MartinRodrigo CalderónMercedes MontesLourdes Gómez BolívarLuis Rosas Moran SilesMarco CerniJuan GiribaldiNery MonroyClara Del CampoJuan C. CamposSilvia SánchezEnzo VatuonneMiguel MiniRocío LópezVito Monopoli RaggioOscar RuizRosario Guevara SalasAntonio Cantú PajueloJuan Arteaga ChaparroZara Santillán TafurProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

30Evaluación En Villa María El TriunfoControlador: David MonteroEvaluador – Coordinador: Miguel Ferrer RecarteLUGAR ESCENARIO EVALUADORVilla María Del Triunfo A.H. El Paraíso John BarrenaJuan ColanA.H. Arenal AltoÁngel MontesinosJorge ContrerasA.H. Las ConchitasMarco TantaleanJorge AguilarEvaluación En El RímacControlador: Henry FloresEvaluador – Coordinador: Doris NaulaLUGAR ESCENARIO EVALUADORRímac Alameda De Los Descalzos Doris VelazcoTatiana CollasEdward RecavarrenHugo Espino4. Logística Asignada A Evaluadores: A cada evaluador se le entregó:‣ Tablero acrílico‣ Lápiz‣ Ficha de evaluaciónProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

31‣ Peto (chaleco) Movilidad por monto de S/. 30.00 nuevos soles, solamente a evaluadoresdel escenario 2.5. Elaboración de Aplicativo Excel:Se solicitó a la Oficina de Estadística y Telemática del INDECI la elaboraciónde un aplicativo Excel para procesar la información de las fichas deevaluación de los escenarios 1 y 2.Al tener una base de datos lista para vaciar la información recabada por cadaEvaluador, se simplificó el trabajo de recolección y análisis de los datos decada escenario. De esta manera se obtuvo un informe final que presentabalos resultados de la evaluación por Niveles (Metropolitano, Regional,Distrital) y por áreas de evaluación, por medio de la presentación deestadísticas, tablas y gráficos que sustentaran el criterio de los Evaluadores.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

32CAPITULO 4.OBSERVADORESINTERNACIONALESProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

33I. PROPÓSITOCon el objetivo de tener una visión externa al SINADECI, pero con una orientaciónclara y mayormente cualitativa del proceso de preparación y respuesta a desastres,la Dirección del Ejercicio le encargó a la Secretaría Técnica del Centro deCoordinación del Simulacro (CCS), la tarea de explorar y recomendar a losObservadores Internacionales que podrían colaborar con esta visión. Después de unanálisis minucioso por parte del INDECI y el CCS, de las organizaciones y personasmás adecuadas para desempeñar labor, se emitieron los oficios de invitación,firmados por el Jefe del INDECI General Luis Palomino procediendo posteriormenteel CCS a enviar dichas invitaciones a los Observadores. Como un aporte adicional delCoordinador del Proyecto PNUD-INDECI-ECHO, recomendó la participación deObservadores Nacionales o de Organizaciones Internacionales con base en el Perú,para lo cual también se cursaron las invitaciones del caso.Finalmente confirmaron su participación como Observadores un total de treinta (30)personas de diversas organizaciones y países, los cuales se listan en el siguientepunto. Para que los Observadores tuvieran una idea más clara de lo que realizaríandurante el Ejercicio, se desarrollo un Instructivo que contenía las generalidades delejercicio, lo que se esperaba de ellos y los aspectos logísticos y administrativosrelevantes para ellos. El Instructivo para Observadores Nacionales e Internacionalesse adjunta en los anexos de este documento.II.OBSERVADORES NACIONALES E INTERNACIONALESFueron invitados a participar como observadores alrededor de 40 personas yfinalmente se contó con la participación de 30 de ellos, lo cual nos dejó la satisfacciónde contar con una variedad de profesionales, técnicos y especialistas en disciplinascomo Ciencias Sociales, Manejo de Información, Sismología, Manejo de Emergencias yDesastres, Coordinación Civil y Militar, Evaluación de Desastres, Búsqueda y Rescate,Seguridad, Protección, Comunicaciones, Medio Ambiente, entre otras.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

341. Lista de Observadores:Nº Observador Organización / Institución Cargo País1 Roberto Méndez COSUDE Consultor Bolivia2 Raquel Negrelle OCHA/UNDAC Miembro UNDAC Brasil3 Caroll Dardon OCHA Asesora Nacional Chile4 Jairo Duván Pineda Defensa Civil Director Colombia5 Ana Campos Proyecto PNUD Consultora Colombia6 Diana Rubiano Proyecto PNUD Consultora Colombia7 Luis Daniel Campos OCHA/UNDAC Miembro UNDAC Colombia8 Walter Fonseca CEPREDENAC Operaciones Costa Rica9 Álvaro De Vicente ECHO jefe de Oficina Ecuador10 Nelcy de la Carrera Secretaría de seguridad yGobernabilidad11 Felipe Bazán Secretaría Nacional deGestión de Riesgos12 Victoria Prijodko Unidad de Gestión deRiesgosMunicipalidad de QuitoSub-Secretario de RespuestaMunicipalidad de QuitoEcuadorEcuadorEcuador13 Paola Cueva Jefa de Seguridad Municipalidad de Quito Ecuador14 José Nelson Chávez World Vision/REDLAC Oficial Regional El Salvador15 Sandrine Revet CERI Investigadora Francia16 Armando Palacios Bomberos Teniente Primero Panamá17 Robert Dercole IRD Oficial Perú18 Pascale Metzger IRD Oficial Perú19 Alexis Sierra IRD Oficial Perú20 Fernando Casanova FICR Jefe Regional Perú21 Santiago Baltodano OFDA Asesor Técnico Perú22 Milagros López FICR Oficial Regional Perú23 María Espinoza Plan Internacional Oficial Perú24 Rosario Contreras World Vision Oficial Perú25 Pavel Ángeles Cruz Roja Peruana Operaciones Perú26 Lucy Harman CARE Oficial Perú27 Zorobabel Cancino Independiente Consultor Perú28 Raúl Ladines INDECI-COSUDE Coordinador Proyecto USAR Perú29 Anton Bylang COSUDE Consultor Suiza30 Javier Zavala Protección Civil Sub-Director VenezuelaProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

35CAPITULO 5.ACTIVIDADESESTRATEGICAS DECOMUNICACIÓN YDIFUSIÓNProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

36I. PREPARACIÓN:En coordinación con los Asesores de Fortalecimiento Institucional de cadadistrito se determinó la realización de cada una de las actividades que sedetallan a continuación. Asimismo, con el apoyo de la Unidad de ImagenInstitucional del INDECI, se logró la difusión de las mismas, con el objetivo delograr la sensibilización y participación masiva en el simulacro.1. Actividad Institucional y Protocolar:Actividad:Lugar Simulacro de las Brigadas Blancas Ceremonia de Reconocimiento a las Brigadas de Albergados porparte del INDECI.Centro de Atención Residencial Geronto Geriátrico “Ignacia RodulfoVda. de Canevaro”Fecha: Jueves 18 de noviembre de 2010Hora:10:00 a 12:00 horasObjetivo.Demostrar y motivar a la población, en especial adulta, a adoptar unaactitud preventiva frente a un movimiento sísmico, haciendo hincapiéque para la “prevención no hay edad”II.DIFUSIÓN1. Cobertura Periodística:De acuerdo al rebote periodístico de los diversos medios de comunicación,hemos podido sistematizar la siguiente información, hasta el 25 denoviembre de 2010.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

37Medio de comunicaciónNº de notasMedios Impresos 39Medios Radiales 21Medios Televisivos 23Medios virtuales 22Total 1052. Conferencia de Prensa:Actividad:Conferencia de Prensa sobre Actividades en el Marco del Simulacro deSismo y TsunamiLugarAuditorio del Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloFecha: Lunes 22 de noviembre de 2010Hora:11:00 a 12:00 horasObjetivo.Difundir ante los medios de comunicación, autoridades y población engeneral principalmente, las actividades que se desarrollarán en el marcodel simulacro de Sismo y Tsunami, los días 23, 24 y 25 de noviembre, enlos distritos de Lima y Callao y sus respectivas zonas de intervención.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

383. Animación Sociocultural:Las actividades de Animación Sociocultural realizadas en cada uno de losdistritos (Lima, Callao, Rímac y Villa María del Triunfo), tuvieron comoobjetivo: Difundir la fecha de realización del simulacro, a fin de lograr laparticipación de la población en cada uno de sus zonas. Sensibilizar a través de mensajes preventivos, lo que podemos o nopodemos, hacer cuando ocurre un sismo y/o tsunami. Difundir la importancia del uso de la Mochila para EmergenciasDistritos Lima Villa María del Triunfo CallaoActividad Volanteo 1. Volanteo2. Feria Técnico InformativaPasacalle yExposiciónFotográfica3. Pasacalle y VolanteoLugar1. Plaza Italia a MesaRedonda2. Plaza Monserratea Jr. de la Unión1. Avenidas principales,alrededores de lamunicipalidad de VMT ymercados.2. Plaza de Armas de VMT.1. Plaza ArmasLa Punta-Chucuito2. Plaza OvaloVentanilla.3. Plaza de VMT, Zona ArenalAlto, Paraíso y ProgramaSanta RosaFecha: Viernes 19 Nov10 1. Viernes 19 Nov102. Sábado 20 Nov103. Domingo 21 Nov101. Sábado 20Nov102. Lunes 22Nov10Hora:1.10:00 a 12:00 horas2.15:00 a 17:.00horas1. 10:00 a 12 horas2.10:00 a 14:00 horas3. 10.00 a 14:00 horas1. 10:00 a14:00 horas2. 10.00 a12.00 horasProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

39III. MATERIAL INFORMARTIVO Y DE DIFUSIÒN PARA ELSIMULACROPara el óptimo desarrollo de la actividad, se consideró conveniente preparar ydifundir el siguiente material, que a continuación se detalla, el cual se puededividir en:1. Material Informativo:Entre los cuales tenemos Volantes Afiches Banner (5x5mts) Gigantografías (7x1m) Spot de Radio (Ante un Sismo y antes u Sismo y/o Tsunami)2. Material de Merchandising:a. Del Proyecto: Lapiceros Vísceras Caramelos Globosb. Del INDECI: Canguros Pelotas Cartucheras Polos para niños Individuales Lápices Mouse Pad BlocksProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

40IV. MODELOS DE MATERIAL INFORMATIVOEJEMPLO AFICHESMODELO DE AFICHEAfiche Callao‣ Medidas: 70 cm de alto x 50 cm deancho‣ Slogan: “Callao querido siempreprevenido”Afiche Cercado de Lima‣ Medidas: 70 cm de alto x 50 cm deancho‣ Slogan: “Callao querido siempreprevenido”Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

41EJEMPLO VOLANTESMODELO DE VOLANTEVolante Callao‣ Medidas: A5‣ Zonas deIntervención: 9zonas deintervenciónsegún mapaVolante Rímac‣ Medidas: A5‣ Zonas deIntervención: 8zonas deintervenciónsegún mapaProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

42Gigantografía Cercado de Lima‣ Medidas: 7 mts de largo x 1 mt de altoGigantografía Cercado de Lima‣ Medidas: 7 mts de largo x 1 mt de altoBanner Cercado de Lima y Banner Callao‣ Medidas: 5 mts de largo x 5 mts de altoProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

43CUADRO DE DISTRIBUCIÓN DE MATERIAL INFORMARTIVO PARA EL SIMULACRODISTRITOGIGANTOGRAFÍA (BANNER)5X5 MTSGIGANTOGRAFÍA 7X1 MTS VOLANTES AFICHESCALLAO 10 unidades 10 unidades 20,000 1,000LIMA 10 unidades 10 unidades 30,000 1,000VMT 10 unidades 10 unidades 30,000 1,000RÍMAC 10 unidades 10 unidades 10,000 1,000TOTAL 40 unidades 40 unidades 90,000 unidades 4,000 unidadesProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

44CUADRO DE DISTRIBUCIÓN DE MERCHANDISING PARA ACTIVIDADES DE ANIMACIÓN SOCIOCULTURALMATERIAL BRINDADO POR INDECIMATERIAL CALLAO VMT LIMA RÍMAC TOTAL x PRODUCTOCanguros 500 500 0 0 1000Pelotas 500 500 0 500 1500Cartucheras 500 500 0 500 1500Polos para niños 500 500 0 0 1000Individuales 500 500 0 500 1500Lápices 500 500 500 500 2000Mouse Pad 500 500 0 500 1500Blocks 500 500 0 500 1500TOTAL DE PRODUCTOSPOR DISTRITO4,000 unidades 4,000 unidades 500 unidades 3,000 unidadesProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

45MATERIAL BRINDADO POR EL PROYECTOMATERIAL CALLAO VMT LIMA RÍMACTOTAL xPRODUCTOLapiceros 250 250 250 250 1,000Globos 1,000 2,000 1,000 1,000 5,000Caramelos 1 caja 1 caja 1 caja 1 caja 4 cajasVisceras 2,000 2,000 2,000 2,000 8,000TOTAL DEPRODUCTOS PORDISTRITO3,250 unidades1 caja5,250 unidades1 caja3,250 unidades1 caja3,250 unidades1 cajaProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

46PLAN DE GRABACIÓN Y REGISTRO FOTOGRÁFICO DE LAS ACTIVIDADESCOMUNICACIONALES PREVIAS AL SIMULACRO DE SISMO Y TSUNAMI EN LIMA Y CALLAOJUEVES 18 DE NOVIEMBRE DE 2010Lugar Hora Actividad Equipo de grabación (Foto y Video) ContactoAlbergue Canevaro 10:00 – 12:00 Ejercicio de Simulacro yCeremonia deReconocimientoUnidad de Imagen Institucional delINDECIPamela CarpioVIERNES 19 DE NOVIEMBRE DE 2010Lugar Hora Actividad Equipo de grabación (Foto y Video) ContactoLima Cercado10:00 – 12:00 Volanteo Unidad de Imagen Institucional INDECI Pamela Carpio(Plaza Italia a Mesa Redonda)Lima Cercado15:00 – 17:00 Volanteo Fredy Maldonado(Plaza Monserrate a Jirón de laUnión)Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

47SABADO 20 DE NOVIEMBRE DE 2010Lugar Hora Actividad Equipo de grabación (Foto y Video) ContactoPlaza de Armas de La Punta aCocrane10:00 – 14:00 Feria Informativa yPasacalleUnidad de Imagen InstitucionalINDECIPamela CarpioVilla María del Triunfo 10:00 – 13:00 Feria en Plaza de Armas Fredy Maldonado Douglas AzabacheDOMINGO 21 DE NOVIEMBRE DE 2010Lugar Hora Actividad Equipo de grabación (Foto y Video) ContactoVilla María del Triunfo 10:00 – 13:00 Pasacalles en Paraíso. Nelsón Hernández Douglas AzabacheVilla María del Triunfo 10:00 – 13:00 Pasacalles en el Arenal. Fredy Maldonado Douglas AzabacheVilla María del Triunfo 10:00 – 13:00 Pasacalles en Santa Rosa Fredy Maldonado Douglas AzabacheProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

48LUNES 22 DE NOVIEMBRE DE 2010Lugar Hora Actividad Equipo de grabación (Foto y Video) ContactoPNUD 10:00– 14:00 Conferencia de Prensa Unidad de Imagen Institucional-INDECIBarbará PascoVentanilla(Ovalo Playa Civica de Ventanilla)10:00 – 14:00 Pasacalle Lucas Catturini (Video)Nelson HernándezPamela CarpioProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

49MARTES 23 DE NOVIEMBRE DE 2010Lugar Hora Actividad Equipo de grabación (Foto y Video) ContactoCOEN PNUD 09:00 – 17:00 Simulación Fredy Maldonado Pamela CarpioCOEN INDECI 10:00 – 13:00 Simulación Unidad de Imagen Institucional-INDECISoledad ArevaloCOER CallaoAv.Juan Pablo II 140 BellavistaCallao10:00 – 13:00 Simulación Lucas Catturini (Video)Cristian CossioSara QuirozCOEP Lima10:00 – 13:00 Simulación Alfredo Canales Olga LozanoJr. Calloma 124 Ps 5COED RímacAv. Anton Sánchez 125 Urb.ElManzano (Alt. 3 Alcazar10:00 – 13:00 Simulación Carlos Salas Jiménez -Sofía Mescua CorahuaHenry FloresCOED VMT10:00 – 13:00 Simulación Nelson Hernández Douglas AzabacheMunicipalidad de Villa María delTriunfoProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

50MIERCOLES 24 DE NOVIEMBRE DE 2010Simulacro de evacuación por tsunamiLugar Hora Actividad Equipo de grabación (Foto yVideo)ContactoLa Punta (Plaza de Armas dela Punta)10:00 – 11:00 Simulacro de evacuación portsunamiLucas Catturini (Video)Cristian Cossio (Fotos)Pamela CarpioSimulacro de evacuación por sismoLugar Hora Actividad Equipo de grabación (Foto y Video) ContactoPlaza de Armas-Lima 15:00 – 16:00 Simulacro de evacuación porsismoPlaza San Martín-Lima 15:00 – 16:00 Simulacro de evacuación porsismoLuis Ormeño YáñezMilko TorresLuis Ormeño YáñezMilko TorresLic. María Victoria FloresIng.Teresa BazalarParque Neptuno-Lima 15:00 – 16:00 Simulacro de evacuación por Julio Martín Ramírez Ing. Yuri RomeroProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

51sismoPlaza Italia-Lima 15:00 – 16:00 Simulacro de evacuación porsismoPlazuela Monserrate-Lima 15:00 – 16:00 Simulacro de evacuación porsismoPlazuela-Castañeta-Lima 15:00 – 16:00 Simulacro de evacuación porsismoAntonio ZamoraCarlos Salas JiménezAlex RamónWalter GonzalesAlberto OrbegosoJosé PachecoJorge Bartra PereiraIng. Jules LozadaIng.Luis RodríguezIng. José TenorioRímac(La Alameda de losDescalzos)15:00 – 16:00 Simulacro de evacuación porsismoNelson HernándezHenry FloresVMT(Arenal)15:00 – 16:00 Simulacro de evacuación porsismoUnidad de Imagen Institucional-INDECIDouglas AzabacheVMT(Santa Rosa)15:00 – 16:00 Simulacro de evacuación porsismoFreddy MaldonadoDouglas AzabacheVMT (Paraíso) 15:00 – 16:00 Simulacro de evacuación porsismoLucas Catturini (Video)Cristian CossioDouglas AzabacheProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

52JUEVES 25 DE NOVIEMBRE DE 2010Lugar Hora Actividad Equipo de grabación (Foto yVideo)ContactoEscenario 1Colegio Leoncio Prado (LaPerla)Escenario 2Surquillo10:00 – 12:00 BREC Lucas Catturini (Video)Cristian Cossio (Fotos)10:00 – 12:00 BREC Lucas Catturini (Video)Cristian Cossio (Fotos)Unidad de Imagen Institucional delINDECICdte. César VillegasIng. Raúl LadinesProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

53CAPTÍTULO 6.CONLUSIONES YRECOMENDACIONESProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

54I. CONCLUSIONESEn definitiva la organización, planificación, ejecución y evaluación del Ejerciciode Simulación y Simulacro contó con un nivel aceptable en cuanto a losresultados obtenidos del mismo. En comparación con otros simulacros ysimulaciones que han realizado, hubo un cambio en la metodología que fuemuy positivo, al incorporar a otros actores en el diseño mismo del ejercicio. Sinembargo, existen otros aspectos a resaltar, tales como: El proceso de construcción y ejecución de un ejercicio de simulación y/osimulacro es sumamente complejo. Por esta razón es fundamental iniciarcon las actividades previas de manera oportuna, con el fin de ir cumpliendocon ellas de manera holgada e implementar un plan de seguimientorazonable. El tiempo justo para llevar a cabo las actividades, dependerá de lamagnitud, complejidad y participación de actores (cantidad). Estos ejercicios son sumamente útiles para identificar debilidades y tomarlos correctivos necesarios antes que se presente una emergencia o desastrereal; por lo tanto, es prioritario contar con evaluaciones objetivas y conresultados cuantitativos y cualitativos. La participación de actores gubernamentales, ONG’s, población, empresaprivada, entre otros, fue fundamental para el éxito del ejercicio; sinembargo, se debe procurar que se integren Actores clave que pudieronhacer falta.II. RECOMENDACIONES Trabajar de manera sistematizada para la programación de futurassimulaciones y simulacros. El proceso desarrollado para el ejercicio denoviembre, puede ser aprovechado como base de una metodología aseguir, considerando los aciertos y las acciones que no se deben repetir, conel fin de llevar a cabo una organización y planificación adecuada ycoherente que se traduzca en resultados concretos a cargo de susrespectivos responsables. De allí entonces la importancia del presentedocumento, el cual puede servir de ilustración para conocer lo que se llevóProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

55a cabo y tomarlo como marco general de trabajo. Definir de antemano los aspectos que se quieren medir al llevar a cabo unejercicio de este tipo, por ejemplo: Evaluar la aplicación del Plan deOperaciones de Emergencia en su totalidad o la puesta en práctica dealguno de sus componentes. Esto dependerá de lo que los propiosorganizadores se propongan. Llevar a cabo sesiones de concienciación a nivel político y técnico, lo cual estarea del Ente Rector de las emergencias y desastres, con el fin de despertarel interés y lograr el compromiso de todos los actores que participan en lagestión de una crisis. Sin embargo, esta tarea de fortalecimiento es decarácter permanente.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

56MEMORIAFOTOGRÁFICAProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

57ACCIONES DE PREPARACIÓNColocación de Banderolas en el Centro de LimaBanderola instalada en Zona de Alameda de Los Descalzos (Rímac)Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

58Banderolas instaladas en el Frontis de la Municipalidad de Villa María del TriunfoPersonal Listo para Colocación de Banderola en el Frontis del Gobierno Regionaldel CallaoProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

59Conferencia de Prensa-Sede PNUDExhibición de Material Informativo y Mochila Para Emergencias en Conferencia de PrensaProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

60ACTIVIDADES DE ANIMACIÓN SOCICULTURALPasacalle en La PuntaVolanteo y Perifoneo en Cercado de LimaProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

61Feria Técnica Informativa en Plaza de Armas de Villa María del TriunfoAprendiendo a Prevenir con Riesgolandia-RímacProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

62ESCENARIO 1EJERCICIO DE SIMULACIÓNSimulación COER CALLAOSimulación COEP LIMAProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

63Simulación COED RÍMACSimulación COED VILLA MARIA DEL TRIUNFOProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

64ESCENARIO 2SIMULACRO DE EVACUACIÓN ANTE SISMO Y/O TSUNAMISimulacro por Evacuación de Sismo y Tsunami (Evacuación Vertical)-La PuntaSimulacro por Evacuación de Sismo – Plaza de Armas de LimaProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

65Simulacro por Evacuación de Sismo – Alameda de los Descalzos (Rímac)Simulacro por Evacuación de Sismo – Arenal Alto (Villa María del Triunfo)Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

66ESCENARIO 3SIMULACRO DE BÚSQUEDA Y RESCATEDemostración de Equipos y Herramientas al Jefe de INDECI antes de iniciar SimulacroSimulacro BREC en La Siberia-La PerlaProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

67Labores de Rescate en Casa derrumbada SurquilloRescate de VíctimaProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

68CEREMONIA DE CIERRE SIMULACROJefe de INDECI y Representante de las Naciones Unidas, presidieron laCeremonia Protocolar de Cierre Simulacro-Sede PNUDConsultores, Observadores Nacionales e Internacionales y Funcionarios del INDECI, estuvieronpresente en la Ceremonia de CierreProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

69Palabras de Álvaro Vicente, representante de ECHOEntrega de Certificados por la labor y apoyo realizado durante el Simulacro a ObservadoresNacionales, Internacionales, Municipalidad Metropolitana de Lima, Municipalidades Distritalesdel Rímac, Villa María del Triunfo y el Gobierno Regional del Callao.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

70ANEXOSProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

71ANEXO N° 1ACRÓNIMOS UTILIZADOS ENESTA MEMORIAProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

72APNCCSCGBVPCOENCOPRODECRPDHNDNOEDANFFAAFICRGGLLGGRRGRCIGNIGPINDECIINGEMMETINSARAGLAPMDRMDVMTMGPMIDEFACRONIMOSAUTORIDAD PORTUARIA NACIONALCENTRO DE COORDINACIÓN DEL SIMULACROCUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERUCENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONALCOMITÉ DE PROMOCION Y DESARROLLO (Villa María del Triunfo)CRUZ ROJA PERUANADIRECCION DE HIDROLOGIA Y NAVEGACIONDIRECCION NACIONAL DE OPERACIONES DEL INDECIEVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADESFUERZAS ARMADASFEDERACION INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y LA MEDIA LUNA ROJAGOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS REGIONALESGOBIERNO REGIONAL DEL CALLAOINSUTUTO GEOFISICO NACIONALINSTITUTO GEOFISICO DEL PERUINSTUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVILINSTITUTO GEOLOGICO MINERO Y METALURGICOINTERNATIONAL SEARCH & RECUE ADVISORY GROUPLIMA AIRPORT PARTNERSMUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL RIMACMUNICIPALIDAD DISTRITAL VILLA MARIA DEL TRIUNFOMARINA DE GUERRA DEL PERUMINISTERIO DE DEFENSAProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

73MINDESMINEDMININTERMINSAMMLMPCMTCOFDAPCMPNPBRECRDCSARSCISINPADSIRADMINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIALMINSTERIO DE EDUCACIONMINISTERIO DEL INTERIORMINISTERIO DE SALUDMUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMAMUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAOMINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONESOFFICE FOR FOREIGN DISASTER ASSISTANCE OF THE UNITED STATES OF AMERICAPRESIDENCIA DE CONSEJO DE MINISTROSPOLICIA NACIONAL DEL PERUBUSQUEDA Y RESCATE DE ESTRUCTURAS COLAPSADASRECEPTION & DEPARTURE CENTERSEARCH & RESCUESISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTESSISTEMA DE INFORMACION NACIONAL EN PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRESSISTEMA DE INFORMACION SOBRE RECURSOS PARA ATENCION DE DESASTRESUNDACUSARVIVIENDAINDECI-COSTACENTROEQUIPO DE NACIONES UNIDAD PARA EVALUACION Y COORDINACION DE DESASTRESURBAN SEARCH & RESCUEMINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTOINSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL- REGION COSTA CENTRO.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

74ANEXO N° 2RESOLUCIÓN MINISTERIALProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”75

76ANEXO N° 3RESOLUCIÓN JEFATURALProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”77

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”78

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”79

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”80

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”81

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”82

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”83

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”84

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”85

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”86

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”87

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”88

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”89

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”90

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”91

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”92

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”93

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”94

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”95

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”96

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”97

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”98

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”99

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”100

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”101

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”102

103ANEXO N° 4INSTRUCTIVO PARAOBSERVADORESINTERNACIONALESProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

104República del PerúINSTRUCTIVO PARA OBSERVADORESLima, noviembre 2010Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

105Simulación y Simulacro de Sismo y Tsunami enLima Metropolitana y el CallaoIntroducción:Lima Metropolitana y Callao son ciudades interconectadas que albergan a más de 8millones de personas y concentran gran parte de la actividad económica, los serviciossociales y la dinámica política e institucional del país. La posibilidad de que ocurransismos de gran magnitud y/o tsunamis es muy alta, tal como lo determinan larecurrencia histórica y la disposición geológica. Ello vinculado a las condiciones devulnerabilidad de sus asentamientos, genera una alta predisposición a sufrir daños ypérdidas que tendrían repercusión a nivel nacional.A lo largo de su historia, lasciudades de Lima y Callao han sidosometidas a sismos de granintensidad, (en algunos casosgenerando eventos de tsunami)durante los cuales se hanproducido cuantiosos dañosmateriales y pérdidas de vidashumanas.La principal fuente generadora de eventos sísmicos que afecta esta región es la zonade subducción, definida por la interacción de la Placa de Nazca y la PlacaSudamericana. Esta fuente puede generar eventos de gran magnitud, los que, según lahistoria sísmica, en la zona de la costa central pueden alcanzar los 8° en la escala deRichter y la generación de Tsunami. Los efectos de estos sismos se ven incrementadospor las condiciones de vulnerabilidad – ubicación de viviendas sobre terrenosinestables y con sistemas constructivos inadecuados, viviendas antiguas y deterioradas– que se presentan en los distritos que conforman la ciudad capital, tal como se hapodido observar durante la ocurrencia de terremotos pasados.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

106El INDECI, la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), el Gobierno Regional delCallao (GRC), así como otras instituciones públicas y privadas, vienen fortaleciendo suscapacidades de respuesta ante sismos/tsunamis, con el apoyo de organizacionesinternacionales, agencias de Naciones Unidas y otros socios. Una de estas iniciativas esel Proyecto “Preparación ante desastre sísmico y/o tsunami y recuperación tempranaen Lima y Callao”, que viene ejecutando el PNUD e INDECI, con el financiamiento de laOficina de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO). Adicionalmente a laMunicipalidad Metropolitana de Lima y el Gobierno Regional de Callao, el proyecto seimplementa en alianza con la Municipalidad Provincial del Callao y las MunicipalidadesDistritales del Rímac y Villa María del Triunfo.Dentro de este contexto, el INDECI ha programado la ejecución de un ejercicio desimulación y simulacro, que pretende ejercitar de manera conjunta y coordinada lascapacidades desarrolladas de parte de las autoridades del Sistema Nacional de DefensaCivil (SINADECI), por medio de la activación de los Centros de Operaciones deEmergencias, así como el cumplimiento de protocolos de actuación de los diferentesactores en la escena y la preparación comunitaria a través de la puesta en práctica desus respectivos Planes de Operaciones de Emergencia, utilización de rutas deevacuación y zonas seguras.Objetivo General del Ejercicio:Medir la capacidad de respuesta de los Sistemas Regionales de Lima y Callao, mediantela ejecución de una simulación y simulacro por sismo y tsunami, para proponer mejorasa los planes de operaciones de emergencia.Para lograr alcanzar el Objetivo General del Ejercicio, el INDECI se ha propuesto llevar acabo esta actividad en tres días de Simulación y/o Simulacro entre el 23 al 25 denoviembre de 2010. A continuación se describen los escenarios y objetivos específicosen cada uno de ellos.Secuencia del Ejercicio:a. Un primer día de Simulación de Sismo y Tsunami, en el que se planteenaspectos críticos de la situación, de manera que se requiera la toma dedecisiones de las autoridades desde la Sala de Crisis del Centro de Operacionesde Emergencia Nacional. con las características necesarias como para soportarProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

107un evento de la magnitud supuesta y que concentre la información de todos losSectores afectados. Simultáneamente, reunir a las autoridades respectivas dediferentes niveles, para participar en la crisis generada a fin de asesorar a lasautoridades del Sistema en las situaciones que se presenten y difundir lasdecisiones adoptadas, activando los enlaces con los órganos ejecutores,generadores de la información en el campo. Paralelamente, poner en ejecuciónlos procesos de implementación e instalación de los organismos deCooperación Internacional requeridos ante la eventual incapacidad de losrecursos propios.b. Un segundo día de Simulacro de Sismo y Tsunami, que materialice laevacuación efectiva de las localidades más vulnerables hacia zonas seguraspreviamente establecidas, con la participación de las instituciones de primerarespuesta especializadas, facilitando y brindando seguridad a la población y alas viviendas que abandonan; considerando que en circunstancias reales sesumaran a esta tarea, las de despejar las vías de evacuación, ordenar laevacuación, alterar el sentido ordinario de las rutas de evacuación o evacuarheridos o personas que por sus propios medios no sean capaces de hacerlo;entre otros . Se deberá mantener a la población en las zonas seguras, duranteun tiempo suficiente que permita brindarles información sobre la situación delárea afectada y las acciones que deberán segUirse en el tiempo inmediatoEjercitar las acciones de primera respuesta relacionadas con la atenciónprimaria de salud, triage, primeros auxilios y evacuación de heridos. Se haconsiderado incluir en las acciones de este día, la instalación y puesta enservicio de un hospital de campaña, así como la evacuación efectiva por sismode universidades, entidades del estado, centros comerciales y Viviendas en losdistritos Rímac, Villa Maria del Triunfo, La Punta, Chucuito,c. Un tercer día de Simulacros en lugares puntuales de acciones de búsqueda yrescate en estructuras colapsadas, manejo de incidentes con materialespeligrosos, amagos de incendios y otros; con la consecuente prueba de roles ycoordinación estrecha de las Instituciones de primera respuesta especializadas;así como, generar el requerimiento. movilización, recepción y operación de unEquipo de Búsqueda y Rescate Urbano.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

1081. ESCENARIO I “SIMULACIÓN DE MANEJO DE CRISIS EN LOS COE’s”El martes 23 de noviembre de 2010 a las 10:00 a.m., Simulación de desastremanejado desde el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), conla activación y comunicación con niveles regionales, municipales y distritales deLima y Callao. Específicamente se activarán los COE’s de Lima Metropolitana,que a su vez tendrá bajo su coordinación a los COE’s Distritales de Rímac, VillaMaría del Triunfo y El Cercado de Lima; y también, el COE Regional de El Callao,que coordinará con el COE Distrital de El Cercado Callao. A las 3:00 p.m. se harála simulación de la Red Humanitaria Nacional en las instalaciones del PNUD.Objetivos Específicos:Fortalecer la capacidad de respuesta del SINADECI, mediante la ejecución deuna Simulación por Sismo y Tsunami en la Jurisdicción de Lima y el Callao.Objetivos Específicos: Evaluar el proceso de Toma de Decisiones de las autoridades dediferentes niveles, frente a daños presentados y situaciones complejasque requieren de coordinación institucional e intersectorial. Evaluar el funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergenciamediante la presentación de la información de la situación deProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

109emergencia y su difusión a través de los canales de comunicaciones deemergencia. Evaluar la coordinación intersectorial con el apoyo de la RedHumanitaria Nacional.Niveles que participan: COE Sectoriales: (Salud, Interior, Defensa, RREE, Educación, MTC,MIMDES, MVCS). COE Regional (Callao), COE Provincial (Lima, Callao), COE Distrital(Rímac, Villa María del Triunfo). Puesto recepción USAR Aeropuerto Jorge Chávez y alterno. Red Humanitaria COEN. Enlace y organización: Plan Contingencia y Protocolos específicos:Empresa Nacional de Puertos - ENAPU, Autoridad Portuaria Nacional -APN, CORPAC, Lima Airport Partners - LAP, Oficina Migraciones, SUNAT(Aduanas).2. ESCENARIO II “SIMULACRO DE SISMO Y TSUNAMI EN LIMA Y EL CALLAO”El miércoles 24 de noviembre de 2010, Ejercicio que busca ejercitar lacapacidad de respuesta local ante la ocurrencia de un sismo tsunamigénico degran magnitud en los lugares pre-establecidos de Lima y el Callao. Se haprogramado realizarse en dos momentos, el primero a las 10:00 a.m. en elCallao (incluyendo la Costa Verde) y a las 3:00 p.m. en Lima Metropolitana. Sellevará efectivamente a cabo en distintos puntos de Lima Metropolitana y elCallao, según la gráfica a continuación:Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

110Objetivo General:Evaluar la capacidad de respuesta de la población e instituciones involucradas.Principales Acciones: Evacuación de la población e instituciones públicas y privadas hacia depuntos de concentración pre-establecidos Atención de heridos (Triage, estabilización y evacuación) Instalación del Hospital de Campaña Seguridad y control de masas3. ESCENARIO III “BUSQUEDA Y RESCATE EN ESTRUCTURAS COLAPSADAS,MATERIALES PELIGROSOS E INCENDIOS”El jueves 25 de noviembre de 2010, Ejercicio que pretende poner a prueba losprocedimientos de Respuesta a Emergencias en caso de Sismos, de lasInstituciones de primera respuesta, por medio de la activación, movilización,operación y desmovilización de los equipos de Búsqueda y Rescate enEstructuras Colapsadas (USAR-PERU); así como, las capacidades de respuestade las Comandancias Departamentales de Lima con sus respectivas Estacionesde Bomberos y sus mecanismos de coordinación interinstitucional.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

111Este escenario se desarrollará de manera transversal en los tres días de Ejercicio de lasiguiente manera: El Martes, 23 de Noviembre a las 10:00 horas, se producirá unsismo de gran magnitud que afectará la Provincia de Lima y Callao, provocandoadicionalmente a los daños ya establecidos en la Situación General, el colapsoestructural de edificios públicos y privados, accidentes con derrames de sustanciaspeligrosas, incendios en establecimientos confinados y en vehículos, demandándose lautilización de Equipos Especializados de Búsqueda y Rescate, tanto de carácterinternacional, como nacionales en diversos sub-escenarios.Solicitud oficial de “Ayuda Internacional”, con la intervención de la Fuerza de Tarea deAREQUIPA - FT2 simulando ser el Apoyo Internacional movilizado vía aérea desde laciudad de Arequipa, e ICA FT3 apoyo Nacional. Incluyendo la movilización terrestrehacia el lugar del escenario.Objetivo General:Probar los procedimientos de Respuesta a Emergencias en caso de SISMOS, delas Instituciones de primera respuesta, así como la ACTIVACION,MOVILIZACIÓN, OPERACION y DESMOVILIZACIÓN correspondientes a larespuesta del grupo de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas USAR-PERU, y de respuesta de las Comandancias Departamentales de lima con susrespectivas Estaciones de Bomberos.Objetivos Específicos:Evaluar la capacidad de respuesta de las Instituciones de primera respuesta,por medio de la puesta en práctica de los protocolos de intervención endiversas Emergencias de las Instituciones de primera respuestaVerificar los procesos de coordinación para activación, movilización,operación y desmovilización del grupo USAR-PERU, con sus tres fuerzas deTarea Lima, Ica y ArequipaEvaluar el desarrollo de las fases de Búsqueda y Rescate en EstructurasColapsadas, así como, los esquemas logísticos, administrativos y deplaneación Evaluar los mecanismos de coordinación interinstitucional de lasInstituciones de primera respuesta en las operaciones de Búsqueda yRescateSub-Escenarios:Sub-Escenario BRU: Jr Andrés Luna Seminario Manzana B Lote 1 esquinaAv. Principal; Urb. Aurora este Surquillo 200 mts de área construida.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

112Sub-Escenario BRU: Colegio Militar Leoncio Prado: la Siberia 1000 mts., Áreaconstruida.Sub-Escenario HAZMAT, Panamericana Sur.Sub-Escenario Base de Operaciones: Antiguo Cuartel San Martin del EjércitoPeruano.Observadores Internacionales y Nacionales:Los Observadores constituyen un pilar importante para el desarrollo de este ejercicio,puesto que se les pedirá brindar su valoración, como una visión externa, a losdiferentes aspectos que se buscan evaluar. Para este fin, el Observador contará con lamisma Ficha de Evaluación que tendrán los “Evaluadores” y al final de cada día se lasdeberán entregar al Secretario Técnico del Centro de Coordinación del Simulacro. Sinembargo, el Observador no deberá interactuar con los participantes del ejercicio, situviera alguna duda o sugerencia, deberá acercarse a un Evaluador o Controlador queesté disponible. El plan de distribución de los Observadores ha sido elaborado por elequipo de la Dirección Nacional de Operaciones del INDECI, en coordinación con el CCSy le será comunicado cada día a cada Observador la distribución geográfica dentro decada escenario.En la mañana del día martes 23, una movilidad estará fuera de su hotel a las 07:15 a.m.para llevarlo al punto de coordinación, donde se procederá a realizar una induccióncorta del programa general del ejercicio, entre 07:45 a.m. y 08:15 a.m. Este punto decoordinación se encuentra en la Casa de Naciones Unidas (Complejo Javier Pérez deCuéllar), ubicada en la Avenida del Ejército 750, Magdalena del Mar. Los días miércoles24 y jueves 25, las movilidades estarán fuera de su hotel esperándolo para dirigirsedirectamente a los escenarios de campo.Conferencia de Prensa:El lunes 22 de noviembre a las 09:00 a.m. en la Casa de Las Naciones Unidas, se llevaráa cabo una Conferencia de Prensa anunciando la realización del Ejercicio en los díassubsiguientes. Esta conferencia estará a cargo del INDECI y la presidirá el General LuisPalomino, Jefe Nacional del INDECI; como invitados estarán en la mesa principal la Sra.Rebeca Arias, Coordinadora Residente del Sistema de Naciones Unidas en el Perú,entre otras Autoridades Locales e invitados especiales.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

113Cena Oficial:El lunes 22 de noviembre a las 07:00 p.m. se llevará a cabo una Cena Oficial, ofrecidapor el INDECI, con el apoyo del Proyecto de Preparación ante Desastre Sísmico y/oTsunami y Recuperación Temprana en Lima y Callao. Este evento se realizará en elRestaurante Costa verde ubicado en el sector de la Costa Verde ubicado en el Distritode Barranco, en Lima. El equipo organizador proporcionará el transporte de ida haciael lugar, por lo que solicitamos confirmar su participación para esa noche. Lavestimenta sugerida es de tipo formal para damas y caballeros.Fichas de Evaluación/Observación:A fin de que el Observador Internacional se familiarice y cumpla con el rol esperadodentro de este ejercicio, se le adjuntan a continuación las Fichas de Evaluación delEjercicio, específicamente las de los Escenarios 1 y 2, ya que para el Escenario 3 existenotros requerimientos específicos en cuanto a los Observadores y Evaluadores.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

114SIMULACION DE SISMO Y TSUNAMIEN LIMA Y CALLAOEscenario I23 de Noviembre del 2010FICHA DE EVALUACIÓNUbicaciónDistritoCOE:LimaCallaoAspectos a evaluar1. Organización1.01 ¿Existen Módulos de Trabajo completos?1.02 ¿Se cuenta con un COE alterno? (según su nivel).1.03¿Se observa conocimiento de funciones de los responsables de losmódulos de trabajo?1.04 ¿Se establecieron controles de seguridad de la Instalación?.2. Manejo de Información2.01 ¿Se evidencia proceso de recepción y validación de datos?.2.02¿Se evidencia el proceso de establecimiento de prioridades deatención a la información?.2.03¿Se evidencia la interacción del Evaluador del COE con susrespectivos módulos de trabajo?.2.04¿Se ha elaborado el reporte preliminar y presentación del Informecorrespondiente de la emergencia suscitada?2.05¿Hay difusión de la información procesada al exterior (Conferencia dePrensa, Boletines, Comunicados, etc).3. Manejo de Herramientas de Gestión3.01 ¿Se aplica el Plan de Operaciones de Emergencia-POE?.3.02 Uso y aplicación de mapas3.03Uso y aplicación de formularios en la recolección, procesamiento yactualización de datos.Calificación1 2 3 4 5Comentarios u ObservacionesProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

1153.04 Uso y aplicación de manual de procedimientos.3.05Uso y aplicación de datos estadísticos (censos, información sectorial,etc).4. Logística4.01¿Esta implementado con equipamiento y mobiliario apropiado (PC`s,sistema de comunicaciones, mobiliario,etc)?4.02¿Se cuenta con grupo electrógeno para casos de corte de servicioeléctrico?4.03Aspectos a evaluar5. Manejo Integral de la situación5.01¿Se evidencia coordinación del COE (del nivel respectivo) para solicitarapoyo de la Cooperación Internacional?¿Se evidencia coherencia entre la magnitud del desastre y las accionestomadas en el COE para la respuesta?.Calificación1 2 3 4 5Comentarios u Observaciones5.02 ¿Hay coordinación intersectorial (a nivel COEN)?6.03¿Hay presencia de autoridades solicitando información procesada delCOE (del nivel respectivo)?NOTA: NO OLVIDE ANOTAR COMENTARIOS GENERALESCRITERIOS DE CALIFICACIÓNDeficiente en general. No se observa coherencia en la1aplicación del proceso y las acciones tomadas.Deficiente parcialmente. Se toman acciones de2respuesta sin que haya claridad en el proceso.Regular, Se observan deficiencias en algunas etapas3 del proceso pero se logran ajustar algunas acciones demanera parcial.Bueno, Cumple en su mayoría con las etapas del4 proceso, las acciones son mayormente ajustadas a lasituación evaluada.Excelente. Cumple con todas las partes del proceso y5 se observa un resultado consecuente con la acciónevaluada.EVALUADORNombre:DNIFirmaProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

116SIMULACION DE SISMO Y TSUNAMIEN LIMA Y CALLAOEscenario IUbicaciónDistritoLimaCallao23 de Noviembre del 2010FICHA DE EVALUACIÓNSala de Crisis:1. FuncionamientoAspectos a evaluarCalificación1 2 3 4 5Comentarios u Observaciones1.011.021.031.04¿Se evidencia presencia de autoridades anivel respectivo?.¿Se observa que las autoridades hanrecibido una situación previa de laemergencia suscitada?¿Existe Sala de Crisis alterno ( según sunivel)?¿Se establecieron controles de seguridad dela Instalación?.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

1171.05¿Hay Equipamiento y mobiliario adecuado dela Instalación?2. Toma de Decisiones2.012.02¿Se aplica el Plan de Operaciones deEmergencia del nivel respectivo?.¿Se evidencia el proceso de establecimientode prioridades de atención a la información?.2.03¿Se observa la solicitud de ayuda alinmediato superior para la respuesta?.2.042.052.06¿Se observa la propuesta de Declarar enEstado de Emergencia a nivel de PCM?¿Se observa la propuesta de medida deseguridad interna (toque de queda)?.¿Se observa la propuesta de solicitar Apoyode Cooperación Internacional?3. Nivel de Coordinaciones3.013.023.03¿Hay interacción de la Sala de Crisis con elCOE respectivo?¿Hay coordinación intersectorial del nivelrespectivo?¿Hay coordinación con instituciones deprimera respuesta (bomberos, PNP, etc) delnivel respectivo?.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

1181.Aspectos a evaluarInformación previa a la población antes delsimulacro1.011.021.031.041.051.06Medios de información para la población(afiches, volantes, etc.)¿Se observa material de difusión oinformación en la comunidad?¿Existe información sobre las rutas deevacuación?¿Existe información sobre las zonas deseguridad o puntos de concentración?¿Recibe información sobre el término dela actividad?¿Las rutas de evacuación estánseñalizadas?2. Control, coordinación y evaluación2.012.022.03¿Hay personal asignado para elmonitoreo de la evacuación?Si hay personal, ¿está adecuadamenteidentificado?¿Se evidencia trabajo coordinado entreinstituciones participantes?3. Logística (apoyo y soporte humano/material)3.01 ¿Existen brigadas de evacuación?Calificación1 2 3 4 5Comentarios u Observaciones3.02 ¿Las brigadas están identificadas?3.03 ¿Existen brigadas de primeros auxilios?3.04¿Están equipadas las brigadas deprimeros auxilios?4. Comportamiento de la población4.01 ¿Cómo evacua la población?4.025.034.04¿Se dirigió a las zonas de concentraciónen el lapso de 15 minutos? (aplica sólopara tsunami)¿La población evacuó hacia las zonasde concentración establecidas?¿Cómo fue el comportamiento de lapoblación durante el simulacro?Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

MUNICIPALIDADMETROPOLITANA DE LIMAProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”1194.05Aspectos a evaluar¿Se evidenció niveles de organizaciónen la población?Calificación1 2 3 4 5Comentarios u Observaciones4.06 ¿Hubo una participación mayoritaria?4.07¿Hubo participación de InstitucionesPúblicas y Privadas de la zona?4.08 ¿Se respetaron las rutas de evacuación?5. Seguridad5.015.02¿Estaban los responsables de seguridadidentificados?¿Se observa personal de seguridad enla comunidad?PARA RESPONDER LAS SIGUIENTES PREGUNTAS REALIZAR UN SONDEO A LA POBLACIÓN:6.Aspectos a evaluarInformación previa a la población antes delsimulacro6.01¿Conoce el poblador la zona deseguridad externa asignada?Calificación1 2 3 4 5Comentarios u Observaciones6.02¿Conoce el poblador el tiempo querequiere para evacuar?6.03¿Conoce rutas de evacuaciónpeatonales?6.04¿Conoce rutas de evacuaciónvehiculares?6.05¿Reconoce la señal de alerta paraevacuar?6.06¿Las rutas de evacuación estabanseñalizadas?NOTA: NO OLVIDE ANOTAR COMENTARIOS GENERALES1CRITERIOS DE CALIFICACIÓNDeficiente en general. No existe un procesopreviamente diseñado2 Deficiente parcialmente. El proceso no es claroNombre:EVALUADOR3 Cumple con lo mínimo, pero debe mejorarse DNI45Buen desempeño, con presencia de errores nogravesExcelente. Desempeño preciso, oportuno.Optimiza el recursoFirmaProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

120Información GeneralRecepción en el Aeropuerto:El Centro de Coordinación del Simulacro y el INDECI, dispondrán de personal para surecepción y vehículos para traslado desde el aeropuerto a su llegada. Para ayudarnos aorganizar este plan, usted deberá enviar con al menos cinco (5) días de anticipación suinformación sobre hora de llegada, número de vuelo y línea aérea y el hotel donde seestará hospedando. En el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, habrá personal delINDECI debidamente identificado y con un logo o cartel donde dirá “SIM LIMA YCALLAO”.Asistencia Médica:Se recomienda a cada Observador Internacional que obtengan o verifiquen lacobertura de su propio seguro de salud con cobertura internacional. Para casos deemergencia, el INDECI ha coordinado un plan de contingencias para su traslado alhospital más cercano.Clima:La temporada de primavera en el Perú transcurre de septiembre a diciembre, por loque actualmente los días son nublados y con alta concentración de humedad por lamañana y la noche, y soleado alrededor del mediodía. La temperatura promediofluctúa entre los 16 y los 21 grados centígrados, siendo las más bajas en horas de lanoche y temprano en la mañana, para luego aumentar en horas de medio día y partede la tarde.Vestimenta:Debido al tipo de clima, se recomienda traer ropa ligera acompañada de una chompa(suéter o jersey) y un abrigo o jacket y bufanda para la noche. Para los días de ejerciciola vestimenta podrá ser casual o sport, dependiendo del tipo de escenario al cuál vayaa asistir. Para los eventos oficiales, conferencia de prensa y cena, se espera que lavestimenta sea formal.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

121Centro de Coordinación del Simulacro:Durante el Ejercicio, usted podrá contactar en todo momento a las personas a cargo dela Coordinación General del Ejercicio. Estos estarán disponibles por medio de susteléfonos celulares o correos electrónicos; sin embargo, en la fase previa para tomarcontacto con cualquiera de ellos, por favor hacerlo por medio de la Sra. Pilar Spelucín –Asistente del Centro de Coordinación del Simulacro (CCS); con el Sr. Carlos Cruz,Secretario Técnico; o el Sr. Walter Gonzales de INDECI.Nombre Rol Organización y CargoCoronel ® Guillermo AlvizuriComandante ® ArístidesMussioComandante César VillegasLuis GamarraDirector delSimulacro yEncargado delEscenario #1Encargado delEscenario #2Encargado delEscenario #3Coordinador deProyectoINDECI – Director Nacional de OperacionesINDECI – Director Regional Costa CentroCuerpo General de Bomberos Voluntarios delPerú, Punto Focal Técnico USAR Perú - INSARAGProyecto INDECI-PNUD-ECHO de Preparaciónante Desastre Sísmico y/o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y CallaoJoe Bishop Asesor del Ejercicio PNUD-INDECI Consultor InternacionalCarlos Cruz Secretario Técnico PNUD-INDECI Consultor Internacionalstccsimulacro@indeci.gob.pe+51 989295349Pilar SpelucínAna María RebazaAsistente del Centrode Coordinación delSimulacroRed HumanitariaNacionalPNUD-INDECI Consultoraccsimulacro@indeci.gob.pe+51 986628840OCHA – Asesora Nacional de DesastresWalter Gonzales Enlace INDECI INDECI – Coordinador de Acciones de Respuestawgonzales@indeci.gob.pe+51 99637323Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

122Números de Emergencia:InstituciónCentral de Emergencia PolicialTeléfono105 / 475-2995225-0202 / 225-0402Central de Emergencias Bomberos 116 / 222-0222AmbulanciasCruz Roja 265-8783Cruz Verde 372-6025Alerta Médica 225-4040Plan Vital 241-1911Clave 5 467-5171Servimedic 332-6720Clave Médica 437-7071Si llama desde un teléfono celular, deberá marcar el 01 antes del número deteléfono, si es fijo; si fuera para llamar a otro celular, deberá omitir este sufijo.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

123Embajadas Extranjeras en el Perú:Embajada Teléfono DirecciónBolivia (01) 440-2095 Los Castaños 235 - San Isidro – LimaMail: jemis@emboli.attla.com.peBrasil (01) 421-5660 Av. Pardo 850 - Miraflores - LimaWeb: www.embajadabrasil.org.peembajada@embajadabrasil.org.peChile (01) 611-2211 Av. Javier Prado Oeste 790 - San Isidroembajada@embachileperu.com.peWeb: www.embachileperu.com.peColombia (01) 441-0954 Av. Jorge Basadre 1580 - San IsidroWeb: embajadacolombia.org.peinformes@embajadacolombia.org.peCosta Rica (01) 440-9982 E. Canevecia 175 - LimaMail: corobisi@amauta.rcp.net.peEcuador (01) 440-9941 Las Palmeras 356 - San Isidro - LimaMail: embjecua@amauta.rcp.net.peEl Salvador (01) 460-2223 Calle Tomás Ransei 965 - MagdalenaEspaña (01) 212-5155 Av. Jorge Basadre 498 - San Isidrocentrocultural@aeci.org.peFrancia (01) 215-8400 Av. Arequipa 3415 - San Isidro - LimaWeb: www.ambafrance.pe.orgInglaterra (01) 617-3000 Av. José Larco 1301 Piso 22Miraflores - LimaMail: britemb@terra.com.peWeb: www.britemb.org.pePanamá (01) 441-3652 Av. Coronel Portillo 521 - San IsidroRusia (01) 264-0036 Av. Salaverry 3424 - San Isidro LimaWeb: www.embajada-rusa.orgembrusa@infonegocio.net.peSuiza (01) 264-0305 Av. Salaverry 3240 - San Isidro LimaWeb: www.embajadasuiza.org.pevertretung@lim.rcp.admin.chVenezuela (01) 433-2546 Av. Arequipa 298 Cercado de LimaMail: embavene@millicom.comSi los datos de su Embajada estuvieran o no en el listado arriba descrito, leagradecemos tomar contacto con su representación diplomática de manera previa,con el fin de identificar dentro de ella los procedimientos de emergencia, persona ynúmero de contacto en caso de alguna contingencia.Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

124ANEXO N° 5GUIÓN GENERAL DELEJERCICIOProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

125No.TIEMPOREALTIEMPOSIMULACIONCONTENIDO DEL MENSAJEMEDIO DEENTREGAACCIONESESPERADASRESPONSABLE10:00 10:00 INTRODUCCION:Bienvenida y presentación de los participantesObjetivos de la SimulaciónOrganización de los asistentes ( asesores, evaluadores,observadores y personal de apoyo),Descripción de metodología del ejercicioInformación de recursos disponibles que se emplearán duranteel ejercicioDuración del ejercicio1. 10:15 10:00TEXTO:Se produce un fuerte sismo en la ciudad de Lima y el Callao,con los siguientes datos:Día: 23 noviembre 2010; Hora: 10:00 amLatitud Sur: 12,19 S - Longitud Oeste: 77,48 OProfundidad: 33 kmsEpicentro: Frente a distrito La Punta, 70 Kms al oeste de LaPunta.Magnitud: 8.0 Mw.Intensidad máxima: VIII (MM) en el Callao y VII en LimaMetropolitana. Extensión de afectación: Litoral LimaMetropolitana y franja costera del Callao. Duración: 60SegundosMensajeescrito yvideo tipospot denoticia(IMAGEN)Distribuirreporte IGPIGPProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

1262. 10:20 10:05 TEXTO:El Sistema de Alerta de Tsunami del Pacifico - Hawái comunicaa través de CORPAC e HIDRONAV una alerta de tsunami, con untiempo de impacto de 11minutos en la costa peruana.La población está desesperada y empieza la evacuación.MensajeescritoReporteDHNPPTActivación delSistema de AlertaAplicación del Plande Evacuación ySeguridadEl facilitadorinducirá lacoordinación de lasacciones entre lossectores ygobiernosregionales y localesHIDRONAVINDECIGOBIERNOSREGIONALESGOBIERNOSLOCALESDEFENSAINTERIOR3. 10:30 10:07 TEXTO:La Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina deGuerra del Perú, comunica al INDECI y a la Dirección General deCapitanías de Puertos, la alerta de tsunami, con un tiempo deimpacto de 11 minutos en la Punta y de 18 minutos en la costacentral peruana.Mensajeescrito yvideoPPTVerificación deacciones previstas.Alertar a lapoblaciónHIDRONAVINDECIMEDIOS DECOMUNICACIÓNComo consecuencia del sismo diferentes gobiernos regionalesy locales están aplicando sus planes de operaciones deemergencia y de contingencia establecidos.GOBIERNOSREGIONALES YLOCALESProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

1274. 10:40 10:30 TEXTO: (COEN)El Centro de Operaciones de Emergencia Regional del Callao,informa que la población presenta problemas en la evacuaciónpor congestionamiento vehicular en los distritos de la Punta,Ventanilla, Cercado del Callao.En las zonas industrial y urbana se observan incendios endistintos lugares y algunas explosiones.Se estima la destrucción y afectación de miles de viviendas enla mayoría de distritos de Lima y el Callao. Producto del colapsode edificaciones y viviendas, se reportan personas atrapadas,se observan heridos y fallecidos por la ciudad.Asimismo han colapsado locales públicos y privados comohospitales, hoteles, mercados.Se estima la caída de postes de energía eléctrica y telefonía,desplome de paredes. No hay energía eléctrica en gran partede la ciudad. No funcionan los teléfonos fijos y celulares. Hayreservorios de agua severamente afectados en algunasurbanizaciones y edificios, formando torrentes de agua y lodo.Hay fugas de gas en los distritos de Miraflores, Chorrillos,MensajeescritoPPTApoyar laevacuaciónControl deIncendios yexplosionesDisponer laintervención deequipos debúsqueda yrescate.Instalación deAlberguesSuspensión deenergía eléctricay/o rehabilitación.Control de fuga degas.Extinción deincendio,GOBIERNOSREGIONALES YLOCALESCGBVPPNPINDECIVIVIENDAENERGIA Y MINASCuerpo Generalde BomberosVoluntarios delPerúProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

128Rímac y La Victoria.En el Callao hay afectaciones de plantas químicas habiendofugas de material peligroso. Se reportan incendios en variospuntos de la ciudad como Gamarra, Mercado Central, BarriosAltos y el Rímac. No hay agua en los hidrantes.Continúan las réplicas provocando pánico en la población y elcolapso de más edificaciones.búsqueda yrescate.Abastecimiento deagua para controlde fuegoAtención deheridosSEDAPALSALUDPNPMIN.PUBLICOManejo decadáveres5. 10:45 11:00 TEXTO:El COER Callao confirma el impacto de primera ola deltsunami, la ciudad del Callao ha sido muy afectada. Se estimanmiles de personas heridas, fallecidas y desaparecidas, así comomiles de viviendas afectadas y destruidas.Instalaciones portuarias se encuentran seriamente dañadas, enalgunos almacenes se evidencia derrame de sustanciaspeligrosas.Las Delegaciones Policiales reportan que los penales de SaritaColonia, San Juan de Lurigancho y San Jorge han colapsado; asícomo la existencia de reos fallecidos, heridos y fuga de cientosMensajeescritoNoticiaDRSDCSet deTV(IMAGEN)PPTBúsqueda yrescate.Control dematerialespeligrosos.Instalación deAlberguesInstalación ACVCaptura de reosCGBVPSALUDVIVIENDAPNPMIN.JUSTICIAProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

129de ellos, sin precisar cantidad.Igualmente que algunas comisarías y estaciones de bomberosde los distritos del Rímac, La Victoria, Centro de Lima, VillaMaría del Triunfo y Chorrillos, han colapsado.6. 11:00 13:45 TEXTO:Información Preliminar - COEN:Por el fuerte movimiento sísmico hay colapso de puentes comoAtocongo, Benavides, Puente Nuevo, Huánuco, se desconoce lasituación vial del cono norte. En la vía expresa Paseo de laRepública colapsaron los puentes en las avenidas México,Bausate y Meza y Angamos.La pista de aterrizaje del Aeropuerto Internacional JorgeChávez, presenta agrietamientos y se produce un incidente conuna aeronave durante el despegue en la pista.Mensajeescrito yvideoPPTHabilitar puentespara facilitar eltránsitoProponeraeropuertoalterno.Control de tránsitoMTCPNPVIVIENDA(Sedapal)Se reportan interrupciones en varios tramos de la CarreteraCentral desde Corcona hasta San Mateo de Huanchor;asimismo, en el tramo de la carretera Barranca - Paramonga, laplataforma presenta agrietamientos longitudinales ytransversales; por el sur la carretera en diferentes tramospresenta interrupciones desde Lima hasta Chincha.Por el fuerte movimiento sísmico, se produce el deslizamientoAplicación del Plande Contingencia enTamboraqueReforzar medidasde seguridadProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

130del cerro Tamboraque; en la represa Yuracmayo se observanfisuras.Los COE’s de Lima y Callao comunican la ocurrencia de saqueosen centros de abastecimiento, galerías y centros comerciales.7. 11:45 16:30 TEXTO:Información Preliminar - COEN:La noticia del gran terremoto en Lima ha dado la vuelta almundo en pocos minutos, peruanos que residen en variospaíses tratan de llamar a sus familiares y no logran hacerlo yaque el sistema de comunicaciones estáinterrumpido/congestionado.El Presidente de la Republica realiza un sobrevuelo de toda elárea afectada para tomar conocimiento real de la situación.El Presidente de la República a su retorno concurrirá al COEN(Sala de Crisis), a fin de evaluar la situación, adoptar medidas yemitir un comunicado oficial.Las entidades humanitarias nacionales e internacionalessolicitan información preliminar que puedan comunicar a sussedes y aliados internacionales.MensajeescritoPPTRestablecimientodel sistema decomunicacionesHabilitación delíneas telefónicasgratuitasDeclaración deEstado deEmergenciaElaboración ydifusión deComunicado OficialMTCPALACIO DEGOBIERNOINDECIMEDIOS DECOMUNICACIÓNProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

1318. 11:30 22:00 TEXTO:Las consecuencias del terremoto en Lima y el Callao y la gravecrisis provocada por los daños sobre la salud, infraestructura yservicios básicos motivan que las autoridades locales yregionales requieran ayuda inmediata del Gobierno Central.Edificios públicos han sido afectados severamente tales como:Palacio de Gobierno, Congreso de la Republica, Palacio deJusticia, Reniec, 04 cuarteles de bomberos en LimaLa comunidad internacional, pone a disposición del gobiernoperuano una lista de ofrecimientos de ayuda humanitaria.Los sectores evalúan sus necesidades..Mensajeescrito yenlacemicroondasPPTDotar de PartidaPresupuestal deEmergenciaReubicación paracontinuidad deactividadesPreparar listado denecesidadesCoordinación conOrganismos deCooperaciónInternacionalRealización deEDANMEFCGBVPINDECIRREESECTORESSALUD, DEFENSA,INTERIOR,MINDES,9. 11:45 07:00(2do. día)TEXTO:El INDECI tiene implementado el Sistema Nacional deInformación para la Prevención y Atención de Desastres(SINPAD): un software que hace uso del Internet para elregistro en tiempo real de información durante el manejoemergencias, desde usuarios autorizados a niveles locales. Elservicio de Internet es parcial e intermitente en Lima y Callao.MensajeescritoPPTNoticiaSpotTVUso de mediosalternos decomunicaciónRestablecimientodel Sistema deenergía eléctricaINDECITODOS LOSSECTORESMTCProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

132El suministro de energía eléctrica es 40% en Lima y 20% en elCallao.Continúan las replicas que provocan el pánico de la población ydificultan las actividades de búsqueda y rescate.Se incrementan los actos de saqueo y delictivos en algunosdistritos. La policía tiene dificultad en controlar la situación.En la región Callao se presentan incendios industriales de granenvergadura.Por otro lado, el acopio información presenta limitaciones,dado que no todos los distritos de Lima tienen sus Comités deDefensa Civil, ni Centros de Operaciones de Emergenciaimplementados y organizados para desarrollar acciones demanejo de la emergencia.Se recibe información que la población está desorientada ydesconoce el procedimiento del manejo de cadáveres, seregistran decenas de puntos con acumulación de fallecidos.Reforzar medidasde seguridadParticipación deFFAAControl deincendiosIdentificación Ytraslado decadáveresPNPFFAACGBVPMINISTERIOPUBLICO10. 12:00 09:00(2do. día)TEXTO:Denodados esfuerzos vienen realizando organismos de socorrocomo Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, Fuerzas Armadaspara rescatar a los atrapados en edificaciones públicas yprivadas. Vecinos han participado activamente en el rescatecon herramientas propias en quintas y viviendas en los distritosMensajeescritoPPTProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

133de La Victoria, Cercado de Lima, Rímac, San Juan deLurigancho, Villa El Salvador, El Agustino, el Callao, etc.El Servicio Nacional de Búsqueda y Salvamento Terrestredispone la movilización de equipos regionales de búsqueda yrescate (Tacna, Arequipa e Ica), así como solicita el ingreso deequipos internacionales de búsqueda y rescate (3 equipospesados y 8 medianos).Sin coordinaciones previas, aviones de México, Bolivia,Venezuela, con bienes de ayuda humanitaria y equipos debúsqueda y rescate, sobrevuelan el Aeropuerto InternacionalJorge Chávez, a la espera de autorización para aterrizar. De lamisma manera, dos (02) aviones turcos han aterrizado en elaeropuerto de Pisco, trayendo 120 profesionales de salud y dos(02) hospitales de campaña.La ayuda internacional, previamente aceptada, llegará en laspróximas horas. LAP no proporciona apoyo para la instalacióndel Centro de RecepciónEl suministro de agua potable está interrumpido, hancolapsado tuberías matrices en 42 lugares, generandoinundaciones y dificultad del tránsito, así como rebose delsistema de alcantarilladosAutorización deequipos debúsqueda y rescateinternacionalDar facilidadesprevio control deayudahumanitaria.Habilitación deespacio para CRAbastecimientoalterno de aguaRREERREEINTERIORSUNADDEFENSASALUDINDECIMTCVIVIENDA(Sedapal)11. 12:15 10:00(2do. día)TEXTO:Han transcurrido 24 horas del impacto del sismo y tsunami, laRed Humanitaria Nacional-RHN se ha venido reuniendo en elMensajeescritoReunión de laCoordinadoraProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

134local del PNUD (Centro de Información y Operaciones deEmergencia - CIODE). El COEN, en permanente coordinacióncon el CIODE, tiene la información de las acciones llevadas acabo por la RHN. La Coordinadora Residente del Sistema deNaciones Unidas se mantiene en permanente comunicacióncon el Jefe del INDECI.PPTResidente deNaciones Unidas,Presidencia delConsejo deMinistros y el Jefedel INDECI.SALUDInstalación deHospitales deCampañaRREESALUDFFAALa evaluación en el sector salud establece una pérdida del 40%de capacidad hospitalaria. (Camas, áreas críticas y salas deoperaciones). Se ha reportado gran congestión de los serviciosde emergencia con fatiga del personal asistencial.Movilizar recursosde CooperaciónInternacionalActivación de Redde EmergenciaBancariaBANCOSINTERIORDEENSAContinúa interrumpido el suministro de agua y energíaeléctrica. No funcionan los cajeros automáticos y la atención enbancos ha sido suspendida.Los centros educativos y universidades han suspendido susactividades.Reforzar vigilanciay control desaqueosAbastecimiento decombustible desdeotras RegionesMTCPNPENERGIA Y MINASSECTORESINDECILos saqueos aun no han sido controlados.Presentación deProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

135EDAD SectorialEl servicio de transporte público ha sido suspendido porescasez de combustible e interrupción de vías y por falta deseguridad.Una vez realizados los requerimientos por parte de lossectores, estos evalúan la posibilidad de activar las MesasTemáticas de Protección, Salud, Albergues y AyudaAlimentaria.12. 12:30 13:00(2do. día)TEXTO:La falta de información por el colapso de servicios de energía ycomunicaciones, y las limitaciones en el funcionamiento dealgunos Comités de Defensa Civil y del SINPAD, hace que seconozca parcialmente los daños ocasionados por el terremotoy el Tsunami.Es necesario evaluar la organización de misiones interagencialesde identificación de zonas de atención críticas.La prensa local está desorientando y proporcionandoinformación errada a la población.MensajeescritoPPTHabilitación deenergía eléctricaOrganización demisiones inter -agenciales.Instalación decomunicacionessatelitales yradialesComunicado dePrensa parabrindarinformación oficial.ENERGIA Y MINASMTCINDECIINDECIMEDIOS DECOMUNICACIÓNGOBIERNOSREGIONALES YLOCALESINDECIProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

136La población pernocta en calles, avenidas y parques.La distribución de la ayuda humanitaria es deficiente.Habilitar eimplementaralberguesGOBIERNOREGIONAL YLOCALEl aeropuerto Jorge Chávez ha reiniciado operaciones en formarestringida.El puerto marítimo continúa cerrado.Coordinar conentidades deasistenciahumanitariaHabilitación depuertos alternosMTCDEFENSAOrganizaciones internacionales emiten reportes a sus sedesinstitucionales con la información oficial del COEN.13. 12:35 13:00(2do. día)TEXTO:Medios de Comunicación informan que ha empezado el arriboal aeropuerto de aviones con ayuda internacional. Destacan lallegada de personal de búsqueda y rescate, delegaciones deorganismos internacionales, así como periodistas de la prensaextranjera.Se producen dificultades en aduanas y migraciones por la granafluencia de personas y materiales, no pudiendo tramitaroportunamente el registro de entrada al país y dificultándose elretiro de los equipos de rescate y elementos de ayudaMensajeescritoPPTInstalación deCentro deRecepciónBrindar facilidadespara el ingreso deequipos de rescatey ayudahumanitariaINDECIBOMBEROSCOEN (Módulo deCooperaciónInternacional)INTERIORRREEINTERIORINDECIProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

137humanitaria.Hay grandes concentraciones de personas alrededor delaeropuerto y puntos de distribución de agua y alimentos.El rescate de víctimas se realiza con dificultad por falta deseguridad y por agotamiento físico. Los equipos de búsqueda yrescate han rescatado a 22 sobrevivientes.Un operador logístico en el Callao, reporta emergencia conproductos químicos, requiere evacuación de la población.Se ha reparado la carretera Panamericana Sur.Reforzar laseguridad delaeropuertoDireccionar a lapoblación hacia lospuntos dedistribución deagua y alimentosReforzar laseguridad en losescenarios derescateSolicitar apoyo decontingentes deequipos de rescateEvacuación de lapoblación ymanejo desustanciaspeligrosasRestablecimientode víasINTERIOR-PNPFFAACGBVPDEFENSAINTERIORINDECIINDECICGBVPMAPELMTCGOBIERNOSREGIONALES YLOCALESProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

138Las principales avenidas continúan bloqueadas por escombros.14. 12:40 20:00(2do. día)TEXTO:Llegaron funcionarios de las Naciones Unidas como parte de laMisión UNDAC con la finalidad de apoyar en la atención de laemergencia a las autoridades nacionales, estosinmediatamente conocieron la situación y han empezado atrabajar.Al finalizar el segundo día del desastre se va conociendo que suimpacto es mayor de lo que se esperaba, miles de viviendas enlos distritos populares de Lima están seriamente afectados porsu precaria construcción, el desplazamiento es difícil para lasautoridades desde el Centro de Operaciones de EmergenciaNacional.MensajeescritoPPTCoordinación desobrevuelo pararealizar EDANImpulsar o activarfuncionamiento demesas temáticasINDECICOENGOBIERNOSREGIONALES YLOCALESEquipos sectoriales han visitado los distritos con la finalidad dehacer la evaluación de daños que se viene haciendo desde elprimer día con la participación activa de profesionales ytécnicos de todos los sectores. Se espera que los informes dedaños determinen con mayor certeza la magnitud de lasnecesidades y se pueda pedir ayuda con mayor celeridad.Preparación dePlan deContingenciasSECTORESINDECISe estiman más de 44,000 personas fallecidas.Entre los sectores más afectados están:Vivienda: más de un millón de viviendas afectadas y 255,000Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

139viviendas colapsadas.Salud física y mental: más de medio millón de heridos, stresspost traumáticoGran limitación en disponibilidad de agua para consumohumanoInfraestructura pública y servicios: vías de transporte con elcolapso de los puentes, electricidad, telefonía.Alimentación: Productos de primera necesidad escasosEl sistema financiero y comercial está paralizadoEs importante prestar atención al aspecto de la protección delos grupos más vulnerables y discriminados.15. 12:50 07:00(3er. día)TEXTO:Desde ciudades del interior del país empieza a llegar ayuda através de los aeropuertos y terrapuertos.Se conoce de envíos procedentes de Venezuela, Ecuador, Chile,Colombia, México. Las organizaciones humanitariasinternacionales han enviado aviones con ayuda. (FIRC, Oxfam,Visión Mundial, CARE).En el interior del país la población viene haciendo campañas desolidaridad recolectando víveres y ropa.MensajeescritoPPTFamilias damnificadas de Lima y Callao se desplazan al interiorAbastecimiento deVIVIENDAProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

140del país en busca de refugio.Se van restableciendo las comunicaciones aún con dificultades.Los problemas de agua potable y saneamiento se hacen másevidentes.La población exige ser vacunada para evitar epidemias, con elapoyo de autoridades locales.agua ysaneamientoControl deepidemias yenfermedadesrespiratorias(SEDAPAL)SALUDSe incrementa las enfermedades respiratorias agudas en niñosy adultos mayores. Se evidencia escasez de medicamentos deuso pediátrico y anestésico.16. 13:00 10:00(3er. día)TEXTO:Las áreas más afectadas son salud, vivienda, agua ysaneamiento, educación, seguridad nacional, sobrepasando lacapacidad de respuesta del estado para su atención.Esfuerzos concertados vienen haciendo entidades públicas,privadas y de la cooperación internacional para cubrir esasdemandas apremiantes.MensajeescritoPPTEDANSECTORES COELa Región Militar del Centro continua patrullando las callespara asegurar la tranquilidad de la población y apoyo en ladistribución de ayuda humanitaria en coordinación con lasautoridades localesRelación derequerimientos deayuda humanitariaGOBIERNOREGIONALES YLOCALESProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

141Hay países que han ofrecido ayuda dependiendo de lasnecesidades. Están dispuestos a asignar fondos en efectivo,para ello requieren que las autoridades nacionales le haganllegar propuestas de intervención en el desastre presentado.Existen agencias de cooperación y organismos de NacionesUnidas dispuestos a financiar propuestas formuladas porautoridades nacionales.Coordinación parala preparación delFlash AppealAsistenciafinancierainternacionalSECTGORESINDECIRREECIERRE DEL EJERCICIO:Experiencias adquiridas por los participantes en el desarrollodel ejercicio.Sugerencias y recomendacionesConclusiones generalesProyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”

Proyecto No. 00058530:“Preparación ante Desastre Sísmico o Tsunami yRecuperación Temprana en Lima y Callao”142