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ecaudado por el Fondo Solidario para la Salud (FOSALUD) 139 y constituirloen su “fuente de financiamiento más importante” 140 8.Sin embargo, el FOSALUD no habría logrado alcanzar sus metas derecaudación para 2006 –proyectadas en unos 20 millones de dólares–, demanera que el Ministerio de Hacienda tuvo que completar ese capitalproyectado 141 , lo que ha significado un desembolso adicional –a manera decomplemento– de los recursos generales del Estado para que el Fondopueda seguir funcionando. Y es que sus fuentes de financiamiento, alreferirse a los impuestos a prácticas atentatorias a la salud, han sorteadodificultades para solventarse, entre las que destaca una campaña decididacontra la compra y uso de la pólvora, especialmente dirigida a niños, niñas yjóvenes, desarrollada por algunas entidades gubernamentales –como laCartera de Gobernación y la misma de Salud Pública–, así como de laOrganización Panamericana de la Salud (OPS) y otras agenciasinternacionales 142 .No obstante y de manera paradójica, con este Fondo se ha reforzado alMinisterio de Salud Pública y Asistencia Social, por ejemplo, en la compra de139 El Fondo Solidario para la Salud (FOSALUD) es una fuente de financiamiento especial que seaprueba a finales de 2004, vía decreto legislativo y se constituye de recursos asignados por elMinisterio de Hacienda en cada ejercicio fiscal, pero fundamentalmente de los ingresos “por conceptode recaudación (que) se perciban en lo que se refiere a producción y comercialización de alcohol y debebidas alcohólicas; productos del tabaco; armas de fuego, municiones, explosivos y artículossimilares”, según el art.12 de la Ley Especial del FOSALUD, que se puede encontrar en:http://www.mspas.gob.sv/regulacion/pdf/ley/ley_especial_fondo_solidario_para_la_salud.pdf.140Veren:http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_varias_fotos.asp?idCat=2925&idArt=1037429. Además,la nota de prensa en El Diario de Hoy, 27 de diciembre de 2006, pág.4.141 La Prensa Gráfica, 10 de agosto de 2006, pág.25; El Diario de Hoy, 29 de agosto de 2006, pág.26;La Prensa Gráfica, 15 de septiembre de 2007, pág.16; El Diario de Hoy, 7 de diciembre de 2006,pág.20; La Prensa Gráfica, 24 de enero de 2007, pág.6.142 La Prensa Gráfica, 13 de octubre de 2006, pág.46; La Prensa Gráfica, 1 de diciembre de 2006,pág.32; La Prensa Gráfica, 6 de diciembre de 2006, págs.14 y 15; El Diario de Hoy, 7 de diciembre de2006, pág.18.163
vacunas y atención de epidemias, adquisición de combustible y papelería,contratación de promotoras y promotores y personal médico, y hasta darcontinuidad a la misma extensión de cobertura rural 143 ; todas ellas, accionesque correspondería realizar al MSPAS si la recaudación por impuestosespeciales ingresara directamente a sus arcas.En materia de financiamiento, no puede obviarse la persistente práctica delbajo nivel de ejecución de los recursos asignados y la mala utilización de losmismos, inclusive los destinados a compras esenciales –entre ellas,medicamentos– e inversiones en infraestructura, que ha afectadosignificativamente la respuesta brindada por el sistema público de salud a losrequerimientos de la población 144 . De hecho, en el año 2006, el Ex Ministeriode Salud Pública y Asistencia Social figuró entre las instituciones del Estadocon menor capacidad de ejecución financiera 145 .Uno de los casos más preocupantes, recientemente, ha sido el excesivoatraso en el cumplimiento de los plazos de un préstamo del Banco Mundial(BM) para la reconstrucción de importantes hospitales nacionales en lasprincipales cabeceras del país o como centros de referencia en San Salvador–tal es el caso del Hospital de Maternidad–, en los que no se han143 Ver en: http://www.laprensa.com.sv/nacion/682021.asp; El Diario de Hoy, 25 de agosto de 2006,pág.20; La Prensa Gráfica, 7 de octubre de 2006, pág.26; La Prensa Gráfica, 14 de diciembre de 2006,pág.40; El Diario de Hoy, 14 de diciembre de 2006, pág.30; El Diario de Hoy, 23 de diciembre de2006, pág.24; La Prensa Gráfica, 28 de diciembre de 2006, pág.14.144 El Diario de Hoy, 10 de agosto de 2006, pág.17; La Prensa Gráfica, 25 de agosto de 2006, págs.6 y7; El Diario de Hoy, 21 de septiembre de 2006, págs.20 y 22; El Diario de Hoy, 9 de octubre de 2006,pág.6; La Prensa Gráfica, 23 de octubre de 2006, pág.65; La Prensa Gráfica, 13 de diciembre de 2006,págs.2 y 3; La Prensa Gráfica, 14 de diciembre de 2006, págs.14 y 15; El Diario de Hoy, 29 de enerode 2007, págs.2 y 3.145 La Prensa Gráfica, 23 de octubre de 2006, pág.32.164
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