facultad de ocupar el Gobierno superior de Panamá durante lasacefalías,Desde Pedrarias hasta la creación de la primera Audiencia en1538 hubo siete nombramientos para Gobernadores, aunque soloejercieron seis. La primera Audiencia funcionó a partir de julio de1538 cuando el primero de los Oidores nombrados llegÓ, el Dr.Francisco Pérez de Robles. Luego se le agregaron otros dos Oidores:Pedro de Vilalobos y Lorenzo Paz de la Serna (se había nombradotambién al Lic. Montenegro, pero murió sin tomar posesiÓn), PeroVilalobos no llegó hasta enero de 1540 y Paz todavía más tarde, por10 que Robles gobernó solo y cometiendo toda clase de abusos. Talvez el mayor escándalo fue apropiarse de varias importantes partidasde indios que fueron traídos a Panamá desde Nicaragua para suplirla falta de brazos y que tomÓ para sí o repartiÓ entre sus parientesy allegados. Más que ejercer su cargo, Robles se dedicÓ en realidad aacumular fortuna y a administrar los territorios bajo su mando comohacienda propia, Pero se enfrentó a otros grupos de intereses-como el grpo que liderizaba Rodriga de Rebolledo. Robles fuedenunciado y más tarde depuesto del cargo. Los otros dos oidores,sin embargo tampoco 10 hicieron mucho mejor. Vilalobos fue bastantepasivo, pero Paz de la Sema se aliÓ al bando de Rebolledo.La Corona, alertada por los problemas y desmanes creados por laprimera Audiencia panameña, decidió suprimida en 1543 y se volvióal régimen de las Gobernaciones, aunque en realidad, a veces se ledaba el tratamiento de Alcalde Mayor, o de Corregidor, en vez deGobernador al que ocupaba el mando supremo de Tierra Firme.<strong>El</strong> primero de esta serie fue el Lic, Pedro RamÍrez de Quiñones(que cayó muy temprano en las redes del grpo Rebolledo), Le siguierondoce más, algunos con carácter interino, hasta Juan deCéspedes, que ocupa el cargo desde noviembre de 1564 hasta que lleganlos Qidores para la segunda Audiencia en mayo de 1565 (aunquela Audiencia había sido creada desde 1563 por lo menos en elpapel).La AudienciaCuando en la década de 1560 se constituyÓ definitivamentela segunda Audiencia. el gobierno quedó formado de esta manera:un Presidente, a la cabeza de la coiporación, cuatro Qidores y unFiscal. Estas eran las jerarquías superiores porque luego seguía unnumeroso cueipo de subordinados. Más tarde se agregaron al Presidentelas atribuciones de Gobernador y de Capitán General. Esdecir, que a la condición de Presidente, cuyas funciones eran esencial-109
mente de justicia, y como máxima jerarquía del tribunal que era laAudiencia, se agregaba la de principal jefe administrativo y político-en tanto que Gobernador-, y por último la de máximo jerarcaen lo miltar como Capitán General, Pero esta triple función -lade Presidente, Gobernador y Capitán General, todas ellas reunidasen una sola cabeza- no se produce hasta 1596 cuando se nombraa D. Alonso de Sotomayor, quien ejerce el cargo hasta que se jubilaen 1604. De esta manera, como Presidente, jefatura la Audiencia,cuya jurisdicción se extendía a todo el Istmo. Como gobernadorlo era solo de la administración de la provincia de Panamá -no, porejemplo, de la de Veraguas-, en tanto que como Capitán Generaldebía dirigir lo concerniente a lo militar también de solo la provincia,esto es con exclusión de Veraguas, que a su vez era jefaturadapor un Gobernador que también era Capitán General. <strong>El</strong> propósitode reunir en un solo individuo los tres cargos de Presidente, Gobernadory Capitán General era el de evitar conflctos de competenciajurisdiccional. Sin embargo su poder no era omnímodo. Es ciertoque encaraba la autoridad real y que la Corona había delegado enél su poder. Pero también la Audiencia, en tanto que corporacióncolegiada, compartía ese privilegio. Ninguna decisión de competenciaaudiencial podía asumirla por sí solo el Presidente, sino enunión con el resto del organismo, que podía o no estar de acuerdocon su parecer. Y no fueron raros los casos en que el parecer delPresidente era rechazado por los demás miembros del cuerpo, auncuando se trataba de un Presidente de carácter, prestigio y honorabilidadcomo el mismísimo Alonso de Sotomayor, héroe de laAraucania y vencedor de Drake en Capirila (en 1597, cuando Drakeatacó Nombre de Dios por última vez). Por lo demás, la duración delPresidente tenía un límite fijo, no mayor a ocho años de gobierno,en tanto que los Oidores y Fiscales podían permanecer en el cargoindefinidamente, hasta que la Corona decidiera removerlos, suspenderlos,jubilarlos o promoverlos a otra Audiencia con un cargo de mayorjerarquía. Los Presidentes estaban además expuestos -fatalmente-a los rigores del Juicio de Residencia, al término de su período,no así los demás miembros de la Audiencia, a menos que la Coronalo dispusiese explícitamente. Mediante el Juicio de Residencia se levantabaninterrogatorios públicos y secretos por algún alto funcionarionombrado al efecto por la Corona -generalmente el mismoPresidente que habría de suceder al residenciado- y el Presidente salientequedaba expuesto a la malicia de sus enemigos, con el riesgo-raras veces sorteado con éxito-, de deposiciones tendencIosas-ocIertas-, que podían costarle nuevas promociones, el descrédito,el destierro o la prisión. Solo con suerte la pena quedaba reducida auna multa pecuniaria, a veces muy onerosa, con que el residencia-110
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