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Año 2 - Edición 34 - Agosto/ 2013RevistaAnálisis de laRealidad Nacional15En este caso, el alto mando policial exige cuotas a cada unode los comisarios. Los comisarios, que tienen jurisdicciónterritorial, fijan una cuota semanal a cada contingentepolicial. Las patrullas de la policía tienen también unámbito de acción. En este ámbito, sobre todo en los barriospopulares y marginales de las zonas urbanas del centro yla periferia, operan maras. Las maras están organizadas enclicas. Cada clica tiene un perímetro de control (un kilómetrocuadrado en promedio) en el que ejerce extorsión a losciudadanos comunes, a los comerciantes y demás agenteseconómicos.La reforma política de 1993 concentró su ataque contra lacorrupción en la eliminación del gasto confidencial, quebásicamente beneficiaba a la Presidencia de la República.Pero este era un gasto discrecional que correspondía a laanterior etapa de funcionamiento del Estado. Entre tantose gestaba una segunda reforma estatal que dio paso ala “segunda generación de corrupción” pública. Esta esbásicamente la corrupción que se enfrenta ahora.La principal fuente de negocios corruptos está enlas privatizaciones, concesiones y contrataciones sinatender reglas competitivas ni disminuir márgenes dediscrecionalidad. Ejemplos: la venta de empresas públicaspor comisión, como en el caso de la telefonía (GUATEL);privatizaciones que encierran conflicto de interés, como fueen AVIATECA y la Empresa Eléctrica; remates por debajo desu precio de infraestructura, como fue los silos de INDECAy los derechos de paso de FEGUA. O la cesión de contratosleoninos, como en la generación de energía (plantas decombustible e hidroeléctricas), las concesiones mineras y decarreteras (Palín-Escuintla), y más reciente de instalacionesportuarias (Empresa Portuaria Quetzal y, en planes, PuertoSanto Tomás de Castilla), además de aeropuertos (no seconfirma aún, pero circula información sobre la presuntaconcesión del aeropuerto internacional La Aurora).Además de ello, como parte del gasto ordinario el Estadodebe realizar una serie de compras y contrataciones. Se tratanormalmente de obras físicas –carreteras, puentes, edificios,construcciones-, pero también de compras de bienes ysuministros. Para tales casos la ley prevé un sistema decompras controlado, a fin de asegurar la competencia y losmejores precios para el sector público.Sin embargo, varias prácticas, como información adelantadao confección de las bases de licitación conforme a acuerdosilegales, sabotean las normas. En tal caso puede ser que elEstado esté comprando bienes que realmente no necesitaÍndice