Derechos humanos, rendición de cuentas y participación ciudadana

opinión y debateDerechos humanos,rendición de cuentasy participación ciudadanaMINERVA E. MARTÍNEZ GARZA *En su Resolución 2003/36, relativa a la interdependencia entre la democracia y los derechoshumanos, la extinta Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las NacionesUnidas declaró como elementos esenciales de la democracia el respeto de los derechoshumanos y las libertades fundamentales, entre los que incluyó la transparencia y la rendiciónde cuentas en la administración pública. Después, en su Resolución 2005/32, reafirmó quela promoción y la protección de los derechos humanos son imprescindibles para que existauna sociedad democrática.Considerando la obligación de la administración pública de transparentar y rendir cuentascomo un medio de salvaguarda de los derechos humanos, condición sine qua non de todasociedad democrática, es pertinente profundizar en la reflexión de tres conceptos pilaresdel Estado moderno:1. La relación entre una buena administración y los derechos humanos.2. El derecho de acceso a la información como mecanismo de control para garantizarla transparencia y la rendición de cuentas.3. La participación ciudadana como eje fundamental de las sociedades democráticas.La buena administración y los derechos humanosEnrique Múgica escribió en uno de sus artículos: “que el que ahora se predica como derechoa la buena administración forma parte integrante del resto de los derechos, los cualesnecesitan para ser efectivos de una buena administración como los peces necesitan delagua”.Es importante que ante los acontecimientos de coyuntura que desvelan nuestra realidadsocial, reflexionemos sobre la citada frase y la necesidad de contar con entidades* Presidenta de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Nuevo León.Número 12 - Diciembre 201121

opinión y debategubernamentales que ejerzan una efectivaadministración de los asuntos públicos y salvaguardenla esfera de los derechos de laspersonas.En una de sus resoluciones la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas reiteró queuna administración pública responsable,eficiente, eficaz y transparente, tanto a nivelnacional como internacional, tiene unpapel básico que desempeñar en la aplicaciónde los objetivos convenidos internacionalmente.En este sentido, cabe recordar que lacomunidad global se ha comprometido, através de diferentes instrumentos, a la protección,cumplimiento, respeto y reparaciónde los derechos humanos; por lo queuna buena administración redunda en suefectividad y su vinculación es tan estrecha“como los peces necesitan del agua”. Se sigueque las acciones para mejorar los diferentesámbitos de la administración públicaimpactan la garantía de esos derechos y sonindispensables para el fortalecimiento de lademocracia.Acceso a la información, transparenciay rendición de cuentasUn asunto prioritario para asegurar el buendesempeño de la administración es el combatea la corrupción, transparentando y rindiendocuentas sobre el uso de los recursospúblicos.El pasado 11 de junio se cumplieronnueve años de la publicación de la Ley deTransparencia y Acceso a la InformaciónPública Gubernamental; y el 20 de julio,cuatro años de la publicación de la reformaconstitucional al artículo 6º en la materia.Sin lugar a dudas, las reformas en cuantoa transparencia y acceso a la informaciónpública son avances que deben refrendar-22 Revista de derechos humanos - dfensor

Fotografía:Joaquín J. Abdiel/CDHDF.Número 12 - Diciembre 201123

cia electoral sino a una que garantice, concanales efectivos para la participación ciudadana,los derechos civiles, políticos, económicos,sociales y culturales.Ante este desafío, la educación cívicabasada en los principios democráticos y elrespeto a los derechos de las personas y lasresponsabilidades sociales representa el caminocorrecto hacia la consecución de unasociedad participativa. He aquí el papel fundamentalque revisten los organismos públicosautónomos encargados de promover yproteger los derechos humanos en generaly los derechos políticos en particular.La sociedad ha visto en el fortalecimientode una cultura en la esfera de los derechoshumanos como un eficiente recursocapaz de estrechar las relaciones socialesy abrir con facilidad los caminos hacia eldialogo enriquecedor y tolerante. En estecontexto, el no obstaculizar la informacióna la sociedad y permitirle canales de participacióntrae como consecuencia exigenciaspropositivas para satisfacer las necesidadessociales, contribuir a la consolidación de losprocesos democráticos y transformar a lasinstituciones públicas.Téngase presente que en la interrelacióndemocracia y derechos humanos la promociónde estos últimos corresponde igualmentea la sociedad y al gobierno. La Declaraciónsobre el derecho y el deber de los individuos,los grupos y las instituciones de promover yproteger los derechos humanos y las libertadesfundamentales universalmente reconocidosseñala la importante misión de losparticulares, las organizaciones no gubernamentalesy las instituciones de contribuira sensibilizar al público sobre las cuestionesrelativas a todos los derechos humanos y laslibertades fundamentales, con el objetivo defortalecer, entre otras cosas, la comprensión,la tolerancia, la paz y las relaciones de amistadentre las naciones y entre todos los gruposraciales y religiosos, teniendo en cuenta lasdiferentes mentalidades de las culturas ycomunidades en las que llevan a cabo susactividades.Es así que los conceptos democracia,derechos humanos, rendición de cuentas yparticipación ciudadana convergen y secomplementan en su efecto de delimitar elpoder público, buscar su equilibrio y establecercondiciones adecuadas para el desarrollode personas y grupos en condicionesde igualdad y de respeto a sus libertades fundamentales.Más allá de un ejercicio electoral, los finesy alcances de la democracia buscan restructurarlas relaciones de poder e incentivaruna participación eficaz de la ciudadanía enla decisión de los asuntos públicos. Sin lacomprensión y aplicación de estos conceptoselementales, el proceso de consolidacióndemocrática se tornará interminable yrevestirá de indignación social.Es fundamental continuar la defensa de las ideas libertariasy de igualdad, evitando limitarse a una democracia electoralsino a una que garantice, con canales efectivos para la participaciónciudadana, los derechos civiles, políticos, económicos, socialesy culturales.Número 12 - Diciembre 201125