Propuesta de manejo de Fondo de Fortalecimiento del ... - Servir
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Autoridad Nacional <strong>de</strong>l Servicio Civil (SERVIR)DISEÑO DE UNA PROPUESTA DE MANEJO DEL FONDO DEFORTALECIMIENTO DEL CAPITAL HUMANOSEGUNDO ENTREGABLEINVENTARIO Y DESCRIPCIÓN DE ENTIDADES QUE MANEJAN PROGRAMASDE BECAS Y/O FONDOS CONCURSABLESDiciembre 2009
la <strong>de</strong>manda para cubrir los programas a ser puestos en marcha por el <strong>Fondo</strong>, yfinalmente,La cuarta tarea correspon<strong>de</strong> a establecer un sistema <strong>de</strong> control <strong>de</strong>l uso y éxito<strong>de</strong> los programas, que sirva para verificar el cumplimiento <strong>de</strong> metas y objetivos<strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong> y <strong>de</strong> SERVIR, pero a<strong>de</strong>más como retro-alimentación para el ajuste <strong>de</strong>los futuros programas <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>.La quinta tarea correspon<strong>de</strong> a hacer sostenible en el tiempo <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong> y dotarlo<strong>de</strong> los recursos suficientes para que sea capaz <strong>de</strong> po<strong>de</strong>s realizar sus funcionessin riesgos <strong>de</strong> liqui<strong>de</strong>z.Cada tarea implica procesos diferentes en uso, pero conca<strong>de</strong>nados ycomplementarios para la consecución <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong> y <strong>de</strong> SERVIR. Lai<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> estos procesos y propuesta <strong>de</strong> los mejores usos para cumplircabalmente con cada etapa, tienen como fuente <strong>de</strong> información primaria lasexperiencias <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s nacionales e internacionales que manejan programas <strong>de</strong>becas y/o fondos concursables, sus metodologías y resultados.En el Plan <strong>de</strong> Trabajo se propusieron las siguientes entida<strong>de</strong>s:Entida<strong>de</strong>sInstituto Nacional <strong>de</strong> Becas yCrédito Educativo INABEC - OBECConcejo Nacional <strong>de</strong> Ciencia,Tecnología e InnovaciónTecnológica CONCYTECPrograma <strong>de</strong> Becas <strong>de</strong>l BancoInteramericano <strong>de</strong> DesarrolloPrograma <strong>de</strong> Apoyo a laCompetitividad PAC <strong>de</strong> laCorporación Andina <strong>de</strong> FomentoCAFÁreas temáticas <strong>de</strong> los <strong>Fondo</strong>sEducación a todo nivelBecasCiencia y TecnologíaBecas y <strong>Fondo</strong>s ConcursablesEducación a todo nivelBecas y <strong>Fondo</strong>s ConcursablesCapacitación en Administración<strong>Fondo</strong>s ConcursablesFinalmente, <strong>de</strong> acuerdo a contactos anteriormente realizados con SERVIR y lai<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> otros fondos se llegó a recabar información <strong>de</strong> los siguientes
fondos:Entida<strong>de</strong>s Áreas temáticas <strong>de</strong> los <strong>Fondo</strong>s Información a relevar<strong>Fondo</strong> <strong>de</strong> Becas FordPrograma <strong>de</strong> Becas FulbrightInstituto <strong>de</strong> AdministraciónTributaria y AduaneraInstituto Nacional <strong>de</strong> Becas yCrédito Educativo INABEC -OBECConcejo Nacional <strong>de</strong> Ciencia,Tecnología e InnovaciónTecnológica CONCYTECBecas <strong>de</strong> Maestrías y DoctoradosBecas Parciales <strong>de</strong> Maestría enEEUUEducación a todo nivel, <strong>Fondo</strong> <strong>de</strong>Becas <strong>de</strong> grado para funcionarios<strong>de</strong> SUNATEducación a todo nivelBecasCiencia y TecnologíaBecas y <strong>Fondo</strong>s Concursablesa. Descripción <strong>de</strong> procesos,b. Actores involucrados,funciones y responsabilida<strong>de</strong>s,c. Criterios <strong>de</strong> asignación <strong>de</strong>becas y fondos,d. Indicadores <strong>de</strong> seguimiento ysistema <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong>lprograma <strong>de</strong> becas,e. Otros que sean necesarios.No se ha consi<strong>de</strong>rado en este recuento <strong>de</strong> programas que manejan <strong>Fondo</strong>s <strong>de</strong>Becas, al Programa <strong>de</strong> Becas <strong>de</strong>l Banco Interamericano <strong>de</strong> Desarrollo y el Programa<strong>de</strong> Apoyo a la Competitividad PAC <strong>de</strong> la Corporación Andina <strong>de</strong> Fomento CAF,<strong>de</strong>bido a que no se obtuvo respuesta a las llamadas telefónicas, cartas y correoselectrónicos cursados. Pero se han i<strong>de</strong>ntificado plenamente como administradoreslocales <strong>de</strong> becas dirigidas a funcionarios públicos.Adicionalmente en el Plan <strong>de</strong> Trabajo se propuso indagar sobre el <strong>manejo</strong> <strong>de</strong> los<strong>Fondo</strong>s Concursables y Becas para el tema específico <strong>de</strong> capacitación <strong>de</strong>l servidorpúblico realizados con éxito en España.País <strong>de</strong> Experiencia Exitosa Fuentes Información a relevarEspañaEmbajada <strong>de</strong> España en elPerúUniversida<strong>de</strong>s queproveen Becas <strong>de</strong> Estudiopara peruanos en GestiónPúblicaa. Descripción <strong>de</strong> procesos,b. Actores involucrados, funciones yresponsabilida<strong>de</strong>s,c. Criterios <strong>de</strong> asignación <strong>de</strong> becas yfondos,d. Indicadores <strong>de</strong> seguimiento ysistema <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong>l programa<strong>de</strong> becas,e. Otros que sean necesarios.
Pero, esta fuente <strong>de</strong> información fue <strong>de</strong>scartada al entrar en junio <strong>de</strong> este añoEspaña en la a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> todos sus programas educativos <strong>de</strong> acuerdo a lasconvenciones <strong>de</strong> la Comunidad Económica Europea, y en concordancia con elmismo, el Perú <strong>de</strong>jó <strong>de</strong> ser un país elegible para el <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> becas <strong>de</strong> capacitaciónpues nuestro PBI per cápita superó la valla <strong>de</strong> país <strong>de</strong> extrema pobreza. En todocaso, la única posibilidad <strong>de</strong> que el Perú acceda a estas becas es en asociaciacióncon instituciones <strong>de</strong> países elegibles como Guatemala, Bolivia o Ecuador porejemplo.De acuerdo a esto, se consi<strong>de</strong>ró recolectar información <strong>de</strong> fondos <strong>de</strong> países vecinos<strong>de</strong>stinados a la capacitación <strong>de</strong> funcionarios públicos, las experienciasseleccionadas y cuya información se presenta en el presente entregable se refierena los siguientes países: Chile, Brasil y Colombia.País <strong>de</strong> Experiencia Exitosa Fuentes Información a relevarBrasilChileColombiaa. Información expuesta enpáginas Webb. Indagación confuncionarios radicados enLimac. Comunicación vía correoelectrónico con losProgramasa. Descripción <strong>de</strong> procesos,b. Actores involucrados, funciones yresponsabilida<strong>de</strong>s,c. Criterios <strong>de</strong> asignación <strong>de</strong> becas yfondos,d. Indicadores <strong>de</strong> seguimiento ysistema <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong>becas,e. Otros que sean necesarios.La fuente <strong>de</strong> información secundaria propuesta a través <strong>de</strong> la <strong>de</strong>scripciónmetodológica <strong>de</strong> la Mejora N° 1 presentada en la <strong>Propuesta</strong> Técnica al concurso <strong>de</strong>la presente consultoría, se realizaría a través <strong>de</strong> un programa <strong>de</strong> entrevistas enprofundidad <strong>de</strong> acuerdo a la Guía <strong>de</strong> Entrevistas (Ver Anexo 01: Guía <strong>de</strong> Entrevistas),<strong>de</strong>stinados a relevar las experiencias <strong>de</strong> los funcionarios públicos en materia <strong>de</strong>programas <strong>de</strong> capacitación, <strong>de</strong> acuerdo a la tabla siguiente:
Grupos <strong>de</strong> Funcionarios Públicos Tipo <strong>de</strong> Entidad Metodología2 Jefes <strong>de</strong> Recursos HumanosOrganismoDescentralizadoEntrevista en Profundidad2 Jefes <strong>de</strong> Recursos Humanos Gobierno Local Entrevista en Profundidad2 Jefes <strong>de</strong> Recursos Humanos Ministerio Entrevista en ProfundidadCon respecto al primer grupo, se realizaron efectivamente dos entrevistas, una alJefe <strong>de</strong> Recursos Humanos <strong>de</strong> la SBS y la otra al Jefe <strong>de</strong>l Instituto <strong>de</strong> AdministraciónTributaria y Aduanera <strong>de</strong> SUNAT; esto <strong>de</strong>bido a que se i<strong>de</strong>ntificó que usualmenteestos organismos <strong>de</strong>scentralizados manejan dos áreas que cubren en conjunto lasnecesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación <strong>de</strong> los Recursos Humanos <strong>de</strong> sus organizaciones, elárea <strong>de</strong> Recursos Humanos que se <strong>de</strong>dica a los cursos blandos (coaching, <strong>manejo</strong><strong>de</strong> grupo, etc.) y el área <strong>de</strong> Capacitación que se <strong>de</strong>dica a la capacitación técnicaespecializada que requieren los funcionarios <strong>de</strong> sus respectivas instituciones.Con respecto al segundo y tercer grupo, se i<strong>de</strong>ntificó que los Jefes <strong>de</strong> RecursosHumanos no tenían mayores competencias que las <strong>de</strong> realización <strong>de</strong> la planilla <strong>de</strong>pagos, no contaban con planes <strong>de</strong> <strong>manejo</strong> <strong>de</strong> Recursos Humanos y la mayoría nocumplían ni un año en el puesto, estaban muy expuestos al riesgo político. Seconcluyó que sobre este enten<strong>de</strong>r no se podían sugerir políticas a seguir para suatención; en vista <strong>de</strong> esta dificultad se contactó tanto con la Secretaría <strong>de</strong> GestiónPública como con la Oficina <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> Capacida<strong>de</strong>s Regionales y Municipalesy Articulación Intergubernamental <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Descentralización, ambaspertenecientes a la Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Ministros. Estos <strong>de</strong>spachos tienenentre sus mandatos la dación <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> Gestión Pública a todo nivel einstancias y la gestión <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s en gestión y administración públicarespectivamente; con lo cual se configura la instancia macro <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gestión pública.De acuerdo a esta realidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las instituciones públicas, no es posiblerealizar una precisión más <strong>de</strong>tallada <strong>de</strong> ubicación <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación.Como actividad <strong>de</strong> comprobación se realizó sin embargo una entrevista al Jefe <strong>de</strong>Recursos Humanos <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Ambiente, una institución recientemente
creada y en formación que reveló datos interesantes sobre las expectativas <strong>de</strong>capacitación <strong>de</strong> las instituciones públicas.De acuerdo a estos ajustes las entrevistas en profundidad se realizaron <strong>de</strong> acuerdoa la siguiente tabla:Grupos <strong>de</strong> Funcionarios Públicos Tipo <strong>de</strong> Entidad MetodologíaJefe <strong>de</strong> Recursos Humanos <strong>de</strong> la SBSJefe <strong>de</strong> Capacitación <strong>de</strong> la SUNATJefa <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Gestión Pública <strong>de</strong>la PCMJefe <strong>de</strong> Recursos Humanos <strong>de</strong>l Ministerio<strong>de</strong>l AmbienteOrganismos DescentralizadosTodos los Organismos <strong>de</strong>l EstadoGobierno Local y RegionalMinisterioEntrevista enProfundidadEntrevista enProfundidadEntrevista enProfundidad(II)PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓNA. Información <strong>de</strong> <strong>Fondo</strong>s Concursables RelevadosLa investigación sobre los procesos <strong>de</strong> los <strong>Fondo</strong>s Concursables <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> lasentrevistas, ha permitido i<strong>de</strong>ntificar cuatro actores que en general participan <strong>de</strong> laadministración <strong>de</strong> las becas: El Equipo <strong>de</strong>l Administrador <strong>de</strong> Becas, elResponsable <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>, el Becario y los Programas <strong>de</strong> Maestrías. Así mismo,se han i<strong>de</strong>ntificado cinco sub-procesos conformantes <strong>de</strong> la actividad <strong>de</strong>administración <strong>de</strong> las becas: Difusión, Selección <strong>de</strong> Becarios, Postulación yPreparación para el ingreso a las Universida<strong>de</strong>s, Monitoreo y Realización <strong>de</strong>Estudios, y Evaluación <strong>de</strong> Resultados. Vale la pena <strong>de</strong>stacar que ninguno <strong>de</strong> losfondos concursables <strong>de</strong> becas relevados administran los fondos financieros <strong>de</strong>lmismo, solo realizan labores administrativas <strong>de</strong> la administración <strong>de</strong> becas en si,trabajo que por el cual reciben un porcentaje <strong>de</strong>l fondo total <strong>de</strong>stinado a las becas.A lo largo <strong>de</strong> este punto se <strong>de</strong>scribirán los procesos <strong>de</strong> los Administradores <strong>de</strong>Becas relevados <strong>de</strong> acuerdo a estas subdivisiones, entre actores y subprocesos.
i. <strong>Fondo</strong> <strong>de</strong> la Fundación FordEl <strong>Fondo</strong> <strong>de</strong> la Fundación Ford financia becas <strong>de</strong> Maestría y Doctorado a personasque no cuentan con los medios para incluso postular a un programa <strong>de</strong> post grado.Estas becas en Perú son administradas por el Instituto <strong>de</strong> Estudios Peruanos (IEP),quienes han tenido la administración <strong>de</strong> estas becas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2000 temporadaque se prolongará solo hasta el 2010, ya que ese año con el último programa, laadministración <strong>de</strong> estas becas pasará a la se<strong>de</strong> en Chile para ambos países.Durante el tiempo que el IEP lleva administrando las becas se ha podido entregar179 becas a personas <strong>de</strong> escasos recursos económicos priorizados en zonas <strong>de</strong>extrema pobreza y con características <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo <strong>de</strong> los respectivos lugares <strong>de</strong>origen, lo que les ha permitido contar con una alta tasa <strong>de</strong> éxito <strong>de</strong> conclusión <strong>de</strong> losestudios, en promedio con los mejores records <strong>de</strong> aprovechamiento académico.Las priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los administradores <strong>de</strong> esta beca es beneficiar a más personascon la misma u otra fuente <strong>de</strong> financiamiento, pero preferentemente enuniversida<strong>de</strong>s nacionales o <strong>de</strong> América Latina que permitirían reducir enormementelos costos y en consecuencia beneficiar a más personas. La mayoría <strong>de</strong> los becariosson personas que han laborado o se encuentran laborando para el gobierno en susdiferentes estamentos, fuerzas militares, gobiernos locales y regionales, puestos <strong>de</strong>atención <strong>de</strong> salud, administración pública en general, aunque no necesariamente labeca haya estado dirigida a ellos pues es abierta al público en general, sea quelaboren en entida<strong>de</strong>s públicas o privadas.i.1 Actores <strong>de</strong>l ProcesoEquipo administrador <strong>de</strong> becasEl administrador <strong>de</strong> las becas <strong>de</strong> la Fundación Ford es como ya lo señalamos el IEP,quienes tienen un equipo <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> tres personas que realiza las labores <strong>de</strong>administración <strong>de</strong> las becas, más un jefe quien se encarga solamente <strong>de</strong> lasupervisión administrativa <strong>de</strong>l programa. Los tres miembros <strong>de</strong>l equipo se encargan<strong>de</strong> la difusión, selección, preparación, monitoreo y evaluación <strong>de</strong> los resultados.
Responsable <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>La Fundación Ford con se<strong>de</strong> en New York es la entidad responsable <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>, seencarga <strong>de</strong> realizar la evaluación final <strong>de</strong> los becarios y <strong>de</strong> administrarfinancieramente el fondo, así como <strong>de</strong> pagar todos los gastos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> la mismadirectamente a los beneficiarios o a los programas <strong>de</strong> maestrías. Es este quien dalos parámetros <strong>de</strong> asignación <strong>de</strong> becas.Los BecariosSon los beneficiarios <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>; el grupo objetivo son profesionales <strong>de</strong> preferencia<strong>de</strong> zonas <strong>de</strong> altos índices <strong>de</strong> pobreza, que no tienen mayor posibilidad <strong>de</strong> inclusocostear la postulación a universida<strong>de</strong>s, por lo que la beca cubre todos los gastosincluso <strong>de</strong> la postulación a la beca misma.Programas <strong>de</strong> MaestríasSon los programas que las instituciones educativas internacionales y nacionales hanprogramado y cuya información distribuyen mediante sus páginas Web, existe unabase <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> aproximadamente 300 universida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> programas a tiempocompleto, recopilada por todas las se<strong>de</strong>s administradoras <strong>de</strong> la Beca Ford alre<strong>de</strong>dor<strong>de</strong>l mundo, las mismas que tienen una suerte <strong>de</strong> certificación <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> laexperiencia <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong> con respecto a los becarios que han cursado estudios enellas. Este conocimiento es particularmente importante para el establecimiento <strong>de</strong>una suerte <strong>de</strong> certificación <strong>de</strong> universida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> acuerdo a los fines y objetivos quese establezcan para el fondo.i.2 Proceso <strong>de</strong> otorgamiento <strong>de</strong> BecasDifusiónLa labor <strong>de</strong> difusión se inicia con la publicación en la página Web <strong>de</strong>l IEP y el <strong>Fondo</strong><strong>de</strong>l formulario <strong>de</strong> inscripción, este formulario se llena en línea y se entien<strong>de</strong> que es elprimer filtro <strong>de</strong> la beca, ya que solo se realiza vía internet, es <strong>de</strong>cir, una persona queno tenga acceso a Internet o experiencia en su <strong>manejo</strong>, no podría postular a la beca.
Posteriormente, los administradores realizan viajes hacia las regiones priorizadas endon<strong>de</strong> en asociación con las universida<strong>de</strong>s locales realizan charlas; solicitanentrevistas y difusión en las estaciones <strong>de</strong> radio. Adicionalmente se publican avisosen portales especializados como los <strong>de</strong> las Universida<strong>de</strong>s Nacionales, Universia,INTEJ, etc.Selección <strong>de</strong> BecariosLa selección tiene un primer filtro en la inscripción a nivel <strong>de</strong> Internet con el llenado<strong>de</strong> un formulario don<strong>de</strong> se solicitan los datos básicos <strong>de</strong>l postulante, en esta etapase presentan entre 1 500 y 1 800 postulantes, <strong>de</strong> esta etapa se selecciona, <strong>de</strong>acuerdo al grupo objetivo que se persigue aten<strong>de</strong>r, un grupo <strong>de</strong> postulantes aquienes se les envía una comunicación vía internet para que llenen un segundoformulario y envíe los documentos necesarios para su evaluación. En ningúnmomento el <strong>de</strong>sempeño académico es requerido, la prioridad es ver la trayectoria<strong>de</strong>l postulante, la evaluación socioeconómica y la claridad <strong>de</strong> su intención al postulara la beca.Se ha tenido acceso al formulario <strong>de</strong> selección que tiene cinco partes: La primera <strong>de</strong>Antece<strong>de</strong>ntes Personales que indaga sobre cuestiones generales ecepto la últimaparte que contiene una pregunta sobre discriminación, en la que se indaga si elpostulante se ha sentido afectado por algún tipo <strong>de</strong> discriminación don<strong>de</strong> se le danocho opciones y otras en blanco (Ver Anexo 02: Primera Página Formulario). Lasegunda indaga sobre la Situación actual <strong>de</strong>l Postulante, cuestiones sobre su cargafamiliar, su ocupación actual, nivel <strong>de</strong> ingreso e incluso condiciones <strong>de</strong> la vivienda(Ver Anexo 03: Segunda Página Formulario). La tercera indaga sobre la SituaciónHistórica <strong>de</strong>l Postulante que indaga sobre las características generales <strong>de</strong>l hogar y<strong>de</strong>l grupo familiar <strong>de</strong>l que proviene (Ver Anexo 04: Tercera Página Formulario). Lacuarta viñeta trata sobre la Información Educacional <strong>de</strong>l postulante, requiere unarelatoría <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la educación básica hasta con mayor precisión las condiciones en lasque llevó a cabo la educación <strong>de</strong> pregrado (Ver Anexo 05: Cuarta PáginaFormulario). Finalmente, la sección <strong>de</strong> Información <strong>de</strong> Postulación que indaga sobreel acceso a Internet y el medio por el cual se informó <strong>de</strong> la convocatoria (Ver Anexo06: Quinta Página Formulario).
El segundo filtro se encuentra en el segundo formulario en el que recién se requierendocumentos <strong>de</strong> respaldo, obligatorios y adicionales, cartas <strong>de</strong> referencia, fotocopias<strong>de</strong> títulos, y certificados <strong>de</strong> notas; nuevamente se indagan sobre los antece<strong>de</strong>ntesgenerales, la situación histórica, y la situación actual <strong>de</strong>l postulante con mayor<strong>de</strong>talle. Se indaga adicionalmente sobre los recursos con los que contaba cuandoestudiaba, activida<strong>de</strong>s, incluso el número <strong>de</strong> libros que poseía; solicitan unaredacción <strong>de</strong> 130 palabras <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> interés, propuestas <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> estudiosque <strong>de</strong>sea seguir y si tiene otros financiamientos. Finalmente, indagan sobre lasactivida<strong>de</strong>s personales, objetivos profesionales, proyecciones <strong>de</strong> reinserción, y otrosantece<strong>de</strong>ntes como acceso a internet y otras postulaciones. (Ver Anexo 07:Segundo Formulario)El formulario <strong>de</strong> postulación incluye preguntas acerca <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong>lpostulante como ingresos personales y familiares, <strong>de</strong>pendientes, universidad <strong>de</strong>origen, servicios y artefactos con que cuenta, incluso un ítem sobre situaciones <strong>de</strong>discriminación. Luego en sus requisitos para que una postulación sea válida dice “Lainformación entregada se presume auténtica y por tanto verificable. En cualquiermomento <strong>de</strong>l proceso se tomarán muestras <strong>de</strong> postulantes para validar lainformación ingresada. Ante cualquier inconsistencia las postulaciones seráninvalidadas y el/ la postulante no podrán volver a aplicar a este programa <strong>de</strong> becas”,más allá <strong>de</strong>l formulario, adjuntado en los papeles <strong>de</strong> trabajo como anexo, no existenherramientas específicas.El último grupo seleccionado para el último filtro a nivel local que consiste <strong>de</strong> unaentrevista es <strong>de</strong> 80 personas a quienes <strong>de</strong> no encontrarse en Lima, se les financiaun viaje a Lima para que pasen la entrevista, en la entrevista se busca i<strong>de</strong>ntificar unperfil <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo y <strong>de</strong> seguridad y claridad <strong>de</strong> los fines <strong>de</strong> sus intenciones con labeca. Los aspectos <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgos priorizados son la relación <strong>de</strong>l becario con lacomunidad en la que vive, su compromiso con el trabajo que realiza y la claridad <strong>de</strong>sus objetivos profesionales.De la entrevista se seleccionan 40 postulantes que finalmente son presentados alequipo consultor <strong>de</strong> la Fundación Ford en New York, quienes evalúan a lospostulantes peruanos en conjunto con postulantes chilenos con quienes se disputan
un total <strong>de</strong> 40 becas anuales para ambos países. Al conocer la selección final senotifica a los postulantes seleccionados y comienza la siguiente etapa.Postulación y Preparación para el ingreso a las Universida<strong>de</strong>sLa selección es bastante exhaustiva en su búsqueda <strong>de</strong> postulantes con claridad <strong>de</strong>los objetivos que persiguen con la beca lo que ha permitido no tener mayoresproblemas con la adaptabilidad <strong>de</strong> los becarios. Se refuerza esta preparación con larealización <strong>de</strong> un taller “becario saludable” don<strong>de</strong> ex becarios dan charlas sobre susexperiencias y cómo po<strong>de</strong>r superar los problemas típicos que se dan, recor<strong>de</strong>mosque esta es una beca que se da a personas que viven en zonas <strong>de</strong> extremapobreza, para programas a tiempo completo y que incluso suponen la movilización<strong>de</strong> los becarios a otras ciuda<strong>de</strong>s o países y estas son personas que se encuentranentre los 30 y 35 años edad en la que muchos ya tienen familias conformadas, conlo cual se necesita un becario preparado para sus contingencias familiares,laborales, etc.La beca cubre todos los gastos <strong>de</strong> los becarios en este tiempo e incluso unadotación <strong>de</strong> dinero por familia, importe con el que el becario <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> si <strong>de</strong>jarlo a lafamilia o llevarlo.El becario selecciona 3 o 4 programas a los que <strong>de</strong>sean postular, y en ese sentidose le ayuda en el momento <strong>de</strong> postulación. Cuando no cuentan con un nivel <strong>de</strong>suficiencia en inglés a<strong>de</strong>cuado, como mínimo nivel intermedio completo, se lesugiere optar por universida<strong>de</strong>s locales o latinas <strong>de</strong>bido a las dificulta<strong>de</strong>s quesignifican tratar <strong>de</strong> empatarse en el nivel <strong>de</strong> exigencia que se requiere <strong>de</strong>lconocimiento <strong>de</strong> inglés para aten<strong>de</strong>r y enfrentar las clases <strong>de</strong> postgradouniversitarias. Pero finalmente el que selecciona la Universidad y el programa es elbecario.El becario postula a los programas seleccionados y en caso <strong>de</strong> ser admitido a más<strong>de</strong> una <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> finalmente por un programa, informa <strong>de</strong> esto al equipo administrador<strong>de</strong> becas, quienes finalmente informan a la Fundación Ford, el programa apoya ysubvenciona la consecución <strong>de</strong> la visa <strong>de</strong> ser el caso. Si se consi<strong>de</strong>ra necesario sefinancia incluso el programa <strong>de</strong> inglés <strong>de</strong> refuerzo antes <strong>de</strong>l inicio <strong>de</strong> las clases, la
misma universidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino en algunas oportunida<strong>de</strong>s brinda apoyo antes <strong>de</strong>linicio <strong>de</strong> clases con cursos <strong>de</strong> inmersión en el idioma.Al ser los becarios en su mayoría proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> universida<strong>de</strong>s nacionales conbajos niveles <strong>de</strong> a<strong>de</strong>cuación académica se financia un curso <strong>de</strong> nivelaciónacadémica que prepara la Universidad Católica en convenio con el IEP.La fundaciòn Ford no ha tenido problemas con el ingreso <strong>de</strong> becarios a programas<strong>de</strong> maestría, siempre han sido admitidos por lo menos a uno <strong>de</strong> los programas a losque han postulado, por lo tanto la situación <strong>de</strong> no ingreso no está contemplada ensus procesos, esto <strong>de</strong>bido también a que, como se explica en párrafos anteriores, elbecario postula a varios programas y se le apoya para conseguir el ingreso.A continuación se <strong>de</strong>talla este proceso en el cuadro <strong>de</strong>l cronograma <strong>de</strong> este año:APERTURA <strong>de</strong>l FORO para el proceso <strong>de</strong> postulación2008/2009 que seleccionará a la cohorte #93 <strong>de</strong> noviembre 2009Inicio <strong>de</strong> postulaciones y formulario <strong>de</strong> pre-postulaciónOnline en la sección "FORMULARIO"16 <strong>de</strong> noviembre 2009 (informacióncomplementaria en el foro)Anuncio <strong>de</strong> Preseleccionados(No se realizarán notificaciones personales)18 <strong>de</strong> marzo 2010> sección "Listados Oficiales"Formulario antece<strong>de</strong>ntes adicionales en Word(sólo para preseleccionados)18 <strong>de</strong> marzo 2010> sección "FORMULARIO"Plazo <strong>de</strong> recepción <strong>de</strong> antece<strong>de</strong>ntes adicionales(sólo para preseleccionados)8 <strong>de</strong> abril 2010Revisión local 13 al 22 <strong>de</strong> abril 2010CIERRE <strong>de</strong>l FORO para el proceso <strong>de</strong> postulación2008/2009 que seleccionará a la cohorte #830 <strong>de</strong> abril 2010Comité Local <strong>de</strong> Selección mayo 2010
Entrevistas personales (en Santiago y Lima,se contactará personalmente a quienes <strong>de</strong>ban concurrir)última semana <strong>de</strong> mayo 2010> sección "Listados Oficiales"Ratificación IFF y listado <strong>de</strong> nuevos becarios/as IFP <strong>de</strong>Chile y Perúagosto 2010> sección "Listados Oficiales"Curso obligatorio <strong>de</strong> nivelación académica "ProgramaIntercultural <strong>de</strong> Escritura Académica"septiembre 2010 hasta marzo 2011Inicio <strong>de</strong> estudios financiados con la Beca IFP marzo o septiembre 2011Monitoreo y Realización <strong>de</strong> EstudiosMuchas <strong>de</strong> las universida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino cuentan con programas <strong>de</strong> tutoría, o tutoresasignados con los cuales se mantiene comunicación directa vía Internet y llamadastelefónicas. Por otro lado, el mismo equipo <strong>de</strong> administradores realiza un monitoreoinformal vía Internet y teléfono con los mismos becarios consultando sus avances yexperiencias con respecto a los estudios y su adaptación.El filtro que se realiza es la mejor garantía <strong>de</strong> tener escasos problemas <strong>de</strong>adaptabilidad y <strong>de</strong>serción, la administración <strong>de</strong> la beca muestra su éxito al tener unrécord <strong>de</strong> más <strong>de</strong>l 80% <strong>de</strong> becarios entre los primeros lugares <strong>de</strong> los programas alos que postularon, solo <strong>de</strong> tres becarios tiene conocimiento <strong>de</strong> que se encuentrenfuera <strong>de</strong>l país el resto a vuelto a trabajar en su zona <strong>de</strong> origen. Adicionalmente, solocuentan con 2 becarios con problemas serios <strong>de</strong> adaptabilidad que <strong>de</strong>terminaron enel caso <strong>de</strong> uno el cambio <strong>de</strong> programa y en el caso <strong>de</strong>l otro la pérdida <strong>de</strong> la beca.De mucha ayuda también son los grupos <strong>de</strong> ex becarios que se forman y quienesapoyan en cualquier parte <strong>de</strong>l mundo, don<strong>de</strong> haya una se<strong>de</strong> Ford, el proceso <strong>de</strong>adaptación <strong>de</strong> los nuevos becarios.El monitoreo es muy importante para la consecución <strong>de</strong> los logros <strong>de</strong>l programa,minimiza el riesgo <strong>de</strong> <strong>de</strong>serción e incrementa las probabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> obtener altosrecords académicos.
Evaluación <strong>de</strong>l ProgramaNo existe propiamente dicha una evaluación <strong>de</strong>l programa, solo se conocen losresultados <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> manera informal a través <strong>de</strong>l grupo <strong>de</strong> ex becarios quese ha formado y que se incentiva a través <strong>de</strong>l administrador <strong>de</strong> becas, quienesfinancian incluso reuniones. A partir <strong>de</strong> este grupo se pue<strong>de</strong> conocer dón<strong>de</strong> estántrabajando, si concluyeron las investigaciones y otros datos conexos pero sin unalógica <strong>de</strong> evaluación. Tampoco hay un informe realizado por la universidad <strong>de</strong><strong>de</strong>stino.Sin embargo, hay información macro que han podido recolectar y que se presenta acontinuación (Ver Anexo 08: Información <strong>Fondo</strong> Ford):Periodo Ronda N° <strong>de</strong> Postulantes N° <strong>de</strong> Becarios2000/2001 1A, 1B 1 381 302001/2002 2 1 153 222002/2003 3 1 571 232003/2004 4 8 400 172004/2005 5 4 824 242006/2007 6 5 525 192007/2008 7 4 935 242008/2009 8 2 764 20España 56México 33Chile 12Costa Rica 13USA 13Bolivia 9
Perú 13Inglaterra 5Argentina 2Brasil 2Finlandia 1Francia 1Holanda 1Puerto Rico 1Los Becarios Peruanos39,00% Mujeres87,00% Estudiaron en Universida<strong>de</strong>s Públicas70,00% Nacieron en la Sierra8,00% Nacieron en la Selva21,00% Nacieron en la Costa4,00% Tienen discapacidad Física45,00% Lengua Materna diferente al españolTodo el Proceso <strong>de</strong> otorgamiento <strong>de</strong> becas ha sido <strong>de</strong>lineado a través <strong>de</strong> diagramaspara facilitar la comprensión <strong>de</strong>l mismo, las estructuras y la participación <strong>de</strong> losactores en cada una <strong>de</strong> ellas. La primera y segunda etapa correspon<strong>de</strong>n a ladifusión y selección <strong>de</strong> becarios (Ver Anexo 09: Etapas 1 y 2); la tercera etapa enrelación a la postulación y preparación para el ingreso a las Universida<strong>de</strong>s (VerAnexo 10: Etapa 3); la cuarta etapa correspon<strong>de</strong> al monitoreo y realización <strong>de</strong>estudios (Ver Anexo 11: Etapa 4); finalmente la quinta etapa se relaciona a laevaluación <strong>de</strong>l programa (Ver Anexo 12: Etapa 5).
i. 3 Lecciones <strong>de</strong> la Administración <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>De las lecciones recabadas, se rescata que no es posible postular a ningún becarioa una universidad en un país <strong>de</strong>l cual no se tenga suficiente conocimiento en elidioma, una <strong>de</strong> las dos <strong>de</strong>serciones se dio <strong>de</strong>bido a ese motivo. Los problemas <strong>de</strong>adaptabilidad requieren un esfuerzo adicional <strong>de</strong> monitoreo, hay que tener en cuentaque estas personas no tienen mayor experiencia <strong>de</strong> viaje fuera <strong>de</strong> su lugar <strong>de</strong>origen, y tendrán que estar lejos <strong>de</strong> su familia durante dos años como mínimo, yaque en el mejor <strong>de</strong> los casos las clases se realizan en Lima, hay becarios que vienen<strong>de</strong> Ayacucho, Cusco, etc.; las mayores dificulta<strong>de</strong>s se dan cuando tienen hijos, lasfamilias no están en posibilidad <strong>de</strong> visitarlos y el contacto solo se da por Internet ovía teléfono.ii. <strong>Fondo</strong> <strong>de</strong> las Becas FulbrightEl <strong>Fondo</strong> <strong>de</strong> las Becas Fulbright financia becas parciales para Maestrías enUniversida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Estados Unidos. Estas becas en Perú son administradas por laFundación Fulbright Perú, quienes han tenido la administración <strong>de</strong> estas becas<strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace más <strong>de</strong> 50 años. La Fundación no tiene personería jurídica en Perúpropiamente dicha, ellos tienen inscripción en SUNAT, pero no están inscritos enRegistros Públicos, por lo que han tenido muchos problemas para po<strong>de</strong>r establecerconvenios y contratos con el Estado, por lo cual el único escenario viable seria através <strong>de</strong> un convenio en el marco <strong>de</strong>l contrato <strong>de</strong> cooperación que el EstadoPeruano suscribiera con EEUU hace más <strong>de</strong> 50 años.Las priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los administradores <strong>de</strong> esta beca es beneficiar con una ayudaparcial a personas con características especiales <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo, alto rendimientoacadémico, y convicción <strong>de</strong> los objetivos que persiguen con la realización <strong>de</strong> losestudios. Adicionalmente, esta beca fue creada también para dar a conocer lacultura norteamericana por ello se propicia también que el becario a la par <strong>de</strong> susestudios, lleven activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> inserción en eventos culturales, charlas, y paseos.Adicionalmente a Fulbright la <strong>de</strong>legación cuenta con otros fondos como elproporcionado por Antamina en el marco <strong>de</strong> un convenio por el cual proporcionanUS$ 200 mil dólares americanos con los que financia en dos años, diez medias
ecas <strong>de</strong> estudios que siguen el mismo proceso <strong>de</strong> Fulbright y son enviados a lasmismas universida<strong>de</strong>s, pero dirigidos al grupo objetivo <strong>de</strong> Antamina. La gestión <strong>de</strong>lconvenio según nos explicó el director <strong>de</strong> la Comisión es información privada, y alser datos confi<strong>de</strong>nciales no pue<strong>de</strong>n ser divulgados.ii.1 Actores <strong>de</strong>l ProcesoEquipo administrador <strong>de</strong> becasEl administrador <strong>de</strong> las becas Fulbright es un grupo <strong>de</strong> nueve personas, quienesrealizan las labores <strong>de</strong> administración <strong>de</strong> las becas. Los miembros <strong>de</strong>l equipo seencargan <strong>de</strong> la difusión, selección, preparación, monitoreo y evaluación <strong>de</strong> losresultados. La <strong>de</strong>signación <strong>de</strong>l Director Ejecutivo la hace el Embajador <strong>de</strong> losEstados Unidos en el Perú a propuesta <strong>de</strong> la Comisión Fulbright <strong>de</strong>l Perú.Responsable <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>Las Becas Fulbright con se<strong>de</strong> en Washington es la entidad responsable <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>,se encarga <strong>de</strong> realizar la evaluación final <strong>de</strong> los becarios y <strong>de</strong> administrarfinancieramente el fondo, así como <strong>de</strong> pagar todos los gastos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> la mismadirectamente a los beneficiarios o a los programas <strong>de</strong> maestrías.Los BecariosSon los beneficiarios <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>; el grupo objetivo son profesionales con nivelintermedio <strong>de</strong> inglés, <strong>de</strong> cualquier tipo <strong>de</strong> programa académico pero con énfasis enlas artes, humanida<strong>de</strong>s y las ciencias, no se otorgan becas para MBA, <strong>de</strong>recho, nipara medicina u otros similares a menos que sea muy organizada y consecuente lajustificación, hay que recordar que estas becas obligan al beneficiario a regresar alpaís <strong>de</strong> origen pero no permiten trabajar, la <strong>de</strong>dicación tiene que ser exclusiva. Nose les permite un trabajo fuera <strong>de</strong> la universidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino por el tipo <strong>de</strong> visa, lasmotivaciones <strong>de</strong> la misma han sido <strong>de</strong>terminadas por el gobierno americano y<strong>de</strong>sconocemos por lo tanto el porqué, po<strong>de</strong>mos suponer que el motivo es que elobjetivo <strong>de</strong> otorgar esta visa es que el becario retorne a Perú para aportar loaprendido a la sociedad peruana y difundir la experiencia <strong>de</strong> vida en Norteamérica,
sin embargo si su <strong>manejo</strong> <strong>de</strong> inglés es óptimo pue<strong>de</strong> solicitar en su centro <strong>de</strong>estudios un puesto como asistente <strong>de</strong> cátedra o <strong>de</strong> investigación generando unaexoneración total o parcial <strong>de</strong>l pago que le correspon<strong>de</strong> hacer al becario.En general, para trabajar <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la universidad un estudiante extranjero <strong>de</strong>becumplir con las siguientes condiciones: 1) Rendimiento académico satisfactorio <strong>de</strong>acuerdo con las normas <strong>de</strong> la universidad; 2) Permiso <strong>de</strong>l asesor <strong>de</strong> estudiantesextranjeros <strong>de</strong> la universidad; 3) No pue<strong>de</strong> trabajar más <strong>de</strong> 20 horas por semanadurante el año académico.Se pue<strong>de</strong> trabajar a tiempo completo durante el verano; 4) No pue<strong>de</strong> privar a unciudadano <strong>de</strong> los EE.UU. o a un resi<strong>de</strong>nte permanente <strong>de</strong>l empleo. Sólo en gravescircunstancias familiares pue<strong>de</strong> obtener el permiso <strong>de</strong>l Servicio <strong>de</strong> Inmigración <strong>de</strong> losEE.UU. para trabajar fuera <strong>de</strong>l campus.Por lo general los empleos para universitarios pagan el ingreso mínimo legal que nosobrepasa los US$ 5 a US$ 6 dólares americanos por hora y por lo tanto, el ingresopue<strong>de</strong> cubrir algunos gastos personales pero en ningún caso, gastos <strong>de</strong> estudios nimantenimiento <strong>de</strong>l alumno.Estos tres últimos párrafos no se aplican para Fulbright ya que <strong>de</strong> tener resi<strong>de</strong>nciaen U.S.A o en otro país que no sea Perú no pue<strong>de</strong> postular a la beca.Programas <strong>de</strong> MaestríasSon los programas que las instituciones educativas <strong>de</strong> Estados Unidos hanprogramado y cuya información distribuyen mediante sus páginas Web, existe unabase <strong>de</strong> datos las universida<strong>de</strong>s asociadas al programa.Los criterios para la conformación <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> universida<strong>de</strong>s asociadas soncompetecia <strong>de</strong> los funcionarios norteamericanos, la comisión en Perú presenta a losganadores seleccionados <strong>de</strong> la beca ante las universida<strong>de</strong>s según sus expectativasy áreas <strong>de</strong> interés que se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong>n <strong>de</strong> la entrevista personal principalmente.
ii.2 Proceso <strong>de</strong> otorgamiento <strong>de</strong> BecasDifusiónLa labor <strong>de</strong> difusión se inicia con la publicación en la página Web <strong>de</strong>l Fulbright Perú<strong>de</strong>l formulario <strong>de</strong> inscripción, este formulario se llena en línea. Éste se podría <strong>de</strong>cirque es el primer filtro <strong>de</strong> la Beca por que la persona que llene este formulario tieneacceso a Internet y lo usa.Posteriormente, los administradores realizan viajes hacia las regiones priorizadas endon<strong>de</strong> en asociación con las re<strong>de</strong>s locales <strong>de</strong> ex becarios Fulbright realizan charlasen Universida<strong>de</strong>s, asociaciones <strong>de</strong> comerciantes, y otras; solicitan entrevistas ydifusión en las estaciones <strong>de</strong> radio que han i<strong>de</strong>ntificado como el mejor medio <strong>de</strong>difusión a nivel <strong>de</strong> provincia. Los becarios Fulbright son los que arman la agenda <strong>de</strong>visitas, entrevistas y <strong>de</strong>más <strong>de</strong>l representante <strong>de</strong> Fulbright cuando realiza los viajes<strong>de</strong> difusión.Los coordinadores regionales son ex becarios <strong>de</strong> la fundación asociados librementey que teniendo resi<strong>de</strong>ncia en provincias <strong>de</strong>dican ad honoren parte <strong>de</strong> su tiempo alapoyo a Fulbright, hay quienes se integran activamente y otros que no, es libre,apoyan en la difusión y las activida<strong>de</strong>s necesarias para el fortalecimiento <strong>de</strong>lprograma <strong>de</strong> becas, incluso uno <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong>l jurado <strong>de</strong> entrevistas es un exbecario perteneciente a esta red (asociación informal).Adicionalmente se publican avisos en portales especializados como los <strong>de</strong> lasUniversida<strong>de</strong>s Nacionales, Organismos Públicos, Universia, INTEJ, etc.Selección <strong>de</strong> BecariosEl primer filtro se da en la inscripción a nivel <strong>de</strong> Internet con el llenado <strong>de</strong> unformulario don<strong>de</strong> se solicitan los datos básicos <strong>de</strong>l postulante, se solicitabásicamente que el postulante sea tercio superior, con mínimo 2 años <strong>de</strong>experiencia y a<strong>de</strong>cuado <strong>manejo</strong> <strong>de</strong>l inglés el mismo que es corroboradoa<strong>de</strong>cuadamente en la entrevista la misma que se realiza íntegramente en inglés. Nohay límite <strong>de</strong> edad pero generalmente los becarios se ubican entre los 30 y 35 años.
El formulario <strong>de</strong> inscripción está escrito íntegramente en inglés y solicitaadicionalmente una <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong>tallada y clara <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong>l estudio, planesfuturos, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l currículo (Ver Anexo 13: Application)Antes <strong>de</strong> la entrevista se evalúa los documentos enviados a la comisión, y <strong>de</strong>acuerdo a esta primera selección se proce<strong>de</strong> a conformar el jurado entrevistador queestá formado por un ex becario Fulbright y un miembro <strong>de</strong>l directorio <strong>de</strong> la comisión.En esta entrevista, se trata <strong>de</strong> seleccionar a los postulantes con mayor <strong>manejo</strong> <strong>de</strong>comunicación, visión <strong>de</strong> futuro, i<strong>de</strong>ntificación con el país.Finalmente, en Washington la comisión revisa los expedientes y su particular interésse centra en ver si la persona postulada se ha encontrado anteriormente estudiandoen EEUU, recor<strong>de</strong>mos que lo que interesa a la comisión con el otorgamiento <strong>de</strong> estabeca es que el becario tenga una experiencia <strong>de</strong> vida en Norteamérica.Postulación y Preparación para el ingreso a las Universida<strong>de</strong>sEl becario una vez seleccionado acu<strong>de</strong> a una reunión preparatoria, es posible que<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rarlo conveniente se le financie un curso <strong>de</strong> inglés anterior al inicio <strong>de</strong> lasclases, es posible también que la propia universidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino tenga un programa<strong>de</strong> nivelación tanto académica como <strong>de</strong> inglés para los becarios beneficiados peroeso es <strong>de</strong> potestad <strong>de</strong> las Universida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino.Muy aparte <strong>de</strong> la suficiencia en inglés el becario tiene que prepararse para suausencia <strong>de</strong>l Perú durante 2 años, tiempo en el cual tendrá que ver por que susobligaciones familiares y <strong>de</strong> toda índole estén completamente previstas, esoasegurará una buena adaptabilidad al programa.El becario selecciona entre 3 o 4 universida<strong>de</strong>s o <strong>de</strong> lo contrario se les recomiendauniversida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> acuerdo al área <strong>de</strong> interés seleccionado. Postula a lasUniversida<strong>de</strong>s seleccionadas y finalmente al ser seleccionado por ellas, se locomunica a la comisión.La comisión apoya con el trámite <strong>de</strong> la visa, incluso si el becario <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> trasladarsecon su familia, solo <strong>de</strong>be recordar que la manutención <strong>de</strong> la familia es por cuenta <strong>de</strong>l
ecario, Fulbright no brinda subvenciones familiares. La visa que se tramita es la J1que obliga al beneficiario a regresar una vez concluidos los estudios.Las subvenciones <strong>de</strong> alojamiento y alimentación se dan por el espacio <strong>de</strong> 21 meses,un seguro médico y el 50% <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos académicos.El cronograma todos los años es similar en procedimientos y tiempos ya que comose sabe, los inicios <strong>de</strong> los programas <strong>de</strong> estudios en general, tienen las mismasfechas en aproximación, este es en rasgos generales el cronograma para este año:Promoción/viajes: Enero-JunioAnálisis <strong>de</strong> las solicitu<strong>de</strong>s: JulioEntrevistas personales: AgostoAprobación Comisión Fulbright Perú: SetiembreAprobación Directorio Fulbright USA: NoviembreEntrega <strong>de</strong> expedientes USA: Noviembre Respuestas <strong>de</strong> universida<strong>de</strong>s USA: Abril 2011 Viaje USA: Julio/Agosto 2011Monitoreo y Realización <strong>de</strong> EstudiosLas Universida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino cuentan con programas <strong>de</strong> tutoría, quienes mantienencomunicación vía internet o telefónica con la comisión en Perú, pero a<strong>de</strong>más elprograma <strong>de</strong> becas ha tercerizado el monitoreo <strong>de</strong> los estudiantes con dosorganizaciones, el Insternational Institute of Education con se<strong>de</strong> en Nueva York, elmismo que atien<strong>de</strong> a los becarios <strong>de</strong> cualquier origen, y la asociación con se<strong>de</strong> en laUniversidad <strong>de</strong> Harvard <strong>de</strong>dicada únicamente a los estudiantes Latinoamericanos;ambas instituciones se preocupan <strong>de</strong> ver por los problemas <strong>de</strong> salud, <strong>de</strong> seguridad,<strong>de</strong> estudios e incluso personales <strong>de</strong> los becarios.
La comisión <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Perú se comunica también con los becarios vía Internet ytelefónicamente y cubre parte <strong>de</strong> las labores <strong>de</strong> monitoreo, un tercer actor estáconformado por la Red <strong>de</strong> Coordinadores Regionales, que supervigilan el normal<strong>de</strong>senvolvimiento <strong>de</strong> los estudios <strong>de</strong> los becarios.Gracias a este entramado <strong>de</strong> monitoreo es posible casi garantizar que los problemas<strong>de</strong> adaptabilidad sean eliminados y que los estudiantes lleven siempre a buentérmino sus estudios sin <strong>de</strong>serciones.Evaluación <strong>de</strong>l ProgramaLa evaluación <strong>de</strong>l programa se da <strong>de</strong> forma totalmente informal a partir <strong>de</strong> laagrupación <strong>de</strong> ex-becarios <strong>de</strong> la cual no todos participan, aunque se forman re<strong>de</strong>s,solo a través <strong>de</strong> estas se pue<strong>de</strong> conocer dón<strong>de</strong> se encuentran laborando losbecarios o qué planes tienen una vez que regresan.No hay programas <strong>de</strong> evaluación, en el entendido <strong>de</strong> que si culminaron el programacompletamente entonces se llevó a cabo el fin <strong>de</strong> la beca que es difundir la culturaNorteamericana.Todo el Proceso <strong>de</strong> otorgamiento <strong>de</strong> becas ha sido <strong>de</strong>lineado a través <strong>de</strong> diagramaspara facilitar la comprensión <strong>de</strong>l mismo, las estructuras y la participación <strong>de</strong> losactores en cada una <strong>de</strong> ellas. La primera y segunda etapa correspon<strong>de</strong>n a ladifusión y selección <strong>de</strong> becarios (Ver Anexo 14: Etapas 1 y 2); la tercera etapa enrelación a la postulación y preparación para el ingreso a las Universida<strong>de</strong>s (VerAnexo 15: Etapa 3); la cuarta etapa correspon<strong>de</strong> al monitoreo y realización <strong>de</strong>estudios (Ver Anexo 16: Etapa 4); finalmente la quinta etapa se relaciona a laevaluación <strong>de</strong>l programa (Ver Anexo 17: Etapa 5).ii. 3 Lecciones <strong>de</strong> la Administración <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>Nuevamente como en el caso anterior la suficiencia <strong>de</strong>l idioma y también elmonitoreo para prever problemas <strong>de</strong> adaptabilidad a formado parte vital <strong>de</strong>l<strong>de</strong>senvolvimiento <strong>de</strong> esta beca.
A la comisión en Perú le han propuesto administrar becas para otros países, peroellos se han rehusado, ya que cuentan con toda la aparatología armada paraFulbright por lo que solo poseen información <strong>de</strong> las Universida<strong>de</strong>s Norteamericanaspero no <strong>de</strong> ninguna otra parte <strong>de</strong>l mundo, y se entien<strong>de</strong> que es un gran apoyo parala comisión en Perú, ya que se libera <strong>de</strong> gran parte <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong> monitoreo ytambién <strong>de</strong> certificación <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino, no poseen a<strong>de</strong>más ningúnsistema <strong>de</strong> certificación <strong>de</strong> universida<strong>de</strong>s, puesto que esta certificación provienepara ellos <strong>de</strong> la propia experiencia con los becarios a lo largo <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 50 años <strong>de</strong>existencia.iii. <strong>Fondo</strong> <strong>de</strong> las Becas SUNATEl <strong>Fondo</strong> <strong>de</strong> las Becas SUNAT financia becas totales para Maestrías enUniversida<strong>de</strong>s Nacionales y Extranjeras. Estas becas son administradas por elInstituto <strong>de</strong> Administración Tributaria y Aduanera (IATA), sin embargo los fondos y laadministración <strong>de</strong> los mismos es administrada por la Inten<strong>de</strong>ncia Nacional <strong>de</strong>Administración (INA), ellos fiscalizan y realizan directamente los pagos <strong>de</strong> loscréditos académicos que es la única ayuda que se proporciona al becario. En losúltimos años SUNAT ha otorgado becas en modo presencial o virtual sólo enprogramas nacionales, ya que la oferta cubre sus expectativas, no tuvimos acceso ala información <strong>de</strong> los casos en los que se otorgaron becas al extranjero, sin embargoesto supone un gasto mayor, por lo tanto ya no se realiza.Esto no evita que un funcionario postule por su cuenta a otra beca al extranjero oque costee los estudios por su cuenta. Cuando es éste el caso y supone traslados alexterior, la institución apoya tramitando la licencia sin goce por el tiempo que durenlos estudios, los compromisos familiares, la manutención, seguros médicos, útiles <strong>de</strong>estudios y <strong>de</strong>más gastos son <strong>de</strong> absoluta responsabilidad <strong>de</strong>l becario. Si la beca seda para una maestría con se<strong>de</strong> en la región <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l becario y en horarioque no limite su <strong>de</strong>sempeño, las labores las sigue realizando normalmente. Enambos casos el becario firma una carta <strong>de</strong> compromiso, por la cual se compromete aprestar servicios a SUNAT por el doble <strong>de</strong>l tiempo que <strong>de</strong>mandaron los estudiospara los que fue becado.
iii.1 Actores <strong>de</strong>l ProcesoEquipo administrador <strong>de</strong> becasEl administrador <strong>de</strong> las becas <strong>de</strong> maestría para los trabajadores <strong>de</strong> SUNAT es ungrupo <strong>de</strong> tres personas adjuntas al IATA, quienes realizan las labores <strong>de</strong>administración <strong>de</strong> las becas. Los miembros <strong>de</strong>l equipo se encargan <strong>de</strong> la difusión,selección, preparación, monitoreo y evaluación <strong>de</strong> los resultados.Responsable <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>El responsable <strong>de</strong>l <strong>manejo</strong> <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong> es SUNAT a través <strong>de</strong>l INA, se encarga <strong>de</strong>administrar financieramente el fondo, así como <strong>de</strong> pagar todos los gastos <strong>de</strong>rivados<strong>de</strong>l mismo directamente a los programas <strong>de</strong> maestrías.Los BecariosSon los beneficiarios <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>; el grupo objetivo son profesionales pertenecientes aSUNAT que postulan a las becas <strong>de</strong> maestría que anualmente SUNAT ofrece. Elnúmero <strong>de</strong> becarios beneficiados <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong>l monto <strong>de</strong>stinado para el fondo <strong>de</strong>acuerdo a la distribución anual <strong>de</strong>l presupuesto <strong>de</strong> la SUNAT, el mismo que varia enel tiempo, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> también <strong>de</strong>l costo promedio <strong>de</strong> la beca solicitada por lospostulantes, así un año pue<strong>de</strong>n ser 10 como al año siguiente pue<strong>de</strong>n ser cinco losbecarios seleccionados.Programas <strong>de</strong> MaestríasSon los programas que las instituciones educativas Nacionales o Extranjeras quetienen programas <strong>de</strong> maestrías y cuya información distribuyen mediante sus páginasWeb, aún no han podido establecer criterios <strong>de</strong> certificación pero se encuentran encamino a realizarlo.Lo que si han tratado <strong>de</strong> hacer es alentar la elección <strong>de</strong>l postulante sobre algunasuniversida<strong>de</strong>s y escuelas, solicitando ofertas <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> las mismas para elpersonal que labora en SUNAT, así con estas universida<strong>de</strong>s manejan tarifas“corporativas” que reducen la expectativa <strong>de</strong> gastos y equiparan <strong>de</strong> alguna manera
la ventaja <strong>de</strong> las otras universida<strong>de</strong>s menos <strong>de</strong>seadas que manejan costosrelativamente bajos. Lo otro es que los programas <strong>de</strong>ben respon<strong>de</strong>r <strong>de</strong> alguna formaa los objetivos <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>ncia y los objetivos institucionales <strong>de</strong> SUNAT.La selección final <strong>de</strong> universida<strong>de</strong>s y programas, se halla <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong>selección <strong>de</strong>l becario pues este presenta su proyecto <strong>de</strong> investigación, que <strong>de</strong>beestar referidos a la vinculación <strong>de</strong> las materias <strong>de</strong> estudio con los objetivosinstitucionales <strong>de</strong> la SUNAT así como a las funciones que el trabajador realiza en launidad organizacional a la que pertenece.iii.2 Proceso <strong>de</strong> otorgamiento <strong>de</strong> BecasDifusiónLa labor <strong>de</strong> difusión se inicia con la publicación vía la Intranet <strong>de</strong> SUNAT <strong>de</strong> lapropaganda y convocatoria a la postulación a las becas, se informa <strong>de</strong> los requisitosy se señalan las fechas <strong>de</strong> inicio y fin <strong>de</strong> las inscripciones. Estas inscripciones serealizan vía Correo Electrónico tanto <strong>de</strong>l personal que se encuentre en Lima comoen Provincias.Selección <strong>de</strong> BecariosEl proceso <strong>de</strong> selección compren<strong>de</strong> tres etapas, todas ellas <strong>de</strong> carácter cancelatorio:1. Cumplimiento <strong>de</strong> requisitos.2. Evaluación <strong>de</strong>l postulante.3. Entrevista.A continuación <strong>de</strong>scribiremos cada una <strong>de</strong> ellas:1. Cumplimiento <strong>de</strong> requisitos: Se verifica que el postulante cumpla con todos losrequisitos para la asignación <strong>de</strong> las becas, los cuales están referidos a:Ser trabajador bajo contrato a plazo in<strong>de</strong>terminado.
Tener como mínimo 2 años <strong>de</strong> antigüedad en la SUNAT.Cumplir con las exigencias establecidas por el Centro <strong>de</strong> Estudios. No haber sido becario, en los últimos veinticuatro (24) meses anteriores a laConvocatoria.Estos criterios para la asignación <strong>de</strong> las Becas a los postulantes se encuentranestablecidos en el Reglamento <strong>de</strong> Becas <strong>de</strong> la SUNAT, aprobado medianteResolución <strong>de</strong> Superinten<strong>de</strong>ncia N° 119–2005/SUNAT. Respon<strong>de</strong>n a los objetivos<strong>de</strong> propiciar el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> sus trabajadores a través <strong>de</strong> un aprendizaje permanenteen los estudios especializados vinculados con las funciones que ellos realizan en lasdistintas unida<strong>de</strong>s organizacionales en las que se <strong>de</strong>senvuelven y con los objetivosestratégicos institucionales.2. Evaluación <strong>de</strong>l postulante: Se consi<strong>de</strong>ra el tercio superior <strong>de</strong>l ranking <strong>de</strong>calificaciones <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño (2 últimos años), por <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias(Oficinas <strong>de</strong> apoyo, Gerencias, Departamentos, Inten<strong>de</strong>ncias Regionales oAduanas).3. Entrevista. Se evalúa al candidato que ha pasado satisfactoriamente las dosetapas anteriores, en función a los siguientes criterios:a) Contenido <strong>de</strong> la información solicitada al becario, la misma que se enumera acontinuación:Solicitud <strong>de</strong> admisión al Concurso Anual <strong>de</strong> Becas <strong>de</strong> acuerdo a un formato. Constancia <strong>de</strong> admisión al centro <strong>de</strong> estudios o carta compromiso <strong>de</strong>lpostulante <strong>de</strong> iniciar estudios en un plazo máximo <strong>de</strong> tres meses <strong>de</strong> otorgadoel apoyo, en concordancia con las exigencias establecidas por el Centro <strong>de</strong>Estudios Superiores. Informe <strong>de</strong> Opinión <strong>de</strong> su <strong>de</strong>sempeño laboral, con el visto bueno <strong>de</strong>l Jefe <strong>de</strong>Oficina, Gerente o Inten<strong>de</strong>nte, en caso corresponda.
Contrato <strong>de</strong> Compromiso.Proyecto Académico <strong>de</strong> investigación.b) Factores específicos <strong>de</strong> evaluación, que se <strong>de</strong>tallan a continuación:FactorSub–factorEvaluación laboral (sólo consi<strong>de</strong>rar el puntaje promedio <strong>de</strong> los 2 últimos años)(<strong>de</strong> 1 a 5)1= Debajo <strong>de</strong>l promedio2= Promedio3= Bueno4= Excelente5= SobresalienteCompetencias <strong>de</strong>lPostulante (CP)Relevancia yFactibilidad <strong>de</strong>lProyectoAcadémico <strong>de</strong>Investigación(RFP)Evaluación académica interna (<strong>de</strong> 1 a 5)1= Debajo <strong>de</strong>l promedio2= Promedio3= Bueno4= Excelente5= SobresalienteEstudios externos (<strong>de</strong> 0 a 5)0 = Ningún estudio externo1= Conferencias y seminarios nacionales (virtuales y presenciales)2= Congresos nacionales (presenciales)3= Conferencias y seminarios Internacionales (virtuales y presenciales)4= Congresos Internacionales (virtuales y presenciales)5= Segunda carrera, Diplomado, Especialización, Postítulo, Maestría y/o Doctorado(en proceso o concluido)Logros y méritos (<strong>de</strong> 0 a 4)0= Ningún logro ni mérito1= Memorándum grupal <strong>de</strong> felicitación2= Memorándum personal <strong>de</strong> felicitación3= Premio <strong>de</strong> la Institución (tercer o segundo lugar)4= Primer lugar en Concurso o premio <strong>de</strong> la InstituciónExposiciones y docencia (<strong>de</strong> 0 a 5)0= Ninguna exposición1= Exposiciones nacionales (seminarios, ponencias, congresos)2= Exposiciones internacionales (seminarios, ponencias, congresos)3= Docente Universitario (nacional)4= Docente SUNAT5= Docente Universitario (internacional)Relevancia para el área don<strong>de</strong> labora (<strong>de</strong> 0 a 5)0= Ninguna relevancia1= Relevancia <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong>l promedio2= Relevancia promedio3= Relevancia buena4= Relevancia excelente5= Relevancia sobresalienteAtributo <strong>de</strong> mejora o innovación (<strong>de</strong> 1 a 5)1= Mejora o innovación <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong>l promedio2= Mejora o innovación promedio3= Mejora o innovación buena
FactorPerfil <strong>de</strong>lparticipante (PP)Sub–factor4= Mejora o innovación excelente5= Mejora o innovación sobresalienteCalidad <strong>de</strong> redacción y síntesis (<strong>de</strong> 1 a 5)1= Debajo <strong>de</strong>l promedio2= Promedio3= Bueno4= Excelente5= SobresalienteDominio técnico y <strong>de</strong> procesos (<strong>de</strong> 1 a 5)1= Debajo <strong>de</strong>l promedio2= Promedio3= Bueno4= Excelente5= SobresalienteEvaluación <strong>de</strong> costo – beneficio <strong>de</strong>l proyecto (<strong>de</strong> 1 a 5)1= Debajo <strong>de</strong>l promedio2= Promedio3= Bueno4= Excelente5= SobresalienteLi<strong>de</strong>razgo y capacidad <strong>de</strong> comunicación (<strong>de</strong> 0 a 5)0= Ningún li<strong>de</strong>razgo ni capacidad <strong>de</strong> comunicación1= Li<strong>de</strong>razgo y capacidad <strong>de</strong> comunicación <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong>l promedio2= Li<strong>de</strong>razgo y capacidad <strong>de</strong> comunicación promedio3= Li<strong>de</strong>razgo y capacidad <strong>de</strong> comunicación bueno4= Excelente li<strong>de</strong>razgo y capacidad <strong>de</strong> comunicación5= Sobresaliente li<strong>de</strong>razgo y capacidad <strong>de</strong> comunicaciónParticipación en proyectos institucionales (<strong>de</strong> 0 a 5)0= Ninguna participación1= Participación como parte <strong>de</strong> su División, Gerencia o Inten<strong>de</strong>ncia.2= Participación como parte <strong>de</strong> un equipo que propone el proyecto institucional.3= Li<strong>de</strong>razgo en un proyecto institucional.4= Li<strong>de</strong>razgo en un proyecto institucional, con reconocimiento <strong>de</strong> la Institución.5= Li<strong>de</strong>razgo en un proyecto institucional, obteniendo el primer premio <strong>de</strong> un concurso<strong>de</strong> la Institución.La selección <strong>de</strong> becarios tiene un primer filtro en la comprobación <strong>de</strong>l cumplimiento<strong>de</strong> los requisitos estipulados en el reglamento <strong>de</strong> la convocatoria, luego <strong>de</strong> ello serevisa cuidadosamente el expediente para que luego el grupo seleccionado pase auna entrevista final. Estos procedimientos tienen como finalidad seleccionar becariosque hayan propuesto estudios con el mayor impacto en el cumplimiento <strong>de</strong> losobjetivos estratégicos institucionales y las funciones que <strong>de</strong>sempeña el becario.Los requisitos son elaborados <strong>de</strong> acuerdo a las priorida<strong>de</strong>s que salieron a relucir<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l plan estratégico <strong>de</strong> capacitación, para el cual se lleva a cabo un
procedimiento sistemático <strong>de</strong> dos a tres meses a nivel <strong>de</strong> toda la institución y quesiempre están en correspon<strong>de</strong>ncia con el Plan Estratégico institucional.El expediente es revisado a manera <strong>de</strong> comprobación <strong>de</strong> los documentos, y unanálisis <strong>de</strong> presunción <strong>de</strong>l impacto <strong>de</strong> los planes <strong>de</strong> estudios <strong>de</strong> maestría en laslabores <strong>de</strong> la institución. De aquí surgen dudas y preguntas que finalmente en laentrevista son esclarecidas, prima mucho la claridad expositiva y <strong>de</strong> los objetivosque persigue el becario con el programa <strong>de</strong> capacitación.Para efectos <strong>de</strong> la entrevista, se conformará un jurado calificador en el ámbito <strong>de</strong>Lima y <strong>de</strong> provincias compuesto por tres (03) representantes que incluyan a un exBecario. El funcionario <strong>de</strong> mayor nivel actuará en representación <strong>de</strong>lSuperinten<strong>de</strong>nte Nacional Adjunto respectivo (se trate <strong>de</strong>l <strong>de</strong> Tributos Internos ó <strong>de</strong>Aduanas).Los jurados califican a los postulantes tomando en cuenta cada uno <strong>de</strong> los factores ysub factores específicos <strong>de</strong> evaluación que han sido <strong>de</strong>tallados. De este modo, elpuntaje máximo <strong>de</strong> los postulantes será <strong>de</strong> sesenta (60) puntos, y el puntaje mínimoserá <strong>de</strong> seis (06) puntos. El jurado tiene amplio margen para calificar a lospostulantes. En caso <strong>de</strong> empate entre dos postulantes, con la misma puntuaciónfinal, el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Jurado tiene el voto dirimente.El número y monto <strong>de</strong> las becas ofrecidas en cada proceso se <strong>de</strong>termina <strong>de</strong> acuerdoal presupuesto anual asignado para este rubro. Por otra parte, los tipos <strong>de</strong> becasofrecidas son las que están establecidas en el Reglamento:a) Financiamiento (apoyo económico), consistente en el pago <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechosacadémicos correspondientes a alguno <strong>de</strong> los semestres <strong>de</strong>l estudio <strong>de</strong>postgrado cursado. Este es un monto estándar para todos, no importa elcosto total <strong>de</strong> los estudios, pue<strong>de</strong> o no representar el total <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechosacadémicos. Como la mayoría <strong>de</strong> las becas se otorgan sobre programas yainiciados, es posible incluso que el monto asignado sea menor al dispuestocomo estándar <strong>de</strong> la beca. Este monto estándar se establece a través <strong>de</strong> unestudio <strong>de</strong> costos <strong>de</strong> las maestrías a nivel nacional sobre los programas quese encuentren acor<strong>de</strong>s a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la institución.
) Licencia (con o sin goce <strong>de</strong> haber).El cumplimiento <strong>de</strong> los contratos asumidos por el becario se garantiza a través <strong>de</strong> lafirma <strong>de</strong> un Contrato <strong>de</strong> Compromiso que suscribe el becario luego <strong>de</strong> obtener labeca correspondiente. (Ver Anexo 18: Contrato <strong>de</strong> Compromiso)Postulación y Preparación para el ingreso a las Universida<strong>de</strong>sLos becarios han seleccionado con anterioridad el programa <strong>de</strong> estudios al quequieren postular, este programa es evaluado por el IATA, así como se evalúa si talprograma cumple con las funciones, tareas y objetivos institucionales. Esta tareaforma parte <strong>de</strong> la selección previa, obviamente el becario tiene que haber sidoadmitido o estar en proceso <strong>de</strong> admisión, para lo cual en el caso <strong>de</strong> no haber sidoadmitidos aún, se compromete mediante una <strong>de</strong>claración jurada a que un plazo nomayor <strong>de</strong> tres meses van a ser admitidos en las maestrías a las que postulan, <strong>de</strong> locontrario pier<strong>de</strong>n la beca.El becario se prepara individualmente tanto económica como familiarmente, lapostulación y la cobertura <strong>de</strong> los requisitos <strong>de</strong> las universida<strong>de</strong>s son responsabilidad<strong>de</strong> los becarios.Monitoreo y Realización <strong>de</strong> EstudiosEl monitoreo se reduce únicamente a nivel académico, el equipo administrador <strong>de</strong>las becas pi<strong>de</strong> información tanto a la universidad como al becario <strong>de</strong> su <strong>de</strong>sempeñoy activida<strong>de</strong>s con una regularidad semestral, vía correo electrónico y teléfono.Durante este proceso <strong>de</strong> monitoreo es posible que el becario pierda la beca en lossiguientes casos:a) Renunciab) Despidoc) Incumplimiento <strong>de</strong>l contrato <strong>de</strong> compromiso
La <strong>de</strong>cisión es adoptada por el Comité <strong>de</strong> Becas <strong>de</strong> la Institución, creado porResolución <strong>de</strong> Superinten<strong>de</strong>ncia N° 043–2001/SUNAT.Los fondos invertidos en la asignación <strong>de</strong> becas a los trabajadores <strong>de</strong> la Instituciónno se pier<strong>de</strong>n en aquellos casos en los cuales se <strong>de</strong>termine la separación <strong>de</strong>lprograma <strong>de</strong> un becario, dado que, como se estipula en el contrato <strong>de</strong> compromisoque ellos firman, están obligados al reembolso. En ese sentido, en los casos <strong>de</strong>renuncia ó <strong>de</strong>spido, el monto otorgado al trabajador correspondiente a la beca se<strong>de</strong>scuenta <strong>de</strong> sus haberes mensuales ó <strong>de</strong> los beneficios sociales pendientes <strong>de</strong>pago. El dinero reembolsado retorna a las arcas <strong>de</strong> SUNAT.Evaluación <strong>de</strong>l ProgramaLa evaluación <strong>de</strong>l programa lo realizan a través <strong>de</strong> encuestas que se toman tanto albecario como a la propia institución, estas encuestas son básicas y solo tratan <strong>de</strong>indagar sobre la conformidad y satisfacción <strong>de</strong> las clases impartidas. En el tiempo seevalúa también lo referido a las evaluaciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño habituales que setoman en SUNAT para tratar <strong>de</strong> establecer si la trayectoria <strong>de</strong> los becarios essatisfactoria para los fines <strong>de</strong> la institución, no hay una evaluación <strong>de</strong> mayorprofundidad o alcance <strong>de</strong>l impacto <strong>de</strong>l otorgamiento <strong>de</strong> las becas en los objetivos <strong>de</strong>la institución, es <strong>de</strong>cir no se ha establecido un Cuadro <strong>de</strong> Mando o ROI asociadopero están en camino <strong>de</strong> realizarlo.SUNAT en este momento se encuentra en proceso <strong>de</strong> reorganización <strong>de</strong> su proceso<strong>de</strong> Becas, ellos en ese sentido están próximos a sacar un nuevo reglamento <strong>de</strong>acuerdo a proceso <strong>de</strong> retroalimentación con respecto a las experiencias obtenidas.No se han realizado convocatorias <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2007, y la nueva convocatoria seharía a través <strong>de</strong>l nuevo reglamento a publicarse próximamente. Pero en el 2007 seobtuvieron las siguientes estadísticas:PREGUNTAS CONCURSO ANUAL DE BECAS 2007abNumero <strong>de</strong> postulantes añoa año:Número <strong>de</strong> becarios año aaño:11054
PREGUNTAS CONCURSO ANUAL DE BECAS 2007c Especialidad: Máster en Tributación / Asesoría fiscalMaestría en Gerencia PublicaMáster en Política y Gestión TributariaMáster en Comercio y Finanzas InternacionalesMaestría en Tributación Y Política FiscalMaestría en Derecho TributarioMaestría en Administración <strong>de</strong> Negocios y Tecnologías <strong>de</strong>InformaciónMáster en Asesoría FiscalMaestría en Derecho ConstitucionalMáster MBA en Dirección y Administración <strong>de</strong> EmpresasMaestría en Política y Sistema TributarioMaestría en Ciencias Económicas con mención enTributaciónMaestría en Tributación y Asesoría Fiscal <strong>de</strong> EmpresasMagíster en Tributación y AuditoriaMaestría en Comercio Internacional y AduanasMaestría en Derecho con mención en AduanasMáster MBA en Dirección y Administración <strong>de</strong> EmpresasMáster en Política y Gestión TributariaMaestría en Economía con mención en formulación,evaluación y gestión <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> inversiónMBA con especialización en Finanzas4ta Edición <strong>de</strong> la maestría internacional en AdministraciónTributaria y Hacienda PúblicaDiplomado en Derecho <strong>de</strong> la EmpresaDiplomado en Gestión y Comercio InternacionalDiplomado <strong>de</strong> especialización con mención especificaDiploma <strong>de</strong> Derecho <strong>de</strong> la Empresa
PREGUNTAS CONCURSO ANUAL DE BECAS 2007Diplomado en Gestión <strong>de</strong>l potencial HumanoDoctorado en AdministraciónDoctorado en DerechoPostgrado en Finanzas, control y legislación para la mineríaPostgrado en TributaciónPrograma <strong>de</strong> Especialización en Gerencia <strong>de</strong> Proyectos ycalidadDerecho <strong>de</strong> la EmpresaDerecho Internacional EconómicoTical VII Edición<strong>de</strong>País <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino <strong>de</strong>l becario(en caso <strong>de</strong> ser la migracióninterna, se esperainformación<strong>de</strong>l<strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino)Tipo <strong>de</strong> Universida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>proce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los becarios(Nacional o Particular)En la convocatoria <strong>de</strong>l concurso Anual <strong>de</strong> becas 2007, en elpunto 3.3 se estipuló lo siguiente: *Nacional 12Particular 42f Sexo <strong>de</strong> los becarios Mujeres 15Varones 39gDepartamento <strong>de</strong> origen <strong>de</strong>los becariosProvinciaLimaJunín, Huánuco, Ica, Lambayeque, Ucayali, Salaverry,Chimbote, Cajamarca, Arequipa, Tacna, Cañete y Paita* En la Convocatoria <strong>de</strong>l Concurso Anual <strong>de</strong> Becas 2007, en el punto 3.3 se estipulolo siguiente:Modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> programas objeto <strong>de</strong> apoyo.- El presente CAB 2007, en lorelacionado al apoyo <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos académicos, está dirigido a: Programas presenciales en el ámbito nacional, que se ejecuten fuera <strong>de</strong> lajornada <strong>de</strong> trabajo (Tiempo Parcial), que no implique un traslado <strong>de</strong> se<strong>de</strong> <strong>de</strong>ltrabajador. Condición que en casos especiales y como regla <strong>de</strong> excepciónserá evaluado por el Comité <strong>de</strong> Becas.
Programas asincrónicos bajo modalidad telemática (virtual) o combinada conotras modalida<strong>de</strong>s, dictadas por instituciones superiores <strong>de</strong>l país o <strong>de</strong>lextranjero, que puedan ejecutarse fuera <strong>de</strong> jornada <strong>de</strong> trabajo.Todo el Proceso <strong>de</strong> otorgamiento <strong>de</strong> becas ha sido <strong>de</strong>lineado a través <strong>de</strong> diagramaspara facilitar la comprensión <strong>de</strong>l mismo, las estructuras y la participación <strong>de</strong> losactores en cada una <strong>de</strong> ellas. La primera y segunda etapa correspon<strong>de</strong>n a ladifusión y selección <strong>de</strong> becarios (Ver Anexo 19: Etapas 1 y 2); la tercera etapa enrelación a la postulación y preparación para el ingreso a las Universida<strong>de</strong>s (VerAnexo 20: Etapa 3); la cuarta etapa correspon<strong>de</strong> al monitoreo y realización <strong>de</strong>estudios (Ver Anexo 21: Etapa 4); finalmente la quinta etapa se relaciona a laevaluación <strong>de</strong>l programa (Ver Anexo 22: Etapa 5).iii. 3 Lecciones <strong>de</strong> la Administración <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>El otorgamiento <strong>de</strong> la beca implica la firma <strong>de</strong> un compromiso por el cual el becariose obliga a trabajar el doble <strong>de</strong>l tiempo <strong>de</strong> duración <strong>de</strong>l programa, en caso <strong>de</strong>abandono o <strong>de</strong>serción <strong>de</strong>l programa o bajo rendimiento académico se sanciona conla obligación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>volución <strong>de</strong>l dinero, <strong>de</strong> igual forma si el becario quiere renunciara SUNAT antes <strong>de</strong> cumplir el período se obliga a <strong>de</strong>volver el dinero recibido por labeca.El IATA actualmente no admite becas al extranjero pues a i<strong>de</strong>ntificado un problema<strong>de</strong> costos que ellos no pue<strong>de</strong>n asumir, al ser los programas virtuales, lasuniversida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino son entes no domiciliados en el país que dan prestación enterritorio peruano, las normas tributarias <strong>de</strong>terminan que este gasto genera unaobligación tributaria que sumada se eleva hasta en un 40% <strong>de</strong>l monto <strong>de</strong>stinadopara el gasto en los <strong>de</strong>rechos académicos <strong>de</strong> la maestría, lo cual elevaenormemente los costos y hace que las maestrías internacionales sean noplausibles para la cobertura <strong>de</strong>l fondo, a pesar <strong>de</strong> que el fondo estipula que lamaestría pue<strong>de</strong> ser llevada también en instituciones educativas internacionales. Laúnica forma <strong>de</strong> reducir estos costos es a través <strong>de</strong> la conformación <strong>de</strong> convenios <strong>de</strong>cooperación <strong>de</strong> gobierno a gobierno o entre la institución <strong>de</strong>mandante y launiversidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino. Los procesos <strong>de</strong> <strong>manejo</strong> interno <strong>de</strong> presupuesto,
<strong>de</strong>voluciones y asignaciones, se dan por la vía regular que la institución tieneestablecida por procedimientos internos y reglamentados <strong>de</strong> SUNAT como se haceen cualquier institución <strong>de</strong>l estado y esta información no fue proporcionada porconsi<strong>de</strong>rarla el IATA como reservada.iv. Oficina <strong>de</strong> Becas y Crédito Educativo (OBEC)Es la oficina <strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Educación <strong>de</strong>stinada a administrar ydifundir becas y crédito educativo con el fin <strong>de</strong> contribuir al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> lascapacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las personas <strong>de</strong> escasos recursos. Esta oficina tiene varios años <strong>de</strong>experiencia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> cuando era conocida como INABEC, en los últimos años apasado <strong>de</strong> una labor pasiva hacia una labor más activa lo que le ha permitidoencontrar un mecanismo que configura una triple acción para la búsqueda <strong>de</strong> fondosy no solo la administración pasiva <strong>de</strong> los mismos. Se refiere específicamente a queantes solo administraban los fondos que se les otorgaban, ahora ellos buscan ycrean las condiciones para que se generen nuevos fondos a través <strong>de</strong> una estrategiacon tres acciones: la primera es lo que ellos llaman búsqueda <strong>de</strong> volunta<strong>de</strong>spolíticas y que es básicamente una acción <strong>de</strong> base empírica referida a laobservación <strong>de</strong> las condiciones políticas para favorecer a ciertas áreas o rubros <strong>de</strong>capacitación en el país, la segunda es la a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> la normatividad y finalmentela búsqueda <strong>de</strong> financiamiento. Es así como en los últimos años han podido generarprogramas <strong>de</strong> becas para causas tan disímiles como las dirigidas a los pobladores<strong>de</strong>l VRAE que son ocupacionales, las <strong>de</strong> APROLAB que son técnico productivas o la<strong>de</strong> Haya <strong>de</strong> la Torre dirigida a proveer becas <strong>de</strong> maestrías en universida<strong>de</strong>snacionales en las áreas <strong>de</strong> priorizadas en función <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo científico ytecnológico.En el caso <strong>de</strong> esta última, está dirigida para jóvenes entre 21 y 29 años egresados<strong>de</strong> universida<strong>de</strong>s públicas o privadas que cuenten con un grado académico <strong>de</strong>bachiller, y que hayan pertenecido al quinto superior <strong>de</strong> rendimiento.La experiencia <strong>de</strong> OBEC se circunscribe al <strong>manejo</strong> <strong>de</strong> becas en universida<strong>de</strong>snacionales, no cuentan con ningún sistema <strong>de</strong> acreditación, pero confían en las<strong>de</strong>claraciones <strong>de</strong> los programas enviados por las universida<strong>de</strong>s hacia don<strong>de</strong> se
dirigen los becarios. En el caso <strong>de</strong> becas internacionales solo se limitan al papel <strong>de</strong>facilitadores, no tienen experiencia en el <strong>manejo</strong> <strong>de</strong> becas a nivel internacional.Lo positivo <strong>de</strong> esta oficina es que el carácter propositivo que ahora tienen comopolítica pue<strong>de</strong> liberar a <strong>Servir</strong> <strong>de</strong> la tarea <strong>de</strong> buscar fondos para este programa yconcentrarse en la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> priorida<strong>de</strong>s y evaluación <strong>de</strong>l programa,adicionalmente OBEC pue<strong>de</strong> actuar en consorcio con otro operador <strong>de</strong> becasinternacionales con los que puedan conseguir reducir la brecha <strong>de</strong> experiencianecesaria para po<strong>de</strong>r ofrecer como parte <strong>de</strong>l programa becas a nivel internacional.Como indicamos OBEC no tiene experiencia con la administración <strong>de</strong> becasinternacionales se limitan solamente a ser tramitadores <strong>de</strong> las mismas, lasuniversida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino no informan sobre el <strong>de</strong>senvolvimiento <strong>de</strong>l becario nisiquiera si llega o no a concluir los estudios.A continuación vamos a <strong>de</strong>scribir todo lo relacionado con la beca Haya <strong>de</strong> la Torrepues es el fondo que provee becas a nivel <strong>de</strong> maestría compatible con el fondoconcursable sobre el que nos toca emitir una propuesta <strong>de</strong> diseño.iv.1 Actores <strong>de</strong>l ProcesoEquipo administrador <strong>de</strong> becasOBEC es una institución que tiene tres gerencias una <strong>de</strong> ellas se encarga <strong>de</strong> lo quees la parte <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la institución y son quienes están directamenteinvolucrados con la administración <strong>de</strong> la beca, un equipo <strong>de</strong> abogados y operadoresque va maniobrando y proponiendo soluciones para mejorar la aplicación <strong>de</strong> lasmismas. La misma beca Haya <strong>de</strong> la Torre, es producto <strong>de</strong> un intricado sistema legalque da soporte a la misma a fin <strong>de</strong> liberarla poco a poco <strong>de</strong> las falencias con las quenació la beca.Tienen así el espacio y la capacidad <strong>de</strong> maniobrar propositivamente el <strong>manejo</strong> <strong>de</strong> laadministración <strong>de</strong> la beca. Las becas que manejan son <strong>de</strong> mayor rango <strong>de</strong> ingresosy mayor número <strong>de</strong> beneficiarios, por lo que son completamente capaces <strong>de</strong>absorber una administración adicional. Esto se refiere directamente a la experiencia
en <strong>manejo</strong> <strong>de</strong> fondos mayores al <strong>de</strong> la propuesta, esto quiere <strong>de</strong>cir que a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>los programas que ya manejan, son perfectamente capaces <strong>de</strong> manejar el fondoobjeto <strong>de</strong> esta consultoría. Por ejemplo, solo en el caso <strong>de</strong> la beca Haya <strong>de</strong> la Torrelos montos comprometidos son <strong>de</strong> 10 millones <strong>de</strong> soles anuales.Responsable <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>El responsable <strong>de</strong>l <strong>manejo</strong> <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong> es la oficina <strong>de</strong> control administrativo <strong>de</strong>lMinisterio <strong>de</strong> Educación, a ellos se les trasfiere las partidas y son los que establecenla labor <strong>de</strong> fiscalización <strong>de</strong> los gastos y la administración <strong>de</strong> los pagos, estos últimos<strong>de</strong> acuerdo a las ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> OBEC quienes ya conocen las diferentes modalida<strong>de</strong>scon las que se administran los pagos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las distintas instituciones. Lasmodalida<strong>de</strong>s son variables, como el que propone la universidad es el postulante,cada institución acuerda la modalidad <strong>de</strong> pago. Por ejemplo, las maestrías <strong>de</strong> laUniversidad Agraria se facturan a travéz <strong>de</strong> una asociación <strong>de</strong> los profesores <strong>de</strong> lamisma universidad, esto lo han hecho para utilizar directamente los ingresos en lospagos a docentes y los gastos que implica el dictado <strong>de</strong> las maestrías, en este casola resolución mediante la cuál se otorga la beca sale a nombre <strong>de</strong> la UniversidadAgraria, y se espera que la factura la emita la misma, como esto no se da así, OBECtuvo que proponer una salida legal para este caso.La OBEC tiene a su cargo principalmente la administración <strong>de</strong> las becas, es <strong>de</strong>cir seencargan <strong>de</strong> su difusión, la selección <strong>de</strong> becarios, la a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> las normas a lasnecesida<strong>de</strong>s i<strong>de</strong>ntificadas <strong>de</strong> los becarios. No cuentan sin embargo con un equipo<strong>de</strong> monitoreo <strong>de</strong> los becarios ni tampoco con una comprobación <strong>de</strong> los resultados<strong>de</strong>l programa en relación a los objetivos <strong>de</strong> la beca.Los BecariosComo lo mencionamos anteriormente esta beca está dirigida para jóvenes entre 21 y29 años egresados <strong>de</strong> universida<strong>de</strong>s públicas o privadas que cuenten con un gradoacadémico <strong>de</strong> bachiller, y que hayan pertenecido al quinto superior <strong>de</strong> rendimiento.
El número <strong>de</strong> becas se <strong>de</strong>termina <strong>de</strong> acuerdo al Presupuesto Anual asignado para laOBEC en el año correspondiente, estimándose para cada área prioritaria y por cadamención respectiva.El monto será <strong>de</strong> acuerdo a lo establecido en el presupuesto especifico <strong>de</strong> cadamención y universidad, y el tipo <strong>de</strong> beca es integral en lo concerniente a la parteacadémica, y actualmente se les da una subvención económica para apoyo <strong>de</strong> losestudios <strong>de</strong> S/. 400 Nuevos Soles mensuales, a<strong>de</strong>más para los beneficiarios queproce<strong>de</strong>n <strong>de</strong> otro lugar distinto al que se <strong>de</strong>sarrolla la maestría se les da unasubvención adicional <strong>de</strong> S/. 600 Nuevos Soles para apoyo en sus gastos <strong>de</strong>alojamiento y alimentación.El presupuesto es organizado siguiendo como primera prioridad el pago <strong>de</strong> losgastos <strong>de</strong> enseñanza y luego se racionaliza los bonos <strong>de</strong> apoyo para el estudiante.Programas <strong>de</strong> MaestríasSon los programas que las instituciones educativas Nacionales que tienenprogramas <strong>de</strong> maestrías y cuya información distribuyen mediante sus páginas Web obrindando información en sus se<strong>de</strong>s que los postulantes recaban por su cuenta, aúnno han podido establecer criterios <strong>de</strong> certificación a<strong>de</strong>cuados ya que ello <strong>de</strong>berespon<strong>de</strong>r a los criterios que establezca la comisión nacional <strong>de</strong> certificación que a lafecha no tiene políticas claras <strong>de</strong> certificación.iv.2 Proceso <strong>de</strong> otorgamiento <strong>de</strong> BecasDifusiónLa difusión la realizan a través <strong>de</strong>l Boletín Electrónico que publican en su páginaWeb y que envían a bases <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> otros portales Web como Universia, oportales <strong>de</strong> las universida<strong>de</strong>s nacionales, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> publicaciones en periódicos.
Selección <strong>de</strong> BecariosLos Criterios son los consignados en el Capitulo IV :los artículos 14º, 15º y 16º <strong>de</strong> lasNormas Complementarias para la Implantación <strong>de</strong> la Beca Haya <strong>de</strong> la Torre (VerAnexo 23: Resolución Ministerial 0372-2008-ED anexada).(Inicio <strong>de</strong> copia literal <strong>de</strong> la norma)Artículo 14.- Para la evaluación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sempeño académico <strong>de</strong>l postulante, se tendráen cuenta:a) Los certificados <strong>de</strong> estudios universitarios y la constancia <strong>de</strong> haber ocupado elquinto superior en el cuadro <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> méritos.b) El grado académico <strong>de</strong> bachiller o título profesional universitario, expedido poruniversidad peruana.La pertinencia o afinidad <strong>de</strong>l grado académico <strong>de</strong> bachiller o título profesionaluniversitario, con la maestría en materia científica y tecnológica, a la cual se postula,será valorada por el Comité <strong>de</strong> Selección.Artículo 15.- La evaluación <strong>de</strong> la condición socioeconómica <strong>de</strong>l postulante, serealizará a través <strong>de</strong> la Ficha Socio-Económica <strong>de</strong>l Postulante y el InstrumentoMatriz <strong>de</strong> Evaluación <strong>de</strong> la Condición Socio-Económica <strong>de</strong>l Postulante.Artículo 16.- La calificación final será el resultado <strong>de</strong> la pon<strong>de</strong>ración que realice elComité <strong>de</strong> Selección, ante la aplicación <strong>de</strong> los criterios <strong>de</strong> evaluación que prevé losartículos 14 y 15 <strong>de</strong> la presente norma. Dicho colegiado, expi<strong>de</strong> la relación <strong>de</strong>becarios beneficiados según el or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> méritos alcanzados por el postulante.(Fin <strong>de</strong> la copia literal <strong>de</strong> la norma)El Objetivo es dar cumplimiento a la norma <strong>de</strong> la Beca Haya <strong>de</strong> la Torre que a laletra dice: “el acceso a los estudios <strong>de</strong> Maestría para los jóvenes bachilleres y losprofesionales con el mayor rendimiento académico acreditado y <strong>de</strong> escasos recursoseconómicos” se ha establecido procedimientos valorativos <strong>de</strong> ambas dimensiones:
Para el criterio <strong>de</strong> situación socio-económica <strong>de</strong>l postulante (6 a 30 puntos).La condición socioeconómica es <strong>de</strong>terminada por el Índice <strong>de</strong> Nivel Socioeconómicoresultante <strong>de</strong>l puntaje obtenido en 5 indicadores. Cada uno <strong>de</strong> los cuales se<strong>de</strong>splaza entre un puntaje <strong>de</strong> 6 a 1. La sumatoria <strong>de</strong> cada indicador dará comomáximo valor el puntaje 30 y el menor será 6. La calificación <strong>de</strong> cada candidato seráor<strong>de</strong>nada automáticamente según el puntaje obtenido en los 5 índices. Para el rendimiento académico acreditado, se estima <strong>de</strong>l promedio pon<strong>de</strong>rado<strong>de</strong>l certificado <strong>de</strong> estudios.La calificación final será el resultado <strong>de</strong> la pon<strong>de</strong>ración que realice el Comité <strong>de</strong>Selección <strong>de</strong> ambos criterios (articulo Nº16 <strong>de</strong> la Resolución Ministerial 0372-2008-ED)La selección <strong>de</strong> becarios se realiza a través <strong>de</strong> un software que selecciona a partir<strong>de</strong>l llenado <strong>de</strong> cuatro fichas <strong>de</strong> evaluación a un grupo <strong>de</strong> postulantes don<strong>de</strong> sepriorizan la situación socioeconómica y el rendimiento académico, con ese puntajese evalua a través <strong>de</strong> un comité <strong>de</strong> selección conformado por <strong>de</strong>creto, la priorida<strong>de</strong>sa ser atendidas por la beca. Las fichas <strong>de</strong> evaluación son las mismas para cualquiertipo <strong>de</strong> becas, lo único que las diferencia es la solicitud mediante la mención en elformulario <strong>de</strong> solicitud <strong>de</strong> beca, el programa <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino (Ver Anexo 24: Solicitud <strong>de</strong>Beca), se solicita información socioeconómica mediante un segundo formulario (VerAnexo 25: Formulario Socioeconómico), la información académica se solicitamediante un tercer formulario (Ver Anexo 26: Datos Postulante), finalmente OBECsolicita siempre documentación <strong>de</strong> sustento y condiciona la misma a una <strong>de</strong>claraciónjurada mediante la cual el candidato se hace responsable <strong>de</strong> la veracidad <strong>de</strong> lamisma (Ver Anexo 27: Declaración Jurada).A diferencia <strong>de</strong> los programas anteriores en este proceso no hay entrevistas aprofundidad <strong>de</strong> los becarios lo cual los <strong>de</strong>ja sin un componente importantísimo <strong>de</strong>selección. Los temas <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo, madurez profesional y claridad <strong>de</strong> objetivos son<strong>de</strong>jados <strong>de</strong> lado.
Postulación y Preparación para el ingreso a las Universida<strong>de</strong>sDe la postulación y preparación para los estudios se encargan los propios becarios,si bien es cierto la ayuda económica no solo involucra el pago <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechosacadémicos, también es cierto, que <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> ellos administrar y rendir las ayudasque se les da en materia <strong>de</strong> manutención y con los gastos por útiles y libros,transporte, carnet universitario. La administración <strong>de</strong> la beca se encarga <strong>de</strong> or<strong>de</strong>narel pago <strong>de</strong> las diferentes universida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> los becarios.En algunos casos <strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> la gravedad <strong>de</strong> la situación económica <strong>de</strong>lbecario se le otorga ayudas para asumir los gastos <strong>de</strong> la postulación y nivelaciónpara el aprovechamiento <strong>de</strong>l programa.La Universidad ya sea Pública o Privada, se acepta siempre y cuando ofrezca lasmenciones que la presente Beca otorga es <strong>de</strong>cir que ofrezcan materiasconsi<strong>de</strong>radas prioritarias para el <strong>de</strong>sarrollo científico y tecnológico <strong>de</strong>l país (DecretoSupremo Nº 008-2007-ED), para lo cual suscribirán el respectivo Convenio <strong>de</strong>Cooperación Institucional, el mismo que se regirá por las Normas para la Ejecución<strong>de</strong> los Convenio <strong>de</strong> Cooperación Institucional establecido en la Directiva Nº 042-2009-ME/VMGI-OBEC modificada por la Resolución Vice-Ministerial Nº 041-2009-ED.Monitoreo y Realización <strong>de</strong> EstudiosNo hay un monitoreo propiamente dicho, recientemente se ha elaborado una carta<strong>de</strong> consentimiento que el becario firma, para que la universidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino le facilitea los administradores información sobre el rendimiento académico <strong>de</strong>l becario, perono hay una directiva o procedimiento a seguir en el caso <strong>de</strong> problemas <strong>de</strong>adaptabilidad u otros. Las universida<strong>de</strong>s no cuentan con programas <strong>de</strong> tutoría quefaciliten la asimilación y aprovechamiento <strong>de</strong> la experiencia académica en la casa <strong>de</strong>estudios <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino.Existe el Compromiso al País, que es el documento a través <strong>de</strong>l cual el becario secompromete a cumplir con los requisitos exigidos por la Beca durante el <strong>de</strong>sarrollo<strong>de</strong> la misma, así como cuando concluyan los estudios (Ver Anexo 28: Mo<strong>de</strong>lo
Compromiso al País), hay que recalcar que el compromiso anexo correspon<strong>de</strong> alfirmado a los becarios <strong>de</strong> la primera convocatoria el cual ha sido modificadomediante la norma complementaria RM 084-2009-ED.El cumplimiento <strong>de</strong> los compromisos <strong>de</strong> los becarios, se realiza a través <strong>de</strong>lmonitoreo y seguimiento que la Coordinación <strong>de</strong> la Beca Haya De La Torre realizaconstantemente, con visitas y reuniones <strong>de</strong> coordinación no solamente con losbecarios y <strong>de</strong>legados sino también con las Autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Universidad.Las causales por las que un becario podría ser separado <strong>de</strong>l Programa es que esteincumpla las obligaciones establecidas en el Artículo 27º <strong>de</strong> las NormasComplementarias modificada a través <strong>de</strong> la Resolución Ministerial Nº 284-2009-ED(Ver Anexo 29: Resolución Ministerial N° 284-2009-ED), y quien evalúa el caso y lassanciones que se aplicarían es el Comité Especial <strong>de</strong> la Beca Haya De La Torre, elmismo que esta integrado por la economista Rosa Victoria Acevedo Tovarrepresentante <strong>de</strong> la Oficina General <strong>de</strong> Administración, la Dra. Nancy OliveroPacheco representante <strong>de</strong> la CONEAU, el Abog. Yuri Niño <strong>de</strong> Guzmán Gáraterepresentante <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Asesoría Jurídica y por el Licenciado Sergio BravoCucci quien es el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> dicho Comité y representante <strong>de</strong> la OBEC.(Inicio <strong>de</strong> copia literal <strong>de</strong> la norma)Articulo 27.- Son obligaciones <strong>de</strong>l beneficiado <strong>de</strong> la Beca Haya <strong>de</strong> la Torre, lossiguientes:a) Informar por escrito o a través <strong>de</strong> medio electrónico, la aceptación <strong>de</strong> la beca apartir <strong>de</strong> la fecha <strong>de</strong> publicación <strong>de</strong> su selección, en el plazo que se señale en lamisma, caso contrario, la beca quedará automáticamente resuelta.b) Hacer uso <strong>de</strong> la beca, <strong>de</strong>biendo iniciar y culminar los estudios <strong>de</strong> maestría enforma regular y conforme al cronograma académico establecido por la universidad.c) Presentar <strong>de</strong> manera inmediata y por escrito a OBEC y a la universidad todasituación <strong>de</strong> renuncia, retiro o suspensión <strong>de</strong> estudios <strong>de</strong> maestría, <strong>de</strong>biendoexplicar los motivos que las suscitan, adjuntando los documentos necesarios que lo
acrediten, el mismo que será <strong>de</strong>rivado al comité especial <strong>de</strong> la Beca Haya <strong>de</strong> laTorre, <strong>de</strong>signado por OBEC, para su respectiva evaluación y <strong>de</strong>cisión.d) Aprobar semestralmente los cursos contenidos en el Plan <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong> lamaestría y obtener el promedio pon<strong>de</strong>rado aprobatorio establecido por cadauniversidad.e) Mantener un comportamiento a<strong>de</strong>cuado y respetuoso con el personal <strong>de</strong> laUniversidad y <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Educación.f) Presentar a OBEC, un informe al término <strong>de</strong> cada semestre académico, respecto alos avances en la elaboración <strong>de</strong> la tesis <strong>de</strong> grado. La información proporcionadatiene el carácter <strong>de</strong> Declaración Jurada.g) Cumplir con el compromiso <strong>de</strong> Servicio al País.h) Presentar la Declaración <strong>de</strong> Gastos en las fechas estipuladas en la directivacorrespondiente.i) Contribuir en la conformación <strong>de</strong> una Red <strong>de</strong> becarios y apoyar en las activida<strong>de</strong>sque les sean solicitadas por OBEC.(Fin <strong>de</strong> la copia literal <strong>de</strong> la norma)De <strong>de</strong>terminarse la separación <strong>de</strong>l becario, el <strong>manejo</strong> <strong>de</strong> lo correspondiente a lootorgado hasta ese momento es el siguiente:¿Cómo el fondo recupera el dinero?No existe un fondo, el Becario esta obligado a <strong>de</strong>volver el dinero que se invirtió ensus estudios, si incumple sus obligaciones y <strong>de</strong> acuerdo a lo que <strong>de</strong>termine laComisión Especial según la naturaleza <strong>de</strong> cada caso.¿Hay obligatoriedad <strong>de</strong> reembolso?Si existe la obligatoriedad <strong>de</strong> que el becario <strong>de</strong>vuelva el importe que se le abonodirectamente a su cuenta personal así como el dinero que se pago por concepto <strong>de</strong>
sus estudios a la Universidad en la que se encontraba realizando estudios en loscasos que <strong>de</strong>termine el Comité Especial.¿Cuál es el <strong>de</strong>stino <strong>de</strong>l dinero reembolsado?El <strong>de</strong>stino <strong>de</strong>l dinero es a la Cuenta <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> EducaciónEvaluación <strong>de</strong>l ProgramaNo esta sistematizada la evaluación <strong>de</strong>l impacto real <strong>de</strong>l programa, esta evaluaciónse realiza <strong>de</strong> forma informal, a través <strong>de</strong> contactos posteriores con becarios, no hayun seguimiento a la trayectoria posterior a la culminación <strong>de</strong> la beca, así comotampoco al término final <strong>de</strong> la misma, puesto que es posible que muchos puedanconcluir sin <strong>de</strong>sertar los estudios pero no todos terminan los proyectos <strong>de</strong>investigación para la obtención <strong>de</strong>l título, así como tampoco manejan estadísticas <strong>de</strong><strong>de</strong>serción.No existen cartas <strong>de</strong> compromiso para regresar a trabajar en el Estado, OBECmaneja la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> que como estas becas son principalmente dirigidas a programas<strong>de</strong> gestión pública lo más lógico es que los becarios terminen trabajando para elEstado, salvo que sean requeridos por empresas consultoras, organizaciones nogubernamentales o fundaciones, pero que a la vez son fuente <strong>de</strong> apoyo a las labores<strong>de</strong>l Estado.La Beca Haya <strong>de</strong> la Torre ha sido convocada el año 2008, dando inicio el año 2009,y a la fecha se ha llevado a cabo una sola Convocatoria. A continuación se anexanalgunas estadísticas:Número <strong>de</strong> postulantes: 486 postulantesNúmero <strong>de</strong> becarios: 111 becarios favorecidos, habiéndose matriculado 96 becarios.
Especialidad <strong>de</strong> la maestría:Universidad Mención N°Pontificia Universidad Católica <strong>de</strong>l Perú Maestría en Ciencias <strong>de</strong> la Comunicación 10Universidad Agraria <strong>de</strong> la Molina Ecología Aplicada 15Universidad Nacional <strong>de</strong> Cajamarca Gestión Ambiental 7Universidad Nacional <strong>de</strong> Trujillo Administración y Dirección <strong>de</strong> Tecnologías<strong>de</strong> la Información2Universidad Nacional <strong>de</strong>l Altiplano Gana<strong>de</strong>ría Andina 2Universidad Nacional Fe<strong>de</strong>rico Villareal Gestión Ambiental 20Universidad Nacional <strong>de</strong> Ingeniería Gestión Minera 6Universidad Nacional Mayor <strong>de</strong> SanMarcosUniversidad Nacional San Agustín <strong>de</strong>ArequipaUniversidad Nacional San Agustín <strong>de</strong>ArequipaBiología MolecularSeguridad y Medio AmbienteIngeniería MetalúrgicaUniversidad Peruana Cayetano Heredia Bioquímica y Biología Molecular 10Universidad San Martín <strong>de</strong> Porres Gestión <strong>de</strong> Tecnología <strong>de</strong> la Información 159114País <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino <strong>de</strong>l becario (en caso <strong>de</strong> ser la migración interna, se esperainformación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino)La presente Beca es una “Beca Nacional, que compren<strong>de</strong> solo universida<strong>de</strong>sPúblicas y Privadas <strong>de</strong>l Territorio Nacional.Tipo <strong>de</strong> universida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los becarios (Nacional o Particular):Particular: 6 becariosNacional: 105 becariosSexo <strong>de</strong> los becarios:Hombres: 62Mujeres: 49
Departamento <strong>de</strong> origen <strong>de</strong> los becarios:Departamento <strong>de</strong> Proce<strong>de</strong>ncia Departamento <strong>de</strong> Resi<strong>de</strong>ncia N°Amazonas Lambayeque 1Ancash Ancash 3Ancash Callao 1Apurímac Apurímac 1Apurímac Ayacucho 1Apurímac Lima 1Arequipa Arequipa 9Arequipa Lima 1Arequipa Puno 1Ayacucho Lima 1Cajamarca Cajamarca 2Cajamarca Lambayeque 2Cajamarca Lima 1Cusco Cusco 3Cusco Lima 4Cusco Puno 1Cusco Arequipa 1Huancavelica Huancavelica 1Huancavelica Junín 1Huánuco Huánuco 2Huánuco Junín 1Ica Ica 2Ica Lima 1Junín Junín 7Junín Lima 4La Libertad La Libertad 1La Libertad Ancash 1La Libertad Cajamarca 1Lambayeque Lambayeque 2Lima Lima 28Lima Callao 3Lima La Libertad 1Moquegua Puno 1Pasco Pasco 1Pasco Lima 2Pasco Junín 1Piura Piura 2
Departamento <strong>de</strong> Proce<strong>de</strong>ncia Departamento <strong>de</strong> Resi<strong>de</strong>ncia N°Puno Puno 4Puno Apurímac 1Puno Lima 1San Martín San Martín 2San Martín Lima 1Tacna Lima 1Tumbes Lambayeque 1Tumbes Piura 1Ucayali Ucayali 1Ucayali Puno 1Todo el Proceso <strong>de</strong> otorgamiento <strong>de</strong> becas ha sido <strong>de</strong>lineado a través <strong>de</strong> diagramaspara facilitar la comprensión <strong>de</strong>l mismo, las estructuras y la participación <strong>de</strong> losactores en cada una <strong>de</strong> ellas. La primera y segunda etapa correspon<strong>de</strong>n a ladifusión y selección <strong>de</strong> becarios (Ver Anexo 30: Etapas 1 y 2); la tercera etapa enrelación a la postulación y preparación para el ingreso a las Universida<strong>de</strong>s (VerAnexo 31: Etapa 3); la cuarta etapa correspon<strong>de</strong> al monitoreo y realización <strong>de</strong>estudios (Ver Anexo 32: Etapa 4); finalmente la quinta etapa se relaciona a laevaluación <strong>de</strong>l programa (Ver Anexo 33: Etapa 5).iv. 3 Lecciones <strong>de</strong> la Administración <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>OBEC está siempre atento a mejorar la administración <strong>de</strong> las becas, estas muchasveces son creadas bajo <strong>de</strong>cretos muy rígidos lo cual involucran problemas <strong>de</strong>administración que poco a poco a través <strong>de</strong> un paciente trabajo <strong>de</strong> a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong>normas y ampliación <strong>de</strong> otras logra salvarse. Así han configurado una estrategia <strong>de</strong><strong>de</strong>sarrollo que les ha permitido ampliar el alcance <strong>de</strong> sus servicios y generarmayores ingresos para el otorgamiento <strong>de</strong> becas. Esta estrategia se basa enconseguir financiamiento, modificación normativa y lobbies políticos con los quebuscan el apoyo a sus propuestas.Aunque ellos son por el momento solo administradores <strong>de</strong> becas, están buscandoampliar sus operaciones a la administración <strong>de</strong> los fondos <strong>de</strong> las mismas. Hancomenzado por buscar administrar los réditos <strong>de</strong> los créditos educativos que otorgan
para que ese rédito pueda ser usado en el otorgamiento <strong>de</strong> un mayor número <strong>de</strong>becas. Sin embargo hemos notado que no tienen la infraestructura para unaadministración financiera a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong>l <strong>manejo</strong> <strong>de</strong> estos fondos.Como hemos podido ver en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los procedimientos <strong>de</strong> la Beca, OBECha ido aportando y precisando más la misma a partir <strong>de</strong> las experiencias que sesuscitaron durante el lanzamiento <strong>de</strong> la primera convocatoria a través <strong>de</strong> lasresoluciones modificatorias realizadas tanto durante el 2008 como en el 2009. Y enese sentido están en capacidad <strong>de</strong> reaccionar retroalimentando el proceso, paramejorarlo y contribuir a su óptimo <strong>de</strong>sempeño.v. Consejo Nacional <strong>de</strong> Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica(CONCYTEC)(Inicio <strong>de</strong> copia <strong>de</strong>clarativa <strong>de</strong>l Organismo en su página Web). El CONCYTEC, es lainstitución rectora <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Ciencia y Tecnología e InnovaciónTecnológica, SINACYT, integrada por la Aca<strong>de</strong>mia, los Institutos <strong>de</strong> Investigación <strong>de</strong>lEstado, las organizaciones empresariales, las comunida<strong>de</strong>s y la sociedad civil. Estaregida por la Ley Marco <strong>de</strong> Ciencia y Tecnología N° 28303, lo establecido en elDecreto Supremo N° 082-2005-PCM, referente a su adscripción al Ministerio <strong>de</strong>Educación, y la Ley <strong>de</strong>l CONCYTEC N° 28613. Tiene por finalidad normar, dirigir,orientar, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones <strong>de</strong>l Estado en elámbito <strong>de</strong> la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica y promover e impulsar su<strong>de</strong>sarrollo mediante la acción concertada y la complementariedad entre losprogramas y proyectos <strong>de</strong> las instituciones públicas, académicas, empresarialesorganizaciones sociales y personas integrantes <strong>de</strong>l SINACYT.Los programas <strong>de</strong>l CONCYTEC continuarán por lo tanto promoviendo lainvestigación científica básica, fomentando las publicaciones en revistas in<strong>de</strong>xadas<strong>de</strong> prestigio, tendientes a la formación <strong>de</strong> la masa crítica <strong>de</strong> científicos que el Perúnecesita para posibilitar el dialogo con las comunida<strong>de</strong>s científicas internacionales ybeneficiarse así <strong>de</strong>l intercambio <strong>de</strong> conocimientos <strong>de</strong> mayor avance internacional.Igualmente se <strong>de</strong>berá promover la investigación aplicada tendiente a la generación<strong>de</strong> conocimientos con valor, apropiables y transformables en productos y servicios,
en lo posible patentables y utilizables por empresas que <strong>de</strong>seen competir en losmercados internacionales. (Fin <strong>de</strong> copia <strong>de</strong>clarativa <strong>de</strong>l Organismo en su páginaWeb).En el marco <strong>de</strong> estas <strong>de</strong>claraciones el CONCYTEC administra el <strong>Fondo</strong> Nacional <strong>de</strong>Desarrollo Científico, Tecnológico y <strong>de</strong> Innovación Tecnológica (FONDECYT), elmismo que se enmarca <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las priorida<strong>de</strong>s establecidas por el Plan NacionalEstratégico <strong>de</strong> Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y elDesarrollo Humano 2006 -2021 (PNCT) aprobado por Decreto Supremo N° 001-2006-ED. (Ver Anexo 34: Plan Estratégico CONCYTEC)Para el cumplimiento <strong>de</strong> los fines para los que fue creado el <strong>Fondo</strong> se manejanvarios proyectos a los cuáles se <strong>de</strong>stinan los recursos <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>, que son lossiguientes:a. Proyectos <strong>de</strong> Investigación en Ciencia y Tecnología - PROCYT.b. Proyectos <strong>de</strong> Innovación Tecnológica para la Competitividad - PROCOM.c. Proyectos <strong>de</strong> Transferencia y Extensión Tecnológica - PROTEC.d. Proyectos en Ciencia y Tecnología orientados al Biocomercio -PERUBIODIVERSO.e. Proyectos <strong>de</strong> Investigación Binacionales: España y Perú (CSIC - CONCYTEC).f. Proyectos <strong>de</strong> Investigación Binacionales: Italia y Perú (CNR - CONCYTEC).g. Subvención para la organización y participación en eventos científicos ytecnológicos.h. Publicaciones <strong>de</strong> Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica.i. Cátedras CONCYTEC.j. Becas <strong>de</strong> Posgrado en Universida<strong>de</strong>s Peruanas.
k. Becas Internacionales.l. Becas en Universida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la República Popular China.m. Premio a la Innovación Tecnológica: CONCYTEC - Embajada <strong>de</strong> Francia.n. Premio "Francios Bourricaud" para la investigación peruana en Ciencias Humanasy Sociales: CONCYTEC - Embajada <strong>de</strong> Francia - ANR.ñ. Premio franco-peruano "Raúl Porras Barrenechea" para la formación doctoral <strong>de</strong>docentes universitarios: CONCYTEC - Embajada <strong>de</strong> Francia - ANR.o. Programa <strong>de</strong> Apoyo a la Movilidad <strong>de</strong> Doctores, Postdoctorales y CientíficosPeruanos: CONCYTEC -Embajada <strong>de</strong> Francia.De toda esta gama <strong>de</strong> proyectos que maneja el <strong>Fondo</strong> es <strong>de</strong> interés para los fines <strong>de</strong>la investigación las señaladas en los puntos j, k, l; las mismas que <strong>de</strong>scribiremos acontinuación. Es importante mencionar que los objetivos <strong>de</strong>l fondo son el <strong>de</strong>sarrollo<strong>de</strong> emprendimientos que fomenten el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la ciencia y tecnología, es <strong>de</strong>cirmi<strong>de</strong>n muchos <strong>de</strong> sus resultados en torno a la realización <strong>de</strong> investigaciones perosin embargo esta preocupación solo es cuantitativa más no cualitativa, no hay unseguimiento a la aplicación <strong>de</strong> las mismas o el uso <strong>de</strong>l producto científico.Es mediante el establecimiento <strong>de</strong> un concurso que se otorgan becas para peruanosque <strong>de</strong>seen realizar estudios <strong>de</strong> maestrías y doctorados en universida<strong>de</strong>s peruanaso extranjeras, estas últimas se otorgan en el marco <strong>de</strong> los convenios <strong>de</strong> cooperacióninternacional y no usan los fondos <strong>de</strong> CONCYTEC. El otorgamiento <strong>de</strong> estas becassiguen procedimientos distintos por lo que se han formulado los procesos que siguenen dos subtítulos que a continuación se exponen:v. 1 Becas <strong>de</strong> Postgrado en Universida<strong>de</strong>s Peruanas:Estas becas están formuladas para apoyar los estudios <strong>de</strong> maestrías y doctoradosen universida<strong>de</strong>s peruanas, tanto <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el momento en que se inician los estudios,así como los casos en los que ya habiendo iniciado los estudios requieran apoyopara concluirlos, así como para la redacción <strong>de</strong> las tesis <strong>de</strong> maestría o doctorado.
Las áreas a priorizar se encuentran contenidas en el Plan Estratégico mencionadoen el punto anterior, don<strong>de</strong> se establecen las priorida<strong>de</strong>s.Estas becas son financiadas íntegramente por el <strong>Fondo</strong>, por lo que la todos losprocesos son <strong>de</strong> competencia <strong>de</strong> la administradora <strong>de</strong> becas (Ver Anexo 35:Convocatoria Becas Nacionales, Anexo 36: Reglamento <strong>de</strong> Becas)v.1.1 Actores <strong>de</strong>l ProcesoEquipo administrador <strong>de</strong> becasDos personas son las encargadas <strong>de</strong> la administración <strong>de</strong> las becas nacionales,estas personas se encargan <strong>de</strong> su difusión, las funciones administrativas <strong>de</strong> laselección, monitoreo y evaluaciones. Las bases <strong>de</strong>l concurso son <strong>de</strong>terminados poruna comisión conformada por el CONCYTEC, la ANR y el Ministerio <strong>de</strong> Educación,quienes establecen las priorida<strong>de</strong>s y alcances <strong>de</strong>l concurso programado.Responsable <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>No existe como en los casos anteriores un responsable <strong>de</strong>l fondo específicamente,ya que el FONDECYT, administra un fondo creado por ley y da cuenta <strong>de</strong>l fondo através <strong>de</strong> la normatividad vigente a las áreas <strong>de</strong> control <strong>de</strong>l Estado. Sin embargo,ellos al igual que los otros administradores <strong>de</strong> becas, no administran el presupuesto,ni la consecución <strong>de</strong> fondos, ni tampoco realizan los pagos, solo solicitan el uso <strong>de</strong>los recursos en la medida <strong>de</strong> que las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l fondo se lo <strong>de</strong>man<strong>de</strong>n. Pero,para seguir con nuestra estructura, i<strong>de</strong>ntificamos como responsable <strong>de</strong>l fondo aMinisterio <strong>de</strong> Economía y Finanzas quienes son los que realizan los pagos yadministran las entregas <strong>de</strong> las ayudas económicas a los beneficiarios <strong>de</strong>l fondo.Los BecariosEn el proceso <strong>de</strong> selección <strong>de</strong>l año 2009 establecen dos tipos <strong>de</strong> beneficiarios yasignan a cada tipo un número <strong>de</strong> becas diferenciadas por tipo: maestrías ydoctorado. Las mismas que <strong>de</strong> acuerdo a lo publicado en su página Web son lassiguientes:
Tipo <strong>de</strong> BecaMaestríasDoctoradosTipo <strong>de</strong>BeneficiarioJóvenes Estudiantes (máx. 35 años <strong>de</strong>edad para maestrías y 40 años <strong>de</strong> edadpara doctorados)22 6Abiertas (No hay límite <strong>de</strong> edad) 3 3Esta distribución se realiza por la necesidad <strong>de</strong> cumplir con los fines <strong>de</strong> la beca quees promover la formación <strong>de</strong> investigadores, y el espectro <strong>de</strong> productividad <strong>de</strong> unbecario joven es mucho mayor a un becario con más años <strong>de</strong> experiencia, pero conmenos años <strong>de</strong> expectativa <strong>de</strong> productividad.Programas <strong>de</strong> MaestríasLos programas a los que se <strong>de</strong>stinan los fondos son solo <strong>de</strong> universida<strong>de</strong>snacionales para los que no tienen ningún sistema <strong>de</strong> acreditación, solo verifican quecuenten con todos las resoluciones y licencias exigidas por la ANR, pero no hay unseguimiento a<strong>de</strong>cuado a la universidad ni por la calidad <strong>de</strong>l programa impartido nipor el cumplimiento fiel <strong>de</strong>l programa. Estos programas son seleccionados por losbecarios <strong>de</strong> acuerdo a la modalidad y tipo <strong>de</strong> beca que requieran, es <strong>de</strong>cir pue<strong>de</strong>npresentarse con programas <strong>de</strong> maestría en las que ya han llevado cursos, o para laculminación <strong>de</strong> la tesis, o incluso <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el inicio <strong>de</strong>l programa.v.1.2 Proceso <strong>de</strong> otorgamiento <strong>de</strong> BecasDifusiónLa difusión se realiza básicamente a partir <strong>de</strong>l Portal Web <strong>de</strong> CONCYTEC, don<strong>de</strong> sepublica todo lo relacionado con la beca, tanto <strong>de</strong>l reglamento, los formularios <strong>de</strong>inscripción, el establecimiento <strong>de</strong> las puntuaciones e incluso los ganadores yaccesitarios <strong>de</strong> los concursos. Solo en el momento <strong>de</strong> la apertura se realizanpublicaciones en los diarios <strong>de</strong> circulación nacional, durante el resto <strong>de</strong>l proceso se
distribuyen y pegan afiches en las universida<strong>de</strong>s tanto públicas como privadas. (VerAnexo 37: Formulario <strong>de</strong> Postulación)Selección <strong>de</strong> BecariosLos postulantes envían sus currículos documentados y se someten a los criterios <strong>de</strong>calificación que son también publicados por los administradores <strong>de</strong> becas, <strong>de</strong> estamanera evalúan el currículum y asignan un puntaje, el mayor peso <strong>de</strong> estaasignación está dada por la parte académica, que viene dada por el nivel ocupadoen el aprovechamiento académico, y las investigaciones y publicaciones realizadas.(Ver Anexo 38: Cartilla <strong>de</strong> Evaluación para Maestrías, Anexo 39: Cartilla <strong>de</strong>Evaluación para Doctorados)Posteriormente se seleccionan a un número no <strong>de</strong>terminado <strong>de</strong> postulantes, estenúmero varía en relación con el número <strong>de</strong> postulantes y su obtención <strong>de</strong>l puntajemínimo para pasar a la siguiente etapa. Una comisión los entrevista y verifica si elpostulante tiene claramente <strong>de</strong>finido el propósito <strong>de</strong> los estudios, si sabe en qué vana aplicar los mismos, e incluso en algunas ocasiones se les pi<strong>de</strong> la redacción <strong>de</strong> unacarta para verificar su nivel <strong>de</strong> redacción, esto por que se han dado cuenta <strong>de</strong> losproblemas <strong>de</strong> redacción que tienen muchos <strong>de</strong> los postulantes, y no es posibleadmitir a un becario con estos problemas ya que se espera que redacten una tesis<strong>de</strong> calidad.Finalmente la comisión emite un puntaje a cada postulante y se establece el or<strong>de</strong>n<strong>de</strong> acceso a las becas, <strong>de</strong>finiéndose incluso un grupo <strong>de</strong> accesitarios en caso <strong>de</strong>que el seleccionado no llegara a continuar con el proceso una vez seleccionado;estas <strong>de</strong>serciones no son muy seguidas pero en el caso <strong>de</strong> que sucedan existe estalista. (Ver Anexo 40: Resolución <strong>de</strong> los Ganadores <strong>de</strong> las BecasPostulación y Preparación para el ingreso a las Universida<strong>de</strong>sLa postulación y preparación para el ingreso a las universida<strong>de</strong>s es <strong>de</strong> exclusivaresponsabilidad <strong>de</strong> los becarios, hay que tener en cuenta que estos becarios nosolamente requieren estas becas para iniciar estudios sino que las requieren paracontinuarlos o para la realización <strong>de</strong> la tesis. Por lo que es nula la asesoría o ayuda
<strong>de</strong> postulación. Sin embargo el becario que gana una beca y aún no ha sidoadmitido a ningún programa, firma una carta <strong>de</strong> compromiso, mediante la cual seobliga a que en un plazo mínimo que durante el año no pue<strong>de</strong> exce<strong>de</strong>r regularmenteal mes <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong>berá ingresar a un programa, sin ello no se realiza<strong>de</strong>sembolso alguno, y <strong>de</strong> no ingresar se le retira la ayuda y acce<strong>de</strong> el siguiente en lalista <strong>de</strong> accesitarios.Por otro lado, el encargado <strong>de</strong> realizar los pagos y entregar las ayudas económicas<strong>de</strong> las becas es el Ministerio <strong>de</strong> Economía, los procesos engorrosos y largosimposibilitan al fondo cumplir a<strong>de</strong>cuadamente con el pago <strong>de</strong> los mismos, por lo quese le advierte al becario <strong>de</strong> que tiene que contar con algún tipo <strong>de</strong> ahorro, pues el<strong>de</strong>sfase entre la solicitud y el <strong>de</strong>sembolso final es en promedio <strong>de</strong> 3 meses.Monitoreo y Realización <strong>de</strong> EstudiosEl monitoreo está circunscrito a los compromisos adquiridos mediante el contratoque suscribiera el becario con Concytec, ninguno <strong>de</strong> los becarios tiene tutoría y sumonitoreo se circunscribe a alcanzar un nivel <strong>de</strong> notas superior al promedio <strong>de</strong>lprograma <strong>de</strong> estudios que sigue. Si este promedio no es superior al promedio <strong>de</strong>lprograma automáticamente queda eliminado <strong>de</strong> la beca. Los contratos se suscribensemestralmente con lo cual si el estudiante se <strong>de</strong>scuida un semestre entonces alsiguiente no se le sigue financiando los estudios. Estas becas no son reembolsables,y no hay compromiso <strong>de</strong> <strong>de</strong>volución simplemente se <strong>de</strong>ja <strong>de</strong> proveer la misma apenas se evi<strong>de</strong>ncia un problema <strong>de</strong> <strong>de</strong>saprovechamiento académico.Evaluación <strong>de</strong>l ProgramaEl programa no cuenta con un sistema <strong>de</strong> evaluación propiamente dicho, su finúltimo es lograr que el becario concluya sus estudios con la producción <strong>de</strong> unainvestigación, es <strong>de</strong>cir con la elaboración <strong>de</strong> la tesis, pues les interesa fomentar lainvestigación científica. Fuera <strong>de</strong> esta medida, no han indicado los resultados <strong>de</strong> losestudios, sostienen que su única medida es la investigación científica producida. Nohay un criterio <strong>de</strong> selección sobre si está es <strong>de</strong> utilidad, si se convierte en patente osi tiene aplicabilidad, es <strong>de</strong>cir, no hay un estudio <strong>de</strong> mercado para establecer laidoneidad y uso <strong>de</strong> la producción científica.
Todo el Proceso <strong>de</strong> otorgamiento <strong>de</strong> becas ha sido <strong>de</strong>lineado a través <strong>de</strong> diagramaspara facilitar la comprensión <strong>de</strong>l mismo, las estructuras y la participación <strong>de</strong> losactores en cada una <strong>de</strong> ellas. La primera y segunda etapa correspon<strong>de</strong>n a ladifusión y selección <strong>de</strong> becarios (Ver Anexo 41: Etapas 1 y 2); la tercera etapa enrelación a la postulación y preparación para el ingreso a las Universida<strong>de</strong>s (VerAnexo 42: Etapa 3); la cuarta etapa correspon<strong>de</strong> al monitoreo y realización <strong>de</strong>estudios (Ver Anexo 43: Etapa 4); finalmente la quinta etapa se relaciona a laevaluación <strong>de</strong>l programa (Ver Anexo 44: Etapa 5).v.1.3 Lecciones <strong>de</strong> la Administración <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>El <strong>Fondo</strong> no facilitó información sobre ningún tipo <strong>de</strong> lección que pudiera serrelevada, indican que han sido exitosos pero no indican la medida para talafirmación.v.2 Becas Internacionales:Las operaciones <strong>de</strong> CONCYTEC con respecto a las becas internacionales secircunscriben a la facilitación <strong>de</strong> los trámites para la postulación <strong>de</strong> los becarios a losdiferentes programas <strong>de</strong> los que toman conocimiento. Es <strong>de</strong>cir, en la mayoría <strong>de</strong> loscasos actúan como simples tramitadores.Pero <strong>de</strong>s<strong>de</strong> este año van a mantener un programa con el gobierno Belga a través<strong>de</strong>l cual actuarán como administradores <strong>de</strong> becas en Perú, esta experiencia va asuponer la primera experiencia <strong>de</strong> administración <strong>de</strong> becas internacionales, lasmismas que tienen una serie <strong>de</strong> requisitos <strong>de</strong>terminados por el gobierno Belga, asíel programa como los criterios <strong>de</strong> selección son <strong>de</strong>terminados íntegramente por labeca. Esta condición no se diferenciaría mucho <strong>de</strong> la anterior salvo por el <strong>de</strong>talle <strong>de</strong>que quien hace la selección es CONCYTEC, y es <strong>de</strong> su propia competencia y riesgola misma.Aquí es el postulante a la Beca quien tiene la mayor parte <strong>de</strong> la responsabilidad <strong>de</strong>lproceso, es quien postula a la beca y es responsable <strong>de</strong>l llenado <strong>de</strong> los formulariosque luego son evaluados por CONCYTEC, el criterio <strong>de</strong> evaluación es solo elcumplimiento <strong>de</strong> los requisitos y el total <strong>de</strong> la documentación sugerida. Realizado el
filtro se <strong>de</strong>riva al APCI los expedientes para su presentación a la beca con el apoyooficial <strong>de</strong>l gobierno peruano. Finalmente, quien realiza la selección, otorga los fondosy <strong>de</strong>termina el monitoreo y la evaluación es la beca <strong>de</strong>l país u organismo <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino.(Ver Anexo 45: Beca Internacional, Anexo 46: Datos Postulante)El único compromiso asumido por CONCYTEC es el financiamiento <strong>de</strong>l 50% <strong>de</strong> lospasajes aéreos en caso la beca no los proporcione y esta se otorgue para cursoscon un periodo superior a 3 meses. (Ver Anexo 47: Ayuda Pasajes Aereos, Anexo48: Datos Postulante).B. Información <strong>de</strong> la experiencia <strong>de</strong> otros <strong>Fondo</strong>s Concursables paraServidores Públicos en Brasil, Chile y Colombia.i. La experiencia en BrasilBrasil cuenta con una extensa red <strong>de</strong> becas y estímulos a la producción científica y ala capacitación a todo nivel, su estrategia como país se inició en dotar a susuniversida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> profesores con calificaciones obtenidas en universida<strong>de</strong>sextranjeras y la implementación <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s y especializados laboratorios y centros<strong>de</strong> investigación que promovían el intercambio <strong>de</strong> profesores con universida<strong>de</strong>sextranjeras. Esta experiencia <strong>de</strong> intercambio forzó una suerte <strong>de</strong> transferenciatecnológica que ha logrado elevar el nivel <strong>de</strong> especialización <strong>de</strong> los estudiossuperiores en Brasil. (Ver Anexo 49: <strong>Fondo</strong>s Brasil)Este esfuerzo <strong>de</strong> elevar las calificaciones <strong>de</strong> los recursos humanos en Brasil es elmotivo y el objetivo que se persiguió al crear la Coordinación <strong>de</strong> Perfeccionamiento<strong>de</strong>l Capital Humano a Nivel Superior (Coor<strong>de</strong>nação <strong>de</strong> Aperfeiçoamento <strong>de</strong> Pessoal<strong>de</strong> Nível Superior – CAPES), el 11 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1951 mediante el Decreto N° 29.741con el objeto <strong>de</strong> “asegurar la existencia <strong>de</strong> capital humano especializado en cantidady calidad suficiente como para aten<strong>de</strong>r las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las empresas públicas yprivadas que contribuyan al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l país” (traducción <strong>de</strong>l segundo párrafo <strong>de</strong>la norma).Des<strong>de</strong> sus inicios el CAPES ha gozado <strong>de</strong> autonomía institucional y empieza sutrabajo con universida<strong>de</strong>s e institutos <strong>de</strong> enseñanza superior con quienes establece
elaciones <strong>de</strong> cooperación. CAPES contrata profesores visitantes extranjeros,estimula el intercambio y la cooperación entre instituciones, conce<strong>de</strong> becas <strong>de</strong>estudios y apoya eventos científicos, todos a nivel <strong>de</strong> maestrías y doctorados. Soloen los dos primeros años se concedieron 234 becas <strong>de</strong> las cuales 126 fueronconcedidas para seguir estudios en universida<strong>de</strong>s extranjeras.En el año <strong>de</strong> 1964 vuelve a subordinarse al Ministerio <strong>de</strong> Educación y Cultura, peroa pesar <strong>de</strong> ello el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la influencia <strong>de</strong> esta institución siguió creciendologrando consolidar un Plan Nacional <strong>de</strong> Desarrollo bianual don<strong>de</strong> la principalreforma fue la consolidación <strong>de</strong> la regulación <strong>de</strong> los estudios <strong>de</strong> Post Grado, concertificaciones y priorida<strong>de</strong>s que provienen <strong>de</strong>l Plan Nacional.En el año 1974 se <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> asegurar la permanencia e inalterabilidad <strong>de</strong> los proyectoseducativos <strong>de</strong> nivel superior otorgándole a CAPES, mediante la reforma <strong>de</strong> susestatutos, autonomía administrativa y financiera, convirtiéndolo en el órgano rector<strong>de</strong> la enseñanza superior <strong>de</strong> Post Grado, incentivando su colaboración con todos losentes administradores y rectores <strong>de</strong> la enseñanza a nivel <strong>de</strong> Post Grado, creando elConsejo Nacional <strong>de</strong> Post Grado.Esta in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia económica y administrativa ha hecho que a pesar <strong>de</strong> lasgran<strong>de</strong>s transformaciones políticas y económicas vividas en Brasil a lo largo <strong>de</strong> losúltimos 30 años no haya variado su condición <strong>de</strong> ente rector y la institucionalización<strong>de</strong>l Plan Nacional <strong>de</strong> Post Grado a permitido su formulación y ejecucióninvariablemente durante ese mismo periodo, lo que ha permitido que Brasil hayatenido una política sostenida, in<strong>de</strong>pendiente y efectiva que le ha permitido llegar atener los niveles educativos <strong>de</strong> los que hoy goza. Solo en los últimos siete años hansido creados 872 nuevos cursos <strong>de</strong> maestría y 492 <strong>de</strong> doctorado, en este mismoperiodo el número <strong>de</strong> matriculados se incrementó a 30 mil en maestría y 19 mil endoctorado.CAPES tiene varios programas <strong>de</strong> becas <strong>de</strong> estudios tanto a nivel nacional comointernacional. Como po<strong>de</strong>mos observar los esfuerzos por dotar <strong>de</strong> capacitación anivel <strong>de</strong> Post Grado ha sido horizontal, visto como una estrategia a Nacional, <strong>de</strong>ntro<strong>de</strong> la misma estrategia una <strong>de</strong> las áreas incentivadas es la formación en
Administración Pública, a través <strong>de</strong>l Programa Nacional <strong>de</strong> Formación enAdministración Pública (Programa Nacional <strong>de</strong> Formação em Administração Pública– PNAP), el mismo que tiene por objetivo seleccionar y normar la oferta <strong>de</strong> cursos enel área <strong>de</strong> la Administración Pública en relación con los objetivos <strong>de</strong>l PNAP, en elámbito <strong>de</strong>l sistema universitario como son los bachilleratos en AdministraciónPública, especializaciones en Gestión Pública, Gestión Pública Municipal, y Gestióny Salud.Estos cursos tienen por objetivo formar y elevar las calificaciones <strong>de</strong>l CapitalHumano a nivel superior incentivando las activida<strong>de</strong>s gerenciales y <strong>de</strong> enseñanzasuperior, específicamente preten<strong>de</strong> capacitar los grupos <strong>de</strong> gestores públicos a nivelmacro (gobierno) y micro (unida<strong>de</strong>s organizadas), capacitar a los profesionales conformación a<strong>de</strong>cuada para intervenir en la realidad social, política y económica;contribuir en la mejora <strong>de</strong> las gestiones <strong>de</strong>sempeñadas por el estado en todo ámbito;y contribuir para que el gestor público <strong>de</strong>sarrolle una visión estratégica <strong>de</strong>l quehacerpúblico, a partir <strong>de</strong>l estudio sistemático y profundo <strong>de</strong> la realidad administrativa <strong>de</strong>lgobierno o <strong>de</strong> sus unida<strong>de</strong>s productivas (traducido <strong>de</strong> la información consignada enla página Web <strong>de</strong>l CAPES).Así la estrategia <strong>de</strong> formación a nivel <strong>de</strong> Post Grado es <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n general y respon<strong>de</strong>a un plan que vincula tanto las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s públicas como lasentida<strong>de</strong>s privadas, la única especialización que hay dirigida a la administraciónpública, es la consi<strong>de</strong>rada en el Programa Nacional <strong>de</strong> Formación en AdministraciónPública, que preten<strong>de</strong> formalizar, reglamentar y asegurar la a<strong>de</strong>cuada formación <strong>de</strong>los servidores públicos en materia <strong>de</strong> gestión y se concentra en el apoyo nodirectamente al becario sino a la institución que brinda el servicio, se beca a lasinstituciones para que permitan ofrecer becas a quienes las requieran, así laadministración no verifica que el <strong>de</strong>positario <strong>de</strong> la beca sea o no funcionario público,le interesa más que la oferta en Gestión Pública sea la mejor posible.En relación a las becas que otorga CAPES a los ciudadanos brasileros para estudiosen el exterior, las ayudas fuera <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos académicos se encuentrannormadas con referencia a un valor básico, que contempla variantes como familiares<strong>de</strong>pendientes, lugares <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino y tipos <strong>de</strong> programas (estudios <strong>de</strong> Alta
Especialización, Post Doctorado, Doctorado, Maestrías, hasta Diplomados), <strong>de</strong> estemodo, se entregan ayudas para el traslado, la instalación y seguros <strong>de</strong> salud. (VerAnexo 50: Tabla <strong>de</strong> Valores <strong>de</strong> Becas Internacionales)Un primer formulario correspon<strong>de</strong> a los términos <strong>de</strong>l otorgamiento <strong>de</strong> la ayudafinanciera, en ella el postulante <strong>de</strong>be indicar qué tipo <strong>de</strong> ayuda solicita y es <strong>de</strong> sucompleta responsabilidad la selección a<strong>de</strong>cuada a la cobertura <strong>de</strong> los requisitos porparte <strong>de</strong>l mismo. Parte <strong>de</strong> la evaluación, se correspon<strong>de</strong> con la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>lpostulante con los requisitos <strong>de</strong>l programa al que postula. La información requeridaimplica una <strong>de</strong>claración sobre el objetivo y la necesidad <strong>de</strong>l proyecto, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> losdatos personales se solicita incluso la proce<strong>de</strong>ncia pues estas becas también estáncontempladas para extranjeros que manteniendo un vínculo laboral con el estado oempresas brasileras pretendan una ayuda económica para su perfeccionamiento. Elpostulante <strong>de</strong>be brindar información sobre los costos <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> estudios, eincluso sobre los materiales <strong>de</strong> estudio que planea necesitar para llevar el mismo.Los contratos que firman ambas partes se encuentran enmarcados en los términos<strong>de</strong> una “Donación”, al ser esta la naturaleza no se exige reembolso alguno, aunquela continuidad <strong>de</strong> la ayuda está condicionada a la verificación por parte <strong>de</strong> CAPES<strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> los recursos. (Ver Anexo 51: Formulario para Becas Nacionales)Con respecto a Programa Nacional <strong>de</strong> Formación en Administración Pública, CAPEScubre no solo la selección <strong>de</strong> la ayuda, el tipo <strong>de</strong> ayuda y el <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> la misma,sino que realiza un proceso <strong>de</strong> verificación <strong>de</strong> a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> la oferta <strong>de</strong> programasa sus objetivos, es así que cada institución pasa por un proceso <strong>de</strong> verificación, elmás amplio y exhaustivo es el correspondiente a los cursos a distancia que ellosllaman “universida<strong>de</strong>s abiertas”. El centro <strong>de</strong> estudios que requiere ser incluido <strong>de</strong>bepresentar la siguiente información básica:1.- Solicitud <strong>de</strong> adhesión: La misma que <strong>de</strong>be incluir los datos <strong>de</strong> los cursos apreten<strong>de</strong>r ser incluidos así como los datos <strong>de</strong> sus respectivos coordinadores, y lacantidad <strong>de</strong> vacantes a ser ofertadas por cada uno.
2.- Presentación <strong>de</strong>l Proyecto Pedagógico: Los mismos que <strong>de</strong>ben contener todoslos componentes curriculares requeridos por CAPES, que tienen <strong>de</strong>scritos en supágina Web.3.- Planilla con previsión <strong>de</strong> la oferta, <strong>de</strong> acuerdo a los formularios <strong>de</strong> CAPES. (VerAnexo 52: Planilla)4.- Cronograma <strong>de</strong> cada curso con una línea <strong>de</strong> tiempos don<strong>de</strong> se indique todas lasetapas que lo conforman.Finalmente en una segunda fase, se busca analizar la propuesta en concordanciacon las <strong>de</strong>mandas i<strong>de</strong>ntificadas por CAPES respecto a sus becarios, con la finalidad<strong>de</strong> garantizar una oferta armónica con las <strong>de</strong>mandas <strong>de</strong> cada Estado o Región. (VerAnexo 53: Selección <strong>de</strong> Oferta <strong>de</strong> cursos en el Área <strong>de</strong> la Administración Pública)ii. Experiencia en ChileChile cuenta con la Agencia <strong>de</strong> Cooperación Internacional <strong>de</strong> Chile (AgCI), que esuna entidad que busca captar, <strong>de</strong>sarrollar y administrar recursos <strong>de</strong> cooperacióninternacional y su difusión. Esta agencia es funcionalmente <strong>de</strong>scentralizada, conin<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia jurídica y patrimonio propio, uno <strong>de</strong> sus objetivos estratégicos es la“formación <strong>de</strong> capital humano <strong>de</strong> alto nivel”. El público objetivo <strong>de</strong> la agencia sonpreferentemente ministerios, universida<strong>de</strong>s, gobiernos regionales y asociacionesmunicipales, ciudadanos chilenos, y los beneficiarios <strong>de</strong> la cooperación chilena. (VerAnexo 54: Documentos AgCI)El consejo <strong>de</strong>l AgCI está presidido por el ministro <strong>de</strong> Relaciones Exteriores, a quienacompañan representantes <strong>de</strong> la Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la República y <strong>de</strong> los ministerios <strong>de</strong>Hacienda y Planificación.Hasta el año 2007 el AgCI fomentó un programa <strong>de</strong> becas para funcionarios públicosen la Unión Europea, este fondo concursable tenía como fin capacitar a losfuncionarios públicos en el marco <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l Estado, a estabeca solo podían postular miembros <strong>de</strong>l cuerpo <strong>de</strong>l estado, instituciones públicas,universida<strong>de</strong>s, las fuerzas armadas y policiales y cualquier institución que reciba
fondos <strong>de</strong>l Estado. Las postulaciones son institucionales, la Institución presenta a losbecarios que estime pertinentes <strong>de</strong> acuerdo a la dotación aprobada por la UniónEuropea. (Ver Anexo 55: Becas Unión Europea)Esta beca no se siguió convocando por cuanto la Unión Europea <strong>de</strong>scalificó a Chilecomo receptor <strong>de</strong> sus programas <strong>de</strong> cooperación con países menos favorecidos.Adicionalmente a este esfuerzo <strong>de</strong> capacitación se encuentra el realizado por laComisión Nacional <strong>de</strong> Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT), esteorganismo tiene como función promover, fortalecer y difundir la investigacióncientífica y tecnológica en Chile, fue creada en 1967 y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su fundación haapoyado con la entrega <strong>de</strong> becas <strong>de</strong> post grado y el financiamiento <strong>de</strong>investigaciones, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la ciencia y la tecnología. Actualmente CONICYTpropone como misión “orienta(r) sus esfuerzos a fomentar la formación <strong>de</strong> capitalhumano avanzado, y al <strong>de</strong>sarrollo y fortalecimiento <strong>de</strong> la base científica ytecnológica, teniendo en cuenta -como ejes transversales- el <strong>de</strong>sarrollo regional y lavinculación internacional” (transcripción literal <strong>de</strong> la página Web <strong>de</strong> la institución).El éxito <strong>de</strong> los programas <strong>de</strong> fortalecimiento <strong>de</strong> Capital Humano emprendidos por elCONICYT se fundamenta en la siguiente estrategia:(Inicio <strong>de</strong> Copia Literal <strong>de</strong> página Web <strong>de</strong> la Institución)CONICYT hasta la fecha ha sido la principal institución pública en apoyar laformación <strong>de</strong> capital humano <strong>de</strong> calidad otorgando becas <strong>de</strong> postgrado. Creando unciclo <strong>de</strong> apoyo al estudiante <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que inicia los estudios <strong>de</strong> postgrado hasta que seinserta en el mercado laboral. Este ciclo apunta a aumentar el número <strong>de</strong>profesionales con postgrado, promoviendo a<strong>de</strong>más, una a<strong>de</strong>cuada inserción laboralen las universida<strong>de</strong>s, empresas y el gobierno.El ciclo <strong>de</strong> Financiamiento <strong>de</strong> Capital Humano Avanzado se pue<strong>de</strong> apreciar en elCuadro N° 2 SIC (1), este muestra que CONICYT apoya a los estudiantes <strong>de</strong>s<strong>de</strong> queinician estudios <strong>de</strong> postgrado otorgando becas <strong>de</strong> Doctorado o Magíster; luego loscontinúa apoyando durante el período que cursan estudios postgrados entregandobecas complementarias (pasantías y asistencia <strong>de</strong> congresos , apoyo tesis y término
<strong>de</strong> tesis,); para finalmente al comienzo <strong>de</strong> la vida laboral apoyarlos otorgando becas<strong>de</strong> inserción en la aca<strong>de</strong>mia o en la industria.Cuadro N° 1: Ciclo <strong>de</strong> Financiamiento <strong>de</strong> Capital Humano Avanzado CONICYT.Inicio EstudiosPostgradoPasantíasApoyo TesisAsistencia Conexos yReunionesTérminoTesisInicio VidaLaboralInserción Post Doctoral en laAca<strong>de</strong>miaInserción en la IndustriaBecas <strong>de</strong> Doctorado0 1 2 3 4 5 6 7AñosEstudios <strong>de</strong> PostgradoDuración 2 años 4 años 6 mesesBecas Complementarias durante estudios <strong>de</strong> PostgradoEntre 3 a 6díasEntre 3 a 4díasApoyo InserciónLaboral2 años 1 año 3 años 3 añosMonto 10 200 20 000 4 500 1 100 1 500 6 200 3 000 24 000 37 000Tipo <strong>de</strong>BecaMagíster Doctorado Pasantíaen elExtranjeroAsistenciaCongresosApoyo a laparticipación reuniones<strong>de</strong>socieda<strong>de</strong>sApoyorealizaciónTesisTerminoTesisInserciónen laIndustriaInserciónPostdoctoral en laAca<strong>de</strong>miaDado el nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo en que se encuentra Chile, para lograr el objetivo <strong>de</strong>generar masa crítica <strong>de</strong> excelencia, CONICYT está enfocada en articular lasdistintas alternativas <strong>de</strong> financiamiento <strong>de</strong> capital humano avanzado, con el fin <strong>de</strong>impulsar una política integral <strong>de</strong> formación y financiamiento <strong>de</strong> capital humanoavanzado <strong>de</strong> calidad consi<strong>de</strong>rando el sistema <strong>de</strong> becas <strong>de</strong> postgrado y crediticio,con el fin <strong>de</strong> aumentar el número <strong>de</strong> profesionales con postgrado.(Fin <strong>de</strong> Copia Literal <strong>de</strong> página Web <strong>de</strong> la Institución)
Este programa <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> Capital Humano fue creado en el año <strong>de</strong> 1988 en unintento <strong>de</strong> impulsar el acceso a estudios <strong>de</strong> post grado en Chile, pero a partir <strong>de</strong>l año2001 se inician programas en el extranjero con acuerdos <strong>de</strong> cooperación conorganismos internacionales como el BID, el Gobierno <strong>de</strong> Francia, la ComisiónFulbright y otros. Este programa otorga becas para estudios <strong>de</strong> magíster, doctorado,post doctorado, pasantías entre otras modalida<strong>de</strong>s (Ver Anexo 56: DocumentosCONICYT). Actualmente este programa concentra la administración <strong>de</strong> la totalidad<strong>de</strong> las becas <strong>de</strong> postgrado en el extranjero ofertadas por promoción <strong>de</strong>l SistemaBecas Chile. (Ver Anexo 57: Bases Becas Chile)Dentro <strong>de</strong> la oferta <strong>de</strong> becas <strong>de</strong> nacionales <strong>de</strong>l programa se haya la llamada beca“Magíster para Funcionarios <strong>de</strong>l Sector Público” (Ver Anexo 58: Convocatoria 2010),a continuación <strong>de</strong>scribiremos las características <strong>de</strong> esta beca:Público Objetivo: Funcionarios contratados bajo las normas <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Trabajo, yque para todos los efectos son consi<strong>de</strong>rados “funcionarios públicos”. Estosfuncionarios <strong>de</strong>ben acreditar dos años <strong>de</strong> trabajo en la administración pública, lamisma que podrá acreditar bajo cualquier calidad jurídica inclusive la <strong>de</strong> honorarios,siendo si obligatorio que al momento <strong>de</strong> la postulación si se encuentre contratado.(Ver Anexo 59: Bases Legales). A continuación se copian todos los requisitos <strong>de</strong>lfondo.(Inicio <strong>de</strong> Copia Literal <strong>de</strong> página Web <strong>de</strong> la Institución)Ser chileno o extranjero con permanencia <strong>de</strong>finitiva en Chile. Poseer el grado <strong>de</strong> licenciado/a en carreras <strong>de</strong> a lo menos 8 semestres, oTítulo Profesional en carreras <strong>de</strong> a lo menos 10 semestres <strong>de</strong> duración conestudios realizados en instituciones <strong>de</strong> educación superior chilenas oextranjeras. Encontrarse en proceso <strong>de</strong> postulación, estar aceptado/a o ser alumno/aregular en un programa <strong>de</strong> magíster en alguna Universidad acreditada por laCNA que se vincule o relacione, directa o transversalmente, con las áreas <strong>de</strong>Gerencia, Gestión Pública y Mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l Estado.
Tener la calidad <strong>de</strong> funcionario/a (Ver Anexo 60: Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> Presentación <strong>de</strong>Funcionario):◦ De planta o a contrata pertenecientes o asimilados/as al escalafón <strong>de</strong>Directivos, <strong>de</strong> Profesionales o <strong>de</strong> Fiscalizadores/as <strong>de</strong> alguna <strong>de</strong> lasreparticiones <strong>de</strong> la Administración <strong>de</strong>l Estado a que se refiere el incisoprimero <strong>de</strong>l artículo 21 <strong>de</strong>l DFL N°1/19.653 que fija Texto Refundido,Coordinado y Sistematizado <strong>de</strong> la Ley Nº 18.575 es <strong>de</strong>cir, Ministerios,Inten<strong>de</strong>ncias, Gobernaciones y Servicios Públicos creados para elcumplimiento <strong>de</strong> la función administrativa;◦ Profesional perteneciente a la Contraloría General <strong>de</strong> la República, BancoCentral, Fuerzas Armadas y Fuerzas <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>n y Seguridad Públicas,Gobiernos Regionales, Municipalida<strong>de</strong>s, Consejo Nacional <strong>de</strong> Televisión,Consejo para la Transparencia. Desempeñarse en la administración pública, teniendo a lo menos, dos (2)años <strong>de</strong> antigüedad en la misma, inmediatamente anteriores a la postulación.(Ver Anexo 61: Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> Hoja <strong>de</strong> Vida) No haber sido sancionado/a con alguna <strong>de</strong> las medidas disciplinariascontempladas en el artículo 121º <strong>de</strong>l DFL Nº 29/2004 que fija el TextoRefundido, Coordinado y Sistematizado <strong>de</strong> la ley Nº 18.834, durante losúltimos dos años anteriores a la fecha <strong>de</strong> postulación. Poseer autorización expedida por el/la Jefe/a Superior <strong>de</strong> la Institución (Ej:Subsecretario/a, Inten<strong>de</strong>nte/a, Director/a Nacional u otro/a), en la que secertifique que los estudios <strong>de</strong> magíster que el/la postulante <strong>de</strong>sarrolle opretenda <strong>de</strong>sarrollar se relacionan con las funciones propias <strong>de</strong> la instituciónpública a la que éste pertenece. Poseer patrocinio oficial <strong>de</strong> la Institución a la que pertenece el/la postulanteen or<strong>de</strong>n al compromiso <strong>de</strong> ésta <strong>de</strong> mantener las remuneraciones mientras serealicen los estudios. (Ver Anexo 62: Mo<strong>de</strong>lo Carta <strong>de</strong> Patrocinio)
(Fin <strong>de</strong> Copia Literal <strong>de</strong> página Web <strong>de</strong> la Institución)Áreas Priorizadas: El objetivo <strong>de</strong> la Beca es formar capital humano en áreasrelacionadas y priorizadas <strong>de</strong> la Administración Pública como son: Gestión Pública,Gerencia Pública y Mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l Estado. Por lo tanto quedan excluidos losprogramas <strong>de</strong> MBA, Administración <strong>de</strong> Negocios, Marketing, Logística, NegociosInternacionales y los <strong>de</strong>más afines.Duración: Se otorga por un plazo máximo <strong>de</strong> dos años, si en el momento <strong>de</strong>lotorgamiento <strong>de</strong> la beca, ya se encuentra cursando los cursos, la beca solo cubriráel tiempo pendiente para completar los dos años.Beneficios: La beca contempla a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos académicos, asignaciónanual para adquisición <strong>de</strong> libros y <strong>de</strong>más materiales, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> otra asignación porgastos <strong>de</strong> movilidad.Como hemos podido observar, el caso Chile otorga ayudas integrales a losbeneficiarios que superan los costos <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos académicos, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> laslabores <strong>de</strong> acompañamiento anterior y posterior al otorgamiento <strong>de</strong> la Becagarantizan una respuesta a<strong>de</strong>cuada y satisfactoria al programa. (Ver Anexo 63:Preguntas Frecuentes)Los formularios y primer filtro <strong>de</strong> la postulación se realiza vía Internet (Ver Anexo 64:Guía <strong>de</strong>l Postulante 2010), en esta etapa el candidato a la beca, pue<strong>de</strong> o no estaradmitido por la universidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino por lo que adicionalmente <strong>de</strong>be brindarinformación sobre la misma y la currícula (Ver Anexo 65: Formulario <strong>de</strong> Información<strong>de</strong> Programa Académico) adicionalmente <strong>de</strong>berá brindar información sobre cómoeste programa podría beneficiar su <strong>de</strong>sempeño como funcionario y a la instituciónque lo patrocina.La presentación <strong>de</strong> los Becarios mediante recomendaciones profesionales son parte<strong>de</strong> los requerimientos <strong>de</strong> información para el otorgamiento <strong>de</strong> las becas, permiteconocer <strong>de</strong> manera indirecta la opinión sobre la idoneidad <strong>de</strong>l postulante. (VerAnexo 66: Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> Carta <strong>de</strong> Recomendación)
Una vez enviados todos los documentos, la comisión tiene un tiempo perentorio parala evaluación <strong>de</strong> los mismos, verificación <strong>de</strong> su vali<strong>de</strong>z y su compatibilidad con loscriterios <strong>de</strong> selección (Ver Anexo 67: Formulario <strong>de</strong> Postulación). De este proceso<strong>de</strong> rescatan dos listados uno que correspon<strong>de</strong> a aquellas postulaciones <strong>de</strong>claradas“fuera <strong>de</strong> las bases” y las que prosiguen con lo estipulado en las bases <strong>de</strong>l concursovigente. Esta situación es posible <strong>de</strong> ser apelada, y su resolución final es <strong>de</strong>finitiva.iiI. Experiencia en ColombiaA diferencia <strong>de</strong> las dos experiencias anteriores, la estrategia <strong>de</strong> Capacitación <strong>de</strong> losrecursos humanos en Colombia es diferente, ya que adicionalmente a que cadainsititución gubernamental cuenta con un presupuesto para la capacitaciónespecializada <strong>de</strong> sus Recursos Humanos (Ver ejemplo Anexo 68: CapacitaciónJudicial), el gobierno a formulado una Escuela Superior <strong>de</strong> Administración Pública(ESAP) especializada en la Capacitación en Gestión Pública, es <strong>de</strong>cir ellos tienenuna estrategia <strong>de</strong> Capacitación Global que no solo abarca a sus Recursos Humanossino a todos aquellos que <strong>de</strong> una u otra forma se encuentran involucrados con elquehacer <strong>de</strong> la gestión pública, las becas se otorgan <strong>de</strong> manera indirecta ya que elEstado financia todas las operaciones <strong>de</strong> la ESAP, esta política se viene aplicando<strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace más <strong>de</strong> 50 años. (Ver Anexo 69: Escuela Superior <strong>de</strong> AdministraciónPública ESAP).(Inicio <strong>de</strong> la copia literal <strong>de</strong> la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> Misión y Visión <strong>de</strong> la Escuela)MisiónFormar ciudadanos y ciudadanas en los conocimientos, valores y competencias <strong>de</strong>lsaber administrativo público, para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la sociedad, el estado y elfortalecimiento <strong>de</strong> la capacidad <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s y organizacionesprestadoras <strong>de</strong> servicio público; en los diferentes niveles <strong>de</strong> educación superior,educación para el trabajo y el <strong>de</strong>sarrollo humano, la investigación y asistenciatécnica en el ámbito territorial, nacional y global
VisiónLa ESAP en el 2019 será una institución <strong>de</strong> carácter universitario, <strong>de</strong> calidadacadémica acreditada, lí<strong>de</strong>r en la transformación <strong>de</strong> la sociedad, las entida<strong>de</strong>spúblicas y las organizaciones sociales, órgano consultor <strong>de</strong>l estado en el saberadministrativo público; difundiendo y generando conocimiento en los ámbitosnacional territorial y global.(Fin <strong>de</strong> la copia literal <strong>de</strong> la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> Misión y Visión <strong>de</strong> la Escuela)Ahora bien, ninguna <strong>de</strong> las acciones <strong>de</strong> la ESAP es aislada, todas sus accionesrespon<strong>de</strong>n al Plan Nacional <strong>de</strong>l Formación y Capacitación <strong>de</strong>l Empleado Público (ElPlan)(Ver Anexo 70: Presentación <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Capacitación, Anexo 71: Contenido<strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Capacitación). Este Plan tiene como fin generar el marco <strong>de</strong> la políticanacional en materia <strong>de</strong> capacitación, <strong>de</strong>l mismo se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong>n los objetivos <strong>de</strong> cadaoferta, así como los criterios <strong>de</strong> selección.La Política Nacional <strong>de</strong> Formación y Capacitación <strong>de</strong> los Empleados Públicosreconoce la necesidad <strong>de</strong> alinear los planes <strong>de</strong> cada institución a los propósitosnacionales para cumplir con el objetivo <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnizar el Estado, pero alineados enesa misma medida a los requerimientos específicos <strong>de</strong> las instituciones atendiendo ainterrogantes tales como:“¿Qué priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> formación y capacitación surgen <strong>de</strong> estos propósitosnacionales y requerimientos territoriales?, ¿Cómo la formación y lacapacitación pue<strong>de</strong>n contribuir a que los funcionarios y las entida<strong>de</strong>s resuelvanproblemas en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> sus objetivos?, ¿Cómo <strong>de</strong>sarrollar competenciasque permitan evi<strong>de</strong>nciar mejoras sustanciales en el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> losempleados públicos?, ¿Qué estrategias permitirían <strong>de</strong>sarrollar efectivamentelos planes <strong>de</strong> formación y capacitación <strong>de</strong> los entes nacionales y territoriales?”.Esta política <strong>de</strong> formación y capacitación que las entida<strong>de</strong>s sirve <strong>de</strong> guía para losprogramas <strong>de</strong> formación y capacitación <strong>de</strong> empleados públicos, está estructurada encinco capítulos, así: El primer capítulo presenta los antece<strong>de</strong>ntes; en el segundocapítulo se <strong>de</strong>tallan los objetivos que persigue; el tercero explica los lineamientos
conceptuales y pedagógicos bajo los cuales <strong>de</strong>ben <strong>de</strong>sarrollarse los programas <strong>de</strong>formación y capacitación; el cuarto capítulo presenta una guía temática querespon<strong>de</strong> a las principales necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>tectadas en la investigación previa quesirvió como línea base para la elaboración <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong>tallados en el capítulo tres y,finalmente, en el capítulo cinco se establecen las estrategias y metodologías que se<strong>de</strong>berán llevar a cabo para el aseguramiento <strong>de</strong> la correcta implementación,<strong>de</strong>sarrollo y seguimiento a la política.Los programas <strong>de</strong> Postgrado <strong>de</strong> la ESAP involucran todas las áreas <strong>de</strong> GestiónPública y tienen como máximo una duración <strong>de</strong> 4 semestres, se dictan tanto <strong>de</strong>manera presencial como virtual y sus costos se <strong>de</strong>terminan <strong>de</strong> acuerdo a una escalaque tiene como base el Salario Mínimo Vital (Ver Anexo 72: Descripción <strong>de</strong>Programas <strong>de</strong> Capacitación, Anexo 73: Oferta <strong>de</strong> Capacitación 2009, Anexo 74:Información Maestría en Gestión Pública), esta escala nunca exce<strong>de</strong> las 6remuneraciones lo que posibilita otorgar un crédito <strong>de</strong> mediano plazo al participante,por lo que cuentan con planes <strong>de</strong> financiamiento que son a<strong>de</strong>cuados a la duración<strong>de</strong> los cursos (Ver Anexo 75: Solicitud <strong>de</strong> Financiamiento).Los cursos que forman parte <strong>de</strong> la oferta <strong>de</strong> capacitación son dictados en diferentesperiodos <strong>de</strong>l año (Ver Anexo 76: Cronograma <strong>de</strong> Programas). Cada uno <strong>de</strong> elloscubre los objetivos y profundidad <strong>de</strong>l diseño <strong>de</strong>l Plan a los cuáles se asigna unpresupuesto, <strong>de</strong> acuerdo a ello, la evaluación <strong>de</strong> sus resultados se da por unacombinación <strong>de</strong> la eficiencia <strong>de</strong> la distribución <strong>de</strong> sus recursos con la maximización<strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong>l Plan (Ver Anexo 77: Resultado Ejecutivo <strong>de</strong>Inversión 2008), se realizan así informes <strong>de</strong> evaluación que son presentados en elCongreso <strong>de</strong> la República, lo cual muestra el grado <strong>de</strong> interés y compromiso <strong>de</strong>lEstado con la capacitación <strong>de</strong> los actores involucrados en su dinámica (Ver Anexo78: Informe al Congreso 06-07, Anexo 79: Informe al Congreso 07-08).La preocupación <strong>de</strong> la Escuela por brindar el mejor servicio en materia <strong>de</strong>capacitación, halla su razón <strong>de</strong> ser en la creciente competencia que se genera conotras escuelas privadas que tienen ofertas similares <strong>de</strong> capacitación en GestiónPública, esto ha llevado a que diseñen programas <strong>de</strong> aseguramiento <strong>de</strong> calidad (VerAnexo 80: Manual <strong>de</strong> Calidad), <strong>de</strong> administración <strong>de</strong>l riesgo (Ver Anexo 81:
Programa <strong>de</strong> Administración <strong>de</strong>l Riesgo), implementación <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> gestión(Ver Anexo 82: Evaluación <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> Gestión) e incluso programas <strong>de</strong>comunicación efectiva con su público objetivo (Ver Ejemplo <strong>de</strong> respuestasestructuradas a las preguntas más frecuentes, Anexo 83: Banco <strong>de</strong> Preguntas).De otro lado, la evaluación <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> los programas que administra y laefectividad <strong>de</strong> los mismos los complementa con encuestas realizadas sobre lacalidad <strong>de</strong> los profesores a sus alumnos (Ver Anexo 84: Evaluación Docente) ysobre cómo los receptores <strong>de</strong> sus egresados ven a los mismos (Ver Anexo 85:Apreciación Empleadores). De esta manera se aseguran no solo <strong>de</strong> realizar unaretroalimentación interna sino también tienen en cuenta la opinión <strong>de</strong> sus<strong>de</strong>stinatarios.Finalmente, con respecto a los recursos <strong>de</strong>stinados a la facilitación <strong>de</strong> los programas<strong>de</strong> capacitación en el extranjero, en Colombia directamente el Estado solo colaboracon una subvención económica que cubre el 50% <strong>de</strong> los pasajes <strong>de</strong> avión (VerAnexo 86: Ayuda Pasajes Aéreos), ya que priorizan los programas que ellosdiseñan <strong>de</strong> acuerdo a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Plan.
C. Entrevistas con Jefes <strong>de</strong> Recursos Humanos y Áreas interesadasResumen <strong>de</strong> Entrevista realizada al Sr. Rafael Basurto, Jefe <strong>de</strong> RecursosHumanos <strong>de</strong> la Superinten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> Banca, Seguros y AFP, como parte <strong>de</strong> laoferta <strong>de</strong> Mejora 1El resumen está establecido <strong>de</strong> acuerdo a la guía <strong>de</strong> entrevista consignada en lametodología <strong>de</strong> la Mejora N° 1, se adjuntan documentos <strong>de</strong> trabajo recabados en lamisma.Como sustento <strong>de</strong> la oferta <strong>de</strong> esta mejora se incluye a continuación una Guía <strong>de</strong>Entrevista para Jefes <strong>de</strong> Recursos Humanos <strong>de</strong> Entida<strong>de</strong>s Públicas, la misma queadjuntamos a continuación:1. ¿Cuáles son los principales objetivos que persigue su institución al dotar <strong>de</strong>capacitación a sus recursos humanos?Rpta: Dotar <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s a los empleados para alcanzar los objetivos <strong>de</strong> laInstitución. Como son reguladores <strong>de</strong>l sistema financiero sus conocimientos <strong>de</strong>benser tan iguales o mejores incluso que el regulado, ya que <strong>de</strong>ben mantenerse a lavanguardia <strong>de</strong> lo que en conocimientos <strong>de</strong> finanzas se está avanzando para po<strong>de</strong>rrespon<strong>de</strong>r a<strong>de</strong>cuadamente a la evolución <strong>de</strong>l mercado.2. ¿Cuáles son las principales estrategias en cuanto a capacitación que tienenimplementadas en su organización?, ¿Utilizan los objetivos <strong>de</strong>l PlanEstratégico Institucional en el Diagnóstico <strong>de</strong> Necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Capacitación?Rpta: El Plan anual <strong>de</strong> capacitación se realiza siguiendo los lineamientos que cadaárea <strong>de</strong>signa, las áreas <strong>de</strong> la institución participan activamente en la formulación <strong>de</strong>lplan, esta estrategia asegura que los requerimientos por área y empleado seanatendidos al mínimo <strong>de</strong>talle. Estas sugerencias <strong>de</strong> capacitación no son aisladas, sedan <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s bloques <strong>de</strong> temas previamente asignados, y <strong>de</strong> acuerdo a lai<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s se programan los cursos específicos para lacobertura <strong>de</strong> las mismas, generándose bloques <strong>de</strong> capacitación.
El plan <strong>de</strong> capacitación anual está directamente relacionado a los objetivos <strong>de</strong>l PlanEstratégico Institucional y es <strong>de</strong> acuerdo a ello que el área <strong>de</strong> capacitación evalúa laconveniencia <strong>de</strong>l requerimiento y <strong>de</strong>termina los bloques <strong>de</strong> capacitación.Como política para el otorgamiento <strong>de</strong> capacitación también existen criterios noescritos pero aceptados informalmente por la Institución, como por ejemplo si unempleado ya viajó durante el año, se da prioridad a quien no viajó, <strong>de</strong> una población<strong>de</strong> 600 empleados viajan a conferencias, pasantías, cursos, postgrados, máximo el1% <strong>de</strong> ellos.Dependiendo <strong>de</strong> una evaluación es posible que se otorgue licencia con goce <strong>de</strong>remuneraciones durante el tiempo <strong>de</strong> permanencia.3. Si respon<strong>de</strong> a la anterior pregunta aduciendo que la capacitación es unarecompensa, indagar sobre lo siguiente: Si la capacitación es usada como unarecompensa, ¿Cuáles son los criterios que usa para recompensar concapacitación a sus Recursos Humanos?Esta pregunta fue reformulada, y se indagó sobre si la capacitación es también vistacomo recompensa o si capacitarse genera recompensas.Rpta: El otorgamiento <strong>de</strong> capacitación especializada respon<strong>de</strong>, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> lasnecesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>terminadas por las áreas y las directivas <strong>de</strong> capacitación; alrendimiento, funciones, historia <strong>de</strong> viajes <strong>de</strong>l empleado.Es posible que se le <strong>de</strong>n ayudas como el <strong>manejo</strong> <strong>de</strong> permisos para retirarse antes<strong>de</strong> completar el horario <strong>de</strong> trabajo sin <strong>de</strong>scuentos.La recompensa por capacitarse ya sea a través <strong>de</strong> la SBS o por su cuenta, es engeneral que en el proceso <strong>de</strong> revisión anual <strong>de</strong> ascensos y promociones, lacapacitación alcanzada forma parte <strong>de</strong> las consi<strong>de</strong>raciones a revisar para estosfines, no es el único parámetro pues existen otros <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la escala <strong>de</strong><strong>de</strong>sempeño.
4. El aprendizaje informal convive con el aprendizaje formal, ¿Cuán importantees el primero en su organización?, ¿En su organización existe algún tipo <strong>de</strong>política al respecto?Rpta: Cada área participa en la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l plan <strong>de</strong> capacitación, peroa<strong>de</strong>más existe otra herramienta <strong>de</strong> Clima Laboral, encuestas <strong>de</strong> don<strong>de</strong> se<strong>de</strong>spren<strong>de</strong>n necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación en torno a cursos blandos, como coaching,mentoring, benchmarking; para beneficiar el clima laboral y las relaciones <strong>de</strong> trabajo.También están las evaluaciones por <strong>de</strong>sempeño que pue<strong>de</strong>n dar indicios <strong>de</strong>necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación, pero finalmente tanto el área <strong>de</strong> Capacitación como <strong>de</strong>Recursos Humanos son facilitadores <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l personal quelabora en la SBS. (Ver Anexo 87: MOF <strong>de</strong> la SBS)5. ¿Cómo usted logra i<strong>de</strong>ntificar las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación en suorganización, lo hace por área, por individuo?Se saltó a la siguiente pregunta pues esta ya había sido respondida en preguntasanteriores.6. ¿Su institución maneja un Plan <strong>de</strong> Capacitación? Si lo tiene ¿cada cuánto lorevisa? ¿Cuáles son las metodologías utilizadas en la evaluación <strong>de</strong> laejecución Plan <strong>de</strong> Capacitación? Solicitar copia <strong>de</strong>l mismo.Rpta: Todos los cursos diseñados, propuestos o facilitados, así como la elección <strong>de</strong>lpersonal a ser capacitado respon<strong>de</strong>n al Plan <strong>de</strong> Capacitación que se encuentraalineado al Plan Estratégico <strong>de</strong> la Institución. La capacitación siempre está vinculadaa las funciones y necesida<strong>de</strong>s i<strong>de</strong>ntificadas. (Ver Anexo 88: Programa Permanente<strong>de</strong> Capacitación en Temas <strong>de</strong> Inversiones).7. ¿Cómo y cuándo mi<strong>de</strong>n en su institución el impacto <strong>de</strong> la capacitación? ¿Hapodido <strong>de</strong>terminar el impacto que la capacitación <strong>de</strong> los Recursos Humanos engeneral tiene sobre los resultados <strong>de</strong> la entidad?Rpta: Una medida exacta no existe, ya que muchas sugerencias <strong>de</strong> capacitaciónsurgen <strong>de</strong>bido a necesida<strong>de</strong>s específicas relacionadas con las funciones <strong>de</strong>l
empleado, por ejemplo si sale un nuevo reglamento sobre la aplicación <strong>de</strong> normaslaborales, se envía a los empleados encargados <strong>de</strong> su aplicación directamente a loscursos <strong>de</strong> actualización en ese aspecto. Eso obviamente repercute favorablementeen la administración pues evita contingencias y provee <strong>de</strong> una a<strong>de</strong>cuada a<strong>de</strong>cuacióna las normas.8. ¿Quiénes son las áreas o personas responsables <strong>de</strong> la capacitación <strong>de</strong> losempleados en su institución?Rpta: El área <strong>de</strong> Capacitación y el área <strong>de</strong> Recursos Humanos son facilitadores paraque se cumpla cabalmente el plan <strong>de</strong> capacitación que se elabora siguiendo lasrecomendaciones <strong>de</strong> cada área y el Plan Estratégico <strong>de</strong> la Institución.9. ¿Qué problemas o dificulta<strong>de</strong>s usted ha tenido a la hora <strong>de</strong> querer otorgarcapacitación a sus Recursos Humanos? ¿Han sido estas dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> índolelegal, <strong>de</strong> clima laboral, o <strong>de</strong> alguna otra índole?Rpta: Las dificulta<strong>de</strong>s más comunes son las relacionadas a las expectativas <strong>de</strong> losempleados, y eso se ve reflejado en las encuestas <strong>de</strong> clima laboral, don<strong>de</strong> alconsultar si estuvo <strong>de</strong> acuerdo o conforme con el plan <strong>de</strong> capacitación <strong>de</strong>sarrollado,algunos contestan que no, por que han visto que otros compañeros salieron <strong>de</strong> viajey ellos no. Por otro lado, algunos al estar <strong>de</strong> viaje quieren aprovechar la oportunidadpara hacer turismo, pero las normas laborales son muy estrictas en ese aspecto, y<strong>de</strong>terminan que los viajes <strong>de</strong> capacitación se circunscriben únicamente al tiempo <strong>de</strong>duración <strong>de</strong> la actividad académica, pero muchos pi<strong>de</strong>n se les otorgue permisosadicionales y se les extienda el boleto <strong>de</strong> retorno en mérito <strong>de</strong> vacacionesacumuladas.Por otro lado siempre se entien<strong>de</strong> que si la Institución costea los gastos <strong>de</strong>capacitación y muchas veces con <strong>de</strong>recho a goce, hay que mantener un sentido <strong>de</strong>proporcionalidad, por lo que firman cartas <strong>de</strong> compromiso para volver y quedarse enla institución por un periodo proporcional al que se le otorgó para la capacitación. LaInstitución se preocupa mucho <strong>de</strong> que se le otorgue al personal no solo a<strong>de</strong>cuada yoportuna capacitación sino también que se esta la mejor posible, por ello se realizanconvenios con universida<strong>de</strong>s, con organismos internacionales, se realizan pasantías
<strong>de</strong> funcionarios <strong>de</strong> la FED, ASDAC, etc. (Ver Anexo 89: Programa Internacional <strong>de</strong>Especialización en Finanzas y Administración <strong>de</strong> Riesgos)10. Se agregó una consulta sobre lo que espera <strong>de</strong> SERVIR, teniendo en cuentaque este fondo se está creando para dotar <strong>de</strong> capacitación a nivel <strong>de</strong> maestríaa los funcionarios públicos.Rpta: En realidad lo que necesitamos es capacitación en temas altamenteespecializados, diseñados específicamente a la medida <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cadaárea, por ejemplo no hay curso alguno que enseñe cómo auditar un banco, y lasdiferencias que pue<strong>de</strong>n encontrar entre los tipos <strong>de</strong> bancos que hay por mercadoatendido o tamaño <strong>de</strong> operaciones. Las maestrías son muy amplias tal vez puedaser útil una maestría en economía para los que ven Estudios Económicos, pero noson ni el 1% <strong>de</strong> toda la institución y su impacto en los objetivos <strong>de</strong> la institución noson tan visibles. Las maestrías como MBAs por ejemplo no tienen ningún sentido porser muy amplias, y son necesarias para las jefaturas o gerencias, por una cuestión<strong>de</strong> organización <strong>de</strong>l trabajo, pero no para quienes están operando o regulandopropiamente el mercado financiero. Así es que a menos que sea altamenteespecializado no sería un producto a ser muy <strong>de</strong>mandado por la SBS.En la SBS se está planeando crear un Centro <strong>de</strong> Formación especializado que cubralo que el mercado no ofrece, específicamente dirigido para las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>capacitación <strong>de</strong> la Institución.
Resumen <strong>de</strong> Entrevista realizada al Sr. Arnulfo Moreno, Jefe <strong>de</strong> AdministraciónTributaria y Aduanas <strong>de</strong> la SUNAT, como parte <strong>de</strong> la oferta <strong>de</strong> Mejora N° 1El resumen está establecido <strong>de</strong> acuerdo a la guía <strong>de</strong> entrevista consignada en lametodología <strong>de</strong> la Mejora N° 1. A diferencia <strong>de</strong> la entrevista realizada en la SBS alJefe <strong>de</strong> Recursos Humanos, en esta oportunidad se entrevisto al responsable <strong>de</strong>Capacitación <strong>de</strong> la Institución:1. ¿Cuáles son los principales objetivos que persigue su institución al dotar <strong>de</strong>capacitación a sus recursos humanos?Rpta: El Instituto <strong>de</strong> Administración Tributaria y Aduanera se encarga <strong>de</strong> lacapacitación especializada que requiere la SUNAT, el área <strong>de</strong> Recursos Humanosse encarga <strong>de</strong> los cursos blandos, cursos <strong>de</strong> Gestión, Administración, Clima Laboral,entre otros. La capacitación se inicia con <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el ingreso a la institución, hay unasecuencia <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación en el puesto, que sigue un planestructurado.2. ¿Cuáles son las principales estrategias en cuanto a capacitación que tienenimplementadas en su organización?, ¿Utilizan los objetivos <strong>de</strong>l PlanEstratégico Institucional en el Diagnóstico <strong>de</strong> Necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Capacitación?Rpta: La <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Capacitación se hace siguiendo un proceso <strong>de</strong>i<strong>de</strong>ntificación alineado a los lineamientos <strong>de</strong> la Alta Dirección (Plan Estratégico). Enla medida <strong>de</strong> lo posible se trata <strong>de</strong> relevar información <strong>de</strong> todos los miembros <strong>de</strong> lainstitución, pero esto resulta muy complicado si se tiene en cuenta que en SUNAThay alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 7000 empleados, distribuidos a lo largo <strong>de</strong> todo el territorionacional.3. Si respon<strong>de</strong> a la anterior pregunta aduciendo que la capacitación es unarecompensa, indagar sobre lo siguiente: Si la capacitación es usada como unarecompensa, ¿Cuáles son los criterios que usa para recompensar concapacitación a sus Recursos Humanos?
Esta pregunta fue reformulada, y se indagó sobre los grupos objetivo <strong>de</strong>capacitación <strong>de</strong>l IATA, ya que no sólo capacitan a los recursos humanos <strong>de</strong> SUNAT.Rpta: Hay que recordar que el IATA no sólo capacita al personal <strong>de</strong> SUNAT sinotambién al público en general, gremios profesionales, empresas involucradas en elcomercio exterior, otras entida<strong>de</strong>s profesionales e incluso niños en edad escolar, asícomo maestros. Todo esto como una labor <strong>de</strong> difusión <strong>de</strong>l conocimiento generadoen la SUNAT. A la institución le interesa que el público se encuentre capacitado enlos procesos tributarios y aduaneros para un mejor uso <strong>de</strong> sus servicios. Incluso, setiene una fuerte <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> otras instituciones públicas; por ejemplo, los gobiernoslocales que <strong>de</strong>mandan capacitación para el <strong>manejo</strong> <strong>de</strong> sus tributos, finalmente lateoría y estrategias a usar son las mismas, casi todas las personas que laboran hoyen el SAT han sido ex SUNAT, y se tienen pedidos <strong>de</strong> múltiples gobiernos localessolicitando capacitación, todo lo cual SERVIR lo pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar al momento <strong>de</strong><strong>de</strong>terminar estrategias <strong>de</strong> capacitación, ya que el conocimiento generado porSUNAT sobre el <strong>manejo</strong> <strong>de</strong> la cobranza <strong>de</strong> rentas por concepto <strong>de</strong> impuestos o losplanes <strong>de</strong> recaudación, se erigen bajo el mismo paradigma.4. El aprendizaje informal convive con el aprendizaje formal, ¿Cuan importanteque es el primero en su organización?, ¿En su organización existe algún tipo<strong>de</strong> política al respecto?Rpta: El IATA únicamente se ocupa <strong>de</strong> la capacitación especializada que requierenlos funcionarios <strong>de</strong> SUNAT, por lo que no maneja este concepto. Sin embargo, elIATA consi<strong>de</strong>ra que es muy importante este tipo <strong>de</strong> capacitación, por lo que existenprogramas <strong>de</strong> pasantías que se dan para los miembros <strong>de</strong> la instituciónseleccionados, que son <strong>de</strong>stinados mediante convenios a las instituciones pares <strong>de</strong>otros países para generar capacitación.5. ¿Cómo usted logra i<strong>de</strong>ntificar las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación en suorganización, lo hace por área, por individuo?Rpta: Las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación se diagnostican en tres etapas que tomanentre 2 y 3 meses <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s. Primero, se i<strong>de</strong>ntifican los lineamientos <strong>de</strong> la altadirección a través <strong>de</strong>l Plan Estratégico <strong>de</strong> la institución, y <strong>de</strong> acuerdo a las
expectativas <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s tanto <strong>de</strong> Tributos Internos como <strong>de</strong> Aduanas. Luego sei<strong>de</strong>ntifican los temas y necesida<strong>de</strong>s tanto <strong>de</strong> las áreas normativas (gestión) como <strong>de</strong>las áreas funcionales (procesos). Finalmente, mediante la realización <strong>de</strong> talleres,encuentros, reuniones; con las unida<strong>de</strong>s operativas (jefes y técnicos especialistas)se i<strong>de</strong>ntifican las necesida<strong>de</strong>s específicas <strong>de</strong> acuerdo a la realidad que vive cadaunidad. Luego se proce<strong>de</strong> a interpretar toda la información recolectada y se priorizanlos cursos a dictarse <strong>de</strong> acuerdo a los lineamientos <strong>de</strong> la institución, a la categoríaprofesional, las horas mínimas <strong>de</strong> capacitación, y al presupuesto.6. ¿Su institución maneja un Plan <strong>de</strong> Capacitación? Si lo tiene ¿cada cuánto lorevisa? ¿Cuáles son las metodologías utilizadas en la evaluación <strong>de</strong> laejecución Plan <strong>de</strong> Capacitación? Solicitar copia <strong>de</strong>l mismo.Rpta: Como consecuencia <strong>de</strong> los pasos <strong>de</strong>scritos anteriormente se elabora el Plan<strong>de</strong> Capacitación, que es implementado inmediatamente.7. ¿Cómo y cuándo mi<strong>de</strong>n en su institución el impacto <strong>de</strong> la capacitación? ¿Hapodido <strong>de</strong>terminar el impacto que la capacitación <strong>de</strong> los Recursos Humanos engeneral tiene sobre los resultados <strong>de</strong> la entidad?Rpta: En el IATA se aplican encuestas <strong>de</strong> satisfacción como parte <strong>de</strong> los programas,adicionalmente se encuestan a los directivos en relación con la calidad <strong>de</strong> lacapacitación. Hay cursos claves sobre los cuales se pue<strong>de</strong>n monitorear activida<strong>de</strong>sconcretas para medir el impacto, que se están implementando. Por otra parte, elIATA está en camino a conseguir el ROI y medir el impacto <strong>de</strong> la capacitación en laSUNAT, por lo menos para algunas áreas.8. ¿Quiénes son las áreas o personas responsables <strong>de</strong> la capacitación <strong>de</strong> losempleados en su institución?Rpta: El área <strong>de</strong> Capacitación y el área <strong>de</strong> Recursos Humanos son facilitadores paraque se cumpla cabalmente el plan <strong>de</strong> capacitación que se elabora siguiendo lasrecomendaciones <strong>de</strong> cada área y el Plan Estratégico <strong>de</strong> la Institución.
9. ¿Qué problemas o dificulta<strong>de</strong>s usted ha tenido a la hora <strong>de</strong> querer otorgarcapacitación a sus Recursos Humanos? ¿Han sido estas dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> índolelegal, <strong>de</strong> clima laboral, o <strong>de</strong> alguna otra índole?Rpta: La mayor dificultad es la presupuestal, el IATA maneja un pequeño fondo parabecas para los recursos humanos <strong>de</strong> SUNAT, pero se necesita potenciar el mismo,puesto que si se <strong>de</strong>cidiera enviar a los funcionarios a estudiar fuera <strong>de</strong>l país, el IATAtendría que pagar, como cualquier otro organismo, alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 40% <strong>de</strong> impuestospor ser estas universida<strong>de</strong>s no domiciliadas en el país; esto es una necesidad yaque no hay oferta nacional especializada en el ámbito técnico aduanero; salvo unpar <strong>de</strong> instituciones, no hay mayor oferta <strong>de</strong> capacitación.
Resumen <strong>de</strong> Entrevista realizada a la Sra. Nilda Rojas Bolívar, Secretaría <strong>de</strong>Gestión Pública <strong>de</strong> la Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Ministros, como parte <strong>de</strong> laoferta <strong>de</strong> Mejora N° 1El resumen está establecido <strong>de</strong> acuerdo a la guía <strong>de</strong> entrevista consignada en lametodología <strong>de</strong> la Mejora N° 1. En esta oportunidad se estableció la entrevista con laSecretaria <strong>de</strong> Gestión Pública <strong>de</strong> la PCM, <strong>de</strong>bido a que ellos tienen el encargo <strong>de</strong>velar por la dación <strong>de</strong> las políticas <strong>de</strong>l gobierno en materia <strong>de</strong> Gestión Pública,coordina a su vez con todos los ministerios y gobiernos regionales al respecto. Eraimportante tener sus apreciaciones <strong>de</strong>bido a que en general la preocupación sobrela eficiencia en la gestión pública es el tema gravitante a tratar <strong>de</strong> resolver con lapuesta en operación <strong>de</strong>l <strong>Fondo</strong>:1. ¿Cuáles son los principales objetivos que persigue su institución al dotar <strong>de</strong>capacitación a sus recursos humanos?Esta pregunta fue reformulada y se indagó sobre los principales objetivos quepersigue la Secretaría <strong>de</strong> Gestión Pública.Rpta: La Secretaría <strong>de</strong> Gestión Pública <strong>de</strong> la PCM se alinea principalmente a losobjetivos <strong>de</strong>terminados en la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> los lineamientos <strong>de</strong> la políticagubernamental contenidos en el mensaje a la nación <strong>de</strong>l Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la República,los mismos que son:• Reforma y mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l Estado• Descentralización y Regionalización• Competitividad y <strong>de</strong>sarrollo sostenible• Desarrollo Económico con inclusión social y reducción <strong>de</strong> la pobreza• Diálogo y concertación para una buena gobernabilidad.
A partir <strong>de</strong> esta línea base <strong>de</strong>sarrolla políticas <strong>de</strong> Gestión Pública que busca difundirentre todas las entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Estado. (Ver Anexo 90: Memoria Anual <strong>de</strong> la PCM2008).De esta manera procura profesionalizar las siguientes áreas gravitantes <strong>de</strong> laGestión Pública: Archivo, Administración Pública, Sistemas TI, Inversiones,Compras, Presupuesto y Planificación. La capacitación que ellos brindan en torno aestas áreas es dirigida a nivel nacional, recientemente se han encontradocapacitando a funcionarios en Cusco y Lambayeque; bajo los lineamientos <strong>de</strong>l PlanNacional <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> Capacida<strong>de</strong>s en Gestión Pública (Ver Anexo 91: PlanNacional <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> Capacida<strong>de</strong>s en Gestión Pública 2008 - 2011) que<strong>de</strong>termina la Secretaría <strong>de</strong> Descentralización.2. ¿Cuáles son las principales estrategias en cuanto a capacitación que tienenimplementadas en su organización?, ¿Utilizan los objetivos <strong>de</strong>l PlanEstratégico Institucional en el Diagnóstico <strong>de</strong> Necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Capacitación?Rpta: Como se mencionó en la pregunta anterior se usa el Plan Nacional <strong>de</strong>Desarrollo <strong>de</strong> Capacida<strong>de</strong>s en Gestión Pública 2008 – 2011. Sin embargo, a<strong>de</strong>máscuentan con una herramienta importantísima <strong>de</strong> acercamiento a las necesida<strong>de</strong>smás finas <strong>de</strong> capacitación a través <strong>de</strong> la “Plataforma Nacional <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong>Capacida<strong>de</strong>s” que opera para Gobiernos Regionales y Locales. Al momento <strong>de</strong> laaplicación <strong>de</strong>l Plan Nacional se <strong>de</strong>terminaron una serie <strong>de</strong> ineficiencias en cuanto ala administración <strong>de</strong> capacitación, ya que cada ministerio e incluso organismo<strong>de</strong>scentralizado tiene necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> difundir ciertas competencias <strong>de</strong>administración pública que son <strong>de</strong> su competencia, entonces se daba una suerte <strong>de</strong>competencia entre ellas por la captación <strong>de</strong> su público objetivo para capacitar,<strong>de</strong>terminaron que casi todos manejaban el mismo público objetivo y que se dabanlas ineficiencias al programar diversos programas <strong>de</strong> capacitación que <strong>de</strong>mandabanrecursos y tiempo que los hacían finalmente ineficientes.De esta manera todas las áreas involucradas convergieron en formar la Plataforma,con el fin <strong>de</strong> <strong>de</strong>finir priorida<strong>de</strong>s, minimizando el tiempo <strong>de</strong> capacitación <strong>de</strong>l públicoobjetivo y reduciendo así el uso <strong>de</strong> recursos, generando economías <strong>de</strong> escala y
mayor eficiencia. Esta plataforma permite la coordinación integrada <strong>de</strong> diferentesinstituciones, y permite un diagnóstico integrado y la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> las líneas base <strong>de</strong>acción en materia <strong>de</strong> capacitación en Gestión Pública para gobiernos locales.3. Si respon<strong>de</strong> a la anterior pregunta aduciendo que la capacitación es unarecompensa, indagar sobre lo siguiente: Si la capacitación es usada como unarecompensa, ¿Cuáles son los criterios que usa para recompensar concapacitación a sus Recursos Humanos?Esta pregunta fue reformulada, y se indagó sobre los grupos objetivo <strong>de</strong>capacitación <strong>de</strong> la Secretaría.Rpta: Los grupos objetivo son todos los funcionarios públicos que tienen injerenciacon la aplicación directa <strong>de</strong> los Sistemas Administrativos y los Procesos <strong>de</strong> laGestión Pública. Es <strong>de</strong>cir con respecto a la metodología <strong>de</strong> la organización queayuda a ser más or<strong>de</strong>nados, y a perseguir metas más funcionales, tales como:Gestión por resultadosEficiencia y rapi<strong>de</strong>z en la atenciónSimplificación <strong>de</strong> los trámitesMejora <strong>de</strong> la ejecución <strong>de</strong> los presupuestos.Se entien<strong>de</strong> que la capacitación <strong>de</strong>be ser dirigida a quienes por mérito la merezcan,pero adicionalmente se <strong>de</strong>be garantizar la reversión <strong>de</strong> esta inversión, asegurandoque el capacitado se que<strong>de</strong> cierto tiempo en el Estado.4. El aprendizaje informal convive con el aprendizaje formal, ¿Cuan importanteque es el primero en su organización?, ¿En su organización existe algún tipo<strong>de</strong> política al respecto?Esta pregunta junto con las preguntas 5, 6 y 7 fueron reformuladas, ya que el fin <strong>de</strong>la entrevista era indagar sobre las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación en materia <strong>de</strong>Gestión Pública a nivel <strong>de</strong>l Estado en su totalidad y no solo <strong>de</strong> la PCM como entidad.
Se consultó sobre las experiencias que habían i<strong>de</strong>ntificado como exitosas en materia<strong>de</strong> capacitación en Gestión Pública.Rpta: Se señaló a la Escuela Nacional <strong>de</strong> Control así como la Escuela Nacional <strong>de</strong>Archivos como las más exitosas, y en su opinión las fuentes <strong>de</strong> información máseficientes en materia <strong>de</strong> capacitación a nivel nacional sobre procesos en GestiónPública, <strong>de</strong> acuerdo únicamente a su competencia, pero ciertamente eficientes y quecuentan con una experiencia <strong>de</strong> muchos años idónea en la formulación <strong>de</strong> cursos ycurrículas dirigidas a cubrir falencias puntuales.Se indicó también que una <strong>de</strong> las fuentes <strong>de</strong> información más atractivas por sufacilidad <strong>de</strong> aplicación así como por su amplio grado <strong>de</strong> recojo <strong>de</strong> información, sonlas encuestas al personal administrativo, que pue<strong>de</strong> validar en este sentido laoportunidad y la eficiencia <strong>de</strong>l curso llevado como un mecanismo <strong>de</strong>retroalimentación importante.5. ¿Cómo usted logra i<strong>de</strong>ntificar las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación en suorganización, lo hace por área, por individuo?6. ¿Su institución maneja un Plan <strong>de</strong> Capacitación? Si lo tiene ¿cada cuánto lorevisa? ¿Cuáles son las metodologías utilizadas en la evaluación <strong>de</strong> laejecución Plan <strong>de</strong> Capacitación? Solicitar copia <strong>de</strong>l mismo.7. ¿Cómo y cuándo mi<strong>de</strong>n en su institución el impacto <strong>de</strong> la capacitación? ¿Hapodido <strong>de</strong>terminar el impacto que la capacitación <strong>de</strong> los Recursos Humanos engeneral tiene sobre los resultados <strong>de</strong> la entidad?8. ¿Quiénes son las áreas o personas responsables <strong>de</strong> la capacitación <strong>de</strong> losempleados en su institución?Rpta: La secretaría misma lleva a cabo los programas <strong>de</strong> capacitación que<strong>de</strong>sarrollen en su Plan <strong>de</strong> Trabajo Anual, para ello coordinan sus acciones en méritoa los acuerdos <strong>de</strong> la Plataforma Nacional <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> Capacida<strong>de</strong>s en GestiónPública. Don<strong>de</strong> se dan cita todos los ministerios y entida<strong>de</strong>s interesadas en
capacitar <strong>de</strong> acuerdo a sus requerimientos en materia <strong>de</strong> administración pública alos diferentes gobiernos locales.9. ¿Qué problemas o dificulta<strong>de</strong>s usted ha tenido a la hora <strong>de</strong> querer otorgarcapacitación a sus Recursos Humanos? ¿Han sido estas dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> índolelegal, <strong>de</strong> clima laboral, o <strong>de</strong> alguna otra índole?Rpta: La mayor dificultad la alta rotación <strong>de</strong>l personal capacitado, hace inútil laprofundización y especialización <strong>de</strong> la capacitación, se <strong>de</strong>sperdician recursos y sepier<strong>de</strong>n oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las competencias administrativas <strong>de</strong> losrecursos humanos <strong>de</strong> los gobiernos locales. Por otro lado, la otra dificultad yasuperada era la falta <strong>de</strong> coordinación entre organismos que llevaban a cabo cursos<strong>de</strong> capacitación <strong>de</strong> acuerdo a sus necesida<strong>de</strong>s particulares, lo cual fue superado conla implementación <strong>de</strong> la Plataforma Nacional <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> Capacida<strong>de</strong>s enGestión Pública.
Resumen <strong>de</strong> Entrevista realizada al Sr. Segundo Chávez, Jefe <strong>de</strong> RecursosHumanos <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Ambiente, como parte <strong>de</strong> la oferta <strong>de</strong> Mejora N° 1El resumen está establecido <strong>de</strong> acuerdo a la guía <strong>de</strong> entrevista consignada en lametodología <strong>de</strong> la Mejora N° 1:1. ¿Cuáles son los principales objetivos que persigue su institución al dotar <strong>de</strong>capacitación a sus recursos humanos?Rpta: El ministerio preten<strong>de</strong> que todos sus trabajadores se encuentrena<strong>de</strong>cuadamente capacitados, lamentablemente no contamos con todos los recursosnecesarios para po<strong>de</strong>r dotar <strong>de</strong> capacitación a todo el personal.2. ¿Cuáles son las principales estrategias en cuanto a capacitación que tienenimplementadas en su organización?, ¿Utilizan los objetivos <strong>de</strong>l PlanEstratégico Institucional en el Diagnóstico <strong>de</strong> Necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Capacitación?Rpta: En realidad, el Ministerio no tiene una estrategia en especial sobre lacapacitación <strong>de</strong> sus empleados, somos un Ministerio nuevo, recientemente creado yhay otras necesida<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>bemos aten<strong>de</strong>r primero, esperamos que próximamentepodamos contar con algún plan. Son las mismas áreas usuarias las que indican susnecesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación y si estas no son muy costosas po<strong>de</strong>mos apoyarlas,como le repito el presupuesto es limitado.3. Si respon<strong>de</strong> a la anterior pregunta aduciendo que la capacitación es unarecompensa, indagar sobre lo siguiente: Si la capacitación es usada como unarecompensa, ¿Cuáles son los criterios que usa para recompensar concapacitación a sus Recursos Humanos?Esta pregunta fue reformulada, pues en la anterior señaló que no llevaba a caboningún plan <strong>de</strong> capacitación y que su mayor restricción era la económica. Sepreguntó entonces cuál era el procedimiento para <strong>de</strong>cidir ¿qué cursos financiar ycómo seleccionar a los beneficiarios con tan escasos recursos?
Rpta: Bueno, como le digo; el área usuaria envía una solicitud <strong>de</strong> cursos y losnombres <strong>de</strong> las personas que presenta, se trata <strong>de</strong> que por lo menos uno <strong>de</strong> cadaárea lleve algún curso y que este no sea tan costoso para que pueda brindarse lamayor cantidad <strong>de</strong> capacitación posible. Yo mismo, a mi me interesaría llevar unamaestría <strong>de</strong> <strong>manejo</strong> <strong>de</strong> Recursos Humanos, pero no tengo mucho personal y tengomucho trabajo y por ello no puedo llevarla, hace un tiempo me matriculé en laCantuta, pero no pu<strong>de</strong> continuar con los estudios por que el trabajo me absorbemucho. Pero si tuviera el apoyo económico <strong>de</strong> SERVIR seria muy bueno, yo solotendría que financiar la movilidad.4. El aprendizaje informal convive con el aprendizaje formal, ¿Cuan importanteque es el primero en su organización?, ¿En su organización existe algún tipo<strong>de</strong> política al respecto?Rpta: Bueno aún no hemos realizado evaluaciones a ese nivel, solo evaluamos<strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> los empleados, y parece que hemos seleccionado bien al personalpor que las evaluaciones son buenas. Como le repito no hemos tenido tiempo <strong>de</strong>realizar ningún plan pero seguro este año si lo hacemos.5. ¿Cómo usted logra i<strong>de</strong>ntificar las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación en suorganización, lo hace por área, por individuo?Rpta: Cada área usuaria lo hace, yo no tengo capacidad ni tiempo para ver esetema, <strong>de</strong> las propuestas que ellos hacen, que son más válidas, por ellos conocenqué es lo que necesitan, entonces se <strong>de</strong>fine los cursos a financiar. Por el momentoson solo cursos por que no contamos con presupuesto. Hemos pensado en loscursos a distancia, pero aún no hemos financiado ninguno.6. ¿Su institución maneja un Plan <strong>de</strong> Capacitación? Si lo tiene ¿cada cuánto lorevisa? ¿Cuáles son las metodologías utilizadas en la evaluación <strong>de</strong> laejecución Plan <strong>de</strong> Capacitación? Solicitar copia <strong>de</strong>l mismo.Rpta: Bueno, como le repito estamos más ocupados en otras necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>lMinisterio, hay que hacer las planillas, aten<strong>de</strong>r lo casos <strong>de</strong> los seguros, vacaciones,selección <strong>de</strong> personal y somos pocos en el área, solo soy yo y mis dos asistentes.
No disponemos <strong>de</strong> tiempo, pero si pudieran financiarme la capacitación, seguro conuna maestría podría aportar más al Ministerio.7. ¿Cómo y cuándo mi<strong>de</strong>n en su institución el impacto <strong>de</strong> la capacitación? ¿Hapodido <strong>de</strong>terminar el impacto que la capacitación <strong>de</strong> los Recursos Humanos engeneral tiene sobre los resultados <strong>de</strong> la entidad?Rpta: Bueno no hay una medición exacta pero los reportes <strong>de</strong> las áreas usuariassobre los empleados en las evaluaciones anuales son satisfactorias eso quiere <strong>de</strong>cirque estamos haciendo buen trabajo.8. ¿Quiénes son las áreas o personas responsables <strong>de</strong> la capacitación <strong>de</strong> losempleados en su institución?Rpta: Bueno solo estamos nosotros, hacemos el trámite, pero la evaluación yseguimiento ya lo hace el área usuaria.9. ¿Qué problemas o dificulta<strong>de</strong>s usted ha tenido a la hora <strong>de</strong> querer otorgarcapacitación a sus Recursos Humanos? ¿Han sido estas dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> índolelegal, <strong>de</strong> clima laboral, o <strong>de</strong> alguna otra índole?Rpta: El problema es el presupuesto que no alcanza, pero también como reciénestamos comenzando hay muchas cosas por hacer, pero seguro este añotendremos un Plan, pero claro si yo pudiera hacer la maestría en RecursosHumanos podría aportar más, mire la <strong>de</strong> la Cantuta no cuesta mucho, pero sería unagran ayuda contar con más personal y que me la pudieran pagar, yo ya me encargo<strong>de</strong>l resto.