La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

calidad en nuestras vacilantes democracias, más formales que sustanciales.Finalmente, en algún momento, las crisis obligan a los diferentessujetos sociales a reformularlas y, en este sentido, a superarlas.Vale más tener una precaria institucionalidad política democráticaque no tener ninguna. La cuestión es cómo, a partir de dicha institucionalidad,se puede hacer avanzar la democracia, creando inclusouna nueva institucionalidad y un poder estatal más adecuados. Elproceso es determinante y las instituciones una condición de éste, quepuede transformarse en el propio desarrollo. Ésta es, entonces, la naturalezade la democracia, donde sólo se definen las condiciones departida, pero los resultados son inciertos para quienes participan de suaventura. Desde una perspectiva histórica, la brecha entre sociedad civily política institucional, que hoy parece problemática, fue fundamentalpara llevar al agotamiento de los regímenes militares en el pasadoreciente. Sin el desarrollo concreto de los sujetos sociales a nivelde las sociedades civiles que se oponían y enfrentaban al régimen enlas calles, hubiera resultado imposible superar las dictaduras en el terrenopolítico estatal. Hoy, cuando nuevamente Parlamentos y gobiernosparecen divorciados de las demandas de las sociedades civiles, reaparecela brecha. ¿Ésta trae enormes riesgos? Sin duda, ¡pero tambiénenormes posibilidades! La “cuña” de la sociedad civil debe ser consideradaindispensable, aun cuando llegue al límite de la ruptura. De unmodo simple, puede decirse que los Parlamentos y gobiernos, en últimainstancia, se constituyen fuera de ellos, en la esfera de la sociedadcivil, y sólo funcionan de hecho, empujados por las fuerzas activas quede ella emanan y que los tensan permanentemente. Por lo menos enlas democracias no ritualizadas y formalizadas esto sucede así. El problemasurge cuando las democracias, en términos institucionales yde poder, se transforman en ritos y se formalizan fácilmente, volviéndoseautónomas de las sociedades que las producen e inclusoimponiéndose a ellas. Todo poder estatal se ve y, sobre todo, actúa comosi él mismo fuese constituyente y no un poder constituido por laciudadanía. El poder y las instituciones políticas en las democraciasson derivados, con mandato delegado. Ésta es su esencia como régimenpolítico. Simplificando: no es la sociedad civil la que se distanciasino, por el contrario, es el poder estatal el que tiende a distanciarsede su base real en la sociedad. Muchas veces es cuestión de ritmosPolítica para la democracia65