La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

Por eso, es preferible hablar de redistribución del ingreso antes quede equidad, situando el debate en el terreno de la mayor o menor eficienciaeconómica del modelo resultante y, si se quiere añadir, la mejoro peor calificación moral de uno u otro. Si aceptamos hablar de redistribucióndel ingreso, en los términos expresados, podemos invertirel planteamiento de la cuestión básica: ¿Es posible un crecimiento económicosostenido y, por tanto, eficiente, sin una redistribución adecuadadel ingreso? Para períodos largos de economías exitosas la respuestaempírica es “no”.La redistribución directa del ingreso tiene que estar vinculada a loscrecimientos de productividad para mantener y mejorar la competitividad.La redistribución indirecta, vía educación, formación y asistenciasanitaria, debe orientarse al desarrollo del capital humano, combinandopolíticas públicas y privadas y teniendo en cuenta el acceso a larevolución tecnológica.Avanzar propuestas para América Latina en una línea superadorade las políticas económicas anteriores, sin caer en populismos de viejocuño, es más necesario que nunca. Como puede verse, el impactode los fracasos de las políticas económicas en el deterioro de la políticaha sido muy fuerte, pero no lo suficiente para explicar la situaciónresultante de esta experiencia de democratización y debilitamiento ulteriorde la confianza en la democracia en América Latina.Se ha hablado de la ausencia de reformas institucionales capacesde acoger las sucesivas oleadas de reformas económicas inducidas porel consenso neoliberal nacido en los años 80 que ha acompañado laacción de gobierno de todos los países del área. Es una aproximacióncorrecta, pero no explica la totalidad del fenómeno. Es cierto que lasreformas económicas, que han seguido la senda del llamado Consensode Washington, fueron cayendo en estructuras políticas nacionalescon notables niveles de obsolescencia y debilidad. Los estados latinoamericanosse sostienen sobre una institucionalidad confusa ensus relaciones mutuas, poco confiable en su funcionamiento, cuandono fuertemente contestada por la mayor parte de la ciudadanía.Tal vez esta ausencia de reformas –o las producidas por caminos sorprendentes,como la venezolana– se deba, más que a la falta de voluntad,al desconocimiento de las causas que las hacen necesarias y delos objetivos a perseguir para implementarlas. A esto hay que añadir48 Contribuciones para el debate