La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

severamente las opciones de los países;b.en situaciones de crisis, un posibleapoyo del Banco Mundial o del FMI afecta las discusiones al interiorde los gobiernos y aumenta el poder de negociación de los gruposque se inclinan hacia los puntos de vista de dichos organismos;c.el soportetécnico que las instituciones proveen a los países también sesgalas discusiones internas;y d.la participación del equipo de estas institucionesen dichas discusiones tiene un efecto similar.Un punto esencial en este sentido es la confusión que pesa sobre eltérmino “reformas estructurales”. En realidad, existen al menos dos significadosdel término que son relevantes para el debate sobre condicionalidadmacroeconómica. El primero de ellos se refiere a los factores institucionalesque afectan directamente los balances macroeconómicos, esdecir el equilibrio de la balanza de pagos (v. gr., regímenes cambiariosinconsistentes o una cuenta de capitales que ha sido liberalizada sin tomarlas medidas preventivas adecuadas) o su contrapartida en los déficitdel sector público o privado. El segundo se refiere a factores institucionalesque pueden ser importantes para el funcionamiento de laseconomías pero tienen un efecto más indirecto en los balances macroeconómicos:en la terminología del trabajo del FMI sobre condicionalidad,factores que determinan la eficiencia y capacidad de recuperación(resilience) de la economía frente a choques adversos. Las reformasestructurales impulsadas por el FMI y el Banco Mundial tienen unacomprensión particular de qué es lo deseable en este sentido: las economíasliberalizadas son más eficientes y tienen una mayor capacidadde recuperación.Pero los balances macroeconómicos estructurales pueden producirse,y de hecho se han producido en el pasado, en economías con altos nivelesde intervención del Estado. Asimismo, subsiste un amplio debateacadémico sobre si las economías más liberalizadas tienen una mayorcapacidad tanto para recuperarse como para crecer.Los balances macroeconómicos estructurales pueden producirse, yde hecho se han producido en el pasado, en economías con altos nivelesde intervención del Estado.Economía para la democracia405