La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

prácticas tradicionales de gobierno, ofrecidas en los programas electorales,escapan a la capacidad de gestión de sus representantes, tanto enel Parlamento como en el Poder Ejecutivo. Por si fuera poco, la saludabledescentralización interna se confunde frecuentemente con centrifugacióndel poder y cuestionamiento de la cohesión nacional.Tambiénpodemos observar que los contenidos de las políticas concretas han cambiado.Las privatizaciones de servicios públicos considerados esencialesson algo más que una moda, aunque tengan componentes de esta naturaleza.El Estado se está retirando de algunas de las responsabilidadesque lo definían como garante de la defensa de los intereses generalesy, en particular, de los intereses de los más débiles.Este fenómeno de debilitamiento del Estado ha sido aceptado porla imagen burocrática y clientelar, cuando no corrupta, de la viejaestructura, pero no ha sido sustituido por otra más eficiente. Así, ala retirada del Estado de la generación directa de producto brutomediante las privatizaciones de empresas públicas, ha seguido elmismo repliegue en los servicios que responden a la satisfacción dederechos reconocidos como universales, tales como la educación ola salud. Nos encontramos con poderes públicos que han perdido elcontrol sobre contenidos de la política que afectan a la ordenacióndel territorio, a la cohesión social, a la formación de capital humanoo a la igualdad de oportunidades, y que por ello pierden parte delsentido que les atribuía y les atribuye la ciudadanía, lo que provocadesafección y rechazo.Esto no significa que las privatizaciones y la retirada del Estadode funciones puramente empresariales, que se realizan –casi siempre–con mayor eficacia y eficiencia por los actores privados cuandose hacen adecuadamente, no comporten beneficios para la ciudadanía.Lo que se percibe como negativo en esta corriente de retirada delEstado es su fuerte ideologización neoliberal, que consideró al Estadomínimo –anoréxico– como el ideal para el desarrollo de su modelo deglobalización.No parece discutible que el Estado deje de hacer coches o pantalonesvaqueros, como funciones que no le corresponden, pero empiezaa plantear dudas la retirada de aquellos servicios que crean igualdad odesigualdad de oportunidades entre los ciudadanos, como la energía,las comunicaciones, el agua o las telecomunicaciones. Estos serviciosPolítica para la democracia43