La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

trabajar, si consideran que los frutos de su propio trabajo son expropiados.Como resultado, deben existir otros sistemas de devolución –de“equidad” en el sentido de Dan Usher– independientes del juego político:por ejemplo, el sistema del mérito, el del mercado, el de la economíasocial, etc. Un sistema de equidad debe satisfacer dos condiciones:debe ser factible (es decir practicable) y aceptable. La factibilidades una cuestión de grado: si el ingreso nacional se distribuye al 100%sin intervención de la esfera política, ya no queda lugar para la política,y por ende para la democracia. Si, por el contrario, el 80% de susingresos dependiera del resultado de una elección, los individuos formaríancoaliciones, facciones, etc., que tornarían imposible la vida democrática.Un sistema de equidad es entonces factible si una parte importantedel ingreso de cada uno está determinada por procesos no políticos.Un sistema de equidad es aceptable si no se dan circunstancias en queuna mayoría relativa de los ciudadanos perciban que podrían salir ganando,en el largo plazo, si cambiaran de sistema, porque serían víctimasen el presente de una relativa exclusión.Las observaciones anteriores muestran así que existe una fuertecomplementariedad entre democracia y mercado, en el sentido deque un sistema político y un sistema económico se dan apoyo mutuo,y que sólo pueden subsistir el uno gracias a la existencia delotro. Pero observemos desde ya, para volver a analizarlo más tarde,que esta complementariedad deja indeterminada la forma precisade su interacción. Las sociedades nacionales no se caracterizan engeneral por los mismos sistemas de equidad, lo cual garantiza unagran diversidad de las formas de la democracia de mercado tanto enel tiempo como en el espacio.Existe en cada sociedad una pluralidad de sistemas de equidad, cuyaestabilidad a lo largo del tiempo revela que los electores no deseanponerlas en duda. Pero tal estabilidad es relativa, porque el trabajo lentoy permanente de la democracia siempre los corrige en el margen, demodo que pueden parecer en un momento dado (por efecto de acumulaciónde decisiones políticas) muy alejados del principio originalque los define. En las democracias concretas actuales, las retencionesobligatorias nunca han sido tan elevadas, entre 35% y 50% del ingresoEconomía para la democracia337