La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

Nos vemos conducidos a un resultado cualitativamente análogo alrelativo al mercado. La democracia sólo puede subsistir como régimenpolítico si limita su influencia sobre la devolución de los ingresos,de las riquezas y de los empleos. Si invertimos los términos de lacuestión, convirtiendo la democracia en algo más que la eficiencia deun fin en sí mismo, confrontamos una aparente paradoja: la limitaciónaparente del espacio de las opciones democráticas. Pero ésa es la esenciamisma de la democracia: es al mismo tiempo libertad de eleccióncolectiva y limitación voluntaria del campo de dicha libertad, ley de lamayoría y protección de las minorías.La libertad colectiva necesita apoyarse sobre las libertades individualespara poder expresarse, y viceversa. Tanto una como las otras estánen relación dialéctica, confirmando que la democracia es una formaen movimiento. “Toda la historia prueba que la democraciarealizada nunca es más que un momento del movimiento democrático.Un movimiento que no se detiene jamás porque, para los hombresque lo suscitan, la democracia es el Bien. Así, no es sólo una fórmulade organización política o una modalidad de disposición de las relacionessociales, es un valor. Y es ese valor –la inalienable vocación delos hombres a hacerse cargo de su propio destino, tanto individual comocolectivo– el que constituye la unidad profunda de lo que, para tornarmás claro el análisis, llamamos las distintas concepciones de la democracia.”181Es este equilibrio necesario entre soberanía y libertad el que limitael espacio de las opciones soberanas. La imposibilidad de una devoluciónexclusiva por la democracia aparece en forma más inmediatacuando se considera una economía de producción, mientras quehasta ahora hemos razonado en el marco de una economía de renta.Cada agente es propietario, en ella, de su propia dotación, y tiene porende el poder de “destruirla”, si se considera expropiado. Auman yKurtz 182 han mostrado que entonces, en una economía como ésta, lastasas de imposición deberían ser muy inferiores al 100%. Este resultadoes intuitivamente evidente, ya que los agentes tienen derecho a no181 Georges Burdeau, “Démocratie”. Encyclopedia Universalis.182 Robert J. Auman y Mordecai Kurtz, “Power and Taxes”. Econometrica, julio de 1977,pág. 1137-61.336 Contribuciones para el debate