La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

un deslizamiento progresivo de la cuestión del crecimiento y del desarrolloeconómico. Originariamente, se trataba de elegir las políticasmás favorables para el crecimiento y el desarrollo.Se extendió primero a las instituciones, y finalmente al régimen político.Esta evolución indica una clara regresión en cuanto a la preguntaque se planteaba en los años 30.“Los dos vicios esenciales del mundo económicoen que vivimos son que el pleno empleo no está garantizado yque la distribución de la fortuna y de los ingresos es arbitraria y carece deequidad”, escribía Keynes. 163Es posible reconstituir la pregunta que se planteaba a través de las respuestasque él aportó –seguro colectivo de actividad, por medio de unapolítica macroeconómica activa; reducción de las desigualdades por mediode la política fiscal para sostener la demanda–: ¿qué políticas, qué reformasdel mercado son más favorables para la democracia?Muchas de las crisis que atraviesan en la actualidad numerosos paísesemergentes son analizadas como consecuencias de infracciones a la hojade ruta dada a los gobiernos de dichos países para instalar en ellos unaeconomía de mercado. Debemos decir que la mayoría de las característicasdisfuncionales de una economía, aunque sea desarrollada, se analizande igual manera, como consecuencia de un desvío de lo que sería un códigouniversal de buena conducta. Es así como las estructuras socialeseuropeas, debido a que parecen demostrar un nivel demasiado elevadode solidaridad, y por ende de redistribución, son consideradas responsablesdel exiguo crecimiento y de la elevada desocupación que caracterizana Europa desde hace dos décadas. Este paralelo no es fortuitoy llama nuestra atención sobre dos particularidades inverosímiles delmarco general de análisis que sirve como referencia para la evaluaciónde las políticas económicas.La primera es que, en su mayoría, las políticas económicas son evaluadascomo si fueran independientes del nivel de desarrollo del paísen cuestión. Por ejemplo, ¿es acaso posible tener la misma opinión sobrela cuestión de la privatización cuando se trata de un país industrializadoo de un país emergente?163 John Maynard Keynes, The General Theory of Employment, Interest and Money. Londres,1936.312 Contribuciones para el debate