La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

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cambio urgente, tanto en la orientación y las perspectivas de las reformascomo en los contenidos y dinámicas de las democracias latinoamericanas.Este cambio tiene que apuntar decidida y prioritariamente al fortalecimientodel desarrollo humano del continente. Para hacer realidad estedesafío trascendental, la política juega un papel de extrema relevancia.Más democracia con más justicia: una salida necesariaEs deber de la política generar las condiciones para que sea posible unnuevo patrón de desarrollo en el que la propia gente alcance el bienestar.La política en función de las necesidades de la gente supone alentar unanueva “ética del desarrollo”, cuyo centro sean la justicia y el bien común.Esto pasa por la capacidad de concertación de los diferentes actores socialesy el sistema de partidos políticos: juntos tienen que forjar un nuevo proyectode sociedad, a través de cambios en el mediano y largo plazo.Ello necesita la apertura de espacios públicos en los cuales los ciudadanoshagan uso de sus capacidades para expresar libremente sus aspiracionesy sus visiones de futuro, compartir valores sin nivelarlos, encontrarsecon el otro y hacer escuchar su voz; factores con los que se fortaleceríanla tolerancia, el respeto, la participación y el sentido de corresponsabilidad.En última instancia se trata de buscar una democracia con más participacióny justicia.Más democracia y más justicia requieren que el Estado cumpla susfunciones de servicio al ciudadano, que sea garante efectivo del bien común,con una atención particular a los que actualmente son excluidos, yque los administradores públicos den testimonio de servicio y se guíen ensu conducta por los valores humanos, sociales y cristianos. En otras palabras,el Estado moderno tiene la necesidad de mejorar sus capacidades degestión, orientándose hacia lo público, entendido éste como el bien común.El Estado verdaderamente democrático no agota su realización enlo meramente electoral, sino que trasciende hacia una cultura de integracióny cohesión social, particularmente con los grupos más pobresy excluidos de la sociedad, y a la vez impulsa una cultura de los valoresdemocráticos en las personas, familias y organizaciones sociales. En síntesis,el gran desafío está en buscar un modelo de desarrollo que descanseen el poder constructivo de la política.Estado para la democracia281
■ La “seguridad jurídica” es una condición necesaria del Estado democráticode derecho, que está amenazada permanentemente por pretensionesideológicas que propician soluciones “de facto” o excepcionales.Esta condición deberá tener un alcance universal, si aspira asostenerse, pues la pretensión de construir “islas de seguridad jurídica”para promover negocios especiales, mientras que el resto de losmortales carece de derechos y de garantías, no es viable porque tardeo temprano estas “islas” terminan inundándose de la inseguridadcolectiva que las rodea.Raúl Alconada SempéEs abogado, político y ex viceministro de Relaciones Exteriores y de Defensade Argentina, durante la presidencia de Raúl Alfonsín.282 Contribuciones para el debate
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