La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

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en la región sobre este tema es el resultado, en parte, de que los derechosciviles ciudadanos están muy rezagados o han sido aplicados de“manera sesgada e intermitente”. 127 Esta situación es más grave aunen aquellos países con un alto índice de población indígena, la cualtiene un alto porcentaje de compromiso en el cultivo de coca.El fortalecimiento de instituciones policiales y militares en primerainstancia y la administración de justicia en un segundo plano sonindicadores de las secuencias en las que las democracias han enfrentadola ilegalidad, y del hecho de que se piensa primero en la seguridady sólo después en la cuestión de los derechos civiles básicos. Aun enaquellos países donde se ha llevado adelante un proceso de reforma judicial,estos procesos han privilegiado los intereses del Estado en temaspenales. 128 Por otra parte, el impacto del combate al narcotráfico haproducido distorsiones en los sistemas penales y carcelarios: en general,la proporción de presos por delitos relacionados con las drogas esahora superior a la de cualquier otro crimen. 129127 O’Donnell (2002).128 Consultar los nuevos códigos de procedimiento penal en Bolivia, El Salvador yVenezuela.129 En Estados Unidos el 80% de la población presidiaria está relacionada con las drogas.Estado para la democracia257
■ El proceso de producción y comercialización de drogas ilegales debeanalizarse a partir del contexto que lo hace posible: sociedades fragmentadasy debilitadas por instituciones vulnerables y Estados conuna escasa efectividad de su sistema legal. Estos problemas, lamentablemente,son característicos de varios países latinoamericanos.Se señala aquí que la pobreza, la desigualdad, las crisis económicas yla corrupción son causas próximas que actúan como detonantes delnarcotráfico solamente cuando la estructura social ha sido transformadaen el sentido de una creciente vulnerabilidad. Los efectos políticosy sociales del mercado de drogas ilegales son aun más nocivospara la democracia que su impacto económico.Francisco E. ThoumiEconomista colombiano y doctorado en la Universidad de Minnesota. Hasido profesor de la Universidad de Los Andes en Bogotá y la Universidadde California, entre otros centros académicos. Trabajó como coordinadordel Programa Global contra el Lavado de Dinero en la Oficina de Controlde Drogas y Prevención del Crimen de la ONU.258 Contribuciones para el debate
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