La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

fue más severo en aquellas zonas donde funcionan las fábricas de cocaínay heroína, por el uso de una cantidad de precursores químicos.Una vez que éstos han sido utilizados para la elaboración de la droga,se los arroja en los ríos o simplemente en los suelos donde funcionanlas fábricas. La contaminación en algunos ríos es tal, que las fábricas sedetectan a kilómetros de distancia por el alto contenido de químicosprecursores en las aguas.Las democracias latinoamericanas apenas han podido mantenerseunos pasos delante de la enorme influencia que ha tenido la ilegalidad.En las dos últimas décadas se ha desarrollado una serie de institucionesy políticas para combatirla; pero el impacto paradójico de estas políticasha sido el debilitamiento de la democracia, particularmente entorno a la retracción de derechos ciudadanos.El impacto de las políticas en contra de la ilegalidadDesde que Ronald Reagan lanzó la directiva presidencial, en 1986,acerca de que el narcotráfico constituía una amenaza a la seguridad nacionalde los Estados Unidos, casi todos los países de América Latina y elCaribe han hecho lo mismo. Hoy es aceptada de manera general la nociónde que el narcotráfico afecta a todos, aunque en distintas formas. Apartir de las Cumbres de Cartagena (1989) y San Antonio (1991) se aceptala noción de la corresponsabilidad que borra la distinción entre paísesproductores, consumidores y de tránsito. Bajo esta nueva lógica, la luchacontra el narcotráfico se convierte en tarea de todos.Sin embargo, la noción de corresponsabilidad se acepta paralelamentea la decisión, también en 1986, de parte de Estados Unidos, de“certificar” la conducta en la lucha antidrogas de todos los países a escalamundial. Y, a partir de 1988, la “certificación” incorpora como condiciónla ratificación de la Convención de Viena de 1988. Casi desde elcomienzo, varios países de América Latina, aunque especialmente losproductores de coca y cocaína en la región andina, son el objetivo principalde esta política. 125125 La política de certificación unilateral desata una gran controversia cada primero demarzo cuando el Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs (INL) del254 Contribuciones para el debate